Решение вопросов обеспечения недвижимостью для тех военнослужащих, кому она полагается – одна из приоритетных задач контрактной системы. Для урегулирования этой проблемы создается жилищный фонд, который включает в себя всю жилплощадь, предоставляемую во временное пользование гражданам, проходившим службу по контракту. Требования, предъявляемые к помещению, алгоритм действий для его получения, а также размер площади, полагающейся военному и его семье – все это рассмотрим в данной статье.
Понятие служебного жилья
В роли служебного жилья может выступать квартира, комната, дом. Главное требование – наличие условий для проживания граждан. Как правило, помещение выделяется из фонда жилья, формируемого Министерством обороны РФ, и передается лишь во временное пользование с последующим возвратом после окончания деятельности в данной местности.
Обеспечение военных служебными жилыми помещениями должно быть произведено не позже 90 суток с момента их приезда в часть, при этом квартира предоставляется на территории места службы. Если таких вариантов нет, тогда в рядом размещенных населенных пунктах.
- граждане, получившие диплом об окончании военного учебного заведения и имеющие офицерское звание;
- офицеры и младший начальствующий состав, заключившие контракт после 01.01.1998;
- солдаты, проживающие в закрытых военных поселениях.
Для справки! Вместе с лицами, служащими по контракту, в помещении может проживать его семья. Речь идет не только о жене и детях, но и об иных родственниках.
В вопросах порядка обеспечения военнослужащих помещениями для временного проживания основными актами являются:
- Закон, регламентирующий статус военных — ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ.
- Инструкция, в которой описан порядок передачи жилых помещений по договору соцнайма военнослужащим (утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280).
Нормы и условия предоставления
Чтобы иметь право на военную квартиру, должна быть осуществлена процедура признания военнослужащего нуждающимся в жилье. Для этого необходимо выполнить 3 пункта:
- иметь наличие гражданства РФ;
- составить заявление;
- соблюсти условия ст. 15 ФЗ №76-ФЗ.
Для того чтобы у гражданина была установлена потребность в жилище, у него должна отсутствовать постоянная или временная регистрация в населенном пункте, в котором контрактник проходит службу.
Ст. 15.1 ФЗ №76-ФЗ устанавливается правило, согласно которому нормы жилья контрактникам определяются в размере 18 м² на одного проживающего.
Если контрактник погиб, то квартира предоставляется его семье с учетом количества проживающих (число устанавливается на момент гибели).
- копию удостоверения с личным номером военнослужащего и копии паспортов лиц, с ним проживающих;
- копию документа о вступлении в брак или о его прекращении;
- бумагу о составе семьи;
- выписку о служебной деятельности;
- информацию про имеющиеся/отсутствующие договоры соцнайма и о жилье, находящемся в собственности;
- копию служебного контракта;
- бумагу о сдаче жилья по последнему месту регистрации.
После того, как военный передаст все документы, уполномоченные лица в срок не позже 10-ти суток проверяют их и выносят вердикт о предоставлении/отказе временного жилья. Далее, не позже 3-х дней военнослужащему направляется сообщение о предлагаемом варианте.
Для справки! Оформление сообщения производится уполномоченными лицами Департамента; документ выдается по определенным дням, расписание можно узнать в соответствующей службе.
В течение 5-ти дней после получения сообщения гражданин должен выразить свое согласие/несогласие с предложенным помещением. Если спустя 10 дней он молчит, то квартира перераспределяется другому служащему.
Порядок получения жилплощади завершается подписанием договора найма.
Расторжение договора найма происходит по следующим основаниям:
- По взаимной договоренности сторон посредством составления дополнительного соглашения к договору.
- Через обращение наймодателя в суд:
- нанесение вреда помещению военнослужащим;
- использование квартиры не по назначению;
- жалобы соседей;
- наличие задолженности по квартплате.
- Гибель нанимателя.
- Разрушение помещения.
- Перевод на новое место службы.
- Окончание срока действия контракта.
- При получении гражданином постоянного жилья.
Наниматели и лица, с ними живущие, имеют обязанность по сдаче служебной квартиры и получению справки об этом. В Департамент необходимо представить:
- заявление;
- копии паспортов с отметкой о снятии с регистрационного учета;
- справку из бухгалтерии об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
- выписку из домовой книги;
- копию лицевого счета;
- договор найма;
- акт приема-передачи от управляющей компании.
Если служащему предстоит получение постоянного жилья, то он передает дополнительные бумаги:
- копию документа, подтверждающего право на новое жилье;
- заверенное нотариусом обязательство о сдаче помещения.
При соблюдении всех условий гражданин получает на руки справку, которую ему следует представить по новому месту службы, и она будет одним из подтверждающих документов, что военный имеет право на получение временной жилплощади.
Таким образом, право претендовать на квартиру из специализированного фонда имеют право только военнослужащие, указанные в ст.15 ФЗ №76-ФЗ. Перечень категорий закрыт, и расширительному толкованию подлежать не может. Кроме того, при отсутствии признания факта нуждаемости в помещении оно ему предоставляться не будет.
Инструкция
Служебное жилье относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется лицу на весь срок его трудовой деятельности с согласия собственника . По решению органов государственной власти или местного самоуправления лицу выдается ордер на и ключи. Об этом составляется договор социального найма, в котором прописывается порядок пользования квартирой, срок действия договора, права и сторон, порядок урегулирования споров и многое другое.
Из специализированного фонда жилье предоставляется специальному кругу лиц, которые состоят в списке очередности по улучшению жилищных условий. Кроме того, лицу, занимающему руководящую должность, жилье предоставляется вне очередности.
Для получения квартиры напишите заявление на имя начальника государственного или муниципального органа власти. Кроме того, вы должны быть гражданином РФ, за последние 5 лет не совершить ни одного противоправного деяния, работать в органах государственной власти или местного самоуправления, нуждаться . Служебная квартира предоставляется исходя из 18кв.м. на человека жилой площади.
По истечении срока действия такого договора пользования служебной квартирой вас могут выселить, за исключением некоторых категорий граждан. Например, служебная квартира остается за пенсионерами по старости, членами семьи работника, который умер, членами семьи военнослужащих, работников полиции, прокуратуры и суда, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или пропавших без вести. Также имеют право на занимаемую жилплощадь и инвалиды 1 и 2 групп, которые получили увечья в период работы или вследствие ранения, контузии. Тем не менее, несмотря на то, что проживание в служебной квартире за этими лицами закреплено законом, приватизировать его они не имеют права.
Вопрос: Здравствуйте. На меня и мою семью из 3-х человек было распределено служебное жилье. Я получил уведомление в котором указана площадь в 39 квадратов, это однокомнатная квартира. Подскажите соответствует ли эти цифры и квартира нормам которые мне положены?
Ответ: Вопрос служебного жилья и его, как вы сказали, «квадратуры» регулируется, ФЗ "О статусе военнослужащих", и конечно же, ведомственный НПА – Приказ МО РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"
В специальном НПА Минобороны (Приказе 1280 от 2010 года) данный вопрос четко регламентирован - служебные жилые помещения предоставляются вам, как военнослужащему и членам вашей семей, не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Посмотрим ее, в статье 15.1 ФЗ указана конкретная норма 18 кв. метров при предоставлении площади жилого помещения (имеется ввиду общая площадь жилого помещения на 1 человека). Если мы произведем подсчет, то по этой норме вам с семьей положена общая площадь - 54 кв. метра (18 кв. м * 3 человека)
Далее необходимо отметить, что ПМО 1280 содержит важную оговорку о случае невозможности предоставить служебное жилье по вышеназванной норме в 18 кв.м. на человека. В этом случае Минобороны разрешает предоставлять военнослужащему и меньшие площади, однако исключительно при согласии самого военного.
Из всего вышесказанно получается, что предложенные вам 39 кв. метров служебного жилья явно не вписываются в нормы. И вы на законных основаниях можете отказаться от данной квартиры.
И еще одна тонкость, о которой необходимо знать. В том случае, если военнослужащий которому вручили сообщение о предоставлении жилых помещений, не ответит на него в течение 10 дней (время считается с даты когда в орган занимающийся распределением жилья придет подтверждение, что вас проинформировали о предоставлении служебного жилья) указанные помещения будут предлагаться и распределяться другим военнослужащим, согласно списку нуждающихся в служебных жилых помещениях.
Служебное жилье для военнослужащих - один из способов стимулирования граждан поступать на военную службу. К сожалению, те, кто выбрал эту дорогу, в жизни сталкиваются с тем, что государство не выполняет все свои обещания. И приходиться вникать в законодательные нормы, чтобы отстоять свои права.
Законодательное регулирование
- Ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» посвящается их жилищным правам.
- ЖК - перечисляет основания признания граждан, нуждающихся в жилье, статус служебного жилья и общий порядок приобретения прав на него.
- Постановление правительства РФ о порядке признания нуждающимися в жилье и его предоставления в собственность от 29.06.2011 № 5124.
- Инструкция о предоставлении жилья, изданная министром обороны или должностным лицом, возглавляющим организацию, служба в которой приравнена к военной.
В приложении указаны бланки документов, которые заполняются заявителем.
Сюда следует отнести и ведомственные нормативные акты, затрагивающие учет и формирования фонда служебного жилья для военнослужащих.
Статус жилья
Служебное жилье для военнослужащих относится к специализированному фонду. Он предоставляется в виде индивидуального дома или квартиры. В случае с военнослужащими ответственность за его предоставление несет МО в лице КЭЧ - квартирно-эксплутационных частей. Организация решает следующие вопросы:
- учет нуждающихся и прием заявлений с документами;
- учет жилья;
- участие в его содержании;
- участие в приемке новых объектов и формировании запроса на новое жилье.
Комплекс задач решаемых организацией обширен, и здесь указаны лишь основные направления их деятельности.
Служебное жилье для военнослужащих предоставляется во временное пользование, его нельзя приватизировать и потом передать по наследству или совершить с ним иную сделку (купли-продажи, дарения, обмена и т. д.).
Закон предоставляет право воспользоваться денежной субсидией от государственного бюджета вместо предоставления помещения.
Степень пригодности помещения
В одном помещении нельзя размещать более одной семьи. Служебное жилье для военнослужащего предоставляется вблизи места службы. Может предоставляться жилье из маневренного фонда для тех, у кого семья, если надо подождать выдачу служебного.
Кроме того, жилье должно отвечать другим нормативам, в частности,нельзя вселять человека в квартиру, расположенную в доме, признанном аварийном. Объект должен отвечать санитарным нормам.
Минимальный размер жилой площади рассчитывается из расчета 18 кв. м на человека. Лица, имеющие звания полковника или приравненные к нему, имеют право на дополнительную площадь до 25 кв. м. на одного человека.
На кого распространяется право на служебное жилье
Проще сказать, кто на него не имеет права:
- лица, проходящие службу по призыву;
- слушатели или курсанты военных учебных организаций;
- служащие, которые были уволены.
Последний пункт не затрагивает некоторые категории граждан, вышедших в отставку:
- увольнение состоялось по причине негодности к службе в силу состояния здоровья;
- увольнение состоялось из-за сокращения штатов, но на момент увольнения срок службы составил 10 лет.
Начиная с 01.01.1998 года все служащие, независимо от звания и должности, заключившие первый контракт, имеют право на служебное жилье.
Обеспечению жильем подлежат все, кто служит в закрытых военных городках. Их перечень утверждается МО и другими органами, служба которых приравнена к военной (ФСБ, ФСО).
Получение служебного жилья военнослужащим производится с учетом проживающих с ним членов семьи. Отношения должны быть официальными.
Пакет документов
Предоставление служебного жилья военнослужащему организуется после подачи им пакета документов вместе с заявлением.
- заявление заполняется по утвержденной форме;
- копии документов, удостоверяющих личности членов семьи (паспортов, свидетельств о рождении, решения судов об усыновлении и т. д.);
- справка о составе семьи;
- справка о том, что служащий не занимает жилье по договору социального найма, и ранее занимаемое помещение было освобождено;
- выписка из Росреестра о наличии или отсутствии в собственности жилой недвижимости;
- копия действующего контракта на прохождение военной службы или справка о его заключении;
- выписки из домовых книг, финансовых лицевых счетов за последние 5 лет. по каждому члену семьи.
Если какие-либо документы предоставить невозможно, прилагается подтверждающая это справка. Например, из РАГС справка о том, что заявитель ранее не состоял в браке и не состоит на момент ее выдачи.
Порядок принятия решения
Предоставление служебного жилья для военнослужащего по контракту не исключает действия ЖК. Выясняется, не было ли в течение 5 лет до обращения служащим совершено действий, направленных на ухудшение состояния помещения, в котором он жил. Не был ли он лишен жилья из-за нарушения порядка его использования (решение принимается судом на основе систематических нарушений согласно КоАП)?
Не считается нарушением вселением членов семьи, если жилье не рассчитано на их пребывание.
Срок рассмотрения документов составляет 30 рабочих дней согласно закону об обращениях граждан.
Отсутствие всех документов согласно перечню, дает повод приостановить рассмотрение заявления. Решение направляется заявителю и командиру части, в которую состоялся перевод. В документе указывается, какие еще документы надо предоставить.
На их предоставление также отводится 30-дневный отрезок времени. По его истечении бумаги возвращаются заявителю. И документы на служебное жилье военнослужащим подаются заново.
Ведение учета
Нормативные акты обязывают вести учет всех служащих, нуждающихся в жилье. Согласно инструкции МО, списки выкладываются в открытом доступе, в частности в сети Интернет, делая обеспечение служебным жильем военнослужащих открытой темой для общественности.
Днем постановки на учет считается дата, когда были отправлены документы на постановку на учет.
Если служащий находился в отпуске, на лечении, на боевом дежурстве, в зоне военного конфликта, в плену (за исключением добровольной сдачи), в заложниках, день подачи привязан к дате фактического возникновения права на жилье.
Если после подачи пакета документов в КЭЧ изменились обстоятельства, касающиеся получения служебного жилья, о них должно быть сообщено не позже чем через 30 дней.
Очередь формируется исходя из даты постановки на учет. Не позже чем через 3 дня заявителю отсылается выписка из реестра с указанием номера в очереди.
Жилье выдается согласно очередности, если дата постановки на учет единая, предпочтение отдается лицу с большей выслугой лет. О звании и должности речь не идет.
Как организована сдача служебного жилья военнослужащим
Об освобожденных помещениях КЭЧ сообщает служащим, которые могут претендовать на них, направляется извещение. Копии сообщений передаются начальникам или командирам воинских частей.
Если человек находится в зоне военных действий, на боевом дежурстве, в походе и других подобных обстоятельствах, выдача освободившего жилья приостанавливается, если предполагаемый срок отсутствия меньше 90 дней. Если же оно затянется не более длительный отрезок времени, жилье передается другим участникам очереди.
В течение 5 дней после получения извещения требуется дача письменного согласия с предложенными вариантами. В течение 30 дней также направляются копии документов, которые ранее уже были поданы при постановке на учет.
Если в течение 5 дней после получения извещения, согласия не предоставлено, жилье выдается другим участникам очереди. Те же последствия наступают, если согласие дано, а документы в подтверждение не присланы.
Снятие с учета
Сдача служебного жилья военнослужащим прекращается, если:
- подано заявление о снятии с учета;
- получены средства на приобретение жилья в собственность или на строительство;
- исчезли основания на получение права на жилое помещение.
Если об отпадении обстоятельств, дающих право на жилье, становится известно до того, как заключен договор социального найма, помещение распределяется согласно списку между другими военнослужащими.
В остальном процедура получения идентична той, что проходят обычные граждане.
На основе сданных документов и решения о принятии в очередь заключается договор социального найма. Вместе с нанимателем вселяются члены его семьи, после чего подписывается акт передачи помещения. В акте отмечаются все недостатки помещения, иначе за них будет ответственным наниматель.