Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.
Что это и зачем нужно
Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.
Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.
Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.
Возможности
Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.
Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.
Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.
Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.
Перспектива
Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.
Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.
Планировалось, что в ближайшем будущем УЭК будет выполнять функции паспорта, страхового и медицинских полисов. Это позволит решать большинство проблем в онлайн-режиме.
УЭК – что это такое
УЭК называлась российская карта, которая одновременно являлась платежным средством и документом. С ее помощью можно было даже идентифицировать личность гражданина.
С этого (2017) года не выпускается.
Опции карты:
- быстрая оплата и получение услуг
- является полисом медицинского обслуживания
- страховое свидетельство
- доступ к своему электронному кошельку
- можно подключить банковскую карту
- электронная подпись (сейчас уже не действует)
- проездной билет.
Выпуск производился по России по заявлению, написанному лично. За пользование ею не взимались комиссии. По плану УЭК должна была перевыпускаться каждые 5 лет.
Как применяется
Для опознания карты стоят специальные терминалы и кассы с соответствующей наклейкой, принимающие обслуживающую систему «Про100». Чтобы пользоваться возможностями карты дома, нужно купить картридер с обычным разъемом USB.
Электронная подпись или УЭК – что это
На данный момент эта опция отключена. Однако ранее благодаря ей карта получала следующие возможности:
- идентификация – можно, не предъявляя паспорт, получить ряд государственных или коммерческих услуг (в пенсионной системе, в медицинских учреждения и т. д.)
- идентификация онлайн , позволяющая совершать юридические, финансовые действия онлайн. При активации этой возможности между партнерами создается защищенное соединение, которое обеспечивает конфиденциальность и безопасность проводимых операций;
- платежный функционал (можно осуществлять операции с банковским счетом: оплачивать товары, услуги, снимать средства в терминалах, имеющих опцию обналичивания, переводить деньги на другие счета и карты. Действует при наличии у банка соглашения с платежной системой «Про100». Для этого открывается счет, без комиссий при личном посещении банка);
- личные данные.
Свои данные пользователь проверяет и редактирует сам, эта опция позволяет за секунду заполнять заявления, формы при обращениях через Интернет.
Что еще планировалось подключить
Подразумевалось, что единая карта гражданина России, способная заменить собой многие документы, в том числе те, которые пишутся собственноручно, будет расширять свои функции. Потенциальные возможности:
- Создание и свободный вход по карте в свой личный кабинет на Госуслугах , использование доступных услуг портала.
- Виртуальный нотариус. Позволяет заполнять значимые документы для работы и получения услуг различных служб, при этом используется электронная подпись. Электронный документ хранится как обычный и имеет юридическую силу.
- Пенсионное страхование. Заменяет собой пенсионное свидетельство, служит удостоверяющим личность средством для пенсионера, обеспечивает доступ к своему пенсионному счету из дома.
- Медицинские услуги. Используется как электронный полис, дома у компьютера можно: записаться к врачу, купить лекарства, оплатить услуги (в том числе льготные), встать на учет льготного обслуживания в аптеках.
- Единый проездной (безлимитные поездки на городском транспорте по средней стоимости, купленные билеты на поезд и самолет, проездные льготы для соответствующих категорий граждан, электронный счет, который можно пополнять из дома ).
Понятие о том, что такое УЭК для моментального подтверждения, планировалось расширить:
- информирование о своем авто и его обслуживание;
- получение данных о своем ребенке (его успеваемость, расписание, оплата питания, запись в школу и садик, прочее);
- оплата занятий спортом, включая аренду помещения, спортинвентарь, бронирование и покупка билетов на матчи, свежая информация о спортивных соревнованиях;
- ЗАГС на расстоянии – заключить брак, развестись, зарегистрировать новорожденного;
- ФМС – зарегистрироваться по месту пребывания, заказать паспорт;
- получение выставленных платежей по коммунальным услугам, налогам, электроэнергии, прочего.
Приведенный список не полный. С помощью этой карты гражданин мог решить большинство своих проблем, никуда не отправляясь, а просто включив компьютер.
Как обеспечивалась безопасность данных пользователя и его действий
Карта была чипирована. На ней печатали идентификационные данные гражданина, а также данные действующих опций (СНИЛС, номер полиса ОМС, деньги на проезд, электронная подпись и прочее). При утере или краже можно было сообщить об этом, после чего она блокировалась. Все данные и фото наносились методом лазерной гравировки, то есть текст и изображения находились в структуре карты, поэтому заменить или подделать ее было крайне сложно.
При подаче документов на выпуск велась видеозапись – все бумаги немедленно запирались в сейф. Доставка готовой карты осуществлялась отдельно от конверта с пин-кодом. Также имелась возможность в целях безопасности ограничить число доступных опций.
Что ожидалось от карты
Создание такого носителя должно было стать частью обширной программы, основанной на принципе «одного окна». Сделать заказ и получение госуслуг проще и доступнее для всех граждан. Это могло бы избавить от бюрократической волокиты. Также обеспечивалось бы постоянное оповещение держателей об их правах. Уменьшились бы штаты чиновников всех рангов. Удалось бы создать и развить базу электронных подписей для физических лиц страны. Увеличилась бы доля безналичных расчетов. Вероятно, можно было бы добиться осуществления многих других изменений.
Какие недостатки обнаружились в процессе внедрения
Карта в определенном смысле не выдержала конкуренции с бумажными документами. В силу своей универсальности карта стала слишком ценной – ее утеря, порча, кража приводили к тому, что человек на ощутимое количество времени оставался без важных документов (медицинский полис, СНИЛС, прочее). Наличие такого единого и исчерпывающего источника всех данных о человеке открывало дорогу ко всей информации о нем, всем опциям и возможностям – это делало человека весьма уязвимым, особенно при наличии недоброжелателей с некоторыми навыками.
На карту выставляелся лого банка, открывшего расчетный счет владельца карты. Если гражданин захотел бы поменять банк, то карту пришлось бы менять. Также перевыпуск потребовался бы и в случае смены фамилии, других данных, представленных на поверхности.
Далеко не все пожелали вникать в тонкости фунционала УЭК. Лица пожилого возраста итак часто остаются вне предоставляемых преимуществ. Кроме этого, есть люди, просто не имеющие склонности к постоянному контактированию с компьютером.
Для полноценной работы с картой пришлось бы покупать специальное устройство и осваивать новый софт, что тоже не всех радовало. В условиях, когда компьютерная зависимость и так растет в геометрической прогрессии, функционал карты способен ее еще больше увеличить.
При неправильном вводе ПИН-кода владельцем УЭК блокируется, что лишает его документов и возможностей. Сама пластиковая карта зачастую не выдерживает нагрузки: при активном использовании ее, в качестве транспортной в том числе, приводит к износу задолго до истечения установленного срока действия.
Несмотря на широкие возможности, она не избавляет от необходимости носить с собой еще и паспорт, поскольку не может быть признана как документ, удостоверяющий личность. Необходимость оснащения всех потенциальных мест ее использования специальными терминалами и считывателями радовала далеко не всех. Существуют и другие недостатки, которых при практическом использовании оказалось немало.
Плюс к этому:
- Проводились попытки отслеживания перемещений держателей карты, например, в метро, что, в конечном итоге, не обрадовало никого.
- Появились опасения, что наличие УЭК даст возможность тотального негласного контроля частной жизни граждан.
- Часть граждан опасается, что она сделает мошенничество и махинации простыми и доступными
- Около 10% опрошенных сочли ее входом к несанкционированной осведомленности третьих лиц об их частной жизни.
- При этом почти половина лиц предпочитают иметь документы по отдельности.
Можно ли сейчас получить эту карту
В декабре прошлого года УЭК была отменена, при этом держатели уже выданных карт могут продолжать пользоваться ими до окончания срока действия. Универсальная электронная карта гражданина РФ – что это такое и как ее получить? – эти вопросы закрыты. Данный проект остановлен по многим причинам, одной из причин является международная обстановка.
Населению все чаще рекламируют программу, по которой изготавливается универсальная электронная карта гражданина РФ. Однако, жители России не пытаются становиться обладателями подобных комфортных приспособлений. Некоторым даже хочется выразить свое мнение против внедрения таких карточек. Как бы там ни было, многие даже не пытаются осмыслить все преимущества, предоставляемые такой картой. Что такое УЭК? Для чего можно ее использовать и что нужно делать, чтобы получить такое изделие?
Внедрение УЭК в России
В июле 2010 года вступил в действие закон № 210 о возможности предоставления гражданам различных услуг от исполнительных органов власти. В этом федеральном акте находятся сведения о порядке применения УЭК. Сначала законодательство подразумевало запрет на осуществление каких-либо платежных операций с применением пластиковых карточек за пределами РФ. Подобная инициатива могла повлечь за собой серьезный кризис в работе платежных систем. После продолжительных переговоров и упорной работы органов законодательной власти такой запрет был полностью устранен.
Что такое УЭК многие граждане до сих пор не знают
В 2011 году правительством РФ было принято постановление об организации УЭК. Также гражданам предоставили возможность создать электронную подпись или УЭК. Именно для подобных приспособлений была организована действующая система безналичных платежей под названием «ПРО100» , а также полноценная инфраструктура, которая для этого требовалась. По этой причине предоставление УЭК можно оформлять исключительно по собственному желанию каждому гражданину.
С 2012 года в отдельных регионах РФ был запущен проект по применению новых карт. По результатам, полученным в конце года, большая часть УЭК была зарегистрирована именно в республике Коми.
Начиная с 2014 г УЭК стали выдавать резидентам РФ, при этом любой желающий может отказаться от оформления такой карточки.
Можно ли считать УЭК новым паспортом
Сегодня УЭК присвоен статус официального удостоверения личности. В 2013 году был разработан такой законопроект, который сегодня уже одобрен и действует. Сегодня УЭК может в некоторых вопросах заменять удостоверение личности, водительские права, проездной и другие виды документов, которыми обычно пользуются граждане . Известно про УЭК, что это приспособление, на котором содержится информация о резиденте РФ, она находится на одном универсальном цифровом носителе, которым удобно пользоваться.
Сегодня такая карточка может быть использована в качестве общепринятого удостоверения личности в пределах законодательства РФ.
Также этот документ может удостоверять личность владельца в интернете и приравнивается к электронной подписи.
Место оформления УЭК
Как получить УЭК гражданину РФ? Такие процедуры выполняются только в специальных ведомствах по адресу прописки. Заявление нужно предоставлять лично, с использованием портала Госуслуг подобные процедуры не выполняются. Оформление заявления по договоренности тоже не предусматривается.
Чтобы получить карту, потребуются такие документы:
- паспорт;
- медицинская страховка;
- СНИЛС.
Как выглядит универсальная электронная карта
УЭК является электронным носителем подписи каждого гражданина, соответствует обыкновенному физическому росчерку. Поскольку подобные документы используются с целью оплаты, нужно выбрать банк, в котором на счету будут храниться деньги. Список коммерческих организаций, работающих с государственной программой УЭК, все еще небольшой. Подобные вопросы требуют серьезного отношения, поскольку именно коммерческие организации определяют правила предоставления таких карточек.
Банковский счет закрепляется за картой при явке в специальный отдел оформления. Дистанционно такую процедуру проводить запрещено. Сотрудники отдела предоставляют номер УЭК клиенту, определяющий статус оформленной карточки официально. Многофункциональная карта получается там, где оформлялось заявление. Для каждой карточки генерируется уникальный код доступа.
Ограничения по возрасту
Каждому гражданину РФ, независимо от возраста, разрешено оформлять УЭК. Резидентам младше четырнадцатилетнего возраста, определяется специальный порядок оформления справок о предоставлении УЭК с участием законного уполномоченного представителя . На пластике не будет присутствовать оцифрованная фотография владельца. Приложение карточки для возможности управления ей в режиме онлайн не будет активировано в таких ситуациях:
- Если карта оформлена на ребенка до 14 лет.
- Если карта оформляется для ребенка от 14 до 18 лет без согласия на это уполномоченного представителя.
При помощи такой карты пользователи могут осуществлять полный список всех доступных операций с учетом предоставления платежных средств за услуги, платежных средств из банка или других кошельков.
Какие возможности предоставляет УЭК
Единая карта гражданина России разработана, прежде всего, для предъявления прав владельца на различные услуги от исполнительных органов власти и для возможности их оплаты безналичным расчетом. Для УЭК может быть создана электронная подпись, предоставляющая возможность осуществлять какие-либо юридические действия, в частности, оформлять возможные услуги через госуслуги или другие интернет сервисы.
Главные возможности, которые предоставляет УЭК:
- внесение оплаты за предоставленные госуслуги;
- оплата продуктов в магазинах;
- получение наличных платежных средств в банкоматах;
- получение различных банковских услуг.
На УЭК удастся разместить различные мобильные программы, позволяющие получать те или иные виды услуг в определенных регионах.
УЭК может являться официальным документов удостоверения личности
Применение УЭК
Применение таких документов незначительно отличается от расчетов обычной пластиковой УЭК.
Ее можно использовать:
- в банкоматах для обналичивания платежных средств или оплаты каких-либо услуг;
- в автобусах;
- в университетах, школах для безналичного расчета за определенные услуги.
Другие возможности карты:
- медицинская страховка;
- правка из пенсионного фонда;
- стандартные функции банковской карты.
Со временем возможный функционал этих карточек будет расширяться.
Медицинские услуги:
- предварительная запись к доктору;
- возможность посещения медицинского специалиста без очереди;
- доступ к УЭК в электронном формате;
- выписка необходимых медикаментов;
- оплата медикаментов в аптеке и других услуг.
Личный транспорт:
- карта может использоваться в качестве водительских прав;
- на ней могут храниться данные о цифровом полисе ОСАГО;
- по УЭК вносится погашение штрафов;
- предоставление государственной пошлины при оформлении прав.
Образование:
- университеты и школы, укомплектованные техническими приспособлениями для взаимодействия с универсальными картами;
- электронный формат дневника успеваемости учащихся;
- в онлайн сервисе можно посмотреть электронное расписание учебных занятий;
- получить информацию о результате сдачи экзаменов;
- оплачивать питание.
Карта имеет множество функций, которые со временем планируют расширять
Можно ли отказаться от оформления такой карты
До 2015 года карточку можно было оформить в добровольном порядке. Начиная с 1 января 2015 г. по закону эти продукты выпускаются без заявок от населения. В этой ситуации люди стали часто интересоваться, как оформить отказ от УЭК. Если гражданин не хочет пользоваться такими документами, то оформить соответствующую заявку можно в порядке, аналогичном процедуре оформления. Подобные заявления нужно писать в соответствии с утвержденным образцом, который оформляется в пункте выдачи по адресу регистрации.
Что делать в случае потери
Если владелец потеряет свою универсальную карту или ее кто-нибудь украдет, обязательно необходимо обратиться в уполномоченное государственное учреждение и в службу техподдержки сервиса для блокировки. Для моментального подтверждения оператору нужно будет назвать ключевое слово или другие свои личные данные. После этого никакие операции по карте уже нельзя будет проводить. Чтобы оформить новую карточку, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченные организации субъектов РФ (УОС) или уполномоченный пункт приема. На официальном сайте ОАО «УЭК» указана информация относительно всех возможностей такой карточки.
Давно в умах нашего правительства планируется замена стандартных главных бумаг гражданина РФ – паспорта, СНИЛС и медполиса. На замену всему этому должна прийти Универсальная Электронная Карта (УЭК). О реалиях внедрения нового электронного документа читаем в этом обзоре.
Внимание! С 2017 года карта не выпускается.
УЭК – о чем идет речь?
УЭК сейчас – это не вера в светлое будущее, а большие несбывшиеся мечты. Планировалось, что УЭК станет универсальной заменой основных документов гражданина – паспорта, СНИЛС, медицинской страховки, а заодно и прекрасным платежных средством. Бонусом ко всему это должно было оперативно решать проблемы по идентификации личности. Но мечтам пока не суждено сбыться.
Проект был запущен в 2013 году.
Основные варианты использования карты:
- Оплата (аналог банковской карты).
- Полис медицинского страхования.
- СНИЛС.
- ЭЦП – электронная подпись для идентификации.
- Проездной в общественном транспорте.
Но самое интересное – выпуск карты гражданина действительно производился. Получить ее мог любой гражданин России по заявлению. Срок действия карты – 5 лет. Для обслуживания карты можно было пользоваться банкоматами и терминалами с обслуживающей системой «Про100». Но самое интересно, что применять ее можно было даже дома – для этого нужно было купить считыватель карт для своего компьютера (подключается по USB).
Электронная подпись
В настоящее время на картах эта опция не поддерживается.
Ранее же карту можно было использовать в качестве электронной подписи и проходить идентификацию там, где это было необходимо. Вот некоторые примеры былого использования карты:
- Предъявление вместо паспорта для идентификации – получение любых государственных услуг.
- Онлайн ЭЦП – идентификация личности при любых действиях в интернете
Планируемые введения
Все что было написано выше, уже было как-то реализовано. Но планы на одну удобную чипованную карту строились гораздо шире. Вот еще раз кратко о планируемом пакете приложений:
- Авторизация в Госуслугах.
- Нотариальной заверение – без сторонних лиц, с использованием своей электронной подписи.
- Информация о своем авто.
- Данные о ребенке – из детсада, школы.
- Ведение спортивной деятельности – оплата, бронирование.
- Виртуальный ЗАГС – зарегистрироваться, развестись.
- Виртуальный ФМС.
- Коммунальные платежи ЖКХ, налоги.
Пожалуй, летали и еще какие-то мысли по расширению, но оставим их лишь в голове разработчиков.
Информация и безопасность
Один из главных механизмов безопасности – чип карты, на котором и хранится вся информация. Кроме того, на обратной стороне выгравированы личные данные, номер карты, СНИЛС и ОМС. Все это можно увидеть на изображении ниже:
Кроме того, предоставляемые функции можно было ограничить, процесс оформления записывался на видео, а сама карта и пин-код доставлялись в разных конвертах. Короче говоря, с безопасностью подзаморочились неплохо, ведь речь шла о единой карте, которая по сути являлась электронной юридической копией гражданина.
Ожидания
А для чего все это предназначалось? Для того, чтобы избежать бюрократических моментов на подаче заявок и сэкономить много времени – теперь ведь не нужно держать с десяток подтверждающих документов, а многие операции можно провести и вообще дистанционно. Сама идея-то великолепная, но видимо не в свое время не в том месте.
Недостатки карты
В ходе использования был выявлен ряд недостатков, которые в итоге и поставили крест на саму идею. Вот некоторые из возникших проблем:
- Проблемы при утере – человек лишается абсолютно всех документов.
- Злоумышленники – несмотря на систему безопасности, при должно подходе злоумышленникам становилось еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте.
- Цена замены – на карте выставлялась личная информация, банк и данные документов, при смене чего-то приходилось заново изготавливать всю карту, а это уже дополнительные расходы и время.
- Уровень обучения – многие люди далеки от всех этих цифровизаций современного мира, а значит и пользовались бы они этими услугами по старинке.
- Специальное оборудование – если захочется пользоваться картой из дома (а на это и была определенная ставка), то придется покупать новое оборудование для считывания карты и еще больше разбираться в этом.
- Износ и блокировки – поломалась карта, неправильно ввели ПИН-коды и заблокировали карту – снова остаетесь без документов.
- Другие документы – карта не была признана документом, удостоверяющим личность, так что на момент использования приходилось носить с собой и другие обязательные документы.
- Слежка – появлялись сведения, утверждающие, что за владельцами карт осуществляется слежка в виде отслеживания перемещения в метро, а кроме этого и сбор всех сведений с единой карты третьими лицами.
Как получить?
По информации выше – в настоящий момент НИКАК.
А вот раньше получить карту можно было примерно вот так:
- Зайти на официальный сайт карты (в настоящий момент уже не доступен).
- Сайт позволял выбрать свой регион, где выводился пункт выдачи таких карт.
- Предоставляем документы – заявление, паспорт, СНИЛС, полис ОМС.
- Фотографию делают на месте.
Карта изготавливалась в течение 20 дней. А в комплекте в конверте поставлялось аж 4 пин-кода:
- ПИН1 – стандартный пин для повседневных задач – оплата и расчеты.
- ПИН2 – использование электронной подписи.
- ИД КРП – код разблокировки двух первых пинов.
- Банк ПИН – получение доступа к банковским услугам, например, для доступа к услугам Сбербанка при наличии соответствующего счета.