С 15 июля привычные бумажные свидетельства о праве собственности на недвижимость больше не выдаются. Для чего это сделано и к чему может привести? Рассуждения риелторов и рядовых граждан не внушают оптимизма.
В принципе, подобный поворот событий не стал для рынка недвижимости по-настоящему неожиданным, поскольку упразднение этого документа ожидалось с января 2017 года (новая норма закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года). Однако полугодовое опережающее смещение сроков отнюдь не добавило этому сегменту экономики, и без того спазматически содрогающегося в последнее время под влиянием всяческих нововведений, уверенности и спокойствия, заметно повысив планку напряженности.
Хотя чисто теоретически никаких кардинальных изменений вроде бы не происходит, просто вместо новых или повторных свидетельств о праве собственности отныне гражданам на руки будет выдаваться только удостоверяющая выписка из ЕГРП. К тому же чиновники и раньше уверяли: настоящую ценность представляют не эти разноцветные и внешне эффектные бумажки, а соответствующая запись в компьютерной базе данных.
Но россиянам, выросшим в эпоху приоритета бумажных справок над электронными носителями, это понять и принять сложно.
«Предположим, если та самая пресловутая электронная база данных подверглась хакерской атаке или по какой-то другой причине „упала“, - рассуждает москвич Алексей Егоров, - то, во-первых, где гарантия, что вся информация будет восстановлена своевременно и в полном объеме. А, во-вторых, если после сбоя данные потеряются или перемешаются, как доказывать, что именно я являюсь собственником конкретного помещения?»
«Это что ж теперь, мне каждый раз такую бумажку брать, когда я соберусь кого-то на моей жилплощади регистрировать? Ведь там правоустанавливающие документы предъявлять приходится, - задается вопросом тверская пенсионерка Анна Филипенко. - И чтобы договор заключить с горгазом на обслуживание - тоже?»
«Да подделать такую бумажку - проще пареной репы, - уверен житель Ярославской области Владислав Кониченков, - теперь мошенникам о недвижимости жить еще вольготнее станет». Тем более если учесть, какого мнения об этой самой выписке придерживаются те собственники, которые уже успели подержать ее в руках.
«Собственно, эта бумажка, как говорится, вообще ни о чем, - констатирует москвичка Валентина У. - Никакого чувства уверенности, а уж тем более - защищенности, владельцу она не дает. Мало того, что там вообще никаких элементов защиты от подделки нет в принципе, так еще и информативность ее нулевая - только сведения о том, что такой-то объект поставлен на кадастровый учет и подлежит налогообложению. Такое ощущение складывается, что держишь в руках не серьезный документ, а перерожденный „чубайсовский“ ваучер».
Вызывает ряд серьезных вопросов данная инициатива и у риелторов.
Прежде всего представителей этого сообщества волнует следующий момент: каким будет срок действия этой бумажки?
«Вот выписка из ЕГРЮЛ на практике, как правило, сохраняет свою силу в течение полугода, - рассуждает независимый столичный риелтор Николай Авесян. - А как считать здесь? Если выписка ЕГРП подтверждает лишь факт наличия права собственности на объект недвижимости даже не на день выдачи, а на момент формирования этого документа, то чисто теоретически может получиться очень интересная коллизия. Например, заказав выписку, гражданин может параллельно включаться в процесс перехода прав собственности. Тогда на выходе он получит два документа - собственно, выписку, в которой он фигурирует как собственник, и договор купли-продажи, где он уже не собственник».
Второй острый момент - неинформативность документа. «В выписке не указываются паспортные данные заказчика, - подчеркивает руководитель одного из агентств недвижимости столичного региона Кирилл Морозов. - А это означает, что, во-первых, абсолютно точно идентифицировать предъявителя выписки с собственником не представляется возможным. Во-вторых, невозможно четко определить, является ли податель выписки совершеннолетним. В-третьих, в выписке ЕГРП никак не фигурируют основания получения собственником права на недвижимость. Совершенно непонятно, купленная ли это супругами в равных долях по ипотеке квартира, или наследуемое имущество».
Наконец, риелторы искренне не понимают, зачем было так спешить со вводом этой новации.
«Торопливость, как известно, хороша и оправдана только в двух случаях - при ловле блох и при расстройстве желудка, - резюмирует Кирилл Морозов. - В данном же случае никаких логических предпосылок для ускорения сроков не было в принципе. Кроме, пожалуй, одного - наполнения бюджета. Ведь бумажное свидетельство теперь уже „старого образца“ выдавалось условно бесплатно (конечно, приходилось платить госпошлину в размере двух тысяч целковых, но она и сейчас никуда не делась), но зато это был „железный“ документ на всю жизнь. А любая выписка - явление сугубо временное. Учитывая, что в МФЦ каждый раз при ее получении придется платить порядка 200 рублей, не надо обладать математическим складом ума, чтобы понять, сколько миллионов в пересчете на всю Россию свалится тогда в бюджет практически из воздуха». То есть очевидно, что тот самый пресловутый электронный документооборот, о котором так громко говорили чиновники несколько лет назад как о панацее от очередей за справками, просто-напросто похеривается самим же государством. Ведь если бы хотели как лучше, с заботой о народе, то что мешало просто законодательно обязать госорганы по аналогии с нотариусами, страховщиками и банкирами обязать получать выписки из госкадастра недвижимости и того же ЕГРП самостоятельно, задается вопросом эксперт.
К тому же, обращает внимание независимый бизнес-консультант, доктор экономических наук Наталья Чернова, до сих пор в стране нельзя с уверенностью говорить о том, что электронные базы данных надежно защищены от преступников.
«Данные о мошеннических действиях с пластиковыми картами только растет, и финансовым организациям приходится вкладывать миллионные суммы в обеспечение безопасности, - свидетельствует она. - И где гарантии, что электронные базы данных по квартирам и собственникам никакой злоумышленник не тронет?»
Понятно, подытоживают знатоки рынка, что это есть попытка реализации в российских реалиях передового опыта стран Европы, где активно практикуются подобного рода выписки в качестве подтверждающих документов. Но тогда следовало бы не безоглядно копировать систему, а сначала повысить уровень ответственности всех заинтересованных лиц, и прежде всего - регистраторов и сотрудников МФЦ (чтобы свести к нулю вероятность ошибки при фиксировании перехода права собственности на объект недвижимости). Без этого же, считают они, все «телодвижения» в сфере недвижимости лишь вносят еще большую сумятицу в рынок, отнюдь не делая его прозрачным, понятным и безопасным.
Вся блогосфера вот уже второй день взбудоражена «неожиданным» заявлением омбудсмена по правам человека Татьяны Москальковой о назревшей необходимости «паспортной амнистии».
Следующая новость
В действительности этот вопрос поднимался той же Татьяной Москальковой, генерал-майором полиции в отставке, а ныне уполномоченной по правам человека, еще в ноябре прошлого года во время посещения Севастополя.
Вот, что она заявила еще тогда на встрече с журналистами в Севастополе: «По одним данным, это четыре тысячи граждан, по другим - две. Нужно провести реестр. Я написала обращение в Министерство внутренних дел и буду выделять своих сотрудников для проверки вместе с правоохранительными органами».
Прежде чем это сказать, Москалькова встречалась с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым. Выяснились довольно неприятные вещи. Оказывается, в тот период, когда Крым только-только входил в состав Российской Федерации, и контроль за оборотом государственных бумаг и основополагающих документов о гражданстве был еще недостаточно пристальным, около четырех тысяч человек сумели получить российское гражданство в обход всех существовавших и существующих до сих пор правовых процедур.
Теперь же, когда эти люди обратились в органы власти за положенными российским гражданам льготами или же в связи с заменой паспортов, у них их стали изымать, а гражданство аннулировать. Они вдруг оказались людьми без гражданства и без соответствующих прав. Причем, это либо прямо, либо косвенно затронуло интересы их семей. Можно себе представить семью, в которой, например, глава или мать семейства, вдруг оказывается «лицом без гражданства». Его нахождение на территории Российской Федерации не может быть оформлено должным образом. Кроме того, человек, лишенный гражданства по подобным причинам, то есть в связи с незаконностью его получения, практически не может рассчитывать на скорый пересмотр его проблемы.
Источник фото: РИА «Новости»Татьяна Москалькова постаралась сгладить ситуацию тем, что назвала упомянутые выше причины лишения гражданства «техническим вопросом». Когда и где вкралась ошибка, разбираться следует с каждым случаем персонально. Это тоже ее слова. Но тем не менее, необходимо объявить «паспортную амнистию», которая должна коснуться каждого, кто попал в это труднейшее положение.
Паспорт - ведь это не только единственное свидетельство о принадлежности человека государству в качестве его полноправного гражданина, но и легальное удостоверение личности. На основании его оформляются десятки других документов и прав, без которых никто полноценно существовать не может: это и свобода передвижения, и медицинское обслуживание, и пенсионное обеспечение, и вопрос выдачи и легализации водительских удостоверений, и законные права на распоряжение, наследование недвижимостью, вплоть до основного права владения ею. Даже оформить брак или зарегистрировать новорожденных детей невозможно без предоставления обеими сторонами паспортов - либо гражданина России, либо иностранца.
Офис уполномоченного по правам человека Москальковой принял уже тысячи заявлений с отчаянными просьбами решить проблемы как можно скорее и эффективнее - то есть в их пользу.
По словам не только Москальковой, но и многих частных лиц в той же блогосфере, перекладывать на плечи людей вину за так называемые технические ошибки, значит, прежде всего, покрывать тех недобросовестных чиновников, кто эти «ошибки» допустил. Необходимо ввести понятие «статус-кво» российского гражданства в отношении крымчан, у которых вдруг аннулировали гражданство и отняли паспорта, а потом уже, по следам некоторых дел, выяснить, на ком в действительности лежит вина.
Источник фото: РИА «Новости»
Припоминаю, что еще в период, когда Крым входил в состав Украины, проблемы с гражданством уже возникали в самых неожиданных случаях. Например, слышал жалобы от отставного военного моряка, что его сын отчислялся с последнего курса военно-морского учебного заведения в Санкт-Петербурге лишь потому, что не был гражданином России, а от гражданства Украины решил отказаться. Таких случаев было много не только в военном городе Севастополе, который всегда расценивался как русский черноморский форпост, но и на всей территории полуострова. Это же коснулось и тех, кто владел на территории Крыма даже самой скромной недвижимостью. Не всегда проблема была связана с гражданством напрямую, но так или иначе затрагивались права и материальные интересы огромной категории людей.
К тому же, совсем недавно президент России Владимир Путин подписал указ, позволяющий отменять решения о приобретении российского гражданства в отношении лиц, уличенных в терроризме или экстремизме, а также ввел процедуру принесения присяги при вступлении в гражданство. Получается, что рутинные «технические ошибки» в отношении почти четырех тысяч человек в Крыму уравнивают их с теми, кто не заслуживает гражданства по очевидным криминальным причинам.
Кроме того, на территории России действуют законы, упрощающие получение гражданства или постоянного вида на жительство гражданами Украины. И вновь те, которые оказались в двусмысленном положении в Крыму, теперь пребывают в худшем положении чем те, кто гражданство еще не получили, но претендует на него.
Поэтому, видимо, Татьяна Москалькова и подняла вопрос о паспортной амнистии вновь, вспомнив свои первые заявления в ноябре 2017 года в Севастополе. Тогда этот вопрос решен не был. Москалькова, тем не менее, оговаривается, что имеет в виду только «добропорядочных граждан», то есть тех, в отношении которых нет подтвержденной информации о их преступной деятельности.
Источник фото: РИА «Новости»
Было также заявлено, что незаконное получение российского гражданства или с нарушением соответствующей процедуры происходило не только во время принятия Крыма в состав Российской Федерации, но еще в отдаленные девяностые годы. Тогда многое на полуострове решалось если уж и не очевидно незаконно, то уж точно с вопиющими нарушениями гражданских прав людей. Этого нельзя не учитывать при обсуждении «паспортной амнистии» для всех потерпевших.
Когда Москалькову спросили о количестве проживающих в России людей без удостоверений личности, она ответила: «Никто не может точно назвать цифру. 20 тысяч - сведения, которые есть в ФМС: столько было аннулировано паспортов. Но при последней переписи населения около миллиона граждан заявили, что у них нет документов, удостоверяющих личность».
Так что в самое ближайшее время речь об этом пойдет не только в Крыму, но и на всей территории страны. Как видно, это проблема вовсе не локальная и совсем даже не частная.
В старой шутливой песенке пелось о том, что без бумажки ты «букашка», а с бумажкой - человек. Но тогда имелось в виду не гражданство, а всего лишь многие бытовые проблемы и вред, наносимый бюрократией и мздоимцами около нее. Без паспорта же, то есть без легального удостоверения личности, жизнь настолько затруднительна в любой точке мира, что речь уже даже порой заходит о самом ее гуманитарном значении. Вот Москалькова и поставила этот вопрос перед «законодателями и ведомствами», как она сама об этом сказала. Если решить этот вопрос в Крыму, то будет создан правовой прецедент, который позволит продолжить соответствующую работу на всей территории России.
Для этого понадобится срочно создать государственный реестр, который точно определит, насколько проблема широка.
И последнее - «люди без гражданства» давно существуют на ближайшей государственной территории, граничащей с Россией - в Латвии, территории ЕС. Их положение там незавидно. Не имеет смысла просто даже перечислять то, чего они все лишены. Такое положение вещей наносит тяжелый ущерб не только этим людям, но и самому понятию государственности и гуманности, которые в демократическом мире должны быть почти синонимами.
В России же эта вдруг обнаруженная проблема должна быть решена в самое короткое время.
Андрей Бинев, журналист, аналитик
Следующая новость
В конце этого года банки получат доступ к справкам по форме 2-НДФЛ и данным Пенсионного фонда.
Когда в прошлом году ПФР фактически заблокировал инициативу сделать СНИЛС одним из обязательных документов при обращении заемщика в банк (и основных идентификаторов), казалось, что эта крепость будет стоять вечно. Но то ли на песке покоилась вся ее каменная мощь, то ли штурмующие оказались слишком искусны, но она обрушилась, прихватив с собой стоявший неподалеку бастион ФНС. С конца этого года банки получат беспрепятственный доступ к данным Пенсионного фонда и сведениям о доходах граждан. Словосочетания «в порядке эксперимента» и «ограниченное число банков» все еще звучат, но кажутся всего лишь необходимыми оговорками. Многие заговорили о начале эры «бесконтактного» кредитования. Которое возможно, и более чем. Особенно если заемщики смогут удаленно давать согласие, как декларируется, не только на получение выписки из ПФР, но и к кредитной истории.
Но и без дистанционных кредитов некоторые прорывные моменты очевидны.
· Банки смогут качественнее оценивать финансовое положение заемщика. Написать в справке по форме банка можно все что угодно. 2-НДФЛ и отчисления в Пенсионный фонд покажут, какая у заемщика «официалка», косвенно позволят установить, насколько вменяемый и «белый» у заемщика работодатель, ценит ли он заемщика как сотрудника.
· Кредиторы смогут лучше идентифицировать заемщиков. Отчего, например, и кредитные истории реже станут портиться записями о «левых» кредитах и обращениях в банки от тезок, проживающих в одном регионе с ничего об этом не подозревающим заемщиком. Тоже хорошо.
Но вообще доступ к данным налоговиков и Пенсионного фонда - логичное продолжение кампании по обеспечению банков всей полнотой информации о заемщике. В одной канве с идеей объединять отчеты из всех кредитных бюро, чтобы оценка кредитной нагрузки заемщика была предельно точной.
Не просто так, конечно, а с умыслом. Регулятор неоднократно заявлял, что высшая цель всех последних мероприятий - ограничить одних в возможности набирать кучу непосильных кредитов, а других - выдавать их и затем оправдываться, что часть-то информации была скрыта и оценку произвести мешала.
Дальше (вероятно) в ход пойдут соответствующие изменения в закон «О кредитных историях», ограничение прав кредиторов по взысканию задолженности по кредитам, которые были выданы уже закредитованному заемщику, введение какого-нибудь специального индекса для физических лиц, определение максимально допустимой долговой нагрузки. И что-нибудь еще.
Но если в итоге одни - неадекватно оценивающие свои шансы вернуть полученный кредит - не смогут влезать в критичные для себя долги, а другие - наоборот, ответственные потребители финансовых услуг - получат возможность оформлять кредиты на покупку чего-то серьезного, включая ипотеку, прямо из дома, значит все было/делается не зря. И пусть себе отдает легкой замятинщиной (кто не знает, я имею в виду Евгения Замятина и его знаменитую антиутопию «Мы»). Глобализация данных неизбежна. Главное, чтобы было а) в обе стороны безопасно; б) удобно.
Год 1929 - «К любым чертям с матерями катись любая бумажка» (Владимир Маяковский).
Год 1931 - «Без бумажки ты - букашка, а с бумажкой - человек» (Василий Лебедев-Кумач).
Год 2016 - «Нельзя прикрываться бумажками» (Сергей Собянин).
С ним надо как с ИГИЛом, вот, что я думаю. При любом упоминании теперь писать что-то вроде «...как заявил Сергей-Бумажки-О-Собственности-Собянин...»
Теперь мэр лично определяет, насколько законно ваше свидетельство о собственности. Фраза «Нельзя прикрываться бумажками» навсегда останется в ряду «отлитых в граните» афоризмов российского чиновничества, которое само не понимает, что говорит или пишет. Наряду с незабвенными «Парламент не место для дискуссий», «Интернет возник как проект ЦРУ. Так и развивается», «Свобода лучше, чем несвобода» и многими другими. Шикарный мем Сергея Собянина или его пиарщиков (нарочито циничных или просто офонаревших - решайте сами) откровенно просится быть увековеченным в народном творчестве.
Творчества долго ждать не пришлось.
Как трудно жить с грехами тяжкими
В российской жизни непростой
Кто прикрывается бумажками
Кто накрывается...
говорит поэт, что тяжко.
да не тяжко, а смешно:
без бумажки ты букашка,
и с бумажкой ты говно
Вспомнились и цитаты из классики:
Все думал, что же мне напоминает вчерашнее заявление Собянина про бумажки, полученные жульническим путем. Вспомнил! Михаил Афанасьевич!
– Каким отделением выдан документ? – спросил кот, всматриваясь в страницу. Ответа не последовало.
– Четыреста двенадцатым, – сам себе сказал кот, водя лапой по паспорту, который он держал кверху ногами, – ну да, конечно! Мне это отделение известно! Там кому попало выдают паспорта! А я б, например, не выдал такому, как вы! Глянул бы только раз в лицо и моментально отказал бы! – кот до того рассердился, что швырнул паспорт на пол.
В Сети гадают, что еще может быть причислено к "бумажкам" завтра - а впрочем, кто в России еще пытается "прикрываться" Конституцией?
Многие заволновались за свои квартиры.
Нельзя прикрываться бумажками о собственности. Все, что вы должны знать о судьбе своих квартир и домов.
Нет, не стоит мне квартиру покупать в Москве. А то как начнут возвращать Москву москвичам...
Впрочем, слова о "возвращении Москвы москвичам" можно трактовать и по-другому:
Об уходе мэра заговорили не только в шутку.
В то же время многие отмечают, что Собянин, по сути, все сформулировал верно: права собственности в России действительно не существует.
Наконец-то сказаны главные слова об устройстве современного российского политического режима. Откуда не ждали, что называется. Мэр Москвы Сергей Собянин о сносе торговых павильонов в городе Москве: «нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретенными жульническим путем»; «снос незаконных строений в Москве - наглядный пример того, что в России не продается правда, наследие, история нашей страны».
Право собственности, священное и неприкосновенное, против «истории нашей страны». Так оно и есть: история свидетельствует о том, что право собственности в любой момент признается сувереном «бумажкой». Пушкинское определение rule of law «стоите выше вы народа, но вечный выше вас закон» в России никогда не работало. Право собственности не значит ничего перед «правдой» начальника и «наследием» пропагандиста. Что такое правда, решает не суд, а любой феодал при суверене.
Бизнес, как и политика в РФ, всегда строились по типу среднесрочной финансовой пирамиды, когда правила игры внезапно "сбрасываются" и придумываются новые. Никто не знает сколько еще страна просуществует в сегодняшнем виде, соответственно, нет задачи облагородить территорию, воспитать людей, создать класс самостоятельных собственников, нет дальних горизонтов планирования, но, как правило, коммерсантов сливают по-тихому, в связи с истечением срока лицензии на алкоголь или истечением срока аренды, а чтобы вот так, за ночь все разнести бульдозерами и выкинуть всех на помойку, это я вам скажу, от души. <...>
Да, слово "собственность" в России не значит ничего - спросите у Чичваркина, Полонского, Ходорковского и многих других, но сама игра, в которой вы получаете шанс вырвать прибыль, немыслимую для обычного жителя Европы и Америки и успеть выйти в кэш, она захватывает и перекрывает для многих эти риски. Власть понимает это и у нее всегда есть в запасе вариант обменять своего Путина на Медведева, Шойгу, Кудрина или того же Потапенко, а уже "новые головы" будут избавлять нас от тяжелого наследия прежних руководителей, давая, впрочем, какой-то части населения возможность заработать.
Откуда взялся злосчастный пункт 4 статьи 222 гражданского кодекса, из-за которого стал возможен снос "самовольных построек" без какого бы то ни было судебного решения? Историю вопроса расследует Борис Львин - и приходит к выводу, что все началось, как ни странно, с Крыма:
Похоже на то, что в ходе разговоров на комитете об Крым всплыл сюжет о том, что, дескать, в Крыму весь берег в самострое, полный бардак и т.д., цивилизованному инвестору некуда сунуться, а механизмы быстрого сноса этого самостроя отсутствуют.
И поэтому, дескать, надо прямо сейчас этот механизм прописать, чтобы без проволочек.
А потом кто-то сообразил, что такое ценное изобретение надо распространить на всю страну. И завертелось.
Это уж который по счету случай, когда особенное "крымское законодательство", чрезвычайно низкого качества и принятое в результате чрезвычайно ускоренной процедуры для удовлетворения интересов чрезвычайно загадочных лиц, становится генератором чумы и холеры для жителей всей страны. То же самое на предыдущем этапе было со специальными "сочинскими законами", они тоже были очень особенными и удивительными.
И еще одна любопытная деталь: похоже, формальным инициатором поправок стал депутат Павел Крашенинников, глава Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Богатого, помню, реформаторского и демократического темперамента был человек.
Чиновники из московской мэрии историю "самостроя" описывают иначе: их заявление цитируют сегодня "Ведомости ".
"Большинство объектов, вошедших в перечень сносимых самовольных построек, появилось в конце 1990-х - начале 2000-х гг., - объясняет Госинспекция. - Многие из них без получения каких-либо разрешений впоследствии были реконструированы, перестроены, надстроены". <...> По словам чиновников, впоследствии владельцы некапитальных торговых точек "использовали разные способы переоформить право собственности на свои объекты как на капитальные, поэтому в настоящее время имеют на руках свидетельства на право собственности как на объекты недвижимости". У собственников снесенных построек формально были "действующие договоры аренды земельного участка и соответствующее свидетельство (постановление правительства Москвы от 1995 г. № 327)", которые оформлялись, "как правило, под размещение нестационарных легковозводимых объектов. Однако эти договоры не предусматривают права застройки участка капитальными объектами".
Снос неожиданно поддержала Ксения Собчак - с такими вот аргументами:
Самый пространный ответ на эти аргументы написал Олег Кашин - при том, что, по его словам, пост Собчак он увидел только позже:
Чем же будут прикрываться москвичи вместо бумажек? В мэрии уже все продумали.
Приключения «тунеядца»
|
Недоумеваю
,
Писатель? Твои проблемы Публикация « Копи , пока молодой » (« ЛГ », № 25–26) практически обо мне . Мне , несмотря на предоставленные справки , при расчёте будущей пенсии насчитали меньше 25 лет стажа . Не был учтён стаж моей творческой работы , хотя я с 1978 года по настоящее время являюсь членом Союза писателей СССР – РФ . За этот период мною выпущено несколько десятков книг , моя творческая работа была отмечена государственными наградами и премиями . В общем , был государству нужен . Пока пенсию не надо было платить … Егор ВАСИЛЬЕВ, Иркутская область |
Удивительную историю, которой позавидует любой фантаст, рассказал мне писатель, автор бестселлеров для детей «Как Санька стал большим», «Нескучная компания», «Я расту хорошим» писатель Сергей Георгиев.
– Сергей Георгиевич, в литературных кругах о вас ходят легенды как о самом удачливом пенсионере среди писателей…
– Мне позавидовали бы и великие иллюзионисты братья Кио. Судите сами. Всё последнее десятилетие, после увольнения, я был «неработающим». Точнее, таковым считался, так как, разумеется, работал за письменным столом каждый день – писал рассказы, очерки, сценарии… Каждый год у меня выходило по несколько книжек. Но «работодатели» упорно вписывали в соответствующую графу договора этот деликатный синоним слова «тунеядец».
После выступления перед читателями, скажем, в библиотеке, подписываю договор, а там это клеймо – «неработающий». Возражаю: я же только что у вас отработал! Да и вы меня пригласили не как прохожего, а как писателя, автора десятков книг для детей и их родителей. Когда же я писал эти книги? В нерабочее время?!
«Где лежит ваша трудовая книжка?» – спрашивают. – «Дома». – «Дома? Значит, вы, извините, неработающий». Вот так…
Но два года назад я вышел на пенсию, и теперь я «работающий пенсионер». Так пишут во всех документах и договорах, которые я заключаю с публикаторами и другими работодателями.
– Сказочное превращение.
– В своё время я преподавал логику в юридическом институте. Среда законников меня, так сказать, правильно сформировала и сориентировала. Я понял, что с нашим государством шутки плохи, что без бумажки ты букашка, а с бумажкой – человек. Под каждый чих нужен документик. Когда я ушёл «в свободное плавание» писателя, то, заключая договор, обязательно требовал у издателей вписывать в него строчку о том, что «работодатель берёт на себя обязанности платить налоги государству и делать отчисления в Пенсионный фонд РФ».
Когда мне стукнуло 60, я пришёл в ПФ оформлять пенсию…
– Извините, вы пришли в Пенсионный фонд простым российским «тунеядцем»? И как вас там встретили?
– Вы знаете, тепло. Чиновница посмотрела на ворох договоров, которые я с собой принёс, и улыбнулась: «Зачем? У нас всё есть в компьютере». Ушла. Её не было минут 40. Я уже заволновался, что останусь без пенсии. Наконец приходит счастливая. Улыбается с порога: «Я такого за всю свою жизнь не видела!» Показывает мне пачку бумаг, страниц сто. Это распечатка всех моих доходов за последние годы. Даже, помню, какая-то газетка в Благовещенске перепечатала мой рассказик и заплатила за него 100 рублей. Но и с этой суммы полтора рубля отчислила в ПФ.
В итоге писателю Сергею Георгиеву насчитали 40 лет стажа и максимально возможную в его ситуации пенсию – 15 000 рублей.
Хорошо то, что хорошо кончается. Георгиев в своё время сам о себе позаботился, требуя от работодателей сделать то, что они обязаны были сделать без напоминаний и по закону. «Работающий пенсионер» Сергей Георгиевич Георгиев сейчас «в шоколаде». Не каждому удаётся войти в ПФ «тунеядцем», а выйти уважаемым ветераном труда с приличной (относительно других) пенсией в кармане.
Петру Синявскому, например, насчитали рекордно минимальную пенсию в… 600 рублей. Напомню, кто не знает. Пётр Синявский – член Московской организации Союза писателей России, автор популярных детских книг «Скороболтушки», «Мёдопровод», «Таракан-американ», «Весёлая квампания»… Лауреат премий имени Корнея Чуковского (2009) и Сергея Михалкова (2010). Написал сотни песен для детей и взрослых. В 70–80-е годы вместе с композиторами Сосниным, Хромушиным, Кадомцевым, Парцхаладзе, Крыловым, Изотовым, Томиным создал несколько десятков песен-шедевров для Большого детского хора Всесоюзного радио и Центрального телевидения под руководством В. Попова. Автор слов к песням, прозвучавшим в спектаклях и многих художественных фильмах. Среди них – «Козлёнок в молоке», «Убойная сила», «Московская сага», «Тяжёлый песок»…
Как поэт-песенник написал тексты для композиторов Марка Минкова, Александра Журбина, Давида Тухманова… Но с точки зрения существующего закона о пенсиях для «самозанятого населения» поэт Синявский – «тунеядец».
Особенно страдают от этой юридической неразберихи писатели, живущие в провинции. Москвичам всё-таки легче – социальный стандарт минимальной пенсии для неработающих пенсионеров равен 14 500. Даже если у тебя пенсия, как у Петра Синявского, тебе доплатит мэрия. А как быть поэтам и писателям российской глубинки, посвятившим жизнь творчеству, в разной степени признанными читателями, но не вооружёнными, как Сергей Георгиев, знаниями юридических тонкостей? До последнего веривших государству, интересам которого верно служили, что оно их не оставит один на один со старостью и немощью?
Гонорар? А что это?
При подготовке публикации я пересмотрел массу документов и комментариев к ним, продираясь сквозь запутанный, как колючая проволока, казённый текст, раздражаясь на тех, кто так до неузнаваемости изуродовал самый красивый в мире русский язык. (Один опытный юрист намекнул мне, что юридические и толкующие законы тексты специально написаны так, чтобы легче было «пудрить мозги» неискушённому.) Так вот. Я нигде не встретил главного для «неработающего» писателя термина – «гонорар». В ПФ такого слова вообще не знают. А если и слышали, то в контексте с другим, на букву «г» – «геморрой».
– Для ПФ не существует такого понятия – гонорарная система, – рассказала мне одна очень уважаемая главный бухгалтер, каждый день по роду своей работы обслуживающая интересы пишущей братии. – Раз в квартал (три месяца) работодатель отправляет в ПФР персонифицированные отчёты о начисленных взносах. В них среди прочей рутины указаны сумма взносов и стаж конкретного сотрудника. С работающими в штате всё понятно. А как быть с так называемыми нештатниками? С авторами журнала, работающими за домашним письменным столом? Даже в автоматизированной системе бухгалтерского учёта нет такой опции, фиксирующей срок работы над текстом. Напечатался автор, скажем, в июле, мы и вбиваем в отчёт месяц публикации. Он и засчитывается ПФ в стаж писателя.
Не логичнее ли включать не месяц публикации произведения и выплаты за него гонорара, а период между заключением договора и сдачей публикатору работы (книги, рассказа, очерка…)?
Авторы, которым до стандартного минимума пенсии доплачивает Москва, идут на хитрость. Чтобы им сохранили стандартный минимум пенсии, они размечают гонорары на работающих родственников или друзей. (А те, разумеется, передают наличкой гонорар писателю.)
Государство неповоротливостью законов наказывает своих граждан – граждане вынуждены обманывать государство. Порочный круг.
– Пенсионный фонд только-только начинает выстраивать свои отношения с «самозанятым населением». Это мне объяснила тамошняя сотрудница, – рассказывает писатель Наталия Ермильская. – «Самозанятое население»! Это пароль. Иначе там вас не поймут. Но чемодан с книжками, совершенно точно, не произведёт на ПФ никакого впечатления. «Вы же не понесёте сюда журналы, в которых печатались», – укорила мне сотрудница ПФ.
Вот ещё одна бюрократическая заноза. К договору о проделанной работе надо прилагать акт приёма-передачи. Возможно, писатели, которые читают эти строки, вообще впервые слышат об этом. Мало кому такой акт в издательствах выдавали, но без него ПФ вправе не поверить, что работа выполнена (даже если твоя книга стоит на полке в кабинете этого самого чиновника).
На проблему писательских пенсий в ПФ обратили внимание сравнительно недавно. Правовой механизм реакции раскручивается медленно. Госдума с законом об общественных творческих организациях не торопится. Наверное, когда-нибудь будет найдено решение, которое всех устроит, но когда? Жизнь конкретного писателя, увы, не вечна…
«ЛГ»-ДОСЬЕ
С 1 января 1991 г . согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » (№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ) время работы лиц , занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью , устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в ПФР . В соответствии со ст . 89 Закона о государственных пенсиях период работы членов творческих союзов писателей , художников , композиторов , кинематографистов , театральных деятелей , литераторов и других лиц , занимающихся творческой деятельностью , не являющихся членами соответствующих творческих союзов , приравнивается к работе в качестве рабочих и служащих . В подтверждение творческой деятельности принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в ПФР , выданные предприятиями и организациями (например , издательствами ). При невозможности представления подтверждения соответствующих справок указанные периоды не могут быть учтены при подсчёте трудового стажа (письмо Минсоцзащиты России от 20.12.93 № 4-911-VII).
До уплаты указанных страховых платежей творческая деятельность членов Союза писателей СССР и РСФСР , Союза художников СССР и РСФСР , Союза композиторов СССР и РСФСР , Союза кинематографистов СССР и РСФСР , Союза театральных деятелей СССР и РСФСР , а также литераторов , не являющихся членами Союза писателей , но состоявших членами профессионального Союза работников культуры и объединяемых профессиональными комитетами литераторов , подтверждается справками (выписками из протоколов ) секретариатов правлений творческих союзов СССР или РСФСР , Союза художников Москвы и Санкт -Петербурга об установлении творческого стажа .
В качестве доказательства трудового стажа принимаются расчётные книжки и членские билеты профсоюзов , учётные карточки члена профсоюза . При этом расчётные книжки подтверждают периоды работы только за время , за которое имеются отметки о выплате заработной платы , а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза – за время , за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии .
В письме Минсоцзащиты России от 16.08.95 № 4-С-17117 рассмотрен вопрос о подтверждении периода творческой деятельности после 1 января 1991 года. Если издательство заключает с автором произведения договор на его издание, это свидетельствует о том, что лицо занимается творческой деятельностью, и весь период его творческой работы по данному договору должен быть засчитан в стаж, независимо от того, что гонорар, с которого производилась уплата страховых взносов в ПФР, выплачивался в отдельные месяцы этого периода. Необходимо иметь в виду, что авторский договор является разновидностью гражданско-правового договора. Поэтому периоды авторской работы не могут быть засчитаны в стаж на основании одного только договора без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФР.