«Газпром» готовит масштабные сокращения в центральном аппарате. Под ключ: EPC-контракты «Газпром нефти

Ворошилов Михаил Николаевич,

Директор департамента по работе с корпоративными клиентами

В данной статье мы расскажем, что означают данные аббревиатуры и что за ними стоит.

В России на данный момент сложилась парадоксальная ситуация с применением данных аббревиатур, зачастую без понимания, что именно за ними стоит.

Данные аббревиатуры (как и FS, pre-FEED, FEED, DD в инжиниринге) появились в России с приходом западных подрядчиков. Эти компании привыкли на своих рынках использовать их при контрактовании для понимания пределов ответственности. В РФ же они, в основном, используются для определения объёмов работ. Главное при выполнении любого строительного проекта - это распределение рисков, и за каждым словом стоит определённый уровень ответственности и объём работ.

Жизненный цикл проекта

Инвест план / Финансирование / Бизнес-планирование / Управление проектом / Инжиниринг / Закупки / Строительство / Реконструкция или Ликвидация


Заполняя форму Вы соглашаетесь с нашей политикой конфиденциальности и даете согласие на рассылку

Определения

1. EPC (Engineering, Procurement, Construction) – Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка)

a) Цена. Данные договоры, как правило, характеризуются фиксированной ценой (Lump Sum) с безотзывным аккредитивом и банковской гарантии. Характеризуется более высокой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой договора или процента от него. Цена является неизменной при условиях:

(I) Неизменность ТЗ в период выполнения работ.

(II) Чёткости в понимании ТЗ и подробность в его прописании.

(III) Отсутствие форс-мажора.

(IV) Исполнение Заказчиком своих обязательств по договору.

b) Объём работ. Обычно Исполнитель осуществляет все или один из видов работ самостоятельно. Заказчик осуществляет надзорные и проверочные мероприятия.

c) Риски. Здесь все риски (ОТ и ТБ, Бюджет, Графики, Качество и др.) берёт на себя Исполнитель. Любое превышение стоимости работ, оборудования или материалов по сравнению с договорной ценой возлагается на Исполнителя.

В России применяется редко из-за низкой квалификации Исполнителей с неспособностью прогнозировать и управлять рисками, а также «слишком» активной ролью Заказчика на всех этапах выполнения работ.

Преимущества:

  • Принцип «одного окна»;
  • Решения принимаются только Исполнителем;
  • Минимальное штатное расписание у Заказчика;
  • Минимальный правовой риск;
  • Подходит для хорошо подготовленных проектов с сильным Инженерным Исполнителем.



2. EPCM (Engineering, Procurement, Construction, Management) - Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка), Управление Проектом.

a) Цена. Данные договоры, как правило, характеризуются оплатой на возмещаемой основе (reimbursable), возможно - с выплатой бонуса, предложения потенциальными Исполнителями делаются с фиксированной суммой вознаграждения и "плавающей" ценой остальных итераций. Характеризуется более низкой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой вознаграждения или процента от него, кроме случаев, когда неисполнение обязательств вызвано его виной в форме умысла или халатной неосторожности.

b) Объём работ. Исполнитель осуществляет управление проектом от лица Заказчика. Заказчик осуществляет полный контроль над Проектом, вправе утверждать или отклонять субподрядчиков, контролировать и проверять работу подрядчиков и субподрядчиков, предъявлять к ним обоснованные письменные требования. Это не исключает возможности предоставления одного из типов услуг Исполнителем.

c) Риски. Риски разделяются между Заказчиком и Исполнителем, как правило, с превалированием рисков Заказчика.

Основанная масса договоров в РФ заключается по данной схеме. Как правило, у Заказчиков большие службы Капитального строительства / Тендерная служба, которые активно ведут проект.

Преимущества:

  • Низкая общая цена;
  • Ощущение у Заказчика «спокойствия» за проект;
  • Больше контроля на всех стадиях;
  • Больше понимания, что получается, т. к. управляют всеми изменениями;
  • "Проблемы" определяются на ранних стадиях.
  • Заказчик получает возможность гибко управлять финансами.



3. PMC (Project, Management, Consultant) – Управление Проектом / Консультирование.

a) Цена. Только вознаграждение по каждой операции, как правило, Ч\Ч + расходы + вознаграждение.

b) Объём работ. Исполнитель либо выполняет функции Заказчика по отдельным итерациям (тендер, логистика, тех. оценка решений и др.) - либо предоставляет свой персонал Заказчику в команду для выполнения определённых итераций.

c) Риски. Максимальные на Заказчике, так как Исполнитель выполняет работы от имени и под руководством Заказчика.

Очень редкая форма контракта в РФ.

Преимущества:

  • Низкая цена;
  • Возможность быстрого наращивания компетенций;
  • Закрытие проблемных участков на короткий срок.

EPC и EPCM являются наиболее распространёнными типами договоров в строительной отрасли. Выбор типа зависит от того, какую степень риска Заказчик готов принять, а также от бюджетных ограничений и наличия у Заказчика ключевых компетенций.

ЕРС имеет тенденцию обходиться Заказчику более дорого, в связи с перераспределением рисков проекта от Заказчика к Исполнителю. В среднем, стоимость проекта на 10% – 20% больше с использованием ЕРС, чем ЕРСМ-контрактов. Это связано в значительной степени с тем, что риски проекта более равномерно распределены.

Практика применения в РФ

Определения:

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Застройщик вправе осуществлять функции Техзаказчика самостоятельно (Заказчик-Застройщик).

Если же компанию привлекают только на отдельный вид работ, например, по контролю за строительством, то в РФ это будет договор на выполнение функции строительного контроля, а в международной практике PMC-контракт.

По EPC-контрактам можно сказать, что в РФ они почти не представлены, т. к. требуется подрядчик определённого уровня: например, по проекту строительства Керченского моста EPC-подрядчиком выступает компания «Стройгазмонтаж».


Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

ЕРСМ контракт - это форма заключения договора на генеральный подряд, форма, которого является международной. Есть также ЕРС форма. Главным отличием между этими двумя видами контрактов является то, что в случае с ЕРМС ответственность за выполнения по договору распределяют между генподрядчиком и заказчиком.

ЕРС контракт - применение

ЕРС применяют в исполнении строительных работ под ключ. То есть предполагают весь комплекс исполнения от инженерии до сдачи в эксплуатацию. ЕРС объединяет заказчика и генподрядчика, который выполняет полный объем работ за фиксированную стоимость. Более того все риски по строительству генподрядчик принимает на себя, в том числе и работы по проектированию и сдачу проекта заказчику, а также несет и гарантийную ответственность после сдачи в эксплуатацию.

EPC контракт — преимущества

Безусловно, при условии подписания ЕРС контракта есть достоинства, к ним можно отнести:

  • Сроки производства и цена по строительству, является фиксированной.
  • У заказчика не возникает проблем и сложностей по согласованию и контролю деятельности строителей и проектировщиков.
  • Управление упрощено. Работает принцип одного окна.
  • Заказчик вопросы решает исключительно с генподрядчиком.
  • Условия данного вида соглашения являются стимулом для выполнения всех обязанностей по соглашению.

Безусловно данный ряд преимуществ больше применим заказчику. Данный вид договора может обеспечить заказчику строительства результат, который является приемлемым с малыми рисками и за стоимость, которая зафиксирована соглашением, также строительство осуществляется в указанные в договоре сроки.

EPC-контракты — риски

Надо отметить, что сейчас генподрядчики почти не соглашаются на подписание именно ЕРС договора и вызвано это рядом нюансов строительства:

  • Сложность в осуществлении строительства
  • Нет четкого состава и объема работ, которые будут необходимы
  • Нет возможности определения точного объема строительных работ и как следствие возможных затрат по соглашению.
  • Генподрядчик несет поручительство проектных и субподрядных организаций.
  • Финансовые риски по реализации строительства

EPC-контракт - функции генподрядчика

Функции генерального генподрядчика при подписании соглашения будут следующими:

  • Расчет стоимости, отчетность.
  • Привлечение субподрядчиков по определенным видам работ, например, по проектированию и инженерным.
  • Закупка необходимых для строительства материалов, техники и оборудования.
  • Контроль строительных и монтажных работ на строительном объекте
  • Осуществление охраны труда на строительном объекте
  • Привлечение компаний субподрядчиков к производству работ и контроль за ними.
  • Контроль качества производства работ
  • Сдача проекта строительства и ввод его в эксплуатацию

Отметим, что по ЕРС подрядчик должен реализовать все работы по строительству, а не только отдельные виды.

Генподрядчик, который берет на себя ответственность по реализации строительного проекта, выбирается с помощью тендера. Выигрывает в конкурсе та компания, которая обладает всеми разрешениями и допусками на производство работ и строительство, а еще предлагает заказчику самые выгодные условия, не только в стоимости, но и по срокам сдачи и строительства объектов в эксплуатацию.

ЕРС - контракты наиболее выгодны заказчику, нежели подрядчику. Заказчики, которые желают привлечь генподрядчиков, для заключения договора ЕРС объясняют свое стремление тем, что строительство объекта осуществляется за конкретную стоимость, в определенном заказчиком месте и в определенные, обычно кратчайшие строки.

ЕРС контракты становятся все более популярными, не смотря на то, что подрядчикам они не особенно выгодны. Но популярность договоров такого типа растет, в связи с тем, что конкуренция среди строительных организаций становится все выше.

ЕРСМ контракт - это управление поставками, строительными работами и управление инжинирингом. Как и с ЕРС контрактом ЕРСМ договор подразумевает под собой проектные и строительные работы, и сдача строительного объекта в готовом виде. Подрядчик ЕРСМ — это генеральный подрядчик, это значит, что если строительной компании необходимы дополнительное выполнение определенных видов работ, то заключается договор с субподрядными компаниями, в котором заказчиком строительства выступает — генеральный подрядчик.

ЕРСМ подрядчик - считается генподрядчиком и выполняет весь комплекс строительства. Генеральный подрядчик принимает риски проектирования и строительства объекта, а после полной сдачи объекта заказчику несет гарантийные обязательства на общестроительные и на отдельные виды работ. В ЕРСМ предусматривается согласование окончательной стоимости всех видов работ, учитывают в цене и вознаграждение генерального подрядчика и определяют сроки сдачи строительного объекта в эксплуатацию. Кроме того, в ЕРСМ прописывают и технические характеристики объекта строительства.

ЕРС подразумевает управление проектом, а не управление конкретными видами работ. Генеральный подрядчик имеет право нанять субподрядные компании на выполнение специфических поручений. Подрядчик по ЕРСМ договору обязан оценивать именно соответствие подрядчиков и поставщиков, а также распределение объема и распределение зон ответственности. После заключения договора с субподрядной компанией генподрядчик по ЕРСМ обязан координировать действия субподрядных компаний, решать вопросы строительства, а также планировать деятельность по проекту, согласно графику производства.

Основное важное качество ЕРСМ подрядчика является опыт и навыки по организации необходимых работ, не только строительных, но и закупочных и по поиску подрядных компаний. Данная модель контракта идеальная, в том случае если есть рост стоимости материалов, рабочей силы и строительной техники, и прочих услуг. ЕРСМ позволяет избежать рисков выполнения по фиксированным ценам.

Но отметим, что в Российской Федерации развитие строительного рынка по схемам ЕРС ЕРСМ нестабильно. Компании, которые якобы участники рынка ЕРС ЕРСМ фактически осуществляют простую деятельность по генеральному подряду, которые несколько расширены.

В Российской Федерации и странах СНГ понятие EPC / EPCM контракт и контрактор находится на стадии внедрения. в международных инжиниринговых стандартах существует множество терминов и определений для понятия EPC \ EPCM. Ни один из них не описывает в полной мере те различные подходы, которые применяются при проектировании и строительстве новых предприятий и инженерных сооружений. К сожалению, единых терминов и определений, которые бы наиболее полно описывали всю совокупность производственных процессов, не существует.

Выбор использования правильной формы договора подряда может оказать значительное влияние на уровень издержек и рисков, связанных со строительством крупных объектов. Издержки на строительство изменяются пропорционально риску, который готов на себя принять заказчик. Чем меньше уровень коммерческого риска, с которым готов столкнуться владелец, тем выше уровень издержек на строительство и управление проектом. в бизнесе это логически вытекает из связки «риск-вознаграждение».

Двумя наиболее распространенными типами договоров подряда являются контракты EPC «под ключ» и контракты EPCM. Существует несколько вариантов данных подходов, которые могут быть адаптированы в соответствии с требованиями каждого отдельного проекта, например EPCC - проектирование, закупка, строительство и ввод в эксплуатацию (Engineering, Procurement, Construction and Commissioning).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ и СРАВНЕНИЕ КОНТРАКТОВ EPC / EPCM

EPC (Engineering, Procurement and Construction - проектирование, закупка оборудования и строительство): означает, что EPC контрактор согласно договору обязуется предоставить заказчику услуги «под ключ» по проектированию, закупке оборудования и строительству объекта. Проекты при данной форме контракта по большей части находятся под управлением исполнителя и вне непосредственного контроля заказчика. Исполнитель по договору EPCсам заключает все договора напрямую с подрядными организациями.

Также EPC контрактор, при условии наличия необходимого опыта, персонала, инжинирингового знания и строительного оборудования, может выполнять работы по EPC контракту без привлечения подрядных организаций. Данные компании называются EPC контракторами полного цикла. Компания ЗАВКОМ является EPC контрактором полного цикла.

EPCF (Engineering, Procurement, Construction and Financing - проектирование, закупка оборудования, строительство и финансирование): означает, что EPCF контрактор согласно договору обязуется предоставить заказчику услуги по проектированию, закупке и строительству, и будет финансировать проект за счет собственных или привлеченных источников.

EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management - управление проектированием, закупкой оборудования и строительством): означает, что EPCM контрактор, согласно договору, обязуется предоставить заказчику услуги по менеджменту (управлению процессами) проектирования, закупок и строительства. в этом случае заказчик лично заключает договора с подрядчиками по проектированию, закупкам и строительству. Данными процессами (проектирование, закупки, строительство) управляет EPCM контрактор по поручения заказчика.

Договоры EPC и EPCM являются наиболее распространенными типами контрактов в строительной отрасли. В зависимости от уровня риска, который готов принять на себя заказчик проекта, бюджетных ограничений и сферы полномочий заказчик определяет, какой из типов договоров в наибольшей степени подходит для проекта.

ОСОБЕННОСТИ КОНТРАКТОВ

Преимущества контрактов EPC:

  • Минимальные финансовые и правовые риски
  • Приобретение всех необходимых «услуг» у одного поставщика: EPC контрактор является единственным юридически и финансово ответственным лицом перед заказчиком
  • Невмешательство в проект
  • Минимальная необходимость в найме персонала и создании строительной дирекции

Преимущества контрактов EPCM:

  • Общая стоимость проекта ниже на 5-10%
  • Чувство сопричастности у сотрудников заказчика
  • Больший контроль над проектом
  • Гибкость в финансировании

Типичный EPC проект

Типичный EPCM проект

Различия в типах контрактов

Каждая из компаний-заказчиков, принимая решение о начале строительства объекта, должна сделать для себя выбор - какой тип контракта ей больше подходит. Выбор делается исходя из оценки юридических и финансовых рисков для каждой конкретной ситуации. Ниже приведена упрощенная схема, которая демонстрирует различия между двумя типами контрактов.

Контракт EPC

Контракт EPCM

Контракт на проектирование

Обсуждается и подписывается между EPC контрактором и проектной организацией

Обговаривается и подписывается заказчиком с проектной организацией с учетом рекомендаций со стороны EPCM контрактора

Контракт на закупку оборудования

Обсуждается и подписывается между EPC контрактором и поставщиками

Обговаривается и подписывается заказчиком с поставщиками с учетом рекомендаций со стороны EPCM контрактора

Контракт на строительство

Обсуждается и подписывается между EPC контрактором и строительным подрядчиком

Обговаривается и подписывается заказчиком со строительным подрядчиком с учетом рекомендаций со стороны EPCM контрактора

Выбор поставщика

Поставщики выбираются EPC контрактором

Поставщики выбираются по обоюдному согласию между заказчиком и EPCM контрактором

Объем поставки

EPC контрактор должен придерживаться изначальных спецификаций проекта

Заказчик без проблем может менять спецификацию проекта. Заказчик при участии и поддержке со стороны EPCM контрактора может заключать дополнительные контракты с поставщиками оборудования и услуг

Гарантии на поставку оборудования

Гарантийное обязательство по реализации всего проекта и достижению конечного результата заключается между EPC контрактором и заказчиком Гарантии отдельно оговариваются между поставщиками оборудования и услуг и EPC контрактором и выписываются непосредственно на имя EPC контрактора

Гарантии отдельно оговариваются заказчиком проекта с каждым из поставщиков при участии EPCM контрактора. Все риски по работоспособности оборудования заказчик берет на себя

Гарантии на работоспособность технологии

Гарантийное обязательство на работоспособность технологии и достижение конечного результата заключается между EPC контрактором и заказчиком Гарантии отдельно оговариваются между поставщиками услуг и EPC контрактором и выписываются непосредственно на имя EPC контрактора

Гарантии отдельно оговариваются заказчиком проекта с каждым из поставщиков услуг при участии EPCM контрактора. Все риски по работоспособности технологии заказчик берет на себя

Безопасность на стройплощадке (страхование гражданской ответственности, компенсацииперсоналу в случае происшествий и т.д.)

Безопасность на стройплощадке является исключительной обязанностью EPC контрактора и его субподрядчиков в соответствии с положениями договоров

За безопасностью на стройплощадке следит EPCM контрактор, однако, сама безопасность является юридической ответственностью заказчика и субподрядчиков в соответствии с положениями договоров

Получение лицензий (экологических, строительных и пр.)

Получение лицензий является обязанностью EPC контрактора за исключением тех случаев, когда в соответствии с законом лицензии должными быть оформлены на имя заказчика проекта

Лицензии выписываются непосредственно на имя заказчика при содействии со стороны EPCM контрактора в оформлении необходимой документации

Бюджет проекта:

превышение сметы

Риски несет EPC контрактор. Любое превышение сметы на оборудование и/или предоставление услуг в рамках контракта EPC происходит за счет EPC контрактора и не может быть переложено на заказчика, только если не изменились условия контракта или не было оговорено иное

Риски по проекту несет заказчик. Любое превышение сметы на оборудование и/или предоставление услуг происходит за его счет, например, в случае если предложение конечной цены за оборудование или издержки по строительству выше, чем было запланировано изначально

Финансирование проекта

Финансирование проекта обычно происходит путем значительного первоначального взноса заказчиком в пользу EPC контрактора, а оставшаяся оплата за услуги производится путем открытия заказчиком безотзывного аккредитива (с оплатой по частям) на имя EPC контрактора

Финансирование проекта может производиться комбинированным путем с использованием первоначального взноса, открытых счетов и безотзывного аккредитива, открытого заказчиком на имя поставщиков / исполнителей; о каком бы методе стороны не договорились в ходе переговоров, EPCM контрактор будет оказывать содействие заказчику во всех переговорных процессах и выступать от его имени.

Судебные издержки

Судебные издержки и риски для заказчика находятся на максимально низком уровне. Заказчик оговаривает детально лишь один договор поставки с EPC контрактором. Судебные издержки и риски EPC контрактора находятся на высоком уровне, вследствие того, что на нем лежит основная договорная нагрузка. в случае появления судебного иска, заказчик будет требовать ответственности со стороны EPC контрактора

для заказчика риск судебных издержек находится на максимально высоком уровне. Заказчик является основным оператором контрактов на поставку, несмотря на то, что заключает их при участии EPCM контрактора. в случае судебного процесса заказчик будет вынужден предъявить иск отдельным поставщикам / исполнителям

Управленческие и административные риски

При заключении контракта EPC управленческие и административные риски для заказчика находятся на низком уровне. для управления и контроля проекта необходимо минимальное количество сотрудников (руководитель проекта, специалист по контролю качества, юрист и т.д.)

При заключении контракта EPCM управленческие и административные издержки заказчика значительно возрастают. Необходим большой штат сотрудников (создание строительной дирекции)

За рубежом практика заключения EPC-контрактов широко распространена. Очень популярен такой вид сотрудничества и на Ближнем Востоке, в первую очередь, конечно, в богатых государствах. В таких странах, как Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, бизнес предпочитает заключить крупный контракт с подрядчиком, который построит новое предприятие под ключ, возьмет на себя все проблемы и риски.

Однако российские компании пока располагают довольно скромным опытом заключения EPC-договоров, поэтому неудивительно, что EPC-контракты как основную форму отношений с сервисными компаниями в «Газпром нефти» первой стала использовать команда крупного международного проекта по разработке месторождения Бадра в Ираке (Gazprom Neft Badra B.V.).

Идея проста: на весь комплекс работ, от инженерного проектирования до закупок материалов и оборудования, а также непосредственно на строительство привлекается один подрядчик - следовательно, контролировать нужно только одну сервисную организацию. Учитывая большое количество разноплановых работ при строительстве объектов на новых месторождениях, затрата собственных ресурсов на синхронизацию действий подрядчиков даже в элементарных вопросах, например, правильном размещении линии электропередач, в случае заключения договоров на каждый вид работ становится необоснованной.

Кроме того, по словам управляющего директора Gazprom Neft Badra B.V. Александра Коломацкого, EPC-контракты удобны и с точки зрения распределения ответственности: «При наличии только одного подрядчика ответственность не размывается. А если все-таки возникает ситуация, когда к ответственности необходимо призвать, то рассмотрение дела происходит в Международном арбитраже с применением цивилизованных способов решения юридических споров».

Основа для формирования пакета ЕРС-контрактов - PDP и FEED-документы*, данные из которых трансформируются в контрактные технические задания. Неотъемлемая часть пакета ЕРС-соглашений - контрактная стратегия, в которой реализация каждого ЕРС-проекта отнесена на конкретные технологические соглашения с плановыми сроками реализации. Оговариваются и общие требования, предъявляемые к компетенциям потенциальных ЕРС-подрядчиков для выполнения производственных задач. Кроме того, при заключении EPC-контракта желательно заключение PMC-договора (Project Management Consultancy) на услуги сопровождения соглашения, в рамках которого отслеживается согласованность «внутренних» договоров контракта между собой и контролируется приемка определенных работ. Такие договоры крайне важны, например, при поставках сложного оборудования, которое может производиться в любой точке мира. Основа всего - отбор самого исполнителя EPC-контракта. В Ираке он осложнен еще и страновыми особенностями.

Игра на понижение

Административная система Ирака централизованна, что обуславливает жесткий контроль государства над бизнесом в сфере природопользования. Лишь для заключения контрактов стоимостью до $100 млн достаточно решения Управляющего комитета**. Контракты, стоимость которых превышает $100 млн, выносятся на обсуждение Министерства нефти Ирака. При еще более высокой стоимости договора - от $250 млн долларов - необходимо согласование Совета министров на очном совещании. К примеру, один из контрактов Gazprom Neft Badra B.V. потребовал восьми месяцев согласований и рассмотрений в различных инстанциях.

Сама процедура выбора подрядчика состоит из двух этапов. Сначала оценивается готовность компании к выполнению заявленных работ: выясняется, участвовала ли ранее организация в таких подрядах, есть ли у нее опыт деятельности именно в Ираке. На этапе экономического отбора рассматриваются ценовые предложения.

По словам Александра Коломацкого, в регионе к настоящему моменту уже сложился пул EPC-подрядчиков, конкуренция в среде которых позволяет заказчикам успешно играть на понижение - разница между стартовым предложением и конечной стоимостью контракта иногда может быть очень велика. К примеру, в ходе конкурса на строительство центрального пунк та сбора на месторождении Бадра цену удалось снизить на 80%. Российских участников в иракских EPC-конкурсах нет - услуги россиян дороги из-за того, что в свои проектные расчеты они закладывают довольно высокие риски. По оценке менеджеров Gazprom Neft Badra B.V., меньше всего рисков «зашивают» в свои предложения азиатские подрядчики.

Впрочем, конкуренция на ближневосточном рынке EPC-подрядов зависит еще и от вида услуг. «Когда мы искали подрядчика на бурение, то очередь из компаний, прямо скажем, не стояла - на конкурс заявилась всего пара компаний, - рассказал Александр Коломацкий. - В случае с контрактом на строительство трубопровода и газового завода была достойная конкуренция среди азиатских подрядчиков, требования к вопросам безопасности труда у которых намного ниже, чем у европейских или российских компаний».

Управляющий директор Gazprom Neft Badra B.V. объяснил такую разницу особенностью самого проекта освоения Бадры. Во-первых, месторождение удалено от основных нефтедобывающих районов Ирака, где подрядчики уже создали базы, настроили логистику, решили вопросы обеспечения временным жильем рабочих. Кроме того, сложность конструкции самих скважин может приводить к растяжению сроков исполнения контракта, а работать дольше оговоренного периода за те же деньги готовы далеко не все.

Кадры для бадры

Отдельная и крайне важная задача - формирование команды для сопровождения EPC-контрактов, особенно в условиях международного проекта. Для «Газпром нефти» - это первый зарубежный опыт, поэтому специалистов, принятых на проект из периметра компании, в Ираке не много. На начальной стадии реализации проекта комплектование штата Gazprom Neft Badra B.V. шло в основном за счет рекомендаций сотрудников. Сейчас в процессе подбора кадров используются различные ресурсы: профессиональные международные кадровые агентства, интернет-площадки, публикация вакансий на корпоративном портале и в корпоративных СМИ и рассылка предложений по дочерним компаниям «Газпром нефти».

Как выяснилось, профессионалы-нефтяники высокой функциональной квалификации с хорошим знанием английского языка в России наперечет. Зачастую кандидаты обладают хорошими профессиональными знаниями, но не знают языка, или, наоборот, хорошие навыки международной коммуникации не подкреплены опытом в профессии. Иракская нефтяная отрасль, располагавшая раньше большим количеством высококвалифицированных опытных специалистов, из-за политической нестабильности отброшена далеко назад и испытывает острый дефицит кадров. Gazprom Neft Badra B.V. запустила проект по профессиональной подготовке местного, иракского персонала для дальнейшей работы на месторождении. Сейчас отобраны и проходят обучение около 100 иракцев, проживающих в регионе деятельности компании. Как ни странно, опыт Gazprom Neft Badra B.V. показывает, что если нужных специалистов в России практически нет, то, например, в Казахстане их достаточно. Сейчас в команде Бадры помимо россиян работают казахи, украинцы, австралийцы, канадцы, иракцы, индийцы, сербы и другие - всего порядка 15 национальностей, поэтому рабочий язык на проекте - английский. Впрочем, HR-службы «Газпром нефти» уделяют сегодня подготовке кадров для международных проектов повышенное внимание, что должно обеспечить специалистами будущие проекты. Для привлечения и подготовки специалистов для работы в Ираке в компании был запущен специальный проект «Кадры для Бадры». Опыт работы Gazprom Neft Badra B.V. по EPC-контрактам позволит повысить эффективность реализации других крупных проектов «Газпром нефти», причем не только в сфере разведки и добычи.

* FEED - англ. Front End Engineering Design - подготовка предпроектной документации, PDP - англ. Preliminary Development Plan - предварительный план разработки

** В УК по разработке Бадры входят Иракская геологоразведочная компания (Oil Exploration Company), которая представляет интересы правительства Ирака, «Газпром нефть» и ее партнеры: корейская Kogas, малайзийская Petronas и турецкая ТРАО

Анна Данилушкина

EPC контракт (аббревиатура образована словами Engineering, Procurement, Construction) представляет собой договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком. Согласно этому договору, подрядчик выполняет полный цикл работ и ответственен за риски, связанные со строительством.

EPC это лишь один из возможных типов контракта. Так, например, если заказчика интересует возможность участия в управлении на разных стадиях строительного процесса (в выборе проектной организации, поставщиков, строительных подрядчиков), то заключает иной тип соглашения – EPCM-контракт (EPC + Management). Что такое EPC в бизнес-практике и в чём заключаются основные особенности и преимущества этого стандарта, рассмотрим в статье.

EPC: недостатки и преимущества

В основе соглашения типа EPC лежит сосредоточение трёх элементов процесса – проектирования (Engineering), закупки оборудования (Procurement) и строительства (Construction), – в руках EPC-контрактора – генерального подрядчика . Заказчик фиксирует в договоре финансово-правовую ответственность подрядчика в части озвученных строительных этапов, а затем получает проект «под ключ», практически не осуществляя непосредственного контроля и управления. Договоры с субподрядными организациями заключает тоже исполнитель. Но если у ЕРС-контрактора имеется достаточная квалификация, персонал и необходимое оборудование, то он может выполнять работы и без привлечения сторонних подрядных организаций. В этом случае, такая компания называется ЕРС-контрактором полного цикла.

На территории России понятие EPC контракта и контрактора внедряется в строительную практику постепенно. Сложность такого внедрения обуславливается, помимо прочего, и отсутствием единой терминологии и понятийного объёма в инжиниринговых стандартах, принятых на международном уровне. С учётом того, что варианты формы договора могут оказывать влияние на величину рисков и издержек, заказчики всегда обращают особое внимание на недостатки стандарта EPC:

Но стандарт EPC «под ключ» имеет и свои преимущества, что делает его (наряду со стандартом EPCM и, частично, стандартом EPC+Financing) одним из самых распространённых типов договора. Среди преимуществ чаще всего называют следующие:

  1. Упрощение менеджмента в отрасли для заказчика – внедрение строительную практику принципа «одного окна», когда все вопросы решаются через генподрядчика, что до минимума снижает необходимость в организации строительной дирекции и работе по найму персонала.
  2. Фиксирование характеристик стоимости и сроков осуществления проектов, прописываемых в контракте. Благодаря этой форме значительно снижаются финансовые и правовые риски, поскольку исключительно за EPC контрактором остаётся вся юридическая и финансовая ответственность перед заказчиком
  3. Высвобождение заказчиком времени для занятости в параллельных проектах, поскольку по EPC стандарту предполагается возможность невмешательства в проект.

Однако все «плюсы» и «минусы» корректно рассматривать в сравнении с альтернативными возможностями. По отношению к EPC такими альтернативами являются тип договорной структуры Multi Lot и ЕРСМ.

Место EPC стандарта среди других типов договора

Самыми распространёнными альтернативными к EPC типами контрактов считаются Multi Lot и ЕРСМ.

  1. Multi Lot . Этот тип, который на западе ещё называют «Multi Prime», в нашей стране больше известен как строительство хозспособом. Здесь заказчик самостоятельно заключает множество отдельных договоров с подрядчиками и сам же управляет ими, создавая для этого собственное подразделение.
  2. ЕРСМ (где М означает «Management»). Заказчик параллельно заключает договор и с генподрядчиком, и отдельные прямые договора с подрядчиками. При этом управление происходит координационным путём, когда заказчик и генеральный подрядчик координируют свои действия во взаимоотношениях с другими подрядчиками.

Сравнение с этими моделями даёт возможность разметить тип ЕРС в начало списка как самый затратный в плане финансирования. Общая стоимость проекта в типе ЕРСМ оказывается ниже на 5-10% (поскольку значительная часть управленческих процессов осуществляется собственными силами), а в типе Multi Lot – на 25-35%. Кроме того, типы ЕРСМ и, тем более, Multi Lot, значительно гибче, чем ЕРС, в части финансирования. Они же позволяют заказчику в большей степени участвовать в проекте, что обеспечивает и больший контроль, и большую сопричастность процессу, чем тип ЕРС.

Поэтому договор ЕРС, в первую очередь, интересен, когда:

  • у компании-заказчика нет собственной службы управления строительным проектом,
  • нецелесообразно вмешиваться в управление и принимать на себя (разделять) соответствующие риски,
  • внимание заказчика поглощено другими проектами, и нет достаточных менеджмент-ресурсов для переключения их на новый объект,
  • существует надёжный подрядчик, которому полностью можно доверить ведение строительства.

Кроме этого, ЕРС-договора чаще всего стремятся заключить на проектах, финансируемых с помощью банков или других финансовых институтов. В первую очередь, это относится к проектному финансированию. Объясняется это тем, что банки и финансовые структуры, выдавая кредит, заинтересованы в том, чтобы проектные компании брали на себя минимальное количество рисков. А в ЕРС-контрактах большинство рисков, включая риски задержек и непредвиденных дополнительных затрат, ложатся на EPC-подрядчика.

В отношении «твёрдой цены» отмечается, что её прописанный размер ещё не исключает возможности в ходе проектирования разделить её на составляющие части с разбивкой по смете. Однако превышение стоимости работ, материалов, оборудования по сравнению с ценами договора всё равно обеспечивается подрядчиком. В этом правиле исключением становятся ситуации, когда возникают изменения в объёме и составе работ (если эти изменения инициированы заказчиком), неисполнение заказчиком договорных обязательств, а также обстоятельства, относящиеся к категории форс-мажора.

Дополнительные причины выбора EPC-контракта

При верном выборе генподрядчика EPC-договор – самый надёжный и удобный для заказчика тип договора. Даже с учётом того, что тип Multi Lot оказывается в целом дешевле на 25-35%, высокая стоимость часто компенсируется преимуществами быстрого (более раннего, чем у конкурентов, или более своевременного) ввода в эксплуатацию объекта. Иногда, благодаря этому, разница в стоимости с лихвой перекрывается.

Высокие темпы работы генподрядчика во многом объясняются тем, что EPC-контрактор является единственным ответственным лицом, что даёт ему возможность проводить параллельную разработку проектной и рабочей документаций одновременно с закупками оборудования, материалов и даже выполнением СМР. Зачастую, например, не дожидаясь разработки и/или утверждения проектной документации в полном объёме, подрядчик начинает контрактование доли оборудования длительного изготовления. Особенно актуально параллельное проектирование для газовых проектов, связанных с переработкой и подготовкой попутного нефтяного газа. В этих проектах есть пик добычи, и важность своевременной постройки установки по газоподготовке сложно переоценить. При «опоздании» рентабельность проекта резко снижается.

В целом EPC-договор более выгоден заказчику, а не подрядчику.

До последнего времени нередки были случаи, когда на тендерное предложение EPC-типа ни один подрядчик не откликался. Но с появлением многочисленных строительных организаций и с ростом конкуренции между ними число заключённых контрактов EPC-типа неизменно растёт.