Во всем мире лицензирование строительной деятельности - это обычная практика, позволяющая ограничить круг подрядчиков квалифицированными специалистами с положительной репутацией. Такой подход позволяет снизить любые риски и повысить качество возводимых объектов. Лицензия на строительство и проектирование - это необходимая мера, которая защищает интересы многих сторон, прежде всего государства и заказчика, заинтересованных в технически грамотном осуществлении программ.
В условиях российского рынка одну из главных ролей играет изначальный отбор подрядчика. Это важно, прежде всего, в программах по долевому строительству. Не для кого не секрет, что недобросовестные застройщики являются реальной болезнью отечественной отрасли, победить которую в состоянии только дифференцированный подход к процессу выдачи разрешений на строительство жилых объектов. Лицензия на строительство СРО радикально изменила ситуацию по защите интересов различных сторон, а именно:
- увеличила размер поступлений в государственную казну;
- осуществила отбор подрядчиков еще на начальной стадии, путем допуска к определенным работам профессиональных операторов, имеющих достаточный экономический и производственный потенциал;
- провела учет для создания общей статистики всех строительных проектов;
- повысила в целом конкурентоспособность строительного рынка;
- обязала соблюдать в процессе реализации проектов все действующие стандарты и нормы;
- создала определенную репутацию конкретным строительным компаниям, обладающим лицензиями на осуществление того или иного вида деятельности.
В соответствии с законом № 148-ФЗ от 22.07.2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс» произошел плановый переход на систему саморегулирования строительной отрасли, в свою очередь, лицензия на строительство была отменена.
На данный момент единственным документом, регулирующим деятельность в этой сфере, является допуск СРО.
Следует отметить, что был пересмотрен и перечень работ, предусматривающих наличие допуска (ознакомиться с ним Вы сможете на нашем сайте в соответствующем разделе ).
Компания «Информационно-консультационный центр «Эксперт» готова оказать профессиональную помощь по вступлению в СРО (получение строительной лицензии 2013 года) или переоформлению уже имеющегося свидетельства о допуске СРО в области проектирования, строительства или инженерных изысканий. Мы окажем Вам квалифицированные услуги по подбору и обучению сотрудников в соответствии с программой «Выполнение работ по строительству на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах», проведем аттестацию по промышленной безопасности персонала ИТР в территориальных органах Ростехнадзора РФ.
Огромную роль в получении допуска играет степень надежности, выбранной Вами саморегулируемой организации, степень компетентности ее экспертов и руководства, легитимность выданных ею свидетельств о допуске. Ведь именно эти аспекты обуславливают законность допуска на проведение работ, которым была заменена государственная лицензия на строительство. Именно поэтому руководители проектных и строительных организаций нуждаются в консультации независимых специалистов, которые на профессиональном уровне смогут оценить предлагаемые условия и целесообразность их принятия.
Кому не обойтись без лицензии на строительство?
Возводить здания и сооружения, не имея соответствующее разрешение, невозможно, однако как таковая лицензия на строительство действительно отсутствует. Она оформлялась до 2010 года. Затем в законодательство внесли правки и потребность в лицензировании исчезла.
Вместо оформления разрешения компании должны вступать в СРО. Название носит саморегулируемая организация - некоммерческое объединение профессионалов. Раньше фирмы могли выполнять работу, оформив лицензию на строительство. Теперь членство в СРО является обязательным условием для большинства компаний, задействованных в возведении зданий и сооружений. Оно необходимо в следующих ситуациях:
- Компания занимается возведением домов для двух и более семей;
- В здании более 3 этажей или свыше 10 блоков;
- Выполняется возведение производственных сооружений площадью больше 1500 квадратных метров, и готовое здание признается объектом капитального строительства.
Если вышеуказанные нормы не выполняются, потребность в получении лицензии на строительство отсутствует. Во всех остальных случаях вы обязаны вступить в СРО и обзавестись соответствующим разрешением. Мы готовы вам в этом помочь.
Зачем нужно получать лицензию на строительство?
Закон не обязывает компании вступать в СРО. Организация принимает решение о выполнении процедуры добровольно. Однако лицензия дает целый перечень преимуществ:
- В строительстве очень часто встречаются заказы от государственных учреждений федерального и местного значения. Исполнитель выбирается при помощи тендера. Принять участие в нем могут только компании, входящие в состав СРО;
- Присутствие допусков облегчает конкурентную борьбу. Заказчики охотнее работают с организациями, у которых есть соответствующие допуски и разрешения;
- Если компания входит в состав СРО, она может рассчитывать на юридическую поддержку, защиту интересов и прочие привилегии, которые доступны участникам;
- Если компания занимается ведением деятельности, на которую необходима лицензия на строительство и вступление в СРО, она может быть привлечена к ответственности. Нарушение положений законодательства чревато большими штрафными санкциями.
Виды лицензий на строительство
Если вы станете членом СРО, вы получите лицензию для:
- На возведение зданий из разного материала;
- На проведение инженерных изысканий;
- Проектирование зданий различного вида;
- На проведение работ по гидро- или теплоизоляции;
- На оказание услуг по подготовке стройплощадок и последующему возведению зданий, сносу строений или демонтажу конструкций.
Практически все виды работ, на которые ранее была необходима лицензия на строительство , теперь можно выполнять, имея допуск СРО. Причём компании, осуществляющие подрядческую деятельность, должны оформлять разрешение на организацию строительства. Если лицо является субподрядчиком, у него должно присутствовать разрешение только на те виды работ, к которым фирма привлекается по договору.
Требования к получателю лицензии на строительство
Если вам нужна лицензия на строительство, и для этого вы хотите вступить СРО, нужно соблюдать следующие требования:
- В штате организации присутствует персонал, обладающий необходимой квалификацией для выполнения работ;
- У компании присутствует техника и оборудование для возведения зданий и сооружений;
- Организация зарегистрирована в установленном законом порядке;
- Осуществлено страхование гражданской ответственности;
- Компания предоставила полный перечень подтверждающей документации.
Если квалификации недостаточно, потребуется её повышение. Мы готовы помочь вам подобрать подходящую СРО, подготовить документы и обратиться в уполномоченную инстанцию. Работая с нами, вы существенно повысите вероятность вынесения положительного решения.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие какого-либо специального разрешения (лицензии) или свидетельств о допуске к работам, выдаваемых саморегулируемой организацией.
Обоснование вывода:
На основании п. 6.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений прекратилось с 1 января 2010 года. Ныне действующий от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусматривает лицензирования строительной деятельности.
С указанной даты строительная деятельность регулируется исключительно нормами РФ (далее - ГрК РФ) и принятыми в соответствии с ним документами.
На основании ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, а также по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).
Пунктом 2 данного приказа установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Таким образом, в настоящее время для возведения или ремонта индивидуального жилого дома, коттеджа, дачи, имеющих не более трех этажей и предназначенных для проживания одной-двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие лицензии или свидетельств о допуске к работам. Сказанное относится и к возведению на садовом (дачном) земельном участке "вторичных" объектов: гаража, навеса, беседки, бани, хозяйственных построек и т.п. (смотрите также Нижегородского областного суда от 25.05.2011 N 44-г-49/11).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Консультации при оформлении лицензии на строительство
Получение лицензии на строительство «под ключ»
Юридическое сопровождение после получения лицензии на строительство
Дополнительные услуги при оформлении лицензии на строительство
Услуги при оформлении лицензии на строительство
- Все виды консультаций;
- Оформление допуска СРО;
- Сопровождение всех видов сделок;
- Аудит документов строительных компаний, исправление ошибок;
- Подготовка и подача документации для получения допуска;
- Оформление земельных участков для строительства в собственность;
- Судебная защита;
- Сопровождение компании на стадии проектирования, застройки и сдачи объектов;
- Отправка запросов в госорганы для получения информации;
- Выезд юристов на объекты.
Как составлялся рейтинг компаний, оформляющих лицензии на строительство?
Оформление лицензий для строительных работ - сложная процедура, требующая профессиональной подготовки. Именно поэтому очень важно выбрать хорошую компанию, которая будет предоставлять свои услуги на высоком уровне. Мы проанализировали деятельность нескольких сотен фирм и выбрали те, которые соответствуют сразу нескольким критериям:
- Опыт работы. Получение строительных лицензий лучше не доверять новичкам. Представленные нами юридические компании работают более 10 лет, и помогают не только получать допуски, но и оказывают комплексные услуги по сопровождению строительства на всех этапах;
- Квалификация. Важно, чтобы юристы постоянно повышали свой уровень знаний - это положительно влияет на результативность их работы. Правозащитники попавших в ТОП фирм регулярно участвуют в профессиональных семинарах, занимаются научной деятельностью и часто публикуются в СМИ;
- Мнение клиентов. Если о компании много негативных отзывов, это говорит о некомпетентности ее сотрудников. О фирмах из нашего рейтинга люди отзываются только положительно: проанализировав тысячи отзывов, мы поняли, что именно в них на 100% решаются все проблемы клиентов.
Вы можете убедиться во всех положительных качествах сами, выбрав понравившуюся юридическую компанию и заказав у нее услугу по оформлению лицензии на строительство. Для этого достаточно записаться на консультацию, воспользовавшись онлайн-формой на сайте или позвонив по номеру телефона.
Когда нужна лицензия на строительные работы?
Стоит отметить, что лицензия на строительство выдавалась ранее Росстроем, но несколько лет назад из-за появления множества организационных проблем с лицензированием процедуру решили упростить. Вместо Росстроя сейчас работают СРО - саморегулируемые организации, в которых можно получить свидетельство о допуске на строительные работы.
Согласно ст. 48.1 ГК РФ, допуск оформляется для строительства следующих сооружений:
- Метро;
- Авиационные объекты;
- Морские порты;
- Космические объекты;
- Здания, высота которых превышает 100 м.
Если организация занимается внутренними работами вроде обеспечения огнезащиты, гидро- и теплоизоляции, антисептирования, ей также придется оформлять допуск.
Обратите внимание! Строительная компания, получившая допуск, вправе привлекать для строительных работ субподрядчиков. Для этого достаточно указать такую возможность в договоре с заказчиком.
Полномочия СРО
В каждой СРО есть руководитель, и именно у него необходимо получать допуск. Что входит в полномочия таких организаций:
- Контроль качества выполняемых работ. Раньше этим занимались госорганы, но сейчас это в компетенции СРО;
- Обучение членов организации, проведение аттестации;
- Выдача сертификатов на выпускаемую членами продукцию, если этого требует законодательство;
- Рассмотрение жалоб на участников;
- Оспаривание решений и актов госорганов и судов;
- Контроль всей деятельности участников;
- Анализ предоставляемой членами СРО отчетности.
Когда допуск не требуется?
Существует несколько видов работ, для которых лицензирование необязательно:
- Строительство частных домой для одной семьи, если высота не превышает трех этажей;
- Производственные сооружения - объекты капитального строительства, чья площадь не превышает 1,5 тыс. кв.м;
- Проектирование блочных домов, если их высота не превышает трех этажей, а число блоков - не более 10;
- Кровельные, каменные и геодезические работы;
- Подготовка строительных площадок для зданий;
- Земляные, штукатурные, облицовочные и малярные работы;
- Остекление окон.
Как оформить лицензию на строительство?
Процедура вступления в СРО состоит из нескольких этапов:
- Выбор саморегулируемой организации. Важно определиться с ее направлением и видами работ, изучив общий классификатор. Рекомендуется обратить внимание на организации, существующие более трех лет: это позволит избежать многих неприятностей, характерных для сотрудничества с новичками. Также важно ознакомиться с отзывами о СРО.
- Собрать пакет документов и подать в СРО на рассмотрение. Перечень сведений, необходимых для членства, каждой СРО определяется индивидуально. Это самый длительный этап: организация вправе рассматривать заявление до 30 дней.
- Оплата вступительных взносов. Также потребуются взносы в компенсационный фонд. Некоторые предоставляют на них рассрочку.
- Получение свидетельства о вступлении в СРО.
На этапе рассмотрения документов могут возникать проблемы, связанные с неправильным оформлением заявления или справок. Чтобы этого избежать, рекомендуется сразу обратиться за юридической помощью к специалистам: профессиональный подход к делу позволит сэкономить ваше время и деньги.
Документы для лицензии на строительные работы
Чтобы получить допуск, в выбранную СРО нужно предоставить следующие документы:
- Заявление;
- Виды работ, на которые требуется допуск;
- Справки из ИФНС и Росстата;
- Учредительную документацию предприятия;
- Устав ООО;
- Полис страхования гражданской ответственности;
- Документы на имеющееся в собственности предприятия имущество и оборудование;
- Документы, подтверждающие наличие квалификации и образования у сотрудников организации для проведения строительных работ;
- Квитанции об оплате взносов.
Основания для исключения из СРО
Наиболее распространенным основанием для исключения является допущение предпринимателем нарушения, повлекшего причинение крупного ущерба третьим лицам. Также изъять лицензию на строительство могут, если предприятие не платит членские взносы или проводит работы, на которые допуск не оформлялся.