В соответствии с действующим российским законодательством, военнослужащие имеют право получить служебное жильё, в срок не более трёх месяцев после подписания контракта, если постоянного места жительства у них нет. Реализовать такое право могут военнослужащие с семьями при подписании первого контракта, выпускники военных высших учебных заведений с офицерским званием и военные с семьями, проживающие в военном городке.
Помимо этого, действуют специальные социальные программы, благодаря которым у служащих по контракту появляется право приобрести или получить . Такая программа именуется накопительной ипотечной системой и в нее не нужно вкладывать собственные средства. Условия системы таковы, что из государственного бюджета на именной счёт ежемесячно будут начисляться денежные средства, которые можно использовать после того, как с банковским учреждением военный заключит договор займа или ипотеки на приобретение квартиры. Данный договор разрешено заключать не ранее, чем через три года после открытия личного счёта и первого перечисления. Но подобная сделка не обязательна, поскольку есть и второй вариант получения денежных средств – черед двадцать лет службы по контракту.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Кому положен сертификат?
Прежде чем получить право на материальную помощь и квартиру для военного служащего по контракту, ему необходимо в установленный порядок оформить соответствующий сертификат. Этот документ является именным свидетельством, дающим право получить квартиру с помощью безвозмездной государственной льготы. В сертификате указывается не только фамилия, имя и отчество получателя, но и сумма субсидии, а также регион, в котором военнослужащий намерен приобрести квартиру в собственность. Передать сертификат кому-либо невозможно и получить его можно лишь один единственный раз.
Право на получение самого сертификата предоставляется лицам, срок воинской службы которых как минимум десять лет. При этом обязательным требованием является отсутствие личной жилой недвижимости. К категории граждан нуждающихся в социальной помощи относятся:
Последовательность при получении ипотеки
Условия накопительной ипотечной системе, которая даёт право получить в собственность жилую квартиру, для военных служащих по контракту строго регламентированы. Социальная помощь положена в том случае, когда:
Условия программы получения военной ипотеки по контракту таковы, что действовать она начинает сразу же после выбора банка и оформления с ним соответствующих документов.
Основные условия и личные затраты
Чтобы использовать своё право на получение денежных средств, которые за три года начислений накопились на личном именном счету военнослужащего, нужно знать некоторые нюансы, условия и порядок. Накопительная ипотечная система подразумевает, что первоначальный взнос по договору на покупку квартиры будет внесён государством единовременно. Далее платежи будут осуществляться каждый месяц на банковский счёт с личного именного счёта ответственными органами. В соответствии с законодательными нормами ежемесячная сумма платежа будет равна одной двенадцатой от годовой ссуды федерального бюджета. При этом каждая выплата индексирована с учетом инфляции.
Также дают право воспользоваться средствами при обязательной страховке приобретенной в собственность квартиры и жизни военнослужащего. При этом срок, установленный для данной процедуры, должен быть соблюдён.
Следует подготовиться и к личным финансовым тратам, которые государство не перекрывает. К ним относятся нотариальные услуги, услуги оценщика квартиры и по желанию досрочное погашение задолженности.
Бесплатное жильё
Не стоит забывать и о том, что служащие по контракту имеют право получить временную служебную и бесплатную квартиру.
| Служебное жильё | Социальное жильё |
|---|---|
| Муниципальная или ведомственная квартира. Также это может быть комната в общежитии. Располагается такое жилье в военном городке. нельзя, поскольку она считается временным местом жительства. После увольнения военнослужащий и его семья обязаны освободить такую жилплощадь в течение трех месяцем. Получить служебную квартиру можно в порядке очереди | Бесплатная квартира с |
Как можно получить служебное жилье: кто его может получить, на каких условиях?
В ст. 99 Жилищного кодекса РФ указано, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной, иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения местная администрация выдает ордер на служебное жилое помещение установленной формы. Исходя из ст. 100 Жилищного кодекса РФ, с лицом, получившим ордер на служебное жилье, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В договоре найма определяются права и обязанности сторон по пользованию служебным жилым помещением. Члены семьи нанимателя служебного жилья, проживающие совместно с ним, пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма, наравне с нанимателем. В установленном порядке наниматель вправе вселить в занимаемое им служебное жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Права нанимателя служебного жилья ограничены законодательством. Так, он не вправе бронировать, сдавать в поднаем, а также обменивать занимаемое служебное жилое помещение.
Служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ либо не обеспеченным жилыми помещениями в городе Москве по 18 кв.м. На одного из членов семьи общей площади жилого помещения, в том числе иногородним гражданам, не имеющим жилого помещения в городе Москве.
Если они:
Подали заявление о предоставлении им служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы;
- имеют гражданство Российской Федерации;
- работают в органах государственной власти города Москвы или организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы;
- не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий или гражданско-правовых сделок, повлекших ухудшение их жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещений.
На какой срок выдается служебное помещение?
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. Прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.Приватизация служебного жилья
Приватизации подлежит жилье, которое находится в муниципальном, государственном или ведомственном жилом фонде. При этом требования граждан о приватизации жилья подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых закон возложил обязанность по передаче жилья. Не подлежат приватизации гражданами помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городов. Служебные жилые помещения предназначены для проживания отдельных (указанных в законах и иных нормативных актах) категорий граждан в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы, назначением на государственную должность либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к объектам специализированного жилищного фонда, в связи с этим приватизация жилых помещений в специализированных домах запрещена. Плюс к этому в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.В ЖК РФ сказано, что приватизация служебных квартир (комнат) разрешается при условии, что граждане проживают в данной квартире не менее 10 лет и отработали на предприятии, которому принадлежит данная квартира (комната) не менее 10 лет. Тем более согласно части второй статьи 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда (для военного служебного жилья – это МО РФ) или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствие с п. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ исключение военного служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда относится к полномочиям Министерства обороны.
Конституционный суд РФ - это высший судебный орган России. Он поставил точку в споре приватизации служебного жилья:
Согласно определению Конституционного Суда РФ N 441-О и Постановление Конституционного Суда РФ. собственник жилищного фонда самостоятельно принимает решения относительно возможности приватизации служебных помещений.
Отсюда следует, что служебные жилые помещения, которые находятся в специализированном жилищном фонде приватизации не подлежат, если только собственник жилищного фонда самостоятельно не примет решение относительно возможности приватизации служебных помещений. Служебное жильё, которое относится к муниципальному жилищному фонду приватизировать можно. То есть с момента передачи дома в муниципальную собственность, квартира, находящаяся в указанном доме, утрачивает статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для ее приватизации не требуется.
Предоставление служебного жилья
В соответствии с действующим законодательством право пользования жилыми помещениями может возникнуть на основании договора найма или поднайма жилого помещения, права собственности, завещательного отказа, а также по другим основаниям, не запрещенным законом (ст. 26 Жилищного кодекса № 248-З).Все жилые помещения Республики включаются в жилищный фонд, который состоит из государственного и частного жилищного фондов.
Среди жилых помещений государственного жилищного фонда особое место отведено служебным жилым помещениям, поскольку их предоставление связано с наличием трудовых отношений наймодателя и нанимателя, и по существу жилищную проблему решает только временно.
Служебные жилые помещения представляют собой вид жилья, предназначенный не для постоянного проживания граждан, а для временного при наличии трудовых (служебных) отношений.
Порядок предоставления служебных жилых помещений (далее - жилые помещения), а также изменения статуса жилых помещений регулируются ЖК, Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда (далее - Положение), утв. Указом Президента № 565 (далее - Указ), постановлениями правительства и другими нормативными правовыми актами.
В пункте 76 Положения установлено, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по совместному решению администрации госоргана или другой госорганизации, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых находятся эти жилые помещения, и профсоюзного комитета (при наличии такового).
Под жилые помещения выделяются отдельные квартиры либо жилые дома. Они предоставляются только лицам, включенным в перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены указанные помещения.
Статьей 92 ЖК предусмотрено, что такие перечни устанавливаются Президентом и Совмином. В то же время в подп. 1.1 п. 1 Указа закреплено, что названный перечень устанавливается по решению главы государства. В настоящее время действуют перечни, установленные как Президентом, так и правительством. В целях упорядочения жилищного законодательства о жилье, а также практики его применения, следовало бы указанные нормы согласовать.
ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ право на получение служебного жилья имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пользование жилым помещением определяется правилами договора найма, который заключается, как правило, на время работы на основании решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилья. Нанимателем жилого помещения является работник, состоящий в трудовых (служебных) отношениях с госорганом или другой госорганизацией, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Служебное жилье должно предоставляться с учетом всех членов семьи нанимателя. К членам семьи нанимателя относятся его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство (ст. 29 ЖК). При этом следует отметить, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним и вселенные в установленном порядке, пользуются наравне с нанимателем правами и исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Однако правовое положение нанимателей и членов их семей, проживающих в жилых помещениях, существенно отличается от положения лиц, проживающих в жилых помещениях по договору найма. Во-первых, члены семьи лица, получившего служебное жилье, не приобретают самостоятельного права пользования им. Они вправе пользоваться жилым помещением наравне с нанимателем до тех пор, пока он не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это жилье (за исключением случаев, указанных в законе). Во-вторых, лица, проживающие в жилых помещениях, не могут сдавать эти помещения в поднаем, обменивать, изменять договор найма по требованию членов семьи нанимателя, ставить вопрос о приватизации, о разделе жилплощади. В-третьих, все проживающие в жилом помещении выселяются из него в связи с утратой оснований для проживания, т.к. договор найма жилого помещения является срочным и подлежит прекращению (расторжению), если наниматель прекратил трудовые отношения с организацией, предоставившей служебное жилье.
Указанные правила воспринимаются некоторыми гражданами, проживающими в жилых помещениях, как нарушение их жилищных прав. Особенно негативно воспринимается запрет на приватизацию служебных квартир, если граждане, проживая в этих квартирах длительное время (более 7 лет), затратили большие средства на ремонт, который значительно улучшил техническое состояние служебной квартиры (замена дверей, окон, полов и др.).
Нам представляется обоснованным установление запрета на приватизацию, обмен, раздел и сдачу в поднаем, поскольку предназначение служебного жилья особое: только для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Что же касается ремонта жилых помещений, то в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК наниматели, в т.ч. и жилых помещений, обязаны производить за свой счет ремонт занимаемых ими жилых и подсобных помещений в квартире, а также замену и ремонт внутриквартирного санитарно-технического и иного оборудования, приборов учета электрической, тепловой энергии, воды и газа, газовых и электрических плит, ремонт внутриквартирной электропроводки. При освобождении жилого помещения наниматель должен сдать его в надлежащем состоянии. Поэтому полагаем, что любые затраты, связанные с ремонтом служебной квартиры, не могут служить основанием изменения статуса жилого помещения.
В ТО ЖЕ ВРЕМЯ если статус жилого помещения изменен, т. е. оно исключено из состава служебных по основаниям, предусмотренным актами законодательства, то приватизация такого жилого помещения допускается.
Так, ч. 2 ст. 91 ЖК установлено, что жилое помещение включается в число служебных по решению районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского исполнительного и распорядительного органа. Президентом может быть предусмотрен иной порядок включения жилых помещений в число служебных. В аналогичном порядке решался вопрос и об исключении жилых помещений из числа служебных.
Однако со вступлением в законную силу Указа подход к вопросам о включении жилых помещений в состав служебных и исключении их из этого состава изменен. Указом разграничены служебные жилые помещения на заселенные и незаселенные и определен порядок изменения статуса служебных жилых помещений. Так, в ч. 3 п. 73 Положения закреплено, что незаселенные жилые помещения республиканского и коммунального жилищного фонда включаются в состав жилых помещений и исключаются из него соответственно по решению Президента, соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на основании представления госоргана, иной госорганизации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения госжилфонда.
Что же касается заселенных жилых помещений, то они не подлежат исключению из состава служебных, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (п. 74 Положения). В настоящее время такие случаи, например, оговорены в ст. 52 Закона №204-З, предусматривающего, что судьям и прокурорским работникам, проработавшим в должности от 10 до 20 лет (судьям Конституционного суда - от 8 до 11 лет), предоставленное жилое помещение передается в пользование по договору найма. В случае освобождения от исполнения обязанностей (увольнения) судьи или прокурорского работника в связи с невозможностью исполнения ими своих обязанностей по состоянию здоровья или признанием их недееспособными в определенном законодательством порядке, ликвидацией госоргана, сокращением численности или штата работников, а также в случае гибели (смерти) судьи или прокурорского работника в связи с исполнением служебных обязанностей, предоставленные им жилые помещения передаются в пользование по договору найма независимо от стажа их работы на соответствующей должности.
При этом следует отметить, что жилые помещения могут быть переданы в порядке исключения в собственность граждан только по решению Президента. Таким образом, изменение статуса жилого помещения допускается, однако только в случаях, которые определены законодательными актами.
Кроме того, следует обратить внимание, что в связи со вступлением в законную силу Положения, возникла необходимость в дополнительном регулировании отношений, касающихся выселения из жилого помещения.
В части 1 ст. 96 ЖК предусмотрено, что работники, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из жилого помещения со всеми проживающими с ними гражданами без предоставления другого, кроме случаев, предусмотренных ЖК. Аналогичная норма содержится и в ч.1 п. 77 Положения. Вместе с тем в Положении определены некоторые случаи прекращения и заключения договора найма жилого помещения с членами семьи нанимателя, которые не в полной мере согласуются с нормами, установленными в ЖК. Например, в п. 77 Положения предусмотрено, что если наниматель жилого помещения получил (приобрел) в данном населенном пункте иное жилое помещение (социальное, на праве собственности), то договор найма названного жилого помещения госжилфонда расторгается, а проживающие в этом жилом помещении лица (наниматель и члены его семьи) подлежат выселению в судебном порядке. Если же один из совершеннолетних членов семьи нанимателя состоит в трудовых (служебных) отношениях с наймодателем и по характеру работы ему может быть предоставлено служебное жилое помещение, то с ним заключается договор найма жилого помещения.
В случае, если наниматель жилого помещения умер (погиб, признан безвестно отсутствующим), действие договора найма жилого помещения прекращается, и с одним из совершеннолетних членов семьи нанимателя заключается договор найма жилого помещения сроком до 3 лет. При этом с членом семьи нанимателя, который не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, договор найма жилого помещения может быть заключен на срок до 10 лет. В течение срока действия таких договоров гражданам, проживающим в данном жилом помещении, предоставляется право на внеочередное улучшение жилищных условий путем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения с привлечением льготных кредитов либо внеочередное получение социального жилья госжилфонда в соответствии с законодательством. По истечении срока действия договоров, граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Если наниматель жилого помещения умер (погиб, признан безвестно отсутствующим), члены его семьи подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке при наличии у них в собственности жилых помещений общей площадью более 15 кв. м на одного человека, отвечающих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
В Положении не приведен перечень лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого, в то же время делается отсылка к исключительным случаям, не допускающим такого выселения.
Перечень лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, хотя и не исчерпывающий, содержится в ч. 2 ст. 96 ЖК. К таким лицам, в частности, относятся граждане, проработавшие на предприятии, предоставившем им служебное жилье, не менее 10 лет. При этом закон не требует, чтобы указанный стаж работы был непрерывным. Поэтому не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане, проработавшие на предприятии в общей сложности 10 лет. Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда №428, в 10-летний стаж включается и работа у этих нанимателей по совместительству, если в связи с ее выполнением гражданину могло быть предоставлено служебное жилье. Не подлежат выселению и граждане, уволившиеся до отнесения занимаемых ими жилых помещений к числу служебных.
АНАЛИЗ приведенных норм ЖК показывает, что они не в полной мере согласуются с принятым Положением. В частности, в ст. 96 ЖК установлено, что семья умершего работника не может быть выселена из служебного жилья без предоставления другого, в то же время Положением предусмотрено в таких случаях заключение с одним из совершеннолетних членов семьи умершего договора найма служебного жилого помещения сроком до 3 лет, а с членом семьи нанимателя, который не может быть выселен без предоставления другого - до 10 лет.
Кроме того, некоторые вопросы, вызывающие споры на практике, остались вообще нерешенными. Особенно это касается выселения из служебного жилья при прекращении контрактов.
Анализ жилищного законодательства позволяет сделать однозначный вывод, что прекращение трудового договора, в т.ч. и срочного (контракта), является основанием расторжения договора найма жилого помещения.
В то же время напрашивается вывод, что прекращение договора найма служебного жилого помещения в таком случае является неразумным и несправедливым, т.к. прекращение контракта в связи с истечением срока его действия не зависит от воли работника. Поскольку пользование жилым помещением выступает как условие выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, то было бы разумным установить правило о том, что с работником, проживающим в служебной квартире, при добросовестном отношении его к труду наниматель обязан продлить или заключить новый контракт.
Представляется справедливой сложившаяся судебная практика о том, что лица, уволившиеся по собственному желанию, подлежат выселению из жилого помещения, если они откажутся возвратиться на работу в организацию, которая предоставила им служебное жилье, что следовало бы также закрепить в законе.
В связи с изложенным отметим, что законодательство о служебных жилых помещениях нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Выселение из служебного жилья
При расторжении или прекращении договора найма на служебное жилье или общежитие, граждане должны освободить такие помещения. В случае отказа, проживающие подлежат выселению в судебном порядке без предоставления иного жилья. Однако законодательство предусматривает определенный перечень исключений, в соответствии с которым, не все лица подлежат выселению из специализированного жилого фонда.О том, какие лица и в каких случаях не могут быть выселены из служебных квартир и комнат в общежитиях, рассказывает адвокат Олег Сухов.
В соответствии с новым Жилищным кодексом, а также вводным законом к нему, не могут быть выселены из служебных квартир и общежитий без предоставления другого жилья граждане, при условии, что они и близкие члены их семьи не имеют иного жилья на праве пользования или праве собственности. Кроме того, проживающие в специализированном жилом фонде лица должны стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
И попадать в одну из указанных ниже групп:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Если проживающие в специализированном фонде были вселены в служебные помещения или общежития до введения в действие Жилищного кодекса РФ и указанные проживающие стоят на очереди по улучшению жилищных условий, или не стоят на очереди, однако отсутствие у них другой площади позволяет стоять на учете очередников, то такие проживающие не могут быть выселены без предоставления иных жилых помещений.
Если они входят в одну из следующих категорий:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных законом «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных законом «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда 1 и 2 групп, инвалиды 1 и 2 групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Найм служебного жилья
Чтобы человек мог получить служебное жилье, ему необходимо решение администрации предприятия, в ведении которого находятся эти помещения. Аналогичное решение может принять также администрация учреждения, организации, органа управления кооперативной или иной общественной организации, в которых вам предстоит работать. Если есть такое решение, то администрация выдает ордер. А тот, кто получил ордер, заключает письменный договор найма помещения. Он заключается на все время работы нанимателя.Конечно, договор найма – очень важный документ, в котором должны быть определены права и обязанности обеих сторон. Так, например, наниматель имеет право вселить в это служебное помещение, где он проживает, супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудовых иждивенцев и прочих лиц. Здесь необходимо уточнить, что указанная процедура предполагает письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
Что касается прав нанимателя в отношении самого служебного жилья, то закон их ограничивает. Это означает, что наниматель не имеет права занимаемое служебное жилье обменивать или сдавать в поднаем (не говоря уже о продаже). А как только трудовые отношения прекращаются, пребывание на выборной должности заканчивается или подошел к концу срок службы, появляются все основания для того, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое существование.
Перспективы для нанимателей служебного жилья
Тем, кто обустроился в служебной квартире, необходимо знать: когда вы живете в служебном жилом помещении, ничто не мешает вам улучшать свои жилищные условия. По закону нет никаких оснований отказать вам в этом. Вы по-прежнему считаетесь нуждающемся в жилье, если, конечно, кроме служебной квартиры, у вас нет другой. А значит, вы можете встать в очередь на предоставление жилья.
Если во время работы на предприятии кто-то приобрел в собственность жилье или право пользования другим жилым помещением, то никто не может его просить выехать со служебной жилплощади. Даже если он приобрел жилье в одном и том же населенном пункте.
Есть также резон поинтересоваться: а можно ли служебное жилье приватизировать? Если коротко сказать об этом, то служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Однако идея с получением права собственности на служебное жилье все же не совсем безнадежная. Дело в том, что собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, у которых в оперативном управлении есть жилищный фонд, имеют право самостоятельно принимать решение о приватизации служебных жилых помещений. Есть ли для приватизации основания или условия, определяется законодательством субъектов РФ.
Наряду с возможной приватизацией служебного жилья наниматель должен сразу же хорошо усвоить и то, в каких случаях из него могут выселить. Такое возможно лишь в случае прекращения трудовых отношений. Выселение по каким-либо другим причинам следует считать незаконным.
Служебное жилье для военнослужащих - один из способов стимулирования граждан поступать на военную службу. К сожалению, те, кто выбрал эту дорогу, в жизни сталкиваются с тем, что государство не выполняет все свои обещания. И приходиться вникать в законодательные нормы, чтобы отстоять свои права.
Законодательное регулирование
- Ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» посвящается их жилищным правам.
- ЖК - перечисляет основания признания граждан, нуждающихся в жилье, статус служебного жилья и общий порядок приобретения прав на него.
- Постановление правительства РФ о порядке признания нуждающимися в жилье и его предоставления в собственность от 29.06.2011 № 5124.
- Инструкция о предоставлении жилья, изданная министром обороны или должностным лицом, возглавляющим организацию, служба в которой приравнена к военной.
В приложении указаны бланки документов, которые заполняются заявителем.
Сюда следует отнести и ведомственные нормативные акты, затрагивающие учет и формирования фонда служебного жилья для военнослужащих.
Статус жилья
Служебное жилье для военнослужащих относится к специализированному фонду. Он предоставляется в виде индивидуального дома или квартиры. В случае с военнослужащими ответственность за его предоставление несет МО в лице КЭЧ - квартирно-эксплутационных частей. Организация решает следующие вопросы:
- учет нуждающихся и прием заявлений с документами;
- учет жилья;
- участие в его содержании;
- участие в приемке новых объектов и формировании запроса на новое жилье.
Комплекс задач решаемых организацией обширен, и здесь указаны лишь основные направления их деятельности.
Служебное жилье для военнослужащих предоставляется во временное пользование, его нельзя приватизировать и потом передать по наследству или совершить с ним иную сделку (купли-продажи, дарения, обмена и т. д.).
Закон предоставляет право воспользоваться денежной субсидией от государственного бюджета вместо предоставления помещения.
Степень пригодности помещения
В одном помещении нельзя размещать более одной семьи. Служебное жилье для военнослужащего предоставляется вблизи места службы. Может предоставляться жилье из маневренного фонда для тех, у кого семья, если надо подождать выдачу служебного.
Кроме того, жилье должно отвечать другим нормативам, в частности,нельзя вселять человека в квартиру, расположенную в доме, признанном аварийном. Объект должен отвечать санитарным нормам.
Минимальный размер жилой площади рассчитывается из расчета 18 кв. м на человека. Лица, имеющие звания полковника или приравненные к нему, имеют право на дополнительную площадь до 25 кв. м. на одного человека.
На кого распространяется право на служебное жилье
Проще сказать, кто на него не имеет права:
- лица, проходящие службу по призыву;
- слушатели или курсанты военных учебных организаций;
- служащие, которые были уволены.
Последний пункт не затрагивает некоторые категории граждан, вышедших в отставку:
- увольнение состоялось по причине негодности к службе в силу состояния здоровья;
- увольнение состоялось из-за сокращения штатов, но на момент увольнения срок службы составил 10 лет.
Начиная с 01.01.1998 года все служащие, независимо от звания и должности, заключившие первый контракт, имеют право на служебное жилье.
Обеспечению жильем подлежат все, кто служит в закрытых военных городках. Их перечень утверждается МО и другими органами, служба которых приравнена к военной (ФСБ, ФСО).
Получение служебного жилья военнослужащим производится с учетом проживающих с ним членов семьи. Отношения должны быть официальными.
Пакет документов
Предоставление служебного жилья военнослужащему организуется после подачи им пакета документов вместе с заявлением.
- заявление заполняется по утвержденной форме;
- копии документов, удостоверяющих личности членов семьи (паспортов, свидетельств о рождении, решения судов об усыновлении и т. д.);
- справка о составе семьи;
- справка о том, что служащий не занимает жилье по договору социального найма, и ранее занимаемое помещение было освобождено;
- выписка из Росреестра о наличии или отсутствии в собственности жилой недвижимости;
- копия действующего контракта на прохождение военной службы или справка о его заключении;
- выписки из домовых книг, финансовых лицевых счетов за последние 5 лет. по каждому члену семьи.
Если какие-либо документы предоставить невозможно, прилагается подтверждающая это справка. Например, из РАГС справка о том, что заявитель ранее не состоял в браке и не состоит на момент ее выдачи.
Порядок принятия решения
Предоставление служебного жилья для военнослужащего по контракту не исключает действия ЖК. Выясняется, не было ли в течение 5 лет до обращения служащим совершено действий, направленных на ухудшение состояния помещения, в котором он жил. Не был ли он лишен жилья из-за нарушения порядка его использования (решение принимается судом на основе систематических нарушений согласно КоАП)?
Не считается нарушением вселением членов семьи, если жилье не рассчитано на их пребывание.
Срок рассмотрения документов составляет 30 рабочих дней согласно закону об обращениях граждан.
Отсутствие всех документов согласно перечню, дает повод приостановить рассмотрение заявления. Решение направляется заявителю и командиру части, в которую состоялся перевод. В документе указывается, какие еще документы надо предоставить.
На их предоставление также отводится 30-дневный отрезок времени. По его истечении бумаги возвращаются заявителю. И документы на служебное жилье военнослужащим подаются заново.
Ведение учета
Нормативные акты обязывают вести учет всех служащих, нуждающихся в жилье. Согласно инструкции МО, списки выкладываются в открытом доступе, в частности в сети Интернет, делая обеспечение служебным жильем военнослужащих открытой темой для общественности.
Днем постановки на учет считается дата, когда были отправлены документы на постановку на учет.
Если служащий находился в отпуске, на лечении, на боевом дежурстве, в зоне военного конфликта, в плену (за исключением добровольной сдачи), в заложниках, день подачи привязан к дате фактического возникновения права на жилье.
Если после подачи пакета документов в КЭЧ изменились обстоятельства, касающиеся получения служебного жилья, о них должно быть сообщено не позже чем через 30 дней.
Очередь формируется исходя из даты постановки на учет. Не позже чем через 3 дня заявителю отсылается выписка из реестра с указанием номера в очереди.
Жилье выдается согласно очередности, если дата постановки на учет единая, предпочтение отдается лицу с большей выслугой лет. О звании и должности речь не идет.
Как организована сдача служебного жилья военнослужащим
Об освобожденных помещениях КЭЧ сообщает служащим, которые могут претендовать на них, направляется извещение. Копии сообщений передаются начальникам или командирам воинских частей.
Если человек находится в зоне военных действий, на боевом дежурстве, в походе и других подобных обстоятельствах, выдача освободившего жилья приостанавливается, если предполагаемый срок отсутствия меньше 90 дней. Если же оно затянется не более длительный отрезок времени, жилье передается другим участникам очереди.
В течение 5 дней после получения извещения требуется дача письменного согласия с предложенными вариантами. В течение 30 дней также направляются копии документов, которые ранее уже были поданы при постановке на учет.
Если в течение 5 дней после получения извещения, согласия не предоставлено, жилье выдается другим участникам очереди. Те же последствия наступают, если согласие дано, а документы в подтверждение не присланы.
Снятие с учета
Сдача служебного жилья военнослужащим прекращается, если:
- подано заявление о снятии с учета;
- получены средства на приобретение жилья в собственность или на строительство;
- исчезли основания на получение права на жилое помещение.
Если об отпадении обстоятельств, дающих право на жилье, становится известно до того, как заключен договор социального найма, помещение распределяется согласно списку между другими военнослужащими.
В остальном процедура получения идентична той, что проходят обычные граждане.
На основе сданных документов и решения о принятии в очередь заключается договор социального найма. Вместе с нанимателем вселяются члены его семьи, после чего подписывается акт передачи помещения. В акте отмечаются все недостатки помещения, иначе за них будет ответственным наниматель.
- Создание фонда ведомственного военного жилья
- Каким образом выделяется жилплощадь?
- Порядок получения жилплощади
- Особый порядок освобождения жилья
- Другие варианты разрешения жилищного вопроса
Служебное жилье для военнослужащих по контракту предоставляется в соответствии с действующим законодательством. Решение жилищно-бытовых проблем считается важнейшим элементом обеспечения контрактной системы в современной армии, и этому вопросу уделяется повышенное внимание. Закон однозначно предписывает удовлетворение потребности военнослужащих в жилье, и здесь нет каких-либо временных ограничений. Вопрос, как получить служебное жилье военнослужащим по контракту, должен находиться под жестким контролем.
Создание фонда ведомственного военного жилья
Для решения жилищной проблемы военнослужащих, с которыми заключаются контракты на работу, создается специальный жилищный фонд военного ведомства, который находится в государственной собственности и управлении Министерства обороны. Жилье из этого фонда предоставляется человеку только на время его воинской службы по контракту и должно освобождаться при увольнении. Другими словами, такие жилые помещения попадают в категорию временного жилья.
База воинского жилищного фонда включает в себя служебные квартиры, жилплощадь в общежитии, а также собственные дома и коттеджи. Служебную жилплощадь никто не имеет права отчуждать, сдавать в аренду или наем, а также обменивать. Пока они имеют статус ведомственного жилья, их нельзя приватизировать и превращать в чью-либо недвижимость. Любые вопросы по приватизации служебной квартиры могут решаться только в судебных инстанциях и после изменения ее статуса с переводом в муниципальную собственность.
Вернуться к оглавлению
Каким образом выделяется жилплощадь?
Законодательство закрепляет за человеком, пришедшим в армию на контрактной основе, возможность получения служебной жилплощади в течение 3 месяцев после начала воинской деятельности. Предоставление служебного жилья военнослужащим по контракту должно производиться с учетом нормативов по площади, численности семьи и обязательно в той местности, где находится воинская часть — в самом или ближайшем населенном пункте. Служебные квартиры выделяются на весь период работы по контракту без каких-либо временных границ по длительности проживания.
Предоставление квартиры производится с учетом принятых норм площади. На одного военнослужащего, а также всех членов его семьи устанавливается норма — 18 м² жилой площади. Если у военной организации нет возможности сразу выделить необходимую площадь, то временно, с согласия военнослужащего, представляется временное жилье меньшей площади или место в общежитии, но до появления квартиры требуемого размера. В конечном итоге должны быть представлены служебные квартиры соответствующей площади.
Вернуться к оглавлению
Порядок получения жилплощади
Для того чтобы получить служебное жилье по месту работы, существует общий порядок. Служебные квартиры для военнослужащих по контракту предоставляются на основании заявления, поданного в территориальный жилищный отдел Министерства обороны РФ. К заявлению прикладывается следующий комплект: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копия контракта на воинскую службу или справка о наличии такого контракта, свидетельство о браке, справка о составе семьи, об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилья (приватизированного, частного или по социальному найму) в данном населенном пункте, справка об освобождении служебного жилья (в т.ч. место в общежитии) по месту прежней службы (если оно было).
После подачи необходимых документов подыскивается подходящее жилье и заключается договор на использование служебной квартиры. В договоре четко прописываются следующие положения: права и обязанности военнослужащего по владению жильем, сроки владения, условия расторжения договора и сроки освобождения жилья при окончании действия контракта. Представление служебного жилья производится только на основании такого договора, который является срочным, т.е. действует только в тот промежуток времени, указанный в документе. При наличии соответствующих условий (заключение нового контракта) договор может быть продлен на срок действия нового соглашения.
В случае если в течение периода действия воинского контракта происходит изменение семейного положения (женитьба, рождение ребенка), то необходимо подать новое заявление в то же ведомство на предоставление жилплощади большего размера. При уменьшении состава семьи (развод, смерть одного из родственников и т.д.) может быть решен вопрос об уменьшении жилья по инициативе военного ведомства с предоставлением квартиры меньшей площади. При желании выписать из ведомственной квартиры разведенного супруга (супруги) вопрос решается в судебном порядке.
Заселение военнослужащего в выделенную жилплощадь обязательно проходит с подписанием акта приема-передачи жилья.
В будущем при освобождении жилплощади квартира должна оставляться в том же виде, как и получена, т.е. без незапланированных перестроек.
Вернуться к оглавлению
Особый порядок освобождения жилья
После прекращения действия контракта на воинскую службу и незаключения нового соглашения служебные квартиры подлежат освобождению без предоставления другого жилья. Исключение составляет ряд случаев, которые отдельно оговариваются законодательством. Выделяются следующие категории граждан, которые могут выселяться из служебных помещений только с предоставлением другой жилплощади в пределах этого же населенного пункта:
- Близкие родственники военнослужащих, погибших или пропавших без вести при несении службы, во время боевых служебных командировок и т.д.
- Пенсионеры по мере достижения соответствующего возраста.
- Лица с инвалидностью 1 и 2 группы, если это обусловлено исполнением служебных обязанностей, ранением, нарушениями со стороны военного ведомства, профессиональными болезнями или несчастными случаями в воинском гарнизоне.
Вернуться к оглавлению
Другие варианты разрешения жилищного вопроса
В случае, когда военное территориальное ведомство не имеет необходимого жилищного фонда и не может обеспечить военнослужащего по контракту жилплощадью, оно обязано дать денежную компенсацию аренды или найма жилого помещения, которую осуществляет военнослужащий самостоятельно. Обеспечивается ежемесячная денежная компенсационная доплата каждый месяц в строгом соответствии с действующими нормативами.
Постановление от 2004 года «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» четко регламентирует такие нормы. В последующем они корректируются с учетом инфляции, а ориентиром могут служить такие предельные нормы: в столичных городах — 15000 рублей, в городах областного и районного значения — 3600 рублей, в небольших поселениях — 2700 рублей. Компенсационные выплаты повышаются на 50%, если семья военнослужащего по контракту превышает 3 человека.
Другой вариант обеспечения военнослужащих жильем — накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения. Создание фонда льготного кредитования является перспективным направлением. Однако такая система реально может быть задействована при заключении контракта на срок не менее 10 лет.
Служебное жилье для военнослужащих по контракту является важным элементом постепенного увеличения численности контрактной части современной армии. Вопрос в реальной жизни не всегда решается просто, но правовая основа и постоянное внимание со стороны правительства дают основание думать, что проблема будет полностью решена.
Добрый день! Мы с мужем являемся военнослужащими, в недавнем времени перевелись на новое место службы, соответственно собираем документы на служебное жилье, при обращении в КЭС были заказаны справки из ЕГРП на всех членов семьи (имеем двоих детей...
Возможна ли постановка на учет для получения постоянного жилья военнослужащему?
Здравствуйте, мой муж действующий военнослужащий, мы собрали документы в ДЖО на постановку на учет, как нуждающиеся в постоянном жилье. Нам пришёл отказ, аргумент - у мужа выслуга 13 лет МВД + 8 лет воинская. Вопрос: законно ли нам отказали и, что,...
29 Июня 2018, 09:04, вопрос №2038902 Наталья, г. Санкт-Петербург
Военнослужащий, сдать служебное жилье до получения постоянного жилья
Семья: муж, жена, двое несовершеннолетних детей (2001 г.р. и 2012 г.р.) прописаны в служебной квартире в ЗАТО (действующая в/ч, открывать не будут никогда). Вышел в отставку. Признан нуждающимся в постоянном жилье, стою в очереди на получение уже...
500
стоимость
вопроса
вопрос решен
Все услуги юристов в Москве
Субсидия для приобретения жилья военнослужащим
Военнослужащий выслуга 20 лет. Был холостяком до 2016 г. и не имел жилых помещений ни в собственности ни в соцнайме. Супруга имеет жилье, которое нажито ей до брака со мной. Одну квартиру, которая была ей подарена, она продала во время нашего брака....
1000
стоимость
вопроса
вопрос решен
Обеспечение увольняющегося военнослужащего жильём
Военнослужащий, выслуга более 25 лет, увольнение по предельному возрасту через 2 года, проживаю в ЗАТО в муниципальной квартире по договору социального найма, жильё предоставлено администрацией города. Каков порядок моих действий для реализации...
800
стоимость
вопроса
вопрос решен
Обеспечение жильем семьи военнослужащего при увольнении
Прошу проконсультировать по вопросу обеспечения жильем семьи военнослужащего. Цель вопроса- выяснить, что мне нужно сделать, чтобы уволиться из ВС в кратчайшие сроки с получением жилья. Проходил срочную службу с декабря 1999г по январь 2001г....
800
стоимость
вопроса
вопрос решен
При наличии собственного жилья в 20 км от части, положено ли служебное по месту службы?
Здравствуйте! есть какие-нибудь нормативы по имеющемуся у военнослужащих в собственности жилых помещений удаленных от места прохождения службы,для получения служебного жилья в населенном пункте где проходишь службу?
Как военнослужащим по контракту добиться получения служебного жилья?
Здравствуйте. Муж служит в/ч по контракту,снимаем квартиру за 25 тыс. рублей. Семья наша из 3 человек (5-ий ребенок) на данный момент. Скоро выхожу на декрет. Хотели получить служебное жилье, командир части ходатайство подписал. Отдали...
Можно ли уволить военнослужащего без предоставления жилья, при обеспечении служебным жильем?
Увольнение со служебным жильем Я военнослужащий. Выслуга 24 года.Сейчас я проживаю в служебной квартире.Признан нуждающимся в жилом помещении. В собственности жилья не имею.Через месяц ОШМ.Решил взять жилищную субсидию. Командование обещает...
Предоставление жилья при увольнении
Здравствуйте! Военнослужащий. 21 год выслуги. Написал рапорт о признании меня нуждающимся в получении жилья. Сейчас хочу написать рапорт по собственному желанию. Могут ли меня уволить без предоставления жилья и не оставить в списках очередников?
1100
стоимость
вопроса
вопрос решен
Служебное жилье военнослужащему
Здравствуйте, интересует такой вопрос: что делать если мне не дают служебное жилье, я прохожу военную службу по контракту, снимаю жилье которое не могу потянуть в принципе в связи с маленькой зарплатой. Подскажти что я могу сделать? И будет ли...
Право на жилье
Здравствуйте! возник такой вопрос: в 2014 году встал на очередь на получение жилья по договору социального найма (бесплатное жилье) место получении квартиры выбрал Новосибирск, затем мне сказали что жилья не будет строится и лучше напиши на...