В отличие от Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции (председатель В.И.Пискарев) Комитет по обороне (председатель В.А.Шаманов) не согласился с предложением Правительства приостановить индексацию денежного довольствия военнослужащих в 2017 году.
Из заключения Комитета по обороне по проекту федерального закона № 15470-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
«В результате приостановления действия указанной нормы в 2017 году, с учетом ее бездействия в 2013, 2014, 2015 и 2016 годах, данная гарантия защиты денежного довольствия военнослужащих от обесценивания окажется не выполненной на протяжении уже пяти лет, то есть фактически за все время действия Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
По мнению Комитета по обороне, с учетом важности выполняемых военнослужащими задач и роли данной социальной категории граждан в жизни общества и государства, снижение уровня социальной защищенности военнослужащих недопустимо.
Кроме того, в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации № 4468-I) оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям военнослужащих учитываются для исчисления пенсий, назначаемых в соответствии с указанным Законом Российской Федерации.
Исходя из изложенного, реализация законопроекта приведет к дискредитации достигнутого уровня денежного довольствия военнослужащих и обострения проблемных вопросов пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы.»
Также Комитет по обороне не согласился с предложением Правительства приостановить до 1 января 2018 года индексацию размера накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - размер накопительного взноса), предусмотренного Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Комитет по обороне предложил повысить в 2017 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, и установить его равным 260,39 тыс. рублей, что превосходит аналогичный размер, установленный на 2016 год (245,88 тыс. рублей) на 5,9%.
Конечно, Комитет по обороне не всесилен и Правительство, имеющее мощный политический вес, будет отстаивать свою точку зрения. Да и в Госдуме подавляющее большинство - представители одной партии Единая Россия, которые проголосуют так, как решит руководство страны. Но этот факт, что впервые за последние годы Комитет по обороне не согласился с предложением Правительства, уже дает военному сообществу робкую надежду.
Андрей, администратор сайта "Клуб военных пенсионеров"
Люди на государственной службе, к котором относятся и военные, обязательно должны получать достойное денежное довольствие. Ведь лишения и тяготы военной службы подразумевают значительную компенсацию. Да и правители, не ценящие свою армию, быстро перестают быть таковыми.
Нынешний президент страны сильно поднял престиж вооруженных сил, значительно увеличилось и денежное содержание личного состава. Но инфляция последних лет сильно уменьшила благосостояние военных, а индексация денежного довольствия не проводилась с 2012 года. Поэтому вопрос будет ли индексация денежного довольствия военнослужащим в 2017 году волнует многих офицеров, прапорщиков и контрактников.
Какая ожидается индексация и будет ли она
После ухудшения экономического положения в стране, правительством в 2015 году были приняты федеральные законы № 68-ФЗ и № 371-ФЗ. Они гласят о том, что в текущем 2016 году индексации денежного довольствия военнослужащим не будет. Расходная часть бюджета не смогла вместить данную статью. Так как военным получают деньги из федерального бюджета, самостоятельно исправить ситуацию на местах региональные власти не в состоянии.
Причины, по которым стоит ожидать индексации денежного довольствия в 2017 году:
- окончание экономического кризиса;
- снятие санкций;
- принятие соответствующего закона обновленным составом Думы;
- возросший риск несения службы из-за напряженной обстановки в геополитике.
Основания для отсутствия индексации в 2017:
- постоянная инфляция;
- спад отечественной экономики;
- дефицит бюджета;
- отсутствие роста цен на сырьевые энергоносители.
Из чего складывается денежное довольствие военных
Военная реформа, успешно стартовавшая несколько лет назад, существенно увеличила благосостояние людей в форме. Изменилась система выплат, благодаря которой довольствие увеличились практически в три раза. Денежное довольствие насчитывается исходя из учета оклада за звание и должность и многочисленных надбавок, зависящих от рода войск, условий службы и других факторов.
Перечень основных видов надбавок для военнослужащих по контракту:
- за категорию и классность;
- за выслугу лет;
- секретность;
- служба в тяжелых климатических условиях;
- работа в опасных условиях;
- достижения по службе;
- материальная помощь (один раз в год);
- добавочный коэффициент за участие в боевых действиях;
- в качестве поощрения за добросовестный подход к исполнению служебных обязанностей.
Существует еще целый ряд выплат, о которых мы не рассказали, но они являются узкоспециализированными. Таким образом, каждый военный получает довольно приличную сумму, но учитывая отсутствие индексации, она ежегодно обесценивает примерно на 11%.
Позиция парламентариев и правительства
Законопроект о временной приостановке индексации денежного довольствия выдвинулся Правительством РФ, и был озвучен заместителем министра финансов. Фракция "единая Россия", представляющая абсолютное большинство в Государственной Думе, единогласно поддержало решение кабинета министров. представители остальных фракций голосовали против принятия закона, но ввиду своего меньшинства, сделать ничего не смогли.
Инфляционные потери денежного довольствия за предыдущие два с половиной года составили существенную сумму, но депутаты, видимо, этот факт в расчет не берут. К чему приведет отсутствие индексации денежного довольствия военнослужащих в 2017 году:
- ухудшение уровня жизни военных и членов их семей;
- рост недовольства в войсках партией власти и правительством;
- уменьшением численности ВС РФ в связи с досрочным расторжением военными контракта;
- снижением добросовестного выполнения профессиональных и служебных обязанностей.
В связи с этим, правительству требуется срочно пересмотреть свое отношение к индексации довольствия военных. Точной информации по разрешению ситуации в положительном ключе пока нет ни у одного парламентария.
Что и зарплаты работников бюджетной сферы, не охваченных майскими указами президента, федеральных госслужащих и парламентариев, а также судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета — всем им запланирована индексация по 4% в год, не проводившаяся несколько лет.
Заведующий лабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин поддерживает повышение денежного содержания как военных, так и госслужащих. «Уровень жизни у нас остановился, а некоторые считают, что и упал. Возможно, до заморозки индексации зарплаты генералов выросли в десять раз, но у рядового сержантского состава мало что изменилось, с чем могут быть связаны текущие проблемы с комплектованием так называемых контрактников», — отметил он. Качество бюджетного планирования может вырасти, если экономике удастся перейти в режим ежегодной автоматической индексации зарплат. «Для этого нам предстоит притереться к фактору снижения инфляции, пока новому для нас», — считает он.
Эксперт ЦСР Илья Соколов, напротив, считает нецелесообразным одинаково индексировать содержание бюджетников и военных в условиях перехода последних на контрактную систему оплаты. «Когда-то военнослужащие получали меньше средней зарплаты по экономике, но после того как в 2010-2011 годах провели реформу армии и существенно повысили им денежное довольствие, дополнительная индексация потеряла смысл. То же касается и льготной ипотеки, которой нет у бюджетников», — говорит он.
На 2019 и 2020 годы индексация не фиксирована
Затраты на индексацию окладов военных и всех остальных были бы еще выше, если бы правительство не решило сдвинуть срок индексации в 2019 и 2020 годах на 1 октября (ближайшее повышение окладов запланировано на 1 января 2018 года).
В законе о денежном довольствии военнослужащих прописано, что их оклады подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции в соответствии с законом о федеральном бюджете, но эта норма была приостановлена с 1 января 2014 года. Приостановка истекает 1 января 2018 года — соответственно, правительство возвращается к выполнению соответствующей нормы из закона о довольствии военных (никакого отдельного закона не нужно).
Поскольку в законе о денежном довольствии записано, что индексация проводится в соответствии с законом о бюджете, значит, в следующем году, когда правительство будет принимать новый «скользящий» бюджет на три года, цифры по индексации в 2019 и 2020 годах могут поменяться в зависимости от актуальных данных по инфляции. А прогноз роста цен вполне может измениться: например, по 2017 году Минэкономразвития теперь ожидает показатель 2,5-2,8%, хотя изначально прогнозировало 3,8%.
Военным мало
Ранее источник РБК в Госдуме и источник в Минобороны говорили, что обсуждается возможность индексации жалованья военных на более высокий уровень. На недостаточное увеличение довольствия оборонный комитет Госдумы в своем заключении на проект бюджета. Депутаты комитета подчеркивали, что за то время, пока оклады не индексировались, цены в стране выросли на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания поднялась почти на 60%.
Для того чтобы жалованье военнослужащих не опускалось ниже средних зарплат в ведущих отраслях экономики, Минобороны в ходе подготовки проекта федерального бюджета разработало и направило в Минфин два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих, сообщалось в заключении оборонного комитета, но эти предложения «не нашли своего отражения» в итоговом проекте бюджета. На сколько предлагало индексировать оклады военных Минобороны, в документе не говорится.
«Профильный комитет Госдумы по обороне рассмотрит поправки ко второму чтению на заседании 9 ноября, после чего будет можно комментировать предложения Минфина», — сказал РБК глава комитета Владимир Шаманов. По его словам, внутри комитета очень сложно идут процессы согласования общей позиции. «Сложно идет процесс. У нас представлены все четыре фракции, и единого понимания пока нет», — добавил Шаманов.
Всего индексация затронет как минимум 2,7 млн человек: сейчас предельная численность Вооруженных сил в России — 1,9 млн человек (из них 1,03 млн — военнослужащие), сотрудников органов внутренних дел установлена на уровне 904 тыс. человек, сотрудников ФСИН — 225 тыс., противопожарной службы — 251 тыс. Численность Росгвардии, как говорил «Интерфаксу» ее главком Виктор Золотов, превышает 340 тыс. человек. С учетом гражданского персонала Вооруженных сил, оплата труда которого тоже будет индексироваться на 4%, количество охваченных лиц превысит 3,5 млн.
В Минфине не пояснили, каков средний размер довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, переадресовав запрос в соответствующие ведомства. В январе 2016 года в интервью изданию «Красная звезда» замминистра обороны Татьяна Шевцова сообщала , что в 2015 году средний уровень довольствия военнослужащих составил 62,2 тыс. руб.
На что пойдут деньги
Больше всего из дополнительных расходов в следующие три года получат военнослужащие — 73,3 млрд руб., следует из поправок к открытой части расходов по разделу «Национальная оборона».
Порядка 6 млрд руб. предлагается направить на повышение окладов следователям МВД и СК, ведущим предварительное следствие (такие полномочия есть еще и у ФСБ), еще столько же — тем, кто занимается оперативно-служебной деятельностью в МВД и ФСИН. На повышение зарплат сотрудников Росгвардии предусмотрено 27 млрд руб. за три года, а служащих ФСИН — 20,4 млрд руб. На индексацию в подразделениях МЧС в поправках закладывается 11,4 млрд руб., в Следственном комитете — почти 8 млрд руб. Около 59 млрд руб., связанных с индексацией денежных довольствий, проходит по закрытым статьям расходов, отследить которые не представляется возможным. Увеличение расходов на содержание военнослужащих на 300 млрд руб., или 0,3% ВВП, создает риски неправильной структуры госрасходов, говорит Илья Соколов.
Нынешний и минувший годы проверяли Россию и ее граждан «на прочность». Ухудшение уровня жизни и экономических показателей в первую очередь отобразилось на тех, кто получает доход (зарплату, пенсию, довольствие и пр.) из государственного и местного бюджета. К таким представителям относятся врачи, педагоги, военнослужащие, государственные служащие и прочие категории. Граждане данных профессий интересуются, будет ли повышение их зарплат в новом году.
Денежное довольствие военнослужащих в 2017 году изменится в сторону повышения, об этом уже можно говорить со стопроцентной уверенностью.
Профессия военнослужащего является одной из самых престижных в России, уважается как государством, так и гражданами РФ. Очень большое количество человек служат и работают в данной сфере и их численность продолжает увеличиваться. Но, для того, что бы «количество перерастало в качество», у всех занятых людей в военной сфере должны быть достойные условия службы и материального обеспечения.
Как производится расчет денежного довольствия военнослужащих
Военнослужащие по контракту не получают заработную плату, для них существует такое понятие как денежное довольствие. Федеральный закон, который регулирует этот процесс имеет номер 306-Ф3 и именуется «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат ». Состоит оно из трех основных составляющих:
1. Военный оклад, размер которого прямо зависит от должности и звания военнослужащего:
- сержант;
- лейтенант;
- майор;
- генерал.
2. Ежемесячная премия у военного считается как поощрение за хорошо выполняемую службу, когда к военнослужащему нет претензий во время ее прохождения (по средним меркам она колеблется в районе 25 процентов от общего размера оклада);
3. Дополнительная надбавка к довольствию военнослужащего есть не что иное, как вознаграждение за заслуги перед Родиной и поощрение за опасные условия службы (размер ее составляет от 10% до 40% от полной суммы оклада военного). Таблица таких надбавок включает:
- денежная надбавка за выслугу лет;
- материальная помощь, предусмотренная военным каждый год;
- дополнительная надбавка за прохождение службы в горячих точках;
- надбавка за тяжелые и сложные условия климатического характера (Севастополь, Якутск и Владивосток очень отличаются по суровости климата) и прочее.
Для расчета денежного довольствия военнослужащего используется специальный калькулятор.
Индексация денежного довольствия для военных
Из-за сложившегося в экономике страны кризиса, власти в 2016 году не смогли произвести индексацию заработных плат для военнослужащих. Денежное довольствие для военных финансируется только из общегосударственного бюджета, в отличие от других категорий бюджетников, зарплаты которых могут увеличиваться за счет региональных бюджетных поступлений.
На новый 2017 год власти поставили цель проиндексировать суммы денежного довольствия и обеспечения всем военнослужащим. Последние новости говорят о том, что повышение денежного обеспечения для военных наверняка состоится на уровне инфляции.
Иные привилегии, полагающиеся военнослужащим
Кроме высокого денежного довольствия военные имеют дополнительные льготы, которые не доступны для других категорий населения. Военнослужащие обеспечиваются питанием, одеждой и жильем. Так же военные имеют возможность выйти на пенсию раньше чем другие категории рабочих и служащих, и при этом продолжать служить, получая и пенсию и денежное довольствие.
Рост военных пенсий за выслугу лет в России с 2012 по 2023 года
| Год | Размер пенсии |
| Прапорщик, отслуживший двадцать лет на должности командира взвода | |
| 2012 год | 10 050 руб.; |
| 2015 год | 11 130 руб.; |
| 2018 год | 12 400 руб.; |
| 2021 год | 13 400 руб.; |
| 2023 год | 14 100 руб.; |
| Подполковник, отслуживший двадцать пять лет, должность командира батальона | |
| 2012 год | 17 700 руб.; |
| 2015 год | 19 700 руб.; |
| 2018 год | 21 650 руб.; |
| 2021 год | 23 590 руб.; |
| 2023 год | 24 900 руб.; |
| Полковник, отслуживший 33 года, должность командира полка | |
| 2012 год | 25 400 руб.; |
| 2015 год | 28 225 руб.; |
| 2018 год | 31 050 руб.; |
| 2021 год | 33 900 руб.; |
| 2023 год | 35 770 руб. |
Таким образом профессия военнослужащего является очень престижной и материально выгодной в нынешнее время в России. А главное стабильной, что не может не привлекать молодых защитников отечества.