По данным Министра строительства и ЖКХ РФ Михаила Меня, текущая задолженность по коммунальным платежам в России превышает 1,3 трлн рублей. Министр сообщил, что большую часть долга образовали управляющие организации (УО), которые не своевременно вносят плату за коммунальные услуги, потребленные жителями обслуживаемых многоквартирных домов (МКД). Правительство намерено снизить размер образовавшейся задолженности, убрав посредников (управляющие организации) между ресурсоснабжающими организациями (РСО) и конечными потребителями услуг.
Мы надеемся решить эту проблему, устранив посредников между гражданами-потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими компаниями. Это даст возможность снизить размер задолженности за поставленные ресурсы.
Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ
Однако долги УО перед РСО возникают не сами по себе, а вследствие неплатежей граждан, проживающих в управляемых МКД. По данным Росстата, средний размер задолженности недобросовестного пользователя коммунальных услуг составляет порядка 50 тысяч рублей. И эти деньги необходимо взыскать до начала отопительного сезона.
Взыскание коммунальной задолженности
Условно работу с задолженностью граждан перед УО можно разделить на два больших этапа:
- Взыскание задолженности в досудебном порядке.
- Взыскание задолженности в судебном порядке.
На первом этапе к неплательщику предъявляются превентивные меры:
- направление извещения о наличии задолженности;
- обсуждение сложившейся ситуации на общих собраниях собственников жилых и нежилых помещений в МКД;
- иная досудебная и претензионная работа.
На втором этапе происходит судебное взыскание задолженности. Как правило, в форме приказного судопроизводства.
Порядок взыскания задолженности в досудебном порядке
Несоблюдение потребителями сроков и объемов оплаты за пользование коммунальными услугами дают УО право применять различные меры борьбы с неплательщиками.
1. Уведомление потребителя о наличии задолженности.
В первую очередь необходимо уведомить потребителя коммунальных услуг об образовавшейся задолженности. Не исключено, что он о ней не знает, забыл, не имел возможности расплатиться ранее и готов внести плату за потребленные услуги. Здесь можно скачать образец уведомления о взыскании задолженности.
2. Начисление пени.
В случае, если задолженность образовалась не менее, чем за три месяца, с неплательщика можно взыскать пени (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки в первые 90 дней и 1/130 ставки рефинансирования – за каждый последующий день. (п. 14 части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пени начисляется на основной долг и увеличивается ежедневно до момента погашения задолженности в полном объеме.
3. Формирование списка должников и его публикация на доске объявлений или в местной прессе.
Мера, призванная оказать психологическое воздействие на сознательность граждан, уклоняющихся от оплаты коммунальных услуг. Не самый действенный способ, и есть опасность ошибочно включить в список жильцов, которые исправно оплачивают счета.
Подобная ошибка может стать причиной обращения граждан в суд. Так, 17 сентября 2012 года Назаровский городской суд Красноярского края вынес по делу № 2-43/12 «О защите чести и достоинства» решение обязать УО публично опровергнуть сведения о наличии у истца задолженности по коммунальным платежам и взыскать с не компенсацию морального вреда, причиненного гражданину, обратившемуся в суд.
4. Направление официальной претензии должнику.
Претензия оформляется по образцу уведомления о задолженности, направляется заказным письмом с уведомлением или вручается лично под роспись. Для большинства должников претензия является решающим аргументом в пользу погашения задолженности. Получив официальный документ, они отправляются гасить долг, опасаясь наступления негативных последствий. Если после получения претензии должник полностью погасит образовавшуюся задолженность, дело должно быть закрыто без каких-либо санкций в отношении него.
5. Заключение соглашения о погашении задолженности.
Если после получения претензии неплательщик не погасил задолженность, скорее всего он обратится с заверениями оплатить долг при появлении возможности. В этом случае можно заключить соглашение о погашении задолженности, в котором необходимо прописать график внесения платежей с указанием точной суммы на каждом этапе.
6. Ограничение или приостановление оказания коммунальной услуги, по которой возникла задолженность.
Если после направления претензии неплательщик не погасил задолженность, в том числе в соответствии с соглашением о ее поэтапном погашении, его можно ограничить в получении коммунального ресурса. Это одна из крайних мер, к которым прибегают УО. Возможность ее применения прописана в Правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354). Должников отключают от электроэнергии и горячего водоснабжения. Однако законодательство запрещает отключение отопления и холодной воды, руководствуясь тем, что это может сделать жилое помещение непригодным для дальнейшей эксплуатации.
Данная мера устанавливается сроком на один месяц, в течение которого неплательщику дается возможность добровольно погасить долг. Граждане, которым отключили воду или свет, чувствуют себя некомфортно и приложат максимум усилий, чтобы расплатиться с долгами как можно скорее. В случае уплаты всей суммы задолженности (включая пени), УО обязана в течение двух дней возобновить подачу коммунального ресурса.
7. Ограничение выезда за границу.
Наличие задолженности за коммунальные услуги может стать препятствием для деловой или туристической поездки за пределы России. Если подать сведения о неплательщике в Росреестр, граница для него закроется. Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ закреплена солидарная ответственность неплательщика и членов его семьи. Таким образом, и они не смогут выехать за рубеж до полного погашения задолженности.
8. Медиация.
Процедура внесудебного разрешения споров с помощью посредника, не имеющего личной заинтересованности в решении возникшей проблемы. В случае угрозы конфликта между неплательщиком и УО, осуществлять работу с должником рекомендуется не лично, а с помощью посредника. Например, специально созданной комиссией по работе с должниками при администрации муниципального образования. Функции комиссии ограничиваются налаживанием диалога между УО и неплательщиком, выявлением истинных причин образования задолженности, разработкой путей и способов погашения долга.
Если все методы досудебной работы с неплательщиком не увенчались успехом, необходимо перейти к взысканию задолженности в судебном порядке. При этом важно провести работу по досудебному урегулированию проблемы как можно раньше, не дожидаясь истечения срока взыскания задолженности по коммунальным платежам, который составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) . В противном случае, как свидетельствует судебная практика взыскания коммунальной задолженности, суд может отказать в удовлетворении исковых требований.
Какие еще меры можно принять по отношению к неплательщикам
Как правило, УО стараются взыскать долг самостоятельно, не доводя дело до суда. Особенно если срок задолженности превысил пределы исковой давности. Однако все чаще дела по взысканию задолженности передаются банкам или коллекторским агентствам.
Коллекторы часто выходят за границы дозволенного и взыскивают деньги незаконными методами.
Другой способ - ограничить потребление электроэнергии, а, при необходимости, полностью отключить абонента от сети. Вручную это делать долго и накладно - нужны работники, которые поедут в нужный подъезд и поставят пломбы на счетчик.
Гораздо проще внедрить автоматизированную систему учета электроэнергии с возможностью дистанционно ограничивать и отключать неплательщиков.
Мы помогаем автоматизировать учет энергоресурсов на любых участках: МКД, СНТ, РСО, предприятия.
Плюсы автоматизированной диспетчеризации:
- Отключение неплательщиков в два клика из любого места, где есть интернет;
- почасовая статистика расхода в режиме онлайн - смотрите демо личного кабинета ;
- формирование Excel-файлов с почасовыми данными расхода коммунальных ресурсов;
- у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
- подключение до 2 000 000 приборов учета в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.
Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.
Беспроводные решения для диспетчеризации воды/электричества/газа
В продолжение статьи.
Многие сталкиваются с тем, что не могут оплачивать услуги ЖКХ. Но чтобы не попасть в неприятную ситуацию, необходимо знать некоторые детали: обязанности по уплате коммунальных услуг, алгоритм взыскания долгов, образец искового заявления и судебная практика.
Из-за снижения уровня доходов на одного человека в стране, сейчас встречается большое количество случаев, когда человек просто не имеет возможностей оплатить услуги ЖКХ. Из-за неопытности и незнаний такие люди попадают в проблемные ситуации, связанные со взысканием задолженности за коммун. услуги. В данной статье прописана информация, которая понадобится Вам для того, чтобы решить такую проблему и не попадать в нее вообще.
Обязанности по уплате коммунальных услуг
Все жильцы квартир в многоквартирном доме обязаны платить за услуги ЖКХ, которые они тратят. Если они не делают этого, обратная сторона может применить к ним взыскание задолженностей по коммунальным платежам. Сами обязанности перечислены в статьях Жилищного Кодекса РФ.
Если собственник жилого помещения на протяжении долгого времени не проживает в нем, при обращении в ЖЭК можно попросить перерасчет, в результате которого владельцу не придется платить за все услуги ЖКХ. Но чтобы дело прошло успешно, необходимо представить факты, которые доказывают, что этот человек не проживает в своей квартире.
Типы задолженностей
Не оплатив услуги ЖКХ, человек не сразу является должником. При их неоплате от 1 до 10 суток – долг не засчитывается полноценной задолженностью. Санкции в сторону владельцы квартиры поступать в этот период не будут.
Важно! Когда время задолженности превышает 10 дней, управляющая компания начинается введение санкций и наказаний против должника.
На вид санкций не влияет сумма долга, а лишь время, на протяжении которого жилец не оплатил услуги. А судебная практика по задолженности по коммунальным платежам говорит о том, что на введение наказаний влияет история должника (были ли раньше долги).
Уведомление должнику
Первые санкции вводятся лишь тогда, когда срок неуплаты долга составляет более 3 месяцев. Управляющей компанией на адрес задолжника доставляется уведомление. Следующий алгоритм действий зависит от его дальнейшего поведения:
- Собственник квартиры уверен, что долг был зачислен по ошибке. В этом случае он должен взять имеющиеся чеки по оплате ЖКХ услуг за последние несколько месяцев и пойти с ними в управляющую компанию. Там по номерам квитанций еще раз перепроверяют наличие долга. В лучшем случае взыскание долгов за услуги ЖКХ отменяется. Если же долг действительно существует, владелец квартиры должен оплатить его в ближайшее время. Компания может просить владельца квартиры оплатить счета за давнее время. Если с того момента прошло более 3 лет, то собственник может запросить ходатайство о сроке исковой давности. И после этого задолженность компанией больше не взыскивается. По этому случаю можно запросить юридическую консультацию. В случае ошибки обслуживающей компания бесплатная юридическая консультация поможет прописать порядок действий пострадавшему человеку.
- Задолжник знает, что на его счету числится долг. Он оплачивает ее, приносит квитанции в УК. После их проверки, долг владельца квартиры аннулируется.
- Собственник жилья игнорирует пришедшее уведомление, не оплачивает долг. В этой ситуации компания вводит следующие санкции в сторону должника.
Взыскание долга
После послания уведомления задолжнику, если ничего не решилось, вводятся новые санкции. Когда срок неуплаты составляет 6 месяцев, поставщик услуг может ограничить их поступление или отключить полностью через некоторое время.
Обратите внимание! В конце обслуживающая компания может подать в суд на должника за неуплату платежей длительное время. Если человек хочет оплатить, но не может, он имеет право договориться с компанией о расчете долгов в рассрочку. Сроки и сумму устанавливает сама компания.
Типы наказаний
Воздействовать на должников можно разными способами. И от этого выбора зависит результат санкций. Существует несколько популярных методов:
- Вписывание фамилии человека в список должников и его размещение. Метод воздействует на моральную сторону человека. Из-за этого он малоэффективен, но не требует затрат.
- Начисление пени на счет должника. Пени – специальный налог, который начисляется в случае неоплаты долгов. Он составляет 1/300 ставки рефинансирования. Пени начисляется только во время существования долга.
- Ограничение предоставления услуги или полное ее отключение. Можно применить данное наказание лишь в том случае, если долг за неуплату коммуналки превышает 3 месяца.Если человеку были отключены ресурсы, но он оплачивал все квитанции добросовестно, необходимо обратиться в обслуживающую компанию.
Как только задолжник оплатит непогашенную сумму, компания после доказательства этого восстановит предоставление коммунальных услуг. - Передача задолженности коллекторским агентствам. Вид санкций достаточно редко используется на практике. Но случаи, когда проблема с долгами по оплате услуг ЖКХ решалась благодаря им, существуют.Но законы РФ установили, что коллекторы не связаны с оплатой коммунальных услуг, поэтому не могут ее контролировать.
- Выселение. Вариант наказания возможен лишь в случае с нанимателями, которые живут в квартире, выделенной работой. Выселить человека можно в том случае, если он не оплачивал использование коммунальных ресурсов более 6 месяцев. Если у должника были существенные причины, решения суда может быть положительным для него.Если в течение этих 6 месяцев задолжник оплатил некоторую часть долга, выселить его невозможно. Сумма оплаты абсолютно не важна, это может быть даже 1% от общей суммы долга.
Собственника выселить из квартиры невозможно, так как его права защищены государством.
Обращение в суд
Иск подается по месту проживания должника. Чтобы подать заявление в суд необходимо, чтобы время неуплаты долга превышала полгода.
Сумма задолженности влияет на то, какой суд будет рассматривать дело. Если долг превышает стоимость 500 минимальных заработных плат, дело рассматривает мировой орган, если нет – районный.
При обращении в суд необходимо приложить следующие документы:
- Квитанции об оплате государственной пошлины
- Документация, подтверждающая факт того, что дело ранее пытались решать в досудебном порядке. Достаточно часто компании не проводят с должниками такой работы, поэтому суд тщательно проверяет этот факт, акцентируя на это внимание.
- Документы, подтверждающие то, что платежи за коммунальные услуги не были внесены ранее; расчеты задолженности.
Образец искового заявления
После подбора необходимой документации, истец должен составить заявление, с которым он обратится в суд. В данном заявлении обязательно должна быть указана следующая информация:
- Название суда, в который собирается обращаться истец. Это необходимо указать в начале заявления. Желательно написать адрес, по которому находится данный суд.
- Контактные данные истца: ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
- Контактные данные должника: ФИО, адрес проживания, телефон.
- Основная часть: в чем заключается проблема, какие требования имеет истец. Нужно указать чего хочет добиться истец в конце судебных разбирательств. Необходимо указать период, в который должник обязан оплатить платежи за услуги ЖКХ, так как суд обычно не устанавливает сроки для уплаты долга в конце разбирательств.
- В качестве доказательства своей правоты желательно ссылаться на законы РФ.
- Стоимость иска.
- Подробный список документов, которые приложены к заявлению.
Чем подробнее будет написано заявление, тем больше шансов, что его рассмотрят быстро и получит положительный результат.
Важно! Согласно судебной практике в результате разбирательств приказ обычно удовлетворяют обе стороны.
Таким образом, взыскать задолженность за неуплату услуг ЖКХ могут не быстро. Но, несмотря на это, задолжника могут вызвать сразу в суд, так как не все обслуживающие компании желают проводить досудебные работы. Поэтому лучше оплачивать все платежки сразу.
Примерно 100 млрд рублей долга по оплате услуг ЖКХ накопилось к 2016 г., если верить статистике, но до настоящего момента было практически невозможно истребовать его у владельцев квартир.
ДОЛГ ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, владельцы и квартиросъёмщики обязаны содержать жилые помещения в надлежащем состоянии и регулярно оплачивать коммунальные услуги. При расчёте местные органы самоуправления должны использовать тарифы, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами. Калькуляцию производит управляющая компания, она же отправляет каждому собственнику (или нанимателю) квартиры квитанцию. В последней должны быть указаны вид платежа, объём предоставленных услуг, тариф, размер страховых взносов, а также сумма платежа.
Для оплаты коммунальных услуг установлен определённый срок, при нарушении которого должнику начисляется пеня. Чтобы получить причитающуюся сумму, кредитор может обратиться в суд, по решению которого долг будут взыскивать судебные приставы или коллекторское агентство. Однако для судебных приставов сумма долга каждого плательщика слишком мала, а обратиться к коллекторам управляющая организация может, только если с неплательщиком заключён договор, в соответствии с которым данные о должнике могут быть переданы третьим лицам. Чаще всего такой пункт не включают в договор, а потому должники могут очень долго не платить по счетам, продолжая пользоваться коммунальными услугами. Поэтому с 2016 г. были внесены изменения в законодательство: введены упрощённая процедура взыскания долгов и прогрессивная пеня на сумму долга.
СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ
Подобный вариант очень прост и удобен для кредитора - управляющей компании, которой достаточно обратиться в суд по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа. Процедура не нова, она и раньше могла применяться к должникам, но Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ, в соответствии с которым были внесены изменения в Гражданско-процессуальный кодекс РФ, де-юре закрепляет этот порядок в качестве основного алгоритма получения задолженностей по квартплате в судах общей юрисдикции (а не в арбитраже).
РЕШЕНИЕ О СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ НА ВЗЫСКАНИЕ ДОЛГА ПО КВАРТПЛАТЕ ВЫНОСИТСЯ БЕЗ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И ВЫЗОВА СТОРОН ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЗАСЕДАНИИ. О РЕШЕНИИ УВЕДОМЛЯЮТСЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИК И УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОСЛЕ ЧЕГО У СТОРОН ЕСТЬ 10 ДНЕЙ НА ОБЖАЛОВАНИЕ. ЕСЛИ ЖАЛОБА НЕ ПОСТУПАЕТ, ПРИКАЗ ПОДЛЕЖИТ НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ
Судебный приказ - постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании с должника денежных сумм или об истребовании движимого имущества, если размер денежных сумм или стоимость движимого имущества не превышает 500 тыс. руб. Заявление на выдачу судебного при- каза по структуре и содержанию по- хоже на обычное исковое заявление. Вводная часть начинается с указания мирового судьи, взыскателя (УК или ТСЖ) и должника. Если ответчик лишь временно зарегистрирован в квартире, коммунальные платежи по которой собираются взимать, необходимо указать и место его постоянной регистрации (если оно известно взыскателю). Описательная часть должна включать в себя дату, с которой должник владеет жильём (для подтверждения к заявлению следует приложить выписку из ЕГРП на недвижимое имущество).
Если нет свидетельства о праве собственности, потребуются копии акта приёма помещения и (или) договора долевого участия. В основной части указывают реквизиты протоколов собраний, посвящённых установлению размера платы за содержание общего имущества, а также выплат на иные нужды дома (эти документы нужны для определения размера задолженности). Резолютивная часть заявления представляет собой требование о выдаче судебного приказа, размере и периоде взысканий задолженности и штрафных платежей (пеней). К заявлению необходимо приложить все копии документов, которые подтверждают наличие задолженности: расчёт задолженности и неустойки за соответствующий период; протоколы собраний, в ходе которых был установлен размер платежей на общие нужды; договор с должником об оказании услуг управляющей компанией (при наличии) и (или) договор с ТСЖ на управление домом; квитанции с показаниями общих и индивидуальных приборов учёта за указанный период; платёжное поручение об уплате государственной пошлины (в размере 50 % от суммы, подлежащей уплате при подаче таких же требований в исковом производстве).
ШТРАФЫ ЗАПЛАТЯТ НЕ ТОЛЬКО ТЕ, КТО «ПОЗАБЫЛ» ПРО КВАРТПЛАТУ, НО И УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ. ИХ МОЖНО ОШТРАФОВАТЬ В ПОЛЬЗУ ЖИЛЬЦОВ ЗА НЕЗАКОННО НАЧИСЛЕННЫЕ СУММЫ (ДО 50 % ОТ НЕКОРРЕКТНО РАССЧИТАННОГО ПЛАТЕЖА УЧТУТ В БУДУЩИХ ПЛАТЕЖАХ) И ЗА НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ УСЛУГИ (ДО 30 % ОТ СТОИМОСТИ)
Подать заявление мировому судье можно либо по почте, либо нарочным, с доверенностью. Выбор мирового судьи определяется судебным участком, который закреплён за территорией дома должника. После подачи заявления суд в течение трёх дней принимает решение о вы- несении приказа (или же в течение пяти дней готовит мотивированный отказ его выдать). Стороны в суд не вызываются, заседания не происходит. Копия решения высылается участникам дела не позднее следующего дня после дня его принятия, текст размещается на офици- альном сайте суда в сети Интернет.
Судебный приказ вступает в силу через десять дней после получения должником и с этого момента равнозначен исполнительному документу. Затем приказ подлежит передаче судебным приставам. Получив приказ, можно в течение десяти дней подать на него возражение. Владелец квартиры, оспаривающий свой долг, должен указать в возражении, что не согласен с приказом. В этом случае дело передаётся в суд либо (при наличии достаточных оснований, например, если должник представит квитанции об оплате услуг ЖКХ) судебный приказ может быть отменён.
Однако судебный приказ - это не единственный способ получить задолженность. Если в принятии заявления отказано или приказ отменён, управляющая организация вправе обратиться в суд с обычным исковым заявлением.
СУД ИДЁТ
Как полагают эксперты, одним из препятствий на пути эффективного взыскания всевозможных долгов становится длительный судебный процесс. Именно поэтому судебное производство предлагается максимально упростить. В упрощённом порядке могут быть рассмотрены дела: о признании права собственности и о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.; по исковым заявлениям, которые основаны на представленных истцом документах, устанавливающих признанные, но не исполненные ответчиком денежные обязательства и (или) подтверждающих задолженность по договору. При этом дело не должно: возникать из административных правоотношений (когда одной из сторон является государство в лице органов власти); быть связано с гостайной; затрагивать права детей; подпадать под признаки особого производства (когда целью не является разрешение спора о праве). Кроме того, судья может вернуться к общему порядку рассмотрения, когда необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания, а также если из-за решения суда могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
ПО МНЕНИЮ РЯДА ЭКСПЕРТОВ, АЛГОРИТМОМ ВЗЫСКАНИЯ ДОЛГОВ ПУТЁМ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА СМОГУТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ И ОПЕРАТОРЫ СОТОВОЙ СВЯЗИ. ФАКТИЧЕСКИ НОРМЫ ЗАКОНА ИМЕЮТ ОТНОШЕНИЕ ЛИШЬ К ДОЛГАМ ЗА ГОРОДСКОЙ ТЕЛЕФОН, НО, ВЕРОЯТНО, ИХ УДАСТСЯ ОБРАТИТЬ И ПРОТИВ «МОБИЛЬНЫХ ДОЛЖНИКОВ» ВСЁ ДЕЛО В РЕШЕНИИ СУДА
Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству. В документе отмечается, что дело будет рассматриваться в упрощённом порядке, устанавливается срок для представления сторонами доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Он составляет не менее 15 дней со дня вынесения определения. Также суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленного периода времени, они принимаются лишь при условии, что срок пропущен по уважительным причинам. Дело рассматривается без вызова сторон. Суд исследует изложенные в документах объяснения, возражения и доводы и принимает решение на основании представленных доказательств.
В 2016 Г. РОСТ ТАРИФОВ ЖКХ ЗАПЛАНИРОВАН НА УРОВНЕ 4 %, ЧТО ЗНАЧИТЕЛЬНО НИЖЕ ИНФЛЯЦИИ. ЭКСПЕРТЫ ПОЛАГАЮТ, ЧТО НОВЫЕ ПРАВИЛА ВЗЫСКАНИЯ ДОЛГОВ И НАЧИСЛЕНИЯ ПЕНЕЙ ПОМОГУТ НЕ ТОЛЬКО РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НО И ДОБРОСОВЕСТНЫМ ЖИЛЬЦАМ, ПОСКОЛЬКУ БУДУТ СПОСОБСТВОВАТЬ ЗАМЕДЛЕНИЮ ТЕМПА РОСТА КВАРТПЛАТЫ
ПОСЧИТАЕМ?
Раньше пени начислялись с первого дня просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день долга. С 1 января 2016 г. система начисления пеней изменилась. Теперь штрафной платёж начисляется с 31-го дня просрочки оплаты в размере 1/300 ставки, а с 91-го дня пеня вырастет до 1/130. Ставка рефинансирования Центробанка с 1 января 2016 г. составляет 11 %. По данным статистики, средний размер платы за квартиру площадью 60 м² в Москве составляет около 6 тыс. руб. Исходя из этих данных, выводим формулу: сумма платежа = долг × срок просрочки (в днях) × размер пени, где размер долга - квартплата, помноженная на количество месяцев просрочки.
По старым правилам, если вы задолжали за 1 мес, то в следующем должны заплатить (помимо квартплаты за 2 мес) пеню в размере 68,2 руб. (6000 × × 31 × 0,11/300). Согласно новым правилам, за первый месяц долг не начисляется. Со второго размер долга останется таким же, как и прежде, - 68,2 руб. C третьего месяца сумма начнёт увеличиваться почти в 2,5 раза: 6000 × 3 × 91 × × 0,11/130 = 1386 руб. Авторы нововведения уверены, что его строгость компенсируется возможностью использовать первые 30 дней как рас срочку платежа. Последняя особенно актуальна для тех, кто уехал в длительную командировку, не получил вовремя квитанцию или пострадал от задержки зарплаты.
Однако законопослушным плательщикам особо обольщаться не стоит. Долги собственника помещения и набежавшие пени первоначально погасит управляющая компания, поскольку именно ей придётся оплатить счета поставщиков коммунальных ресурсов. Затем суммы долга будут изыматься из накопленных по статье «Содержание общего имущества многоквартирного дома», то есть на содержание здания станет выделяться всё меньше средств. Представители управляющих организаций не уверены в том, что новый порядок взимания долгов позволит на практике получить с должников причитающиеся суммы.
Управдомы убеждены, что справиться с неплательщиками поможет лишь ряд мер: включение суммы пени в общий платёжный документ, законодательное закрепление перехода задолженности за оказанные ЖКУ к новому собственнику при продаже квартиры, а также существенное упрощение процедуры, позволяющей ограничить предоставление коммунальных услуг должникам. Кто прав - управляющие компании или законодатели, станет понятно к концу года, когда появятся первые результаты судебных заседаний, посвящённых взысканию коммунальных долгов.
НЕПРАВИЛЬНАЯ КВАРТПЛАТА
Ошибки в платёжках чаще всего связаны с тем, что УК начисляет квартплату на выбывших жильцов (например, на умершего родственника, зарегистрированного в квартире, или на прежних хозяев при смене владельца жилья). Но если при изучении квитанции на оплату коммунальных услуг выяснилось, что начисленные суммы далеки от реальных (скажем, неверно посчитана плата за использованную горячую и холодную воду), нужно поступить следующим образом.
- Составить заявление в управляющую компанию с просьбой подробно описать порядок начисления коммунальных услуг, а также указать применяемые тарифы и нормативы. Управляющая компания должна дать ответ в течение трёх дней, однако вправе попросить о продлении этого срока.
- Если ответа от управляющей компании не последовало, необходимо обратиться с заявлением в контрольно-надзорные организации - жилинспекцию по месту жительства, орган тарифного регулирования и Роспотребнадзор (защищает всех без исключения потребителей услуг).
- Одновременно можно направить заявление и в прокуратуру, которая призвана защищать права граждан во всех без исключения случаях. Заявление должно быть зарегистрировано и рассмотрено в течение 30 дней.
- В том случае, если квартплату так и не пересчитали, необходимо обращаться в суд. Для составления искового заявления стоит воспользоваться помощью профильного юриста. При положительном решении суда управляющая компания обязана произвести перерасчёт в кратчайшие сроки, в противном случае решением проблемы будут заниматься судебные приставы.
Практически каждое товарищество собственников или управляющая компания сталкивались с такой проблемой, как взыскание задолженности за коммунальные услуги. Достаточно часто руководство таких организаций старается решать проблемы по мере их поступления и до последнего оттягивает принятие решения об обращении в суд, однако такие действия очень быстро приводят к невозможности оплачивать собственные счета перед поставщиками.
В итоге приходится привлекать опытных юристов и взыскивать долги с недобросовестных жильцов в авральном порядке. На самом деле, решение данного вопроса сложно назвать проблемой, поскольку процедура носит стандартный характер и не требует выполнения особенных действий. В статье мы рассмотрим разные варианты взыскания долгов по «коммуналке» и расскажем об особенностях таких процедур.
Сотрудникам управляющей конторы или компании-поставщика следует знать, что не всегда требуется обращение в суд. Существует немало способов урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Каждый вариант имеет свой регламент и требует строжайшего соблюдения установленного порядка. Расскажем о каждой процедуре подробнее.
Предъявление претензии и истребование долга
Сегодня оформление претензии по отношению к конкретному жильцу вовсе не является основанием для обязательного возбуждения судебного дела. Взыскать долги можно в досудебном порядке, если выполнить все требования закона. Конечно, претензия – это не очень действенный способ получить деньги, однако он работает в 30% случаев.
Чаще всего должники реагируют на документ следующим образом:
- оплачивают долг в полном размере;
- игнорируют обращение;
- начинают вносить средства небольшими суммами, но за реструктуризацией долга не обращаются;
- обращаются за реструктуризацией, иногда с отменой пени;
- иногда граждане начинают оспаривать начисленные суммы.
Чтобы исключить сложные спорные ситуации, необходимо, чтобы в документе содержались все обязательные и правильные данные. Кроме того, важно, чтобы гражданин понимал, какие последствия может иметь обращение управляющей компании в суд.
Выполнение реструктуризации долга
Достаточно большой процент должников в результате направления претензии обращается к управляющей компании для выполнения реструктуризации долга. С одной стороны, это возможность урегулировать сложную ситуацию, а с другой, необходимо учитывать индивидуальную ситуацию должника.
Например, необходимо учесть, какова сумма задолженности и кто выступает в роли должника, оценить его имущественное положение. Только после этого принимается решение о предоставлении такой возможности.
Судебное урегулирование вопроса с долгами по ЖКХ
Если никакие меры досудебного разрешения ситуации не подействовали на должника, то единственным вариантом становится обращение в судебную инстанцию для получения официального приказа о взыскании денежных средств. На начальной стадии такое дело рассматривается в приказном производстве.
Процедура отличается простотой проведения и состоит из следующих этапов:
- Представитель УК или фирмы-поставщика составляет и направляет на рассмотрение мировому судье заявление о .
- В течение 5 суток с момента обращения выносится судебный акт и передается должнику.
- Не позднее, чем за 10 дней с момента получения приказа гражданин должен отправить свои возражения в суд, если таковые имеются. В этом случае приказ будет отменен, а заявитель должен будет обратиться в суд повторно, но уже с исковым заявлением.
- Если никаких возражений не поступило или гражданин не получил приказ на почте, документ автоматически вступает в законную силу и передается приставам, которые его обязаны исполнить.
Как вы можете увидеть, процедура понятна и очень проста, за исключением того, что придется правильно составить заявление и подготовить дополнительные документы.
Какие последствия может иметь судебное решение о взыскании долгов по «коммуналке»?
Обращение в суд для любого должника может стать серьезной проблемой. Дело в том, что последствия принятия положительного решения о взыскании долга бывают следующими:
- виновному гражданину придется оплачивать все судебные расходы заявителя;
- жильца будут постоянно беспокоить приставы;
- на имущество гражданина будет наложен арест;
- долги принудительно спишут с зарплаты, пенсии, вкладов должника;
- в квартире проведут полную опись имущества;
- должник не сможет выехать за границу.
Чтобы избежать таких последствий, стоит своевременно вносить плату по коммунальным платежам и выполнять требования закона.
Заключение
Граждане, которые не оплачивают коммунальные платежи, могут стать объектом судебного разбирательства. Управляющая компания или поставщики ресурсов имеют право сначала вести досудебную работу по урегулированию конфликта, а затем обратиться в суд с заявлением о выдаче специального приказа о взыскании.
Каждый вариант предполагает выплату полной суммы долга со стороны виновного лица, однако во втором случае размер взыскания увеличится за счет выплаты судебных издержек, пени и начисленной неустойки.
При снижении уровня доходов, оплачивать коммуналку для многих категорий граждан становится в наши дни все сложнее и сложнее, не совершенная вовремя оплата является причиной взыскания долгов.
Имеется определенный порядок работы с должниками, при котором должны быть учтены уважительные причины: потеря работы, задержка зарплаты, серьезные проблемы со здоровьем .
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !
Законодательство
Обязательность внесения платы за потребленные услуги по коммуналке подтверждается статьями Жилищного кодекса РФ — (VII раздел) , где рассматриваются вопросы сроков внесения коммунальных платежей, устанавливается их величина и тарифы, возможность получения неплатежеспособными гражданами.
Согласно ст. 153 ЖК РФ все жильцы обязаны своевременно и в полном объеме производить коммунальные платежи независимо от того, являются ли они нанимателями жилья, владельцами квартир, арендаторами жилых помещений или членами строительного кооператива.
Все перечисленные категории несут равную ответственность по оплате перед поставщиком ЖКУ .
В ст. 155 ЖК РФ указан точный срок внесения коммунального платежа, если другое не предусмотрено при заключении отдельного договора, жильцам требуется вносить платежи до 10 числа месяца, следующего за периодом оплаты .
Еще одним законодательным документом, регламентирующим отношения между потребителями и поставщиками ЖКУ, является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах» .
В документе оговаривается ответственность сторон друг перед другом, требования к качеству предоставляемых услуг, величине и срокам взимаемой за них платы.
В Постановлении указывается, что:
- При несоответствующем качестве или частых и значительных перебоях в предоставлении услуг, вносимой платы за коммуналку в сторону ее уменьшения ;
- При несвоевременной оплате потребленных услуг поставщик имеет право приостановить их подачу .
Федеральный Закон РФ от 02.10.2007 № 229 об исполнительном производстве указывает определенный порядок взыскания задолженности, требуемые для этого документы, устанавливает сроки выплат долгов. В документе рассматривается вопрос о возможности реализации жилья должников на аукционных торгах.
Обязанности граждан по оплате услуг ЖКХ
Согласно ст.153 ЖК каждый гражданин обязан производить оплату услуг коммунальных служб полностью и в установленные сроки.
При несвоевременном совершении платежей по законодательству устанавливаются штрафные санкции, которые могут быть реализованы как в досудебном порядке, так и при обращении в суд .
С июля 2016 года введена упрощенная процедура судебного разбирательства с должниками ЖКХ.
Взыскание задолженности
Пени при незначительных сроках задолженности начисляются всем категориям населения .
Приостановление оказания коммунальных услуг грозит всем должникам вне зависимости от того, являются ли они собственниками или просто нанимателями жилья.
Последующие меры по взиманию долгов несколько различаются. Это обусловлено видом собственности жилья:
- Собственнику значительный долг за коммуналку может угрожать выставлением его жилья на аукцион на продажу. За счет вырученной от торгов суммы происходит погашение коммунальной задолженности.
- Для арендаторов важно зафиксировать в арендном договоре, кто именно (арендатор или арендодатель) будет платить за коммунальные услуги. В случае образования задолженности арендодатель может направить иск в суд и разорвать арендный договор. При этом, вносить все имеющие долги должен будет собственник жилого помещения до принятия решения судом.
- Зарегистрированным гражданам , которыми являются лица, официально прошедшие процедуру прописки и имеющие соответствующую запись в паспорте, при невнесении платы более полугода грозит выселение в меньшее по площади помещение по решению суда (ст. 90 ЖК РФ).
Если вы хотите узнать, могут ли выселить собственника из приватизированной квартиры за долги по квартплате, советуем вам прочитать .
Когда возникает долг по квартплате?
Долг за полученные услуги служб ЖКХ возникает с 11 числа месяца, последующего за периодом оплаты . В данном случае должнику грозят такие штрафные санкции, как начисление пеней.
При накоплении долга, образованного за 3 и более месяцев, возможно приостановление подачи почти всех видов коммунальных услуг .
Исключением является невозможность отключения отопления и холодной воды в многоэтажном доме, в отдельно взятой квартире.
Если и данная мера никак не повлияла на должника, то рассмотрение дела о его растущей сумме долга передается в судебные органы, при невнесении платы более 6-и месяцев.
Досудебный порядок
Досудебный порядок взыскания просроченных платежей можно разделить на несколько этапов.
При незначительном сроке невнесения платы за коммунальные услуги производится начисление пеней, согласно ЖК ст. 155 их размер составляет 1/300 ставки рефинансирования на всю сумму долга .
Причем ставка рефинансирования должна быть установлена на период существования задолженности.
Еще одним из способов является занесение должников в специальные списки, выставляемые на всеобщее обозрение. Данный метод считается наименее действенным на сегодняшний день.
По истечении 3-х месячного срока невнесения платы за коммунальные услуги должнику направляется письменное уведомление .
В него обязательно включаются следующие пункты:
- Наименование и реквизиты предприятия, предоставляющего ЖКУ;
- Адрес и основные данные должника;
- Дата составления уведомления;
- Сумма, которую следует оплатить;
- Срок внесения задолженности;
- Информация, указывающая на обязательность жильцов оплачивать потребленные коммунальные услуги, а также кто имеет возможность оформить субсидию.
В уведомлении прописывается допустимость приостановления или отключения услуг ЖКХ, если имеется такая техническая возможность .
Данное ограничение вводится по истечении 20 дней со дня получения такого документа и отсутствия погашения задолженности.
За 3 дня до прекращения подачи коммунальных услуг жильцам повторно направляется уведомление.
Должнику следует погасить всю сумму задолженности, только после этого произойдет возобновление поставки водо-, газо- и электроснабжения в течение 2-х дней с даты последнего погашения задолженности .
Обращение в суд
Обращение в судебные инстанции возможно только при превышении срока 6 месяцев, с момента последней оплаты коммунальных платежей.
Если должник в течение этого срока вносил плату за ЖКХ, хотя бы и в неполном объеме, то привлечь его к суду в такой ситуации невозможно .
При обращении в суд истец предоставляет следующую документацию:
- Исковое заявление;
- Квитанцию о внесении госпошлины;
- Выписку из лицевого счета ответчика;
- Реквизиты банка поставщика ЖКУ;
- Отчеты о предоставленных услугах;
- Документы, подтверждающие неоплату – справки из бухгалтерии истца;
- Расчет долга и начисленных штрафов;
- Документы, подтверждающие попытки проведения досудебного урегулирования — уведомления.
Предлагаем вам образец искового заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг: Скачать .
Если долг за коммуналку не превышает 500 тыс. рублей, то обращение направляется к мировому судье .
По документам, представленным истцом, в 5-тидневный срок судья без привлечения сторон рассматривает дело и выносит судебный приказ.
Должник при подаче на него иска получает уведомление, а при вынесении решения — приказ о взыскании задолженности. Этот же приказ передается судебным приставам. Оспорить решение следует в течение 10 дней с момента получения документа .
Коммунальные службы могут теперь не судиться с каждым неплательщиком, а подавать документы в суд на всех должников сразу.
Судебный приказ используется для взыскания задолженности по коммунальным платежам, приказ можно обжаловать в течение 10 дней. Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.
Срок давности
Согласно ст. 196 Гражданского Кодекса РФ период исковой давности по коммунальным платежам определяется 3 годами, с момента начисления задолженности.
Это предельный срок, за который будут востребованы суммы долга за ЖКУ.
Если задолженность возникла, например, более 7 лет назад, то получить с должника можно будет только ту сумму, которая накопилась за последние три года.
Оплата коммунальных услуг считается обязанностью каждого гражданина .
При невозможности внесения платежа следует обратиться в УК с указанием причин невнесения оплаты.
В зависимости от обстоятельств поставщики коммунальных услуг могут перенести сроки оплаты, выработав график платежей .
При накоплении долга к неплательщику будут применены определенные санкции согласно предусмотренному порядку вплоть до судебного иска.