В предшествующей рыночным отношениям планово-командной экономике проблема взаимодействия финансового и реального секторов решалась с помощью централизованного аккумулирования и распределения финансовых ресурсов. С ликвидацией директивного планирования его механизмы должны были заменить децентрализованные институты финансирования, которые еще находятся в стадии становления.
В 2002 г. Всемирный банк присвоил России статус страны с «частично рыночной экономикой», исходя из следующих критериев:
- 1) социальное положение населения;
- 2) наличие развитых рыночных институтов;
- 3) устойчивые темпы экономического роста.Данные доклада Всемирного банка // WB Observer Reports.
Для их достижения необходимо использование различных инструментов государственного регулирования.
В совокупности денежных отношений возникают многообразные взаимосвязи между государством и экономическими субъектами, между ними и внутри них, которым присуща своя специфика регулирования:
ѕ функционирование основных финансовых институтов -- банков, страховых компаний, пенсионных фондов и т.д.;
ѕ фондовые рынки и связанная с ними инвестиционная деятельность;
ѕ собственно финансовый менеджмент организаций. (15.51)
Первые два направления обычно рассматривают как финансовое окружение или финансовую инфраструктуру, обеспечивающую деятельность реального сектора экономики, третье -- финансовый менеджмент непосредственно предприятия.
Современное государство включено в эти сферы деятельности, занимаясь:
ѕ разработкой законодательной системы;
ѕ защитой конкурентной среды;
ѕ перераспределением в обществе, коррекцией общественных благ и услуг;
ѕ стабилизацией экономики и стимулированием экономического роста и др. (табл. 2.3.1).
Таблица 2.3.1. Инструменты государственного регулирования экономики
В условиях экономической реформы использование этих инструментов должно учитывать:
ѕ управляемость экономикой при переходе ее из одного состояния в качественно другое состояние;
ѕ перераспределение доходов и богатства преимущественно путем эффективной налоговой системы;
ѕ установление долгосрочных и краткосрочных приоритетов экономики и на этой основе выбора очередности мероприятий;
ѕ поддержание макроэкономического и структурного равновесия в той части, в которой рыночный механизм оказывается не в состоянии это сделать;
ѕ обеспечение экономической безопасности. (15.54)
В этих целях государство во многом определяет способы организации финансовых отношений и закрепляет их в соответствующих нормативных актах. Так, параметры рассмотренных направлений деятельности во многом задаются принятым законодательством, установленным порядком ведения бухгалтерского, налогового учета и отчетности, механизмом финансовых льгот и санкций, которые используются в ходе управления финансами. Применение норм права для субъектов хозяйствования означает определенный порядок формирования их уставного (складочного) капитала, формирования и распределения прибыли, налогообложения, реализации амортизационной политики, управления имуществом и решения других вопросов финансово-хозяйственной деятельности. (14.82)
По юридической силе эти акты подразделяются на законы и подзаконные акты; по уровню власти -- на правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления; по степени регулирования сфер и звеньев финансовой системы -- на финансово-правовые акты, которые применяются для управления финансовыми отношениями в каждой сфере финансовой системы (Конституция РФ, БК РФ, НК РФ), и правовые акты, регулирующие финансовые отношения в отдельной сфере или звене финансовой системы.
Методами государственного финансового регулирования являются бюджетная и налоговая политика, регулирование цен и тарифов естественных монополий, способы начисления амортизации, государственные гарантии, страхование и кредитование, формы поддержки малого бизнеса. (14.86)
Так, налоговое регулирование в мировой практике включает прогрессивную систему налогообложения доходов граждан, относительно высокие ставки налога на наследуемое имущество, льготы при налогообложении малых предприятий, инноваций, инвестиций. Для предприятий малого бизнеса применяются специальные налоговые режимы. Налоговые льготы устанавливаются для особых экономических зон (по земельному налогу, налогу на имущество и др.). (17.38)
Методами межбюджетного регулирования выступают регулирующие налоги (доходы), дотации, субвенции, субсидии.
Методами финансового регулирования в социальной сфере являются такие социальные нормативы, как прожиточный минимум, минимальная заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь и др. (17.41)
Государственная поддержка ипотечного кредитования предусматривает предоставление государственных гарантий по банковским ипотечным кредитам, бюджетное субсидирование ссудного процента, долевое участие бюджетных средств в финансировании строительства жилья наряду со средствами частных инвесторов.
В реальном секторе экономики применяется ряд финансовых инструментов:
ѕ государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей в форме субсидирования процентов за пользование банковским кредитом;
ѕ финансовая поддержка развития малого бизнеса через специальные фонды, предоставление льготных кредитов (займов), поручительств или гарантий по кредитам, получаемым малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями в коммерческих банках, предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе, долевого участия в создании хозяйствующих субъектов;
ѕ государственные заказчики при заключении государственных контрактов на закупки и поставки продукции для государственных нужд обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок;
ѕ финансовое стимулирование инвестиционной деятельности в России предусматривает использование инвестиционного налогового кредита. (8)
Так, инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
ѕ проведение НИОКР либо технического перевооружения собственного производства;
ѕ осуществление внедренческой или инновационной деятельности;
ѕ выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона.
Возможно использование и специальных экономических мер. Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры могут применяться в случае возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющих угрозу интересам и безопасности РФ и (или) нарушающих права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН. К специальным экономическим мерам относится запрет на совершение действий в отношении иностранных государств. Такие меры могут быть направлены на:
- 1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;
- 2) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;
- 3) запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;
- 4) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин. (4)
На сегодняшний день остаются вопросы в связи с финансовой глобализацией, открытием российской экономики и ее финансовой системы в процессе интеграции во Всемирную торговую организацию (ВТО) С одной стороны, отстать от хода глобализации, отрезать себя от передовых технологий в финансовой сфере опасно. С другой стороны, безоглядная либерализация потоков через государственные границы не только товаров, а особенно капиталов, допуск филиалов зарубежных банковских и страховых компаний может привести к угрозам финансовой безопасности страны.
Особо стоит перед Россией проблема привлечения иностранного капитала в форме прямых инвестиций, необходимых для технической модернизации и долгосрочного экономического роста. По поводу участия России в международном движении капиталов отмечается, что доля России в мировом торговом обороте за последнее десятилетие изменялась незначительно -- в интервале от 1,2 до 1,55% (в 2003 г. она составила 1,3%). Для сравнения доля Китая за это время удвоилась. В 2004 г., согласно данным ВТО, Россия, увеличив объем экспорта на 35%, вошла в десятку ведущих мировых экспортеров (9-е место). Доля России в общем объеме мирового экспорта товаров увеличилась до 2,8%. К 2003 г. доля России в общем притоке мировых прямых иностранных инвестиций (ПИИ) составила 1,3% (в 2004 г. ПИИ в Россию увеличились почти в 1,5 раза), но от стран, лидирующих по привлечению ПИИ, отставание России еще велико.(14.87)
Все рассмотренные факторы содержат потенциальную угрозу нарушения макроэкономической стабильности и финансовой безопасности страны. К основным искажающим моментам можно отнести следующие.
- 1. Сконцентрированность инвестиционных ресурсов в минерально-сырьевом комплексе. Большинство других отраслей, включая высокотехнологичные, испытывают трудности с привлечением инвестиций.
- 2. Высокий объем «скрытой», «неформальной» и «нелегальной» экономики. По оценкам экспертов, оборот «теневого» капитала в стране ежегодно составляет 20--25 миллиардов долларов США. Одной из причин роста «теневой экономики» является закрытость и неподконтрольность обществу государственных органов власти и управления.
- 3. Низкий уровень прозрачности финансовой отчетности и финансовых потоков, особенно в экспортоориентированных отраслях промышленности, составляющих основу национальной экономики.
- 4. Одним из условий функционирования рынка является наличие среднего класса среди населения. Однако разница доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения составляет более 15 раз. (14.90)
При таком уровне благосостояния населения трудно рассчитывать на активизацию процессов по формированию внутреннего платежеспособного спроса, основным носителем которого является средний класс, что является потенциальной угрозой устойчивости экономического роста.
Саморегулирование обеспечивается функционированием финансового рынка. Именно рынок служит гибкости и эластичности экономики, проведению в ней в кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря чему создается возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народного хозяйства.
Однако в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бессильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки результативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Поэтому возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики.
В регулировании экономики принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает различный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственного бюджета - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций. Широкое использование финансов в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.
Главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется воздействие на трудовые ресурсы. Широкое использование финансов для регулирования воспроизводственных пропорций не исключает участия в данном процессе страхования, банковского кредита, бюджета.
Регулирование воспроизводственной структуры осуществляет, прежде всего, сам субъект хозяйствования путем изменения пропорций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. Такое регулирование необходимо для повышения результативности хозяйствования, получения более высокого коммерческого эффекта.
Для регулирования отраслевых пропорций в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других предприятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д.
Бюджетное финансирование может способствовать ускоренному развитию отдельных отраслей экономики, создавать предпосылки для появления новых производств и современник технологий, ускорения научно-технического прогресса, обеспечивать условия для развития инфраструктурных отраслей и т.п.
Одна из важных задач современного этапа развития экономики состоит в том, чтобы при регулировании отраслевых и территориальных пропорций оптимально сочетались все методы перераспределения стоимости - финансовый (в том числе бюджетный), кредитный, ценовой.
Следует добиваться более полного и правильного использования каждого из них. Эта задача обусловлена тем, что в нынешнем применении стоимостных рычагов регулирования экономики есть много проблем, которые ждут решения.
Разграничение сфер функционирования разных стоимостных регуляторов, усиление их взаимодействия позволит активнее использовать финансы.
Для того чтобы сформировать эффективную финансовую сферу и управлять ею нужно четко понимать суть категории финансы. Финансы имеют два вида проявлений: видимую и невидимую. Видимое проявление финансов заключается в денежных средствах, которые движутся в процессе взаимоотношений между экономическими субъектами. Второе проявление финансов (скрытое), возникает при формировании ВВП и национального дохода, а также их распределении и перераспределении.
Финансы - это потоки средств, которые регулируются специальными методами, приемами и инструментами в правовом поле, которые имеют эквивалентность в денежном измерении, которые циркулируют в национальной экономике через создаваемые централизованные и децентрализованные фонды и, обеспечивают процесс формирования ВВП, национального дохода и национального богатства, а также их распределения и перераспределения. Финансы сопровождаются экономическими отношениями между всеми участниками экономического процесса.
В современном мире финансы лежат в основе функционирования любой страны. Финансовая система Российской федерации представлена на рисунке 1.
Под финансами следует понимать определенные экономические отношения в денежной форме, с помощью которых осуществляются процессы распределения ВВП, национального дохода и богатства, а также совокупного общественного продукта. Главной целью движения денежных средств является достижения развития социально – экономического благосостояния страны.
Государство может регламентировать и регулировать финансовые отношения в обществе через финансовое законодательство. Все юридические нормы, которые функционируют в этой сфере, в органах исполнительной и законодательной власти, в своей совокупности формируют финансовое право.
Объектом изучения финансов является национальное страны.
Субъектами финансов является государство, хозяйствующие субъекты (юридические лица) и граждане (физические лица), так как субъектов три, а объект один, между ними существует тесная взаимосвязь по перераспределению национального богатства.
Функции финансов:
Распределительная (первичное распределение);
Перераспределительная (вторичное распределение);
Контролирующая (контрольная);
Формирования денежных потоков.
Распределительная функция имеет место на микроуровне (хозяйствующие субъекты, население), проявляется как распределение полученных доходов для обеспечения процессов воспроизведения на предприятиях и продолжения жизнедеятельности у населения. Полученный доход распределяются в обоснованных и выверенных пропорциях и направляется для удовлетворения первоочередных и других потребностей предприятий и населения. Это первичное распределение.
Вторичное распределение осуществляется на макроуровне, то есть на уровне государственных и местных бюджетов. Хозяйствующие субъекты и население из своих доходов платят в бюджеты налоги и другие обязательные платежи. На бюджетном уровне осуществляется перераспределение этих средств на различные государственные нужды в зависимости от социально-экономической политики государства. Например, социальная защита необеспеченных слоев населения, содержание армии, флота, милиции и других властных структур, содержание здравоохранения, образования, культуры, спорта и т.д. Такое перераспределение называется незамкнутым
Под контрольной функцией понимают механизм финансового контроля состояния и результатов движения денежных средств, конечных последствий финансовой деятельности на всех уровнях. Механизм контрольной функции включает:
1) механизм планирования финансов;
2) законы и подзаконные нормативные акты;
3) органы контроля.
Если контролирующая функция всегда приказная, то регулирующая функция принудительной быть не может. Государство через свой финансовый инструментарий влияет на субъекты хозяйствования с тем, чтобы они осуществляли свою деятельность в тех направлениях и пределах, которые являются желательными для государства.
Самофинансирования за счет средств, которые формируются в процессе хозяйственной деятельности субъекта.
Принцип самофинансирования не исключает использование кредитных ресурсов. В случае самофинансирования допускается:
- (лизинг) - это передача активов в временное пользование на условиях платности и возврата;
- Инвестирования - процесс вложения средств в различные проекты на условиях роста их стоимости, а также ожидание получение дополнительных доходов.
Государство, с помощью финансов, может влиять на экономические и социальные процессы. Данное регулирование осуществляется через субъектов финансовых отношений (предприятия и населения) через использование налоговых, финансовых и других инструментов. Перераспределённые средства государство направляет в бюджеты и целевые фонды и использует для выполнения своих функций.
Экстенсивный и интенсивный рост производства обеспечивается следующими финансовыми стимулами:
Бюджетные стимулы;
Приоритетное инвестирование финансовых ресурсов;
Суммируя все вышесказанное, выделим следующие роли финансов в экономике:
- Финансы обеспечивают непрерывность процесса воспроизводства за счет непрерывности круговорота финансовых ресурсов в экономике.
- Обеспечивают процесс распределение внутреннего валового продукта и национального дохода и тем самым обеспечивают финансовые потребности субъектов экономики;
- Осуществляют перераспределение первичных и вторичных доходов между отраслями, регионами, слоями населения, юридическими и физическими лицами;
- Влияют на интересы субъектов распределительных отношений и регулирующих различные направления социально-экономического развития;
- Являются основой экономического управления государством;
- Финансовые показатели выступают в роли индикаторов экономического и социального уровня развития общества и субъектов хозяйствования;
- Выполняют средство контроля за движением финансовых ресурсов в государстве.
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
Денежно-кредитная система.
Денежно-кредитные отношения занимают особое место в системе рыночных отношений. Без денег и кредита рыночной экономики не существует. Денежно-кредитные отношения – основа всех рыночных связей. Это особые отношения, функционирование которых оказывает решающее влияние на требования законов спроса и предложения.
В условиях рыночной экономики продукция производится как товар, т. е. не для собственного потребления, а для продажи, которая не может осуществляться без денег.
Выполняя уже рассмотренные ранее функции, деньги и кредит способствуют развитию экономики, повышению её эффективности.
Денежно-кредитная система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение её функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Именно поэтому она находится под жёстким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого её состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.
Наиболее распространёнными методами воздействия государства на деньги и кредит, составляющие суть денежно-кредитной политики, являются следующие:
1. операции на открытом рынке;
2. изменение резервной нормы;
3. изменение учётной ставки.
Для достижения скоординированного функционирования всех элементов экономической системы необходимо регулирование. Под регулированием понимается воздействие на систему, обеспечивающее поддержание её жизнеспособности и развития в желаемом направлении. Финансы представляют собой весьма эффективное орудие экономического регулирования, особенно в экономике рыночного типа.
Для рыночной экономики характерно саморегулирование, которое характеризуется тем, что методы формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства вырабатываются и используются сами участниками производства. Но для саморегулирования необходимо дать свободу субъектам хозяйствования, чтобы при выборе своих партнёров и различных форм взаимоотношений с ними, а также распоряжению доходами, они могли проявлять самостоятельность. В значительной мере саморегулирование обеспечивается функционированием рынка, который влияя на спрос, предложение, цены воздействует и на финансы. Наличие финансового рынка, т.е. рынка валюты и ценных бумаг, создаёт возможность быстрого перераспределения финансовых ресурсов между различными сферами, секторами, звеньями экономики. Но одного саморегулирования недостаточно для достижения финансовой устойчивости, сбалансированности и пропорциональности. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монопольные, региональные, отраслевые и групповые интересы, которые проявляют стремление изменить распределение в свою пользу.
Рыночный механизм не в состоянии в полной мере обеспечить перераспределение средств так, чтобы они соответствовали целям и задачам всего государства и общества. В кризисных ситуациях рынок особенно ослабляет своё влияние на стабилизацию экономики. В этих условиях необходимо усиливать государственные методы финансового регулирования, в разумных пределах осуществлять государственное вмешательство в экономику и проводить жёсткую финансовую политику. Такое вмешательство государства в экономику осуществляется с помощью государственных инвестиций, налоговой, бюджетной, амортизационной политики, деятельности различных государственных структур. Однако такое вмешательство государства в экономику имеет объективно обусловленные границы, определённые пределы. Чрезмерное вмешательство ослабляет экономические стимулы, снижает эффективность производства и препятствует саморегулированию.
В регулировании экономики важную роль играют финансы предприятий, страхование, государственный бюджет, внебюджетные фонды. К числу главных инструментов регулирования относятся финансы предприятий. Здесь происходит регулирование воспроизводственной структуры, обеспечивается финансирование потребностей хозяйства, происходит расчленение доходов на фонд потребления и фонд накопления, осуществляется финансовое воздействие на трудовые ресурсы.
Финансы используются также и как инструмент экономического стимулирования.
Финансовое стимулирование – важный метод регулирования пропорций в производстве и распределении общественного продукта.
Финансовые стимулы должны воздействовать на развитие производства, повышение его эффективности. Такими стимулами являются: рациональное направление инвестиционных средств, создание поощрительных фондов, использование бюджетных средств, установление финансовых льгот или применение финансовых санкций.
4. Сущность финансовой политики. ствуют монопольные, региональные, отраслевые и групповые интересы, которые. т.ольнуюх проблем работников; 2) ов потребления и накопления в целях обеспечения непрерывности процесса производства и решени
Для реализации целей, соответствующих общественным потребностям и интересам, государством осуществляется финансовая политика. Финансовая политика – это искусство перераспределять финансовые ресурсы в интересах создания условий для увеличения базы распределения, т.е. искусство управления финансами.
Для осуществления финансовой политики используется финансовый механизм, под которым понимают формы и способы организации финансовых ресурсов, финансовых отношений, которые применяются с целью создания условий, благоприятствующих экономическому развитию. Финансовый механизм представляет неотъемлемую составную часть общего экономического механизма, системы управления экономикой. В структуре финансового механизма выделяют два уровня, образующие механизм финансов предприятий и механизм функционирования государственных финансов.
Для осуществления финансовой политики необходимы разработка и использование юридических норм, законов, постановлений и других соответствующих актов, которые устанавливают правила организации финансовых связей, защищают экономические интересы государства, предприятий и отдельных граждан.
Соблюдение финансового законодательства способствует поддержанию финансовой дисциплины, позволяет проводить согласованные действия во всех сферах финансовой деятельности.
На этапе перехода к рыночной экономике финансовое законодательство, регулирующее финансовую деятельность, страдает незавершённостью, внутренней противоречивостью, что сдерживает хозяйственную инициативу и мешает скорейшей мобилизации имеющихся ресурсов для развития производства, для укрепления доходов государства и обеспечения денежными ресурсами каждого предприятия.
Искусство управления финансами состоит в выборе наиболее эффективного метода с целью быстрейшего решения поставленной задачи. Объектами управления финансами являются разнообразные виды финансовых отношений, таких как финансы предприятий, страхование, государственные финансы, а в качестве субъектов выступают организационные структуры, осуществляющие управление, т.е. финансовые службы, страховые и финансовые органы, налоговые инспекции, которые в совокупности образуют финансовый аппарат.
В управлении финансами используются планирование, оперативное регулирование, учёт и контроль.
Планирование финансов ставит перед собой задачу установления будущего их состояния и поэтапного распределения и использования. В процессе планирования оценивается состояние финансов предприятия, выявляются возможности изменения структуры и объёма финансовых ресурсов и определяется рациональное направление их использования. Для принятия обоснованных управленческих решений посредством планирования необходимо опираться на экономический анализ и прогнозирование будущего состояния финансов.
Оперативное регулирование представляет собой те меры, которые принимаются для эффективного применения имеющихся финансовых ресурсов с тем, чтобы получить желаемые результаты.
Учёт и контроль в качестве элементов управления используются как в процессе планирования, так и в процессе оперативного регулирования и позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути эффективного хозяйствования. Для чёткого и полного осуществления финансовой политики важно развивать и полнее использовать финансовое планирование. Финансовые планы составляют все звенья хозяйства. В этих планах определяются доходы и расходы на предстоящий период, осуществляется детальная взаимоувязка финансовых и кредитных ресурсов.
Предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов, а те, кто осуществляет некоммерческую деятельность, составляют сметы.
Рыночная экономика не отвергает планирования, поскольку план есть составная часть единого процесса принятия управленческих решений. Но в рыночной экономике господствующим и определяющим способом связи в процессе производства и реализации выступает рынок с присущим ему механизмом, в котором шире, полнее используются экономические формы и методы хозяйствования. Планирование в рыночной экономике осуществляется более гибко, более манёвренно и во многом ориентируется на прогнозы и программы. Т.обр., финансовое планирование в условиях рынка приобрело новые черты, связанные с возникновением иных экономических условий.
Развитие финансового рынка должно происходить на основе таких прогрессивных способов привлечения временно свободных денежных ресурсов предприятий и населения, которые создают заинтересованность в аккумулировании этих средств на определённом уровне с тем, чтобы они были использованы с высокой отдачей там, где в них наиболее остро нуждаются.
Контрольные вопросы:
1. В чём суть финансов?
2. Что включают в себя финансовые отношения?
3. Какова роль денежно-кредитной системы в жизни общества?
4. Каковы методы воздействия государства на деньги и кредит?
5. В чём суть саморегулирования в рыночной экономике?
6. Почему необходимо вмешательство государства в регулирование рыночной экономики?
7. Какова роль финансов предприятий в регулировании экономики?
8. Что такое финансовый механизм?
Экономика представляет собой сложный НХК, части которого развиваются неравномерно. Это связано с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится к ним приспособиться. Согласованное взаимодействие разных частей достигается путем регулирования, путем перераспределения финансовых ресурсов, благодаря чему создаются необходимые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.
Регулирование экономики происходит посредством саморегулирования, которое базируется на свободе субъектов хозяйствования, выборе партнеров, форм взаимоотношения с ними. Саморегулирование обеспечивается функционированием рынка, благодаря которому создается возможность свободного и быстрого распределения финансовых ресурсов между разными подразделениями Но помимо саморегуляции, большое влияние на структуру производства оказывает государственное вмешательство на экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач:
1)обеспечение крупных структурных сдвигов
2)поддержка приоритетных направлений экономического развития
3)расширение и совершенствование объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Вмешательство государства в экономику основано на использовании государственных инвестиций, налоговой, бюджетной и амортизационной политике.
В регулировании политики принимают участие разные звенья и сферы финансовой системы, а именно финансы п/п, страхование, государственный бюджет.
Главным инструментом регулирования воспроизводящих пропорций являются финансы п/п. В условиях рынка существенно возрастает роль государства, которое с помощью налогов стремится влиять на уровень обеспеченности собственными финансовыми ресурсами. Использует и другие рычаги, которые влияют ан воспроизводственную пропорцию: ускоренную амортизацию, бюджетные затраты и т.д.
Для регулирования отраслевых п/п в условиях рыночной экономики исплоьлзуются финансы п/п и государственный бюджет. П/п ищут зону наиболее выгодного вложения своих ресурсов, т.е. покупают акции других п/п, инвертируют свои средства в недвижимость, предоставляют средства взаймы санам. Государство регулирует отраслевую структуру, используя бюджет, внебюджетные средства, проводя амортизационную и таможенную политику, влияние на цены.
В государственном механизме регулирование отраслевых пропорций одинаково важны как платежи в бюджет, таки и финансирование. Но не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет регулируют собственную базу п/п и влияют лишь на долю собственных финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов.
Бюджетное финансирование выполняет роль увеличения финансовой возможности п/п за счет увеличения общих финансовых ресурсов.
В регулировании территориальных пропорций принимают участие главным образом государственные и местные финансы, а также частично финансы пропорций. Регулирование осуществляется путем предоставления дотаций, предоставления кредитов и т.д. Влияние финансовых пропорций на территориальную структуру общего производства происходит путем расширения зоны предпринимательства, инвестирования средств на развитие городов и населенных пунктов. Межтерриториальное перераспределение финансовых ресурсов способствует выравниванию экономического и социального развития регионов. Нельзя использовать только государственный бюджет, т.к. это развивает иждивенчество, снижает активность хозяйствующих субъектов. Государственная финансовая помощь предоставляется не слабым, а экономически сильным п/п.
3.4. Финансы как инструмент экономического стимулирования
Экономическое стимулирование может осуществляться с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место принадлежит финансам.
…..
1)Эффективное направление, инвестирование финансовых ресурсов.
2)Поощрительные методы
3)Бюджетные методы
4)Специальные финансовые льготы и санкции
Для того, чтобы действовать на производство, следует выбрать наиболее эффективное решение вложения финансов. Есть четыре основных направления инвестирования:
1)Финансирование технического перевооружения п/п
2)финансирование затрат, которые связаны с воспроизводством рабочей силы
3)последовательная реализация программ, направленных на обеспечение сдвигов в отраслевой и территориальной структуре общественного производства
4)совершенствование народнохозяйственных пропорций
Большое значение в экономическом стимулировании придается системе формирования и использования специальных поощрительных фондов. Эти фонды создаются ан п/п и призваны побуждать рабочих к более эффективному и интенсивному труду, а также заинтересовывать коллективы в улучшении конечных результатов и росте производства.
Большую роль в развитии производства и увеличения его эффективности могут играть и бюджетные стимулы. Их отличие от других в том, что субъектом стимулирования является государство. В качестве экономических стимулов способны выступать с одной стороны системы платежей в бюджет, а с другой системы бюджетного финансирования.
Важная роль в системе общественного стимулирования принадлежит финансовым льготам и санкциям. К финансовым льготам относятся:
-разрешения на проведение ускоренной амортизации ОФ
-высвобождение от уплаты налогов части прибыли
Санкции усиливают материальную ответственность за конечные результаты деятельности, за нарушение финансовой дисциплины.
Еще по теме :
- 3.3. Использование финансов для регулирования экономики
- 3.3. Использование финансов для регулирования экономики
- 2. Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период
- Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период.