Станет ли заявленная Максимом Топилиным индексация зарплат бюджетников разовой акцией или станет постоянной, зависит от состояния бюджета РФ. Об этом ФБА "Экономика сегодня" независимый эксперт социально-пенсионной сферы Андрей Гудков .
"Изначально дифференцирование бюджетников по профессиональным качествам было странным, но Минфин яростно боролся за каждый бюджетный миллиард, и в итоге миллионы человек остались без ежегодной прибавки к зарплате хотя бы на уровень инфляции. Рассуждать, насколько это оправданно, смысла не имеет. Но они хотя бы получили право на индексацию в 2018-м, пусть и на фоне начавшегося в стране электорального цикла.
О том, будет это разовая акция или она станет постоянной, можно говорить лишь с привязкой к дефициту бюджета страны и политической воле ее руководства. По факту заявленные на индексацию 50 миллиардов рублей от планируемых на этот год 16 триллионов расходов составляют лишь треть процента. То есть сумма вполне посильная", - отмечает эксперт.
Сегодня министр труда и соцзащиты Максим Топилин объявил, что размер индексации зарплат бюджетникам, не охваченным майскими указами, будет утвержден осенью этого года. В эту категорию, к примеру, попали помощники воспитателей детсадов, тогда как зарплаты воспитателей индексируются. Аналогично в стороне остался младший больничный персонал – медсестры и санитары, врачей же индексация охватывает полностью.
"Как известно, с 2014 года действует приостановка индексации зарплат таких категорий бюджетников, как судьи, федеральные и региональные госслужащие, помощники депутатов Госдумы и сенаторов, полицейские и ряд других. Срок приостановки кончается 1 января 2018 года. Скажем, это не самые бедные слои населения: зарплата помощника депутата – от 50 тысяч рублей, судьи – от 100 тысяч", - констатирует специалист.
Индексировать оклады бюджетников распорядился президент
Об индексации зарплат всем бюджетникам заявил на "Прямой линии" 15 июня этого года российский лидер Владимир Путин. Повышение зарплат работникам бюджетной сферы, которые не попали под действие майских указов, затрагивает свыше 6 миллионов человек. Глава государства отметил: на эти цели он распорядился предусмотреть в бюджете 50 миллиардов рублей.
Топилин же объявил: повысят зарплаты не менее, чем на 4%, свыше 5 миллионам бюджетников. Прибавку получат такие категории работников, как ветеринары, сотрудники МЧС, специалисты по реабилитации инвалидов, а также административно-технические работники и другие категории граждан, работающие в детсадах, больницах и социальных ведомствах.
"Для того, чтобы индексация этим категориям сотрудников была постоянной, нужно пересматривать норму накопления во внутреннем валовом продукте. При нынешней норме в 20% необходимо как минимум 26%, иначе дыра в бюджете Пенсионного фонда и дальше не будет перекрываться.
Однако для этого нужна особая скоординированная политика Минфина и Банка России, но главы этих ведомств пока не озвучивают свои планы на этот счет. Кроме того, Конвенция №102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения", которую ратифицировала Россия, предлагает четкие цифры: пособие по старости должно составлять 40% от среднего заработка. В РФ сейчас этот уровень примерно 34%, и это положение вещей тоже нуждается в корректировке.
Индексация пенсий бюджетникам, не затронутым майскими указами президента, пока видится разовой акцией. Прогнозы на устойчивое экономическое развитие на сегодняшний день все еще неуверенные, рост может быть скорректирован множеством факторов как внутри России, так и за ее пределами. Вряд ли в этой ситуации финансовый блок правительства решится на зарплат бюджетников – мы видим, что он и сегодня не в особом восторге от выделения средств на социальную сферу", - заключает Андрей Гудков.
Финансирование бюджета на здравоохранение и образование происходит из нескольких источников, поэтому будут во многом зависеть от наполняемости региональных бюджетов. О том, кому повысят зарплату в 2017 году из федерального бюджета, можно сказать более определенно. Военные, полиция, сотрудники МЧС и ФССП без надбавки не останутся. Хотя часть расходов центральной власти и зашифрована в «закрытых статьях на оборону и безопасность», которые составили 20%, общая информация по стране имеется из других источников.
По официальным данным, опубликованным МЭРТ, в 2015 году уровень доходов населения снизился на 9% в реальном выражении. Полностью компенсировать это падение в 2016 году пока не получилось. Пока остается надежда, что 2017 год поможет вернуться к росту доходов. Вице–премьер Ольга Голодец заявляла, что с 7500 до 8800 рублей. Это могло автоматически увеличить доходы более миллиона бюджетников на 17,3%, что компенсировало бы потери прошлых лет. Однако реального повышения зарплат 2016/2017 не произошло, рост составил только 5,8%. Таким образом была компенсирована инфляция 2016 года, но потери прошлого периода возмещены пока не будут.
Служба в армии и государственных органах
О том, насколько прибыльной окажется служба в армии, сказать сложно. На данный момент средний доход военнослужащего составляет от 40 000 рублей, он складывается из трех показателей:
- Базовой ставки.
- Повышения оклада за квалификацию.
- Оклада по воинскому званию.
Если повышение зарплаты военным в 2017 году будет на уровне 5,5% для покрытия инфляции, то это может быть компенсировано пересмотром одним из повышающих коэффициентов, например за выслугу лет или работу в особых условиях. Хотя в бюджете и предусмотрено снижение расходов на национальную безопасность в размере 1 трлн. рублей, военным не стоит волноваться по поводу своей зарплаты. Подходит к концу программа перевооружения, появляется возможность направить деньги на зарплаты, а не на новые танки и ракеты.
Аналогичная ситуация и у судейских работников, хотя повышение зарплаты судьям в 2017 году тоже не превысит величину инфляции, высокая база прошлых лет поможет им поддержать достойный уровень жизни. Минимальный доход судей мирового суда составляет 80 000 рублей, что вдвое превышает среднюю зарплату по стране.
Для тех, кто работает в судах общей юрисдикции, является обычным доход более 100 000 рублей. Хотя судебные приставы и не получают такого высокого довольствия, новости ФССП говорят о том, что зарплата в 2017 году в этом ведомстве тоже будет превышать среднерегиональную.
Моя полиция меня стережет за 40 000 в месяц
Именно такая средняя зарплата у сотрудника полиции была в 2016 году. Надо понимать, что это неточная цифра, она складывается из должностного оклада и надбавок. Причем сам должностной оклад служит только основой, «голый оклад» немногим превышает МРОТ и по своей сути является его производной.
Во всех прогнозах роста зарплат госслужащих фигурирует цифра 5,5 – 6 процентов, индексация зарплаты госслужащим в 2017 году строится на основе роста базового показателя – суммы оклада за должность и звание. Кроме того, полицейский имеет право получать надбавки:
- Выслуга лет. От 10 до 40%.
- Квалификация. От 5 до 30%.
- Особые условия несения службы. До 100%
- Владение государственной тайной, 65%
- Премия за добросовестную службу. Три оклада в год.
- Поощрительные вознаграждения за ученые степени – до 30%.
- За занимаемую должность – до 50% для начальника районного отделения полиции.
- Наградные. Если сотрудник имеет награды, то это повышает его оклад от 5 до 25%.
В результате от добросовестной службы зависит, как повышение зарплаты полиции в 2017 коснется отдельного полицейского. Если лейтенант работает в полном соответствии с законом, то он будет получать от 45 000 рублей.
Налоговики – без риска и денег меньше
Как это не удивительно, налоговики ФНС получают меньше всех из государственных служащих, их доход в среднем чуть более 30 000 рублей. При этом сотрудники региональных подразделений получают в два раза меньше, чем представители федеральных органов.
Хотя повышение зарплаты налоговикам в 2017 планируется на те же 5,8%, дифференциация сохранится на прежнем уровне. Возможно, это связано со структурой подразделений. Более 85 сотрудников ФНС – женщины, при этом большинство армейских и полицейских служащих –мужчины. И работа у служащего ФНС хотя и нервная, но не связана с риском для жизни и здоровья.
На сайте ФНС опубликован список вакансий, который позволит оценить реальную картину. Так, вакансия № 29239221: требуется специалист по банкротствам с доходом от 7 до 12 тысяч рублей. Это предложение для Москвы, где сторож получает в два раза больше. Конечно, цифра экстремальная, большинство предложений строятся на доходе от 15 до 20 тысяч. Если руководство ФНС под словом «доход» имеет в виду не оклад, а полный месячный доход, то данные обескураживающие. Даже учителя зарабатывают больше, а повышение зарплаты приставам и полицейским в 2017 году еще больше увеличит разрыв, исходя из процентного принципа.
Наименее защищенная социальная категория после пенсионеров - это бюджетники. Работники, заработная плата которых выплачивается из федерального бюджета, на сегодняшний день имеют одну из самых низких зарплат по стране. И хотя военные и сотрудники силовых ведомств тоже условно считаются бюджетниками, самый низкий доход получают учителя, врачи, преподаватели и научные сотрудники. Президент страны, своим указом 2012 года, обещал поднять планку зарплат бюджетников до уровня, соответствующего двойной средней зарплате по региону. И произойти это должно к концу 2018 года. Учитывая, что уровень дохода учителей и врачей пока далек от заявленного, а указ президента выполнять надо, оклады бюджетникам в этом году поднимут. Зарплаты бюджетников в 2017 году: свежие новости обнадеживают, министр труда заявил о повышении заработной платы, но пока не известно на какую величину.
К чему готовиться бюджетникам
Согласно данным, предоставленным Роскомстатом, наибольшую зарплату бюджетники получают в сельской местности северных регионов, но и уровень цен в них соответствующий. Самые низкие доходу у врачей и учителей западных и центральных районов государства. Чтобы как-то выровнять ситуацию и увеличить доход бюджетников. президентом страны были подписаны указы, увеличивающие уровень оплаты труда. В список вошли несколько категорий бюджетников, которым оклады будут поднимать в первую очередь:
- врачи;
- учителя;
- сотрудники медицинских учреждений;
- работники искусства и культуры;
- научные сотрудники;
- преподаватели профессиональных лицеев, колледжей и высших учебных заведений;
- воспитатели детских садов.
Если указы президента будут воплощены в жизнь, и тяжелая финансовая ситуация в стране не повлияет на их выполнение, то заработная плата указанных категорий увеличится к декабрю 2018 года, как минимум, в два раза. На какую сумму оклады увеличатся в 2017 пока не ясно, но увеличение обязательно будет. Министр финансов заявил, что средства пополнения расходов бюджета на данную статью уже изыскиваются.
Кроме того, специалисты, имеющие высокую квалификацию. получат гораздо более серьезную прибавку. чем простые служащие. при начислении оклада будут приняты во внимание:
- стаж работы по профессии;
- квалификация сотрудника;
- качество выполнения служебных обязанностей.
Да и публичный рейтинг учреждения, в котором работают бюджетники, будет влиять на величину оклада. Например, учителя из школ, имеющих звание лучшей в районе или городе, будут получать более высокую заработную плату, нежели их коллеги из обычных учебных заведений.
Оптимальное соотношение зарплат руководителей и рядовых сотрудников теперь тоже законодательно закреплен. Подобная инициатива позволит избежать проблемы огромных окладов руководства и мизерных зарплат их подчиненных.
Инициативы Министерства труда
Глава Министерства труда в контексте увеличения зарплат бюджетников выступил с инициативой повышения требований к специалистам. По его словам, следует платить высокие оклады лишь тем сотрудникам, которые вы готовы качественно выполнять свою работу. Предполагается внедрение так называемого "эффективного контракта", в котором трудовые отношения между государством и бюджетником будут регулироваться следующими пунктами:
- выполнение государственных заказов в установленный срок;
- эффективный средний целевой показатель сотрудника;
- базовое нормирование труда;
- общая оценка деятельности всего трудового коллектива;
- учет сложности выполненной работы;
- количество затраченных качественных трудовых усилий.
Подобная мотивация, по заверению министра, простимулирует работников, и повысит КПД всей организации в целом.
То, что повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году состоится, не вызывает сомнения. У правительства нет возможности отказаться от выполнения майских указов 2012 года, это вызовет волну социального протеста накануне выборов-2018 . Такой сценарий не допустит федеральная власть, В.В. Путин потребовал безусловного выполнения своих распоряжений от регионов, пригрозив крутыми мерами. Согласно плану, к 2018 году зарплата бюджетника должна сравняться со среднерегиональной.
Вероятность того, что майские указы будут выполнены полностью, тает на глазах. Хотя чиновники и заявляют о том, что зарплаты бюджетников в 2017 году будут расти, свежие новости говорят об обратном.
Общая ситуация в стране
Государственная дума приняла с дефицитом 2,7 трлн. рублей, что позволило оттянуть проблему расходов. Причина в том, что пока еще есть Резервный фонд. Точнее, он уже был, так как средства, которые в нем имелись, закончатся в 2017 году. После этого придется или запускать печатный станок, или занимать. Но Запад денег не даст, а Китай запросит за них слишком дорого, его дальневосточные амбиции не являются тайной.
Поэтому 2017 год страна еще продержится, до президентских выборов тоже дотянет, самое интересное начнется после них. А до того бюджетниками придется немножко затянуть пояса.
Это была страшилка, на самом деле до краха еще далеко, у России остается Фонд Национального Благосостояния. В нем после выборов-2018 остается более 4 трлн. рублей. Этого хватит как минимум на два дефицитных года, тем более что правительство вводит режим жесткой экономии средств.
Федеральный бюджет на треть сократил финансирование здравоохранения, переложив нагрузку на Фонд Обязательного Медицинского Страхования и региональные власти. Образование хотя и не потеряло в абсолютных цифрах, но с учетом инфляции жить ему тоже станет тяжелее. Это не приведет к катастрофе, В.В. Путин уже в очередной раз пригрозил отставкой губернаторам, которые не выполнят президентские обещания. Просто последние новости говорят о том, что если зарплата врачей в 2017 году снизится, то претензии надо предъявлять не Путину, а губернатору.
Медицина: что творится в здравоохранении
Возможно, именно такая региональная дифференциация и стала одной из причин, по которым МРОТ с 2017 года будет повышен не до 8 800 рублей, как планировалось, а всего до 7 800 рублей. Да и само повышение произойдет не с 1 января, а с 1 июня. О тех боях, которые идут в правительстве, говорит забавный факт. Вице-премьер Ольга Голодец заявляла о том, что принято и одобрено решение повысить МРОТ до 8 800 рублей. Увы, даже она оказалась не права, зарплата медсестры в 2017 году может и не достигнуть 8 000 рублей, при прожиточном минимуме для трудоспособного гражданина России 10 524 руб.
Заключение, или что ждать в будущем
Впереди любителей апокалипсических сценариев ждет большое разочарование, зарплата воспитателей и медработников в 2017 году, как говорят последние новости, будет расти. При этом размер повышения будет минимальным и не достигнет уровня инфляции, однако и не приведет к массовым увольнениям или забастовкам.
В стране кризис и безработица выросла с 5,5 до 5,8%. За последние 5 лет число бюджетников сократилось на 8%, что позволило перераспределить нагрузку и деньги по оставшимся, люди с этим согласились, зарплата работающим в 2017 году останется примерно на том же уровне.
Хотя данного сокращения пугаться не стоит, сегодня средний возраст российского учителя составляет 52 года. Он не изменился за последние 6 лет. Всегда найдутся педагоги, которым пора на пенсию.
Полезные статьи:
О доходах граждан, находящихся в трудовых отношениях с государством, в России говорят много и часто: бюджетников традиционно относят к категории лиц, размер оплаты труда которых оставляет желать лучшего. Ещё острее проблема повышения зарплаты представителям бюджетной сферы встаёт в кризисные периоды, когда государство не имеет возможности компенсировать потери от высокой инфляции и растущих цен на продовольственные товары путём увеличения размера должностных ставок.
15 ноября 2016 года бюджетники получили обнадёживающий сигнал от Председателя Правительства Д.А. Медведева, который пообещал, что уже в 2017-ом работники большинства бюджетных предприятий получат солидную прибавку к зарплате, и это станет очередным и далеко не последним повышением на пути реализации президентских указов, датированных ещё 2012 годом.
Повышение зарплаты бюджетникам в России
Напомним, что в 2012 году Владимир Путин подписал сразу 11 указов, часть из которых затронули социальную политику государства. Помимо жилищных вопросов, тарифов на ЖКХ и дорожного строительства в перечне основных задач было обозначено и повышение зарплаты бюджетникам. Уже к 2012 г. их планировалось приблизить к средним региональным зарплатам, а к 2018-му – превысить уровень последних на 100%.
Следует признать, что до 2015 г. Правительство исправно следовало намеченной программе: на начало года средняя зарплата по стране в бюджетной сфере составила 34030 рублей. Последующий рост также имел место, хотя в проекции на динамику инфляции он стал, скорее, формальным: к середине 2016 года средний размер оплаты труда бюджетникам поднялся до уровня в 36525 руб., но по покупательной способности этот прирост оказался нулевым.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году
Несмотря на постоянную коррекцию плановых показателей, по которым должны индексироваться зарплаты учителей, врачей, военных и прочих бюджетников, президентских указов 2012 года никто не отменял. Именно этой установкой сегодня и руководствуются чиновники, делающие те или иные заявления, касающиеся повышения зарплаты в бюджетной сфере. При этом все они, включая Дмитрия Медведева, постоянно ссылаются на данные статистики, которая утверждает, что Правительство не отказывается от своих обещаний и регулярно повышает размер оплаты труда специалистам бюджетных организаций.
Так, последние данные Росстата свидетельствуют о том, что средняя начисленная зарплата российского врача, имеющего высшее образование, к середине 2016 года составила 48946 рублей. Учителя школ по всей стране в среднем получают 36828 рублей, и это также свидетельствует о, пусть и не достаточном, но постоянном увеличении размера выплат.
2015-2016 годы оказались трудными для российской экономики, что не позволило Правительству «угнаться» за инфляцией. Исправить ситуацию обещают в 2017 году, когда и будут, как показывают последние новости, в очередной раз проиндексированы выплаты специалистам из сфер образования, науки, медицины, искусства и пр. Уже известно, что данное повышение затронет доходы 45 млн. российских граждан и потребует выделения бюджетных средств в размере 200 млрд. рублей.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году: последние новости
Нянечкам в детских садах, кадровикам, юристам, бухгалтерам, работающим в бюджетных учреждениях, и всем остальным "бюджетникам", не охваченным майскими указами президента, в следующем году повысят зарплату - на четыре процента. В федеральном бюджете уже заложены деньги на увеличение зарплат бюджетников, попавших под майские указы президента.
Согласно данным пресс-службы минтруда, прибавку к зарплате получат также инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), специалисты по социальной работе, комплексной реабилитации, социальные психологи. Кроме того, долгожданное повышение зарплаты коснется работников бюджетных учреждений, не относящихся к социальной сфере и науке (спасателей и пожарных системы МЧС России, гидробиологов, метеорологов, океанологов, лесников, работников селекционно-семеноводческих центров, десантно-пожарной службы лесного хозяйства, ветеринарной службы и многих других)
В проекте федерального бюджета предусмотрена индексация их зарплат на 4 процента с 1 января следующего года. В дальнейшем, в 2019-2020 годах, будет индексация также на 4 процента. С 1 января 2018 года также повысится минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - на 21,7 процента, до 9489 рубля. А значит, людям, работающим на полную ставку 40 часов в неделю, нельзя будет платить меньше этой суммы. Через год МРОТ опять вырастет. На сколько именно - пока неизвестно, поскольку с 1 января 2019 года минимальная зарплата должна стать равна прожиточному минимуму, а каким будет его раз-мер через год - сейчас никто не знает. Можно лишь сказать, что в настоящий момент прожиточный минимум в России составляет 10,3 тысячи рублей. И навряд ли за год эта сумма уменьшится.
Глава Минтруда РФ Максим Топилин обещал повысить зарплату бюджетникам
Что касается бюджетников, попавших в майские указы, все обязательства по увеличению им зарплат должны быть выполнены, пообещал Топилин. Тем более что в федеральном бюджете заложены и деньги на это - регионы получат 80 миллиардов рублей, что вдвое больше, чем в этом году. Согласно указам президента в 2018 году зарплата многих категорий бюджетников должна стать кратной средней в регионе. Например, зарплаты врачей, преподавателей вузов, научных сотрудников должны быть вдвое выше, чем средняя по региону. Это значит, что если в регионе установлена средняя зарплата в размере 35 тысяч рублей в месяц, то врачи и ученые должны зарабатывать в среднем 70 тысяч рублей.