Ещё в начале 2018 года правительством было принято решение о повышении заработных плат всем государственным служащим, в частности, бюджетникам, до прожиточного уровня, предусматривающего полную потребительскую корзину. Эта программа должна была выполняться постепенно в три этапа. Как обстоят дела с решением этого вопроса на самом деле, попробуем проанализировать ситуацию в этой статье.
Кто такие бюджетники и повысят ли им зарплату с 1 декабря 2018 года?
Постоянно растущая инфляция, подчиняющаяся влиянию кризиса, вынуждает правительство беспрестанно регулировать уровень заработных плат населения. В особенности это касается зарплаты бюджетников, чьи оклады привязаны к государственной казне или к региональным бюджетам. Поэтому больше всего вопрос о повышении зарплат волнует именно эту категорию служащих. К ним относятся:
- Учителя, работающие в госучреждениях;
- Воспитатели и няни детских садов;
- Преподаватели вузов;
- Работники науки;
- Трудящиеся различных культурных учреждений: музеев или библиотек;
- Медицинские работники.
Следует отметить, что эти же специальности в частных заведениях к бюджетникам не приравниваются.
С начала 2018 года уже были произведены индексации зарплат бюджетников и других малозащищенных слоев населения в связи с повышающейся инфляцией. А сравнять минимальную зарплату с уровнем прожиточного минимума планировалось в первой декаде 2019 года. Но поскольку экономическая ситуация в России неожиданно стабилизировалась, то глава страны пересмотрел сроки выполнения этого Указа, поэтому уже с мая месяца 2018 года было вынесено решение об изменении зарплат бюджетников с учётом индексации и приравнивания к минимальному прожиточному уровню населения.
Повышение окладов бюджетников, в частности, учителям и медицинским работникам, планируется в пределах 4%.
Будет ли повышение зарплат бюджетникам с 1 декабря 2018 и кому её повысят
Информация о повышении зарплат бюджетникам с 1 декабря 2018 года в различных источниках выглядит весьма неоднозначно. Но уже понятно, что этот наболевший вопрос всё-таки будет решаться. За текущий год уже были проведены индексации зарплат некоторым слоям населения. Но поскольку зарплата учителей и медицинских работников намного «отстаёт» от уровня других развитых стран, то правительство планирует решить этот вопрос путём индексаций соответственно росту инфляции.
Понятно одно, что повышение зарплат на 4% не слишком изменит ситуацию, но хотя бы частично перекроет ущерб. А учитывая то, что все надбавки и премии бюджетников рассчитываются от непосредственного заработка, то общий доход их вырастет в пределах от 6% до 10%. Повышение заработной платы бюджетникам с 1 декабря 2018 года обусловливается ещё и тем фактом, что в России постепенно увеличивается пенсионный возраст трудящихся. Поэтому, чтобы хоть как-то «сгладить» этот момент, такая мера просто необходима.
На секрет, что зарплаты российских медработников и учителей на фоне других европейских стран выглядят, мягко выражаясь, «скромно». Конечно, экономическая нестабильность бюджета не позволяет сделать большой рывок в направлении их повышения. Но предусматривается поэтапное решение этой проблемы.
Так, к примеру, губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв уже распорядился о повышении зарплат некоторым группам бюджетников с 1 сентября 2018 года. В этот список войдут:
- Физкультурные работники – на 10%;
- Медицинские работники – на 15%;
- Учителя, классные руководители – на 15%;
- Некоторые работники из сферы социальной политики – 10%;
- Мастера обучения производству – 5%.
Не обошел он стороной и работников клубов и ДК в сельской местности, рекомендовав поднять их заработок на 15%.
Хороший пример для подражания. Будем надеяться, что остальные чиновники не заставят себя долго ждать в этом начинании.
Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов .
"Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей. Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов. Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.
Майские указы определяли индексируемые категории сотрудников весьма выборочно. В медицинской сфере в них попадали лишь непосредственно медработники, технический персонал не включался. В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли. В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян", - подчеркнул специалист.
Сегодня в ходе "Прямой линии" президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в "майские указы". "В другой категории бюджетной сферы, которой в "майских указах" не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил. У них есть поручение - с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы", - сказал Путин.
"Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% - точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем. Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет. Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны", - подчеркивает эксперт.
На индексацию зарезервировали 50 миллиардов рублей
О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот момент формировался бюджет страны на 2018 год. "Для решения вопросов социального характера (регионов - ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей", - сообщил Путин.
Майские указы - 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян. Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры. Одновременно президент заметил: в школах зарплаты педагогов могут варьироваться в зависимости от стажа и квалификации педагога, но "в разы различаться не должны".
"К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников. Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка. Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.
Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года. Однако едва ли в сложившейся финансовой системе и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными", - заключает Александр Сафонов.
Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.
В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).
Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
|
Область/Республика |
Здравоохранение |
Образование |
Социальная служба |
Библиотеки, архивы, |
Научные |
|
Белгородская |
|||||
|
Брянская |
|||||
|
Владимирская |
|||||
|
Воронежская |
|||||
|
Ивановская |
|||||
|
Калужская |
|||||
|
Костромская |
|||||
|
Липецкая |
|||||
|
Московская |
|||||
|
Орловская |
|||||
|
Рязанская |
|||||
|
Смоленская |
|||||
|
Тамбовская |
|||||
|
Тверская |
|||||
|
Тульская |
|||||
|
Ярославская |
|||||
| Москва | |||||
|
Архангельская |
|||||
|
Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Архангельская область |
|||||
|
Вологодская |
|||||
|
Калининградская |
|||||
|
Ленинградская |
|||||
|
Мурманская |
|||||
|
Новгородская |
|||||
|
Псковская |
|||||
|
Санкт-Петербург |
|||||
|
Калмыкия |
|||||
|
Краснодарский край |
|||||
|
Астраханская |
|||||
|
Волгоградская |
|||||
|
Ростовская |
|||||
|
Севастополь |
|||||
|
Дагестан |
|||||
|
Ингушетия |
|||||
|
Кабардино-Балкарская |
|||||
|
Карачаево-Черкесская |
|||||
|
Северная Осетия-Алания |
|||||
|
Чеченская |
|||||
|
Ставропольский край |
|||||
|
Башкортостан |
|||||
|
Мордовия |
|||||
|
Татарстан |
|||||
|
Удмуртская |
|||||
|
Пермский край |
|||||
|
Кировская |
|||||
|
Нижегородская |
|||||
|
Оренбургская |
|||||
|
Пензенская |
|||||
|
Самарская |
|||||
|
Саратовская |
|||||
|
Ульяновская |
|||||
|
Курганская |
|||||
|
Свердловская |
|||||
|
Тюменская |
|||||
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
|||||
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Тюменская область |
|||||
|
Челябинская область |
|||||
|
Республика Алтай |
|||||
|
Алтайский край |
|||||
|
Забайкальский край |
|||||
|
Красноярский край |
|||||
|
Иркутская |
|||||
|
Кемеровская |
|||||
|
Новосибирская |
|||||
|
Саха (Якутия) |
|||||
|
Камчатский край |
|||||
|
Приморский край |
|||||
|
Хабаровский край |
|||||
|
Амурская |
|||||
|
Магаданская |
|||||
|
Сахалинская |
|||||
|
Еврейская автономная область |
|||||
|
Чукотский автономный округ |
Зарплата бюджетников в 2019 году
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % |
Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения о повышении окладов бюджетникам
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
Цены на продукты повышаются регулярно. А потому любая прибавка от государства для работников бюджетной сферы, составляющей приблизительно 30% трудоспособного населения РФ, имеет существенное значение. В проекте федерального бюджета в соответствии с подписанными еще в 2012 г. Путиным «одиннадцатью указами президента» и решением Правительства, принятым 18 января 2018 года, предусмотрена индексация для бюджетников и госслужащих. Кто попадает под программу, и насколько вырастут зарплаты в 2018 году?
Вот уже в течение 4-х лет наблюдается ограничение окладов работников бюджетной сферы. Такие правительственные меры аргументируются экономическим кризисом и значительным сокращением «притоков нефтяных» денег в государственную казну.
Основное, на что могут надеяться федеральные бюджетники – это то, что в соответствии с указом №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», подписанным президентом 07.05.12 г., их заработная плата возрастет в 2018 году на 3,8%.
В денежном эквиваленте с учетом надбавки картина заработных плат выглядит так:
Но бюджетник бюджетнику рознь! Ярким подтверждением выступает тот факт, что в текущем году под программу попадают далеко не все:
| Категории бюджетников, которым проиндексируют оклады | Сотрудники бюджетных сфер, не попавшие под действие программы |
| Педагоги общего и дополнительного образования, включая дошкольных учреждений | Инженерно-технические работники, участвующие в обслуживании зданий: слесари, электромонтеры, техники |
| Преподаватели начального профессионального образования, ВУЗов | Специалисты по кадрам |
| Врачи, младший и средний медперсонал | Специалисты по комплексной реабилитации |
| Социальные работники и педагоги медицинский организаций по работе с детьми сиротами | Экономисты и бухгалтеры |
| Работники культуры | Программисты |
| Научные сотрудники | Инженеры |
Число категорий профессий, не охваченных программой, достаточно много. Но официальные представители высшего исполнительного органа обнадеживают: несмотря на трудности экономического положения оклады в скором времени повысят и другим категориям, а зарплата и в дальнейшем будет подниматься постепенно, приблизительно до 16% в год.
Разница в прибавке
Поскольку средняя зарплата по регионам очень разнится, то и денежный эквивалент четырехпроцентной прибавки будет иметь существенную разницу. Чтобы наглядно оценить, насколько и кому повысится зарплата в 2018 году, стоит прибегнуть к статистическим данным.
Привилегированные госслужащие
Самые высокие показатели у служащих Аппарата Президента, депутатов государственной Думы. У них зарплата достигает отметки в 216 тыс.руб. Наименьший должностной оклад имеют чиновники Министерства по вопросам Северного Кавказа – 38 тыс. руб. Для надбавок к зарплатам депутатов и их помощникам в 2018 году выделили 5,3 млрд. руб.
Привилегированные государственные служащие миграционных служб, Роспотребнадзора, Росреестра, а также таможенники, пограничники и налоговики получают зарплату порядка 100 тыс.руб.
Начиная с 2014 года, их жалование было подвергнуто мораторию на повышение. Но в текущем и следующем году оклады служащих госсектора в рамках компенсации убытков за наложенный мораторий могут мгновенно взлететь. По некоторым подсчетам эта отметка способна достигнуть 38%. Для повышения жалований на общефедеральном уровне уже предусмотрено 47,5 млрд.руб.
Параллельно с этим в систему оплаты будут внесены корректировки с учетом соответствия критериям оценки эффективности труда чиновников. Те, кто не смогут «доказать» свою компетентность и полезность, будут лишены стимулирующих надбавок.
Работники интеллектуального труда
Сегодня самые низкие показатели по зарплатам среди педагогов средних и высших заведений наблюдаются в западных и центральных областях. В северных регионах они несколько выше.
Согласно все тем же «майским указам» они должны были еще несколько лет назад вырасти на 200%. Но из-за наступившего в 2014 году кризиса этого не произошло. Не наступило долгожданное увеличение и после стабилизации экономической ситуации. Индексация произведена лишь в начале 2018 года.
Согласно программе, зарплата учителей увеличится на 4%. Если исходить из того, что усредненная цифра оклада педагогов дошкольных и средне образовательных заведений по РФ составляет 20 тыс.руб., то надбавка составит порядка 1200 руб. Но по мнению экспертов эта прибавка не соответствует регулярному повышению уровня цен, а потому не особо скажется на повышении качества жизни работников интеллектуального труда.
Изменения для сотрудников медицинской сферы
Согласно «майским указам» зарплата медиков, имеющих высшее образование, должна достичь 200% показателя относительно средних цифр по области. Зарплата для медицинских сестер поднимется на 100% с тем, чтобы она была не ниже относительно средней цифры оклада в конкретном регионе. Это позволит не только поднять уровень медобслуживания, но создать для жизни сотрудников медицинской сферы достойный плацдарм.
В целом для выплат на 2018 год правительством зарезервировано 450 млрд. руб.
Для медработников столицы предусмотрены отдельные программы с надбавками. Так, специалисты, прошедшие тестирование на соответствие квалификации и получившие статус «московский врач», могут на протяжении 5 лет иметь прибавку в 15 тыс.руб.
Бюджетники неквалифицированных профессий
Неквалифицированный труд практически никогда не оплачивался должным образом. Взять ту же профессию дворника, которая является одной из самых необходимых для поддержания чистоты придомовой территории. По статистике заработных плат по всем регионам страны дворники занимают самые низкие позиции. Для сравнения в региональных центрах: дворники детских садов получают 2-5 тыс.руб., при школах – 6-9 тыс.руб. В Москве картина чуть лучше: средняя ставка работников этой сферы с учетом надбавок к жалованию составляет 25-30 тыс.руб.
Средняя зарплата дворников и других работников неквалифицированного труда в 2018 году вряд ли претерпит значительных изменений в сторону повышения. Согласно запланированному правительством повышению минимального уровня оплаты труда ее усредненные показатели по городам РФ согласно статистике будут составлять порядка 11,8 тыс.руб.
Изменения для работников внебюджетной сферы
Что касается работников других категорий, то для них изменений в 2018 году не предполагается. Зарплаты внебюджетников зависят от востребованности профессии и ситуации в целом на рынке труда. Благо, статические исследования подтверждают, что ситуация на рынке труда преодолела спровоцированный кризисом этап застоя и начала успешно «набирать обороты».
Главным толчком к запуску послужили введенные российским правительством антисанкции, которые выступали ответом на действия западных стран, а также реализованные программы по поддержке импортного замещения.
Важной частью предвыборной программы Владимира Путина в 2012 году было повышение оплаты труда бюджетникам. Он прямо сказал, что никакие преобразования, никакие реформы не будут иметь смысла, если они не принесут повышения жизненного уровня специалистов.
«Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне», В. Путин, 2012 год.
После своего вступления в должность он издал 11 указов, которые получили известность как «майские указы». В них сформулированы 218 поручений, выполнить которые необходимо в период с 2012 по 2020 годы.
Согласно их положениям, зарплату учителей и врачей следует удерживать не ниже средней по региону, а к 2018 году поднять вдвое над этим показателем. Указы эти в полной мере не выполнены до сих пор, хотя определённая работа проводилась.
В 2018 году заканчивается период, на который ссылается Указ № 597. На этот год приходятся и выборы президента, поэтому принято твёрдое решение всё-таки осуществить то, что планировалось: повысить заработную плату бюджетникам до заданного уровня.
Всех, кому платят зарплату из бюджета (федерального, регионального или муниципального), называют бюджетниками. Их в РФ примерно 33 млн человек, более одной трети от всех работающих.
Так называемые «бюджетники» подразделяются на 2 категории – госслужащие и другие работники бюджетной сферы.
Госслужащие – это военные, дипломаты, юристы, чиновники, работники силовых ведомств и другие «государевы люди». Их оклады и полагающиеся им надбавки регулируются отдельным законодательством, которое в обязательном порядке предусматривает повышение содержания.
Так, с 01.01.2018 вырастут оклады дипломатов, и не только на 4% инфляционных. Грядут присвоения дипломатических рангов и классных чинов юстиции.
Работникам полиции проиндексируют зарплату где-то на 10-25%; по крайней мере, в Думе на этом настаивают.
Работники ФСИН, МВД, Росгвардии, других силовых ведомств, военнослужащие в текущем году получат индексирование заработных плат на 4%.
2. Рост заработных плат у прочих работников бюджетной сферы
Работники бюджетной сферы – это , учителя, преподаватели, научные работники, воспитатели детских учреждений, библиотекари и прочий трудовой люд, получающий заплату из бюджетных средств. Именно на них в основном было сосредоточено внимание указа № 567 от 07.05.2017.
Система оплаты таких работником определяется не столько окладом, сколько сложным наслоением доплат, премий, бонусов и дотаций. Когда речь идёт о средней зарплате, то имеется в виду итоговый заработок, включающий в себя все начисленные составляющие.
Зарплата повысится с 01.01.2018 года для всех таких бюджетников без исключения, только на разную величину. Одним меньше, всего на 4%, другим больше – в разы.
Не стоит упускать из виду ещё и увеличение МРОТ, которое будет произведено дважды за текущий год. Это повлечёт за собой рост низких окладов, выплат компенсационного и социального характера, которые широко присутствуют в зарплатах бюджетников.
С 01.01.2018 МРОТ составит 9 489 руб., а уже с 01.05.2018 его значение сравняется с прожиточным минимумом и достигнет 11 163 руб.
Рекомендации по совершенствованию методик расчёта зарплат бюджетников исходят от РТК («Российской трёхсторонней комиссии»), которая представляет собой орган при правительстве РФ. В документе учтены замечания и предложения отраслевых министерств, предложены меры для ликвидации большой разницы зарплат в пределах одного звена или учреждения.
Органам, разрабатывающим системы оплаты труда, рекомендовано отказаться от уравниловки, а производить оплату дифференцированно, в зависимости от конкретных показателей деятельности работников и результативности их труда.
На местах разрешается принимать решения о введении районных коэффициентов и бонусов, обеспечивая дополнительные выплаты из собственных бюджетных средств.
При этом зарплаты работникам бюджетной сферы в регионах нельзя устанавливать ниже, чем это задано в федеральном законодательстве. Доля оклада в зарплате должна оставаться на заданном уровне: 70% для работников образования, 50-60% — здравоохранения и 50-55 – культуры.
Оклад медработника вырастет с первого же месяца 2018 года, его величина примерно будет равна удвоенному среднему доходу в соответствующем регионе. Для врачей рост зарплаты окажется около 200%, для медсестёр – около 100%. Приняты меры к тому, чтобы не допустить большого разрыва между зарплатой медработников и руководителей медучреждений (а также их замов, главных бухгалтеров и пр.).
Соотношение зарплат предложено выдержать в пропорции не более, чем 1:6.
При этом необходимо учитывать особенности конкретного медучреждения, сложность управления им. Тут играют роль такие факторы, как уровень оказания медпомощи, численность и квалификация медицинских специалистов, коечный фонд, количество и характер пациентов и прочее.
Картина с повышением зарплат медработников в среднем по России получается примерно такая:
Конечно, конкретные цифры будут существенно меняться от региона к региону. Что касается Москвы, то здесь разработаны особые программы для медиков, вследствие чего рост их зарплат в 2018 году будет особенно заметным.
Мэр города Сергей Собянин заявил, что московский врач обязан получать не менее 120 тыс. руб. в месяц (сегодня это 90 тыс. руб.), причём следует одновременно позаботиться о снижении нагрузки на него. При больших переработках качество оказания медпомощи неминуемо падает, а это неприемлемо.
Рост оклада преподавателя ожидается в той же мере, что и медика, но начало этого роста отодвинется до Дня учителя, который, как известно, отмечают в октябре. По сравнению со среднерегиональной оплатой труда, зарплата работника сферы образования вырастет существенно, до 200%.
До октября ждать долго, однако в начале года произойдёт первичное повышение зарплаты, за счёт увеличения МРОТ и индексации — совместно эти факторы дадут рост примерно на 6%. Причём, индексация коснётся и тех работников образовательных заведений, которые были обойдены ею в 2017 году: ИТРовцев, программистов, кадровиков и пр.
Что же касается ВУЗов, то затронуты будут только те, которые являются государственными.
Когда мы говорим «учитель», то речь идёт не только о школе. На самом деле имеются в виду работники широкого круга заведений, в которых проводится работа с детьми. Это учреждения образования — дошкольного, среднего, профессионального, плюс различные коррекционные центры, закрытые и медицинские организации.
Для всех работников данных предприятий существует тарифная сетка окладов. Категорий всего 18, каждой соответствует свой тарифный коэффициент.
- 1-8 категории обозначают рабочие профессии, значение коэффициентов от 1 до 3,12;
- 7-14 – учительский состав, значения коэффициентов от 2,76 до 6,51;
- 14-18 – руководство (деканы, ректоры и директоры), коэффициенты от 6,51 до 10,07.
При расчёте зарплаты конкретному лицу за основу берётся базовый оклад 1-й категории, он умножается на тарифный коэффициент, который этому лицу присвоен.
Кроме оклада, в заработную плату учителей входят:
- надбавки за стаж, классность и звание;
- компенсационные (за работу ночью, в суровых климатических условиях и пр.);
- стимулирующие доплаты (за сложность, за квалификацию, за сверхурочные, за классное руководство).
Среди новшеств 2018 года по системе оплаты труда учителям следует назвать «коэффициент разброса». Благодаря ему сократится разрыв в зарплатах между рядовым учителем и директором школы: соотношение не может превышать 1:4.
Работники культуры, кинематографии и искусства, занятые в учреждениях государственных или муниципальных, тоже получат повышение зарплат в 2018 году до среднерегионального уровня.
В документе, представленном РТК, в этом году появился раздел, посвящённый работникам спортивной сферы, действующим на местном или федеральном уровне. В этом разделе расписаны все нюансы начисления им зарплаты. В 2018 году она должна быть, по крайней мере, не ниже, чем в прошлом, и обязана напрямую зависеть от результатов усилий по спортивной подготовке питомцев.
Итак, вернёмся к путинским тезисам. «Работающий человек в России не будет бедным. Высококвалифицированные специалисты, работающие в бюджетной сфере, будут получать заработную плату, превышающую средний уровень по экономике региона».
Похоже, что в 2018 году это произойдёт, и многочисленные бюджетники наконец-то почувствуют себя на равных с остальными членами общества.