Институт профессиональных бухгалтеров РФ разработал, а Минтруда утвердил действующий Профстандарт бухгалтера 309 (Приказ № 1061н 22.12.14 г.). Документ содержит основные требования к квалификации, знаниям, образованию, опыту сотрудников бухгалтерии, а также перечисляет трудовые функции таких работников. Требования прописаны отдельно в отношении рядовых сотрудников и руководителей, то есть главбухов или заместителей.
Изначально Приказ не являлся обязательным и носил рекомендательный характер. Положения этого нормативного акта использовались в процессе координации работы бухгалтерии предприятий, в целях проверки знаний персонала и определения функционала должностей. Однако в 2017 г. Минтруд начал разрабатывать дополнения в профессиональный стандарт бухгалтера, скачать проект можно на официальном сайте Минтруда. Какие изменения обсуждаются?
Прежде всего, дополнены уровни квалификации. Появятся уровни 7 и 8. Соответствующим образом расширены трудовые функции – проведение финансового анализа и налогового, формирование отчетов по ОП (обособленные подразделения), организация и планирование различных бизнес-процессов и др. Но на данный момент обновленная версия Стандарта еще не утверждена, поэтому ссылаться на него можно только в старой редакции (от 23.01.15 г.).
Профстандарт бухгалтера с 1 июля 2018 года
В 2018 году Профстандарт бухгалтера, утвержденный Правительством РФ в 2015 г., скорее всего будет обновлен. Как и ранее, нормы этого документа не обязательны для всех организаций. Кто же должен соблюдать данные требования? Для ответа обратимся к п. 4 стат. 7 Закона № 402-ФЗ от 06.12.11 г. Здесь сказано, что профессиональные требования выдвигаются к главбухам (или ответственным за ведение бухучета лицам) следующих учреждений:
- Акционерные общества открытого типа, кроме кредитных структур.
- Страховые компании.
- АИФ и УК ПИФ.
- Прочие субъекты, имеющие допуск ценных бумаг к организованным торгам, кроме кредитных структур.
- Управленческие органы внебюджетных государственных и территориальных внебюджетных фондов.
Как Закон № 402-ФЗ, так и Профстандарт для бухгалтера 2018 устанавливает необходимость наличия высшего образования и определенного стажа работы для главбухов обозначенных видов предприятий. Но если Закон утверждает обобщенные требования по образованию и стажу, Профстандарт бухгалтера, скачать документ можно в конце статьи, детально поясняет должностные функции, знания и умения. Требования приведены по двум профессиям – рядовому бухгалтеру и главному (или его заместителю). В чем же они заключаются?
Профстандарт бухгалтера – нормативные требования
Профстандарт бухгалтера с 2018 года обязателен для рядовых бухгалтеров тех организаций, в должностных инструкциях которых обозначены соответствующие условия. В частности, по Стандарту для обычного, не главного, бухгалтера достаточно наличия среднего образования или законченных курсов. Стаж занятости ограничен 3 годами. При этом подойдет опыт работы как помощником главбуха, так и кассиром или же контролером. Относительно трудовых навыков, их перечень ограничен тремя категориями:
- 1 – работа с первичкой (формирование, проверка на соответствие нормативным требованиям, учет).
- 2 – регистрация документов и операций в учетных регистрах.
- 3 – определение итоговых результатов по счетам путем закрытия оборотов.
Профстандарт главбуха – нормативные требования
Актуальные Профстандарты для бухгалтеров с 2018 г. обязательно распространяются и на руководящих лиц – главбухов, а также их замов. У таких работников должно быть только высшее или средне-профессиональное образование. А опыт работы зависит от того, есть в/образование или нет. Если ВУЗ закончен, достаточно 3 лет занятости на соответствующих должностях; если нет – необходим минимум 5-летний стаж работы.
При этом руководство работодателя вправе принимать в штат сотрудников и без профильного образования, если посчитает целесообразным такое решение. Перечень предприятий, для главбуха которых обязательно наличие только высшего образование, утвержден в стат. 7 Закона № 402-ФЗ. По трудовым категориям выделяется 5 уровней:
- 1 – формирование бухгалтерских отчетов, включая баланс, отчет о финансовых результатах и остальные формы.
- 2 – организация и ведение налогового учета в компании, включая разработку учетной политики, регистров, выбор методов начисления амортизации и т.д.
- 3 – внутренний контроль за ведением учета.
- 4 – составление форм консолидированных отчетов.
- 5 – разработка методов финанализа и применение их на практике.
Сертификация бухгалтеров по профстандартам
Проверять своих бухгалтеров на соответствие Профстандарту предприятия не обязаны (стат. 195.3 ТК). Трудовое законодательство не ограничивает перечень бухгалтерских должностей для аттестации. Но работодатели вправе это сделать, если сотрудник не против. Государственная сертификация осуществляется специальным учреждением под названием ИПБ РФ. Именно этот орган разрабатывал Профстандарт 309.
Профстандарт бухгалтера с 2018 года – где скачать
Актуальные редакции нормативных документов размещают различные СПС (справочно-правовые системы), а также специальные бухгалтерские сайты. Чтобы ознакомиться с требованиями к опыту бухгалтеров и главбухов, изучите содержание Приказа 1061н. Трудовые функции приведены по уровням и включают описание обязательных навыков и знаний.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Как и любая профессиональная деятельность, работа бухгалтера имеет свои строго регламентированные стандарты. Они были утверждены приказом Министерства труда от 22.12.2004 года №1061н. Стандарты введены в практическую деятельность 01.07.2016 года.
Данный документ можно условно разделить на 4 составные части:
- как применяется данный стандарт, в отношении каких групп специалистов;
- описаны полномочия специалистов и соответствующая им квалификация;
- отражает требования к специалистам: обладание рядом специфических навыков, знаний и т.д.;
информация о разработчике.
Один из наиболее популярных вопросов работодателей – обязательно ли реализовывать стандарты в деятельности компании?
Профессиональный стандарт обязателен для практического введения в тех требованиях к квалификационному уровню подготовки работников, которые отражены в Трудовом Кодексе РФ, федеральных законах и нормативно-правовых актах.
Не отражены требования к бухгалтеру, главному бухгалтеру и его заместителю для обществ с ограниченной ответственностью и непубличных акционерных обществ .
Соответственно, профессиональный стандарт данные предприятия могут не использовать. ФЗ о бухгалтерском учете рассматривает и предоставляет требования лишь к ведущим бухгалтерам и к тем работникам, кто уполномочен вести бухгалтерский учет в некоторых компаниях.
К ним относятся, например:
- акционерные общества (кроме организаций, занимающихся кредитованием);
- компании, специализирующиеся на страховании;
- негосударственные пенсионные фонды;
- акционерные инвестиционные фонды.
Для данных организаций, работающих в сфере бухгалтерского учета, профессиональный стандарт обязателен для исполнения в тех требованиях, которые перечислены в Законе о бухгалтерском учете и иных специально составленных федеральных законах.
Ряд подобных нормативных документов является непостоянным, регулярно вводятся новые и исключаются устаревшие. Поэтому бухгалтерам и руководителям необходимо четко отслеживать все изменения.
Данный профессиональный стандарт отражает сферу деятельности бухгалтера, его обязанности, основные навыки и иные данные. Основные цели вида профессиональной деятельности:
- документальное оформление финансово-экономической информации о деятельности предприятия, её регулярное отражение в учетных регистрах;
- составление на ее основе бухгалтерского отчета, включая все иные виды отчетности.
Существует 4 группы занятий, обозначенные в профессиональном стандарте «Бухгалтера»:
- Руководство административных подразделений, в том числе финансовых и экономических;
- Бухгалтер, заместитель главного бухгалтера и главный бухгалтер;
- Бухгалтер, который является специалистом по финансовой и кредитной деятельности компании;
- Служащие, занятые бухгалтерскими операциями и учетом.
Основные виды профстандартов
Профессиональный стандарт: Главный бухгалтер
В своих положениях стандарт отражает не просто средний, а максимально высокий ряд требований к знаниям как главных и обычных бухгалтеров, так и к их заместителям.
Данные требования в основном отражаются в документально регламентированных правилах по ведению учета, включая в себя факт формирования отчетной информации.
Соответственно, главным бухгалтерам необходимо знать:
- Основы законодательных документов во всех сферах деятельности предприятия;
- Организацию хранения документов в архивах;
- Страхование;
- Таможенное дело;
- Составление или транформация консолидированной отчетности по МСФО;
- Знание судебных решений по спорным моментам бухгалтерского и налогового учета (особенного налогового);
- Иные навыки, которые регулярно обновляются и отражаются в стандарте.
При этом знания в части МСФО главному бухгалтеру необязательны. Но в этом есть необходимость, если организация сотрудничает с зарубежными компаниями и им нужно четкое представление о результатах деятельности и финансовом положении российского контрагента.
Для работы главным бухгалтером необходимо иметь либо высшее образование в сфере бухгалтерского учета, либо профессиональное, либо дополнительное. При этом опыт работы должен быть не менее 3-х лет.
Рассматриваются также кандидатуры, которые имеют дополнительные сертификаты или дипломы , подтверждающие нынешний уровень подготовки, либо отражающие получение новых, углубленных знаний в бухгалтерском учете, анализе или аудите.
Для целей ведения бухгалтерского учета в малом бизнесе нет определенных требований к главным бухгалтерам, которые бы уменьшали ряд знаний и умений.
Поэтому главный бухгалтер, при наличии его в начинающем или малом бизнесе, должен соответствовать всем требованиям, предъявленным в стандарте.
Для перевода сотрудника на другую должность необходимо, чтобы он написал соответствующее заявление. Подробная инструкция по написанию такого документа есть .
Профессиональный стандарт: Заместитель главного бухгалтера
Заместитель главного бухгалтера должен иметь знания, аналогичные главному бухгалтеру, за исключением составления консолидированной финансовой отчетности.
Заместитель главного бухгалтера является правой рукой главного бухгалтера, поэтому его знания должны стремиться к максимизации.
Требования в образованию аналогичны с теми, что обозначены для главного бухгалтера. Наличие дополнительных сертификатов и дипломов приветствуется.
Также опыт работы от 2-3 лет обязателен.
При этом бухгалтерам важно иметь дополнительные знания и навыки по тому участку, который они возглавляют.
Для перспективы карьерного роста бухгалтеру необходимо посещать семинары на базе аккредитованных учебных заведений, проходить тестирования на знания бухгалтерского учета и всячески утверждаться.
Калькулирование в своей основе полагает также знание отраслевых инструкций. Справочник должностей руководителей и других служащих отдельно рассматривает должностное лицо экономиста в сфере бухгалтерского учета и анализа.
Нужно ли его исключить или подлежит отражению в профессиональном стандарте – решается. Ежегодно расширяется круг должностей служащих, которые занимаются ведением бухгалтерского учета.
Требования для них руководители формулируют самостоятельно, документально они никак не подкреплены.
Ведение учета в малом и среднем бизнесе не подразумевает наличие упрощенных требований к данным бухгалтерам. Также не предусмотрены привилегии для тех компаний, которые имеют упрощенную или специальную систему налогообложения.
Материальное стимулирование сотрудников может улучшить атмосферу в компании. требует грамотного составления, образец смотрите по ссылке.
Практическое применение профстандарта
Работодатель имеет право, основываясь на нормах ТК РФ, использовать такой профессиональный стандарт на добровольных началах, чтобы установить требования к квалификации сотрудников. Но многие организации уже обязаны его использовать, так как имеют в числе своих работников главных бухгалтеров.
Профессиональный стандарт необходим не только при составлении должностной инструкции. Работодатель имеет право утвердить его как обязательный документ в организации.
Где можно скачать образец?
Скачать профессиональный стандарт бухгалтера можно .
В профессиональном стандарте отражен ряд положений, которые считаются обязательными для практического применения в организации. Это положения, которые соответствуют пунктам, отраженным в Трудовом Кодексе РФ в части квалификации работника.
Ответственность за несоблюдение положений документа
Работодателя, который официально должен принимать и использовать профессиональный стандарт, но не выполняет этого, ждет административная ответственность.
Штраф для юридических лиц составляет от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Итак, профессиональный стандарт «бухгалтера» является одни из самых важных документов, определяющих бухгалтера как специалиста.
По средствам данного приказа работодатель может с большей точностью определить, насколько тот или иной работник подходит ему, соискатель может установить уровень своих навыков и знаний, соотнести их с требуемыми и заняться, при необходимости, собственной квалификацией.
В каких случаях нужно использовать доверенность на получение товара? Бланк документа есть .
Уже постоянные работники смогут поставить себе вектор развития, заняться углубленным изучением определенных частей бухгалтерского учета (например, МСФО), повысить тем самым свою ценность как кадра и приблизиться к требованию стандарта.
Стандартизация бухгалтерского учета однозначно имеет свои положительные черты. На данный момент все главные бухгалтера и их заместители регулярно проходят обучение в целях подтверждения своей компетенции и квалификации, а также получая новые, более совершенные и современные знания.
Данный стандарт в ближайшее время планируется пересмотреть, с учетом нынешней экономической ситуации. Соответственно, вероятней всего многим обычным бухгалтерам и экономистам придется разбираться во всех сферах бухгалтерского учета не хуже, чем главные бухгалтера и финансовые директора.
О применении профессионального стандарта бухгалтера вы узнаете из данного видео:
С 1 июля работодатели обязаны применять профстандарты в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в ТК РФ, иных нормативных правовых актах.
Многих волнует вопрос: действительно ли все бухгалтеры с 1 июля 2016 года должны соответствовать требованиям ? Поспешим успокоить сотрудников и работодателей.
Первым не нужно обращаться в сертифицирующие центры, чтобы срочно повысить квалификацию и получить аттестат. Вторым не стоит торопиться обучать работников в соответствии с требованиями профстандарта или искать им замену.
Изменения касаются не всех бухгалтеров.
Для всех ли бухгалтеров обязателен профстандарт?
Профстандарты обязательны для применения в части тех требований к квалификации работников, которые установлены в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах (ч. 1 ТК РФ).
Требования к бухгалтерам большинства ООО и непубличных акционерных обществ не установлены. Значит, к ним профстандарт можно не применять.
Закон о бухучете предусматривает требования исключительно к главным бухгалтерам и лицам, на которых возложено ведение бухучета, в определенных экономических субъектах. К ним относятся ОАО (кроме кредитных организаций), страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании паевых инвестиционных фондов, иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), органы управления государственных внебюджетных фондов, государственных территориальных внебюджетных фондов.
Для таких бухгалтерских работников профстандарт обязателен в части требований, перечисленных в и других специальных федеральных законах (например, в Федеральном законе от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте").
Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ()
Меняются ли требования к квалификации?
Хотя профстандарт становится обязательным с 1 июля 2016 года, квалификационные требования к стажу и образованию главного бухгалтера и иного лица, на которое возложено ведение бухучета, уже применяются.
Эти требования выражаются в следующем: работник должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет. Если высшее образование в области бухучета и аудита отсутствует, такой стаж должен составлять не менее пяти лет из последних семи календарных лет.
Во многом положения профстандарта и Закона о бухучете дублируют друг друга, в частности, совпадают требования к стажу работы.
Придется ли проходить обучение в связи с введением профстандарта?
Для главных бухгалтеров в профстандарте предусмотрено требование проходить программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Однако его можно не выполнять, поскольку оно не установлено Законом о бухучете. Остальным бухгалтерским работникам дополнительно обучаться также не нужно.
Нужно ли готовиться к проверке ГИТ после введения профстандарта?
Вступление в силу профстандарта не является основанием для проверки. Требования для внеплановой и плановой проверки организации остались прежними.
Повлечет ли введение профстандарта увольнения?
Работника, не отвечающего требованиям документа, уволить нельзя, поскольку нет специальной нормы в ТК РФ. Минтруд занимает аналогичную позицию.
Как применять профстандарт на добровольной основе?
Работодатель вправе, учитывая нормы ТК РФ, использовать профстандарт на добровольной основе, чтобы установить требования к квалификации сотрудников.
Минтруд разъяснил: работодатель может применять профстандарт, чтобы определить наименования должностей (профессий, специальностей), трудовых функций работников, требования к их образованию и опыту работы.
Профстандарт может пригодиться не только при составлении, например, должностной инструкции. Работодатель вправе утвердить этот документ в качестве обязательного в организации.
Профессиональный стандарт бухгалтера содержит требования к образованию, обучению, опыту работы бухгалтера. Кроме того, в нем детально прописаны все трудовые действия бухгалтера и главного бухгалтера, необходимые знания и умения. На этот стандарт можно опираться и при выборе обучающих программ, и подборе новых сотрудников для бухгалтерии. Теперь подробнее о профстандарте бухгалтера и его применении.
Профстандарт бухгалтера 2017, утвержденный Правительством рф
Профессиональный стандарт бухгалтера разработан Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Документ вступил в силу 7 февраля 2015 года.
Профстандарт «Бухгалтер», утверженный Правительством РФ
Изначально стандарт носил рекомендательный характер. Его можно было применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения и аттестации и т.п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23).
Новый профстандарт «Бухгалтер»: изменения
В октябре 2017 года Минтруд опубликовал проект приказа с обновленным профессиональным стандартом «Бухгалтер» на сайте regulation.gov.ru. Почему стандарт дополняют и чего ждать главбухам, «УНП» выяснила у разработчика поправок — фонда «НРБУ “Бухгалтерский методологический центр”».
Новый профстандарт «Бухгалтер» (проект)
В стандарте появятся более высокие квалификации, чем есть сейчас. Пока их две — ведение учета и составление отчетности (5-й и 6-й уровни). Всего существует девять квалификаций (приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н). Чем сложнее работа, тем выше квалификация.
В фонде «НРБУ “БМЦ”» говорят, что профстандарт бухгалтера устарел. У главбуха даже очень большой компании с несколькими дипломами и целым возом обязанностей предел — 6-я квалификация. Для сравнения, аудитор и специалист по управлению кадрами могут претендовать на более высокую 7-ю квалификацию.
Профстандарт доработают, чтобы он соответствовал реальности. В приказ добавят такие трудовые функции, как налоговый и финансовый анализ, отчетность по обособкам, планирование и организация бизнес-процессов и др. Появятся новые квалификации бухгалтеров:
- составление сводной отчетности (уровень 7);
- составление консолидированной отчетности (уровень 8);
- услуги по ведению бухучета, составлению отчетности - для руководителей бухгалтерских и консалтинговых компаний (уровень 8).
От квалификации зависит зарплата (ст. 129 ТК РФ). Если в должностной инструкции бухгалтера квалификация станет выше 6-й, он вправе попросить прибавку.
Как только стандарт выйдет, компании смогут ссылаться на него в должностных инструкциях и записать в них новые трудовые функции.
Применение профстандарта бухгалтера
С 1 июля 2016 года стандарт бухгалтера стал обязательным, но соблюдать его нужно только для тех работников, для которых в законе и других актах определены требования к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ в ред. от 01.07.2016). Например, для главбухов ПАО, банков, страховых и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
В целом стандарт можно применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения, аттестации и т. п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23). Например, в должностную инструкцию главбуха можно включить знания, навыки и функции из стандарта. Если кандидат не соответствует этим требованиям, компания вправе отказать в приеме на работу.
Действующие инструкции в связи со стандартом можно изменить. Но если круг обязанностей расширяется, и надо менять трудовой договор, то за два месяца необходимо предупредить работника об изменениях.
Профессиональный стандарт бухгалтер: требования
Стандарт разделяет специалистов на бухгалтеров и главбухов.
Требования по стандарту к бухгалтеру
Согласно стандарту «Бухгалтер», обычный бухгалтер должен окончить техникум (колледж) по направлению «Экономика и управление» . Если у бухгалтера нет профильного образования, то у него должны быть удостоверение или сертификат об окончании бухгалтерских курсов, а также опыт работы в сфере учета и контроля не менее трех лет. Это может быть работа кассиром, контролером, помощником главбуха и т.п. Об этом сообщил Минтруд России в письме от 12.01.2016 № 14-3/В‑3. Иначе говоря, чтобы соответствовать профстандарту, достаточно окончить среднее профессиональное учебное заведение по профилю или иметь допобразование и опыт работы.
У обычных бухгалтеров три категории. Для каждой свой объем навыков:
- 1 — составляет и принимает первичные документы;
- 2 — регистрирует документы в регистрах;
- 3 — подсчитывает итоги и закрывает обороты.
На практике любой бухгалтер, как правило, выполняет все эти функции одновременно. Поэтому компания может перечислить в должностной инструкции требования из всех категорий.
Требования по стандарту к главному бухгалтеру
По стандарту у главбуха должно быть среднее профессиональное или высшее образование. Одного дополнительного недостаточно. А кроме того необходим опыт работы в области бухучета: при среднем образовании — пять лет, при высшем — три года. Но работодатель имеет полное право нанять главбуха без специального образования (решение ВС РФ от 22.10.2014 № АКПИ14-965), если в законе о бухучете нет иных ограничений. Например, они есть для АО, банков, страховых организаций и т. п. (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В таких компания у главбуха обязательно должно быть высшее образование.
Для главбуха есть пять категорий с различными функциями:
- составление бухгалтерской отчетности;
- ведение налогового учета;
- организация внутреннего контроля;
- составление консолидированной отчетности;
- финансовый анализ.
В большинстве компаний главбух совмещает функции бухгалтерского, налогового учета и внутреннего контроля. Кроме того, можно записать в должностной инструкции главбуха обязанности, которые в стандарте не упомянуты. Например, в малых компаниях главбух обычно ведет и кадровый учет.
Применение профстандарта бухгалтера при составлении должностной инструкции
Должностную инструкцию главного бухгалтера и обычного бухгалтера можно разработать на основе требований из нового профстандарта «Бухгалтер». Инструкцию можно составить как приложение к трудовому договору или как отдельный документ.
В должностной инструкции можно определить требования к образованию, опыту, знаниям и перечень обязанностей специалиста. Трудовые обязанности стоит расписать подробно. Это исключит возможные споры о том, чем должен и не должен заниматься главбух.
Должностная инструкция бухгалтера, если организация не применяет профстандарт
Бланк должностной инструкции бухгалтера
Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса РФ профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В свою очередь, под квалификацией нужно понимать уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 (далее - Правила). С тех пор профстандарты введены уже для многих профессий. И вот наконец появился Профессиональный стандарт для бухгалтеров. Как и все иные профстандарты, данный стандарт предназначен для использования (п. 25 Правил):
Работодателями - при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, установлении систем оплаты труда;
Образовательными организациями - при разработке профессиональных образовательных программ.
Примечательно, что Профессиональный стандарт "Бухгалтер" - это нормативный, то есть обязательный для всеобщего применения документ, поскольку он зарегистрирован в Минюсте России. И конечно же, первоочередное практическое значение он имеет для самих бухгалтерских работников. Профстандарт поможет каждому бухгалтеру самостоятельно оценить свой профессиональный уровень и наметить направления повышения квалификации или дополнительной подготовки. Работодатели, в свою очередь, получили инструмент для оценки работников бухгалтерии.
Стандарт разработан НП "Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" (НП "ИПБ России") и вступил в силу 7 февраля 2015 г. Охарактеризуем структуру документа и заострим внимание на новациях, которые он с собой привнес.
Общие сведения
Согласно Стандарту основная цель профессиональной деятельности бухгалтера - формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающей информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимую пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Нужно сказать, что эта формулировка воспроизводит (точнее сказать - объединяет) ряд норм Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", что, впрочем, неудивительно. Правда, в Законе N 402-ФЗ прямо упоминается лишь такое должностное лицо, как главный бухгалтер.
Между тем Стандарт, несмотря на свое наименование, подразделяет работников бухгалтерий на четыре базовые группы (см. таблицу). Источником данной классификации является Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298).
Классификация вида трудовой деятельности "Бухгалтер"
Примечательно, что бухгалтеры и специалисты по финансам и кредитам входят в подгруппу "Прочие специалисты высшего уровня квалификации", которая также включает юристов и экономистов.
Стандарт устанавливает следующие уровни квалификации: для бухгалтеров - 5-й, для главных бухгалтеров - 6-й. Описание уровней утверждено Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н. В части полномочий эти уровни предполагают самостоятельную деятельность:
Пятый - по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;
Шестой - по определению задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели.
При этом работник шестого уровня несет ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения (в нашем случае - бухгалтерии) или организации. От него ожидают умений по разработке, внедрению, контролю, оценке и корректировке направлений профессиональной деятельности или методических решений.
Трудовые функции
Трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой сотруднику работы (ст. 15 ТК РФ). А трудовой договор - соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (ст. 56 ТК РФ).
Стандарт (разд. II) выделяет две обобщенные трудовые функции в бухгалтерской профессии:
Ведение бухгалтерского учета;
Составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта.
Составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность"
Обратите внимание - вторая функция включает в себя составление налоговой отчетности. Тем самым налоговая отчетность отнесена к финансовой отчетности. А в этой связи возникает "соблазн" распространить Закон N 402-ФЗ на налоговый учет. Действительно, законодатель применил составной термин - "бухгалтерская (финансовая) отчетность", из которого можно вычленить две самостоятельные части - "бухгалтерская отчетность" и "финансовая отчетность". Однако толкование этой терминологии, введенное Стандартом, неправомерно. Ведь Минтруд России, утвердивший Стандарт, не является федеральным органом власти, уполномоченным на регулирование бухгалтерского учета или налогообложения. Между тем на основании ст. 4 Закона N 402-ФЗ Стандарт входит в состав законодательства о бухгалтерском учете...
Кроме того, вторая функция предусматривает также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Обратите внимание: в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона N 402-ФЗ такой контроль осуществляет лишь организация, бухгалтерская (финансовая) отчетность которой подлежит обязательному аудиту (за исключением случаев, когда ее руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). То есть такая трудовая функция не является обязательной составляющей обобщенной трудовой функции.
Отметим также, что в настоящее время проходит согласование проекта профессионального стандарта "Внутренний аудитор". В мировой практике управления внутренний аудит считается составной частью системы внутреннего контроля организации. В этой связи не исключено, что соответствующая трудовая функция бухгалтера будет скорректирована.
В Стандарте обнаруживается и явное логическое несоответствие Закону N 402-ФЗ. А именно: в разд. II Стандарта ведение учета противопоставляется составлению отчетности, в то время как из п. 4 ст. 6 Закона N 402-ФЗ следует, что ведение учета включает в себя составление отчетности. Это еще одна весьма серьезная неувязка.
Согласно Стандарту ведение бухгалтерского учета осуществляет бухгалтер и для этого занятия достаточно среднего профессионального образования, однако требуется опыт практической работы не менее трех лет - надо полагать, в статусе служащего, занятого бухгалтерскими операциями и учетом. К этой группе можно отнести кассира и табельщика. Получается, что в отсутствие необходимого стажа выпускник вуза может быть принят лишь на должность такого служащего и пребывать на ней на протяжении трех лет. Согласитесь, это нонсенс. А еще создается впечатление, что в стандарте трудовые функции подобных служащих не прописаны.
Служащие, занятые бухгалтерскими операциями и учетом
Попутно отметим, что Стандарт не раскрывает содержание трудовой деятельности "служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом".
Надо полагать, к данной категории относятся помощники бухгалтера. Этот статус и соответствующая ему трудовая функция всем нам понятны, но Минтрудом они не признаны.
Каждая трудовая функция подразумевает:
Трудовые действия;
Необходимые умения;
Необходимые знания.
В частности, исполнение трудовой функции "принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта" предполагает:
Трудовые действия - подготовку первичных учетных документов для передачи в архив;
Необходимые умения - обеспечивать сохранность первичных учетных документов до передачи их в архив;
Необходимые знания - основы законодательства РФ об архивном деле; внутренние организационно-распорядительные документы экономического субъекта, регламентирующие передачу в архив первичных учетных документов.
Мы намеренно акцентировали внимание на исполнении требований Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", соблюдением которого многие бухгалтеры пренебрегают.
Возьмите на заметку трактовку Стандартом функции "итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни". Она подразумевает работу с регистрами бухгалтерского учета.
Главный бухгалтер
Главному бухгалтеру необходимо высшее или среднее профессиональное образование.
Получается, что работник с неоконченным высшим образованием (при отсутствии среднего профессионального образования) должность главного бухгалтера занимать не может. Однако на практике такая ситуация не редкость, ведь до вступления в силу Стандарта подобного ограничения в общем случае не существовало (требование к образованию предъявляется в специальных случаях, перечисленных в п. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ). А Стандарт - документ общеобязательный. Значит ли это, что главбухи без надлежащего образования подлежат увольнению ввиду несоответствия занимаемой должности?
Аттестация на предмет наличия образования
Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора с работником установлен в ст. 81 Трудового кодекса РФ. Среди них (п. 3) действительно подобная причина предусмотрена - "несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе", но с оговоркой - "вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации". Как видно, недостаточность квалификации необходимо подтвердить аттестацией. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами. Однако коль скоро речь идет об аттестации на предмет наличия образования, то она нормами трудового права не регламентируется и ее вправе проводить лишь образовательная организация. Как в такой ситуации действовать работодателю, не разъясняет и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В п. 3 ст. 17 данного Закона лишь сообщается, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в имеющей государственную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе. Очевидно, локальным нормативным актом данный конфликт интересов работника и работодателя разрешению не поддается. В итоге, по мнению автора, увольнение "необразованного" главбуха по инициативе работодателя невозможно. Также напомним: увольнение по "несоответствию" допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).
Автор хотела бы подчеркнуть, что излагает личную точку зрения в отсутствие официальных разъяснений и скорее обозначает дискуссионные вопросы, чем дает на них ответы. Разумеется, последнее слово за Минтрудом России. Позиция Минфина России также была бы очень интересна. А вообще странно вводить в действие профессиональные стандарты без согласования с профильным министерством - Минфином России. Сведений о таком согласовании мы не обнаруживаем.
Последствия принятия на должность лица, заведомо не отвечающего требованиям Стандарта
Стандарт обратной силы не имеет, и поэтому отстранить главбуха от выполняемой им работы ввиду отсутствия надлежащего образования невозможно. Но можно и нужно следовать требованиям стандарта после вступления его в силу, принимая на работу нового главного бухгалтера.
Логично задаться вопросом: а каковы последствия, если работодатель примет на эту должность лицо, заведомо не отвечающее требованиям стандарта в части образования? По мнению автора, такую ситуацию можно охарактеризовать как "нормальный хозяйственный риск", который является обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника. Основание - ст. 239 Трудового кодекса РФ. Далее, согласно Конституции РФ (п. "р" ст. 71) находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, эта сфера деятельности имеет общегосударственное значение. И нарушение работодателем требований Стандарта является административным правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. А оно влечет за собой предупреждение или наложение штрафа - на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. Обратите внимание на то, что с 1 января 2015 г. данная норма действует в новой редакции, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ. И мы обнаружим смягчение ответственности: ранее такой ее формы, как предупреждение, законодатель не предусматривал; отменено административное приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток.
Что касается требований к опыту практической работы главбуха, тут Стандарт механически скопировал норму, установленную Законом N 402-ФЗ (пп. 2 п. 4 ст. 7). Но в Законе N 402-ФЗ это требование распространяется лишь на главных бухгалтеров экономических субъектов определенных категорий. А после ознакомления со Стандартом остается впечатление, что он распространил данное требование на все организации. Между тем в п. 5 ст. 7 Закона N 402-ФЗ четко прописано: дополнительные требования к главному бухгалтеру (сверх установленных Законом N 402-ФЗ!) могут устанавливаться другими федеральными законами. Но никак не подзаконным актом, принятым Минтрудом России.
Главбух должен знать отраслевое законодательство в сфере деятельности организации.
Дополнительные образовательные программы
Стандарт допускает возможность дополнительного профессионального образования: для бухгалтера - по специальным программам, для главного бухгалтера - по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обратимся к Закону об образовании.
Дополнительные профессиональные программы - это программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (пп. 2 п. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Что касается специальных образовательных программ, то они предусмотрены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (п. 3 ст. 79 Закона N 273-ФЗ). Разнообразные бухгалтерские курсы в большинстве случаев дополнительного профессионального образования не дают.
По мнению автора, из стандарта не усматривается, является ли наличие документа о профессиональной переподготовке достаточным условием для работы в должности главного бухгалтера. Повышение квалификации предполагает ее первоначальное существование.
Запись в трудовой книжке
Появление стандарта заставляет задуматься - а не изменятся ли требования к записям в трудовую книжку?
На основании п. 3.1 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в трудовой книжке делается запись о специальности, профессии с указанием квалификации.
Профессиональные стандарты подлежат применению работодателями при формировании кадровой политики. Поэтому запись в трудовой книжке работника, исполняющего соответствующую должностную функцию, должна соответствовать стандарту. Но как, например, быть с должностью "заместитель главного бухгалтера", распространенной в крупных компаниях? Стандартом она не предусмотрена.
Возникает и еще одна проблема, не менее серьезная. Закон N 402-ФЗ (п. 3 ст. 7) позволяет возлагать обязанности по ведению учета не только на главного бухгалтера, но и на иное должностное лицо организации. Нередко трудовые функции главбуха исполняет . Но Стандарт жестко увязал квалификацию с двумя конкретными должностями - "бухгалтер" и "главный бухгалтер". И тем самым по сути обязывает организацию иметь главного бухгалтера - путем введения этой должности в .
Наконец, на основании стандарта можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель не вправе иметь в штате "простого" бухгалтера, поскольку налоговый учет должен вести сотрудник, должность которого не ниже главного бухгалтера.
Подведем итоги
Документ для бухгалтерской отрасли очень значимый, а вот его использование порождает ряд серьезных вопросов. На недоработки стандарта можно бы и "закрыть глаза", но он зарегистрирован в Минюсте России. Не применять Стандарт в части, противоречащей Закону N 402-ФЗ, нельзя. Оспаривание нормативных правовых актов производится в порядке, установленном в гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В заключение сообщим: профессиональные стандарты для аудиторов и налоговых инспекторов тоже пока не изданы, и проектов для них автор не обнаружила. Любопытно, что в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93 эти профессии прямо не поименованы. В нем представлены "государственные налоговые служащие" и "государственные служащие по социальному и пенсионному обеспечению". А также упомянут "бухгалтер-ревизор (аудитор)", который отнесен к базовой группе "бухгалтеры и специалисты по финансам и кредиту". Наконец, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (введ. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367) предусмотрен "бухгалтер-эксперт". Такая разновидность бухгалтеров в Стандарте не упомянута. Видимо, требования ко всем "неглавным" бухгалтерам едины.