Наверняка каждый из нас хоть раз слышал слова "минимальная потребительская корзина" и "прожиточный минимум". Многие знают, что от этих показателей отталкиваются при начислении дотаций и выплат. А вот что входит в прожиточный минимум, и из чего складывается потребительская корзина, знают далеко не все.
В минимальную потребительскую корзину входят не только продукты питания, как может показаться на первый взгляд, но и ряд непродовольственных товаров, а также услуг. Школьно-письменные товары, обувь, головные уборы, электроэнергия, транспортные услуги, предметы первой необходимости и многое другое - вот что входит в потребительскую корзину. Она регламентирует количество и время потребляемых продуктов отдельно на детей, отдельно на взрослых работающих людей, отдельно на пенсионеров.
К примеру, подсчитано, что трудоспособный человек должен потреблять 133,7 кг хлеба, круп и макаронных изделий в год. Этот же показатель на ребёнка составляет 84 кг.
Кроме мучного в этот список входит картофель, овощи и фрукты, кондитерские изделия и сахар, сливочное и растительное масло, мясные, молочные и морепродукты, яйца, соль, специи и чай. Как видим, список достаточно полон и меню довольно разнообразно. Другое дело, что количество продуктов оставляет желать лучшего. К примеру, взрослому человеку полагается только 23 кг фруктов в год - примерно 600 гр. на 10 дней. Или взять тот же сахар с кондитерскими изделиями. Полагается 22,2 кг в год, что соответствует 60 гр. в день - двум столовым ложкам сахара или столовой ложке сахара и паре печенюшек. Конечно, говорить при таких цифрах о достойном проживании не приходится.
Примерно такая же картина в Взрослому трудоспособному человеку полагается 3 вещи из верхней пальтовой группы (к которой относятся пальто, куртки, шубы) на 7,6 лет. И 5 пар колготок, чулок или носков в год.
Что входит в и как он связан с потребительской корзиной? В действительности, прожиточный минимум - это и есть потребительская корзина, выраженная в денежном эквиваленте. Где-то молоко стоит 30 рублей, где-то 50. Исходя из реальных цен на продукты и услуги в каждом регионе и выводят размер минимального прожиточного минимума. В целом 33 наименования продуктов питания, 85 наименований товаров семейного и индивидуального пользования и услуги - это всё то, что входит в прожиточный минимум.
Для кого-то наверняка будет неожиданным тот факт, что самый большой прожиточный минимум не в столице и Санкт-Петербурге, а в Чукотском и Ненецком автономных округах и Камчатском крае. Связано это с высоким уровнем цен на самые необходимые продукты. И наоборот, самый низкий - в южных областях, где ниже цены на фрукты и овощи.
Для чего важно знать, что входит в прожиточный минимум и какого он размера? Малоимущие семьи, в которых среднедушевой доход ниже этого показателя, могут оформить субсидии на оплату жилья, на коммунальные услуги, имеют право получать адресную помощь. Мамы в декрете, чей доход не дотягивает до этого минимума, могут получать бесплатное питание для малыша, а также небольшую материальную помощь от государства.
Не секрет, что входит в прожиточный минимум и оплата коммунальных услуг, центральное отопление, а также коммунальные услуги. Правда, если верить расчетам, на одного человека в семье полагается 18 кв. м. общей площади квартиры. Конечно, если люди живут семьёй по 2-3 человека в однокомнатной квартире, на каждого будет приходиться по 18 квадратов и даже меньше. А вот пожилым и одиноким, проживающим в квартирах по 35-36 кв. метров приходится тяжело, поскольку реальные расходы за коммунальные платежи будут существенно выше рассчитанных.
В целом сумма прожиточного минимума определяет, сколько денег нужно человеку для минимального удовлетворения всех его потребностей.
Как на государственном уровне, так и на региональном устанавливается величина прожиточного минимума. Этот показатель необходим для определения статуса семей, начисления пособий, социальных выплат, субсидий, расчета алиментов. Зафиксированные размеры этого экономического показателя отличаются для каждой категории граждан. Это связано с разными потребностями, степенью социальной активности и возрастом.
Что такое прожиточный минимум
Определение прожиточного минимума закреплено Федеральным законом №134. Термин означает условную сумму денежных средств, необходимую на протяжении месяца для покупки основных товаров и оплаты обязательных платежей. Сюда относят: продукты питания, непродовольственные товары, коммунальные услуги. Этот экономический показатель влияет на:
- оценку уровня жизни;
- выявление категории граждан, которым необходима первоочередная поддержка;
- разработку целевых программ;
- начисление пособий определенным категориям граждан, например, детям-инвалидам, иждивенцам;
- определение величины МРОТ;
- ежегодное планирование бюджета.
Основная взаимосвязь прожиточного минимума и МРОТ заключается в том, чтобы размер зарплаты родителей удовлетворял не только их потребности, но и нужды несовершеннолетних детей. Для этого специальным образом определяется статус семьи: относится ли она к малоимущей или нет. От этого зависит, будут ли получать члены семьи льготы и поддержку от государства.
Величина прожиточного минимума
Рассматриваемый экономический показатель является базовым значением, влияющим на любую социальную выплату. При расчете последней размер ее не может быть меньше прожиточного минимума. В России значение этого показателя обновляется ежегодно, и зависит от финансовой ситуации. Величина показателя отличается для детей, пенсионеров и трудоспособных граждан. Это обусловлено их различными потребностями. Так, сумма необходимых расходов несовершеннолетних граждан выше, чем для пенсионеров, но ниже, чем для трудоспособного населения.
Как рассчитывается
Экономический показатель определяется исходя из стоимости продуктов, лекарственных препаратов, предметов первой необходимости, расходов на образование, проезд. Он связан с понятием «потребительской корзины» – перечня товаров, необходимых для жизни. Содержимое этой «корзины» федеральные органы и специальные комиссии определяют самостоятельно, при этом существует несколько видов потребительских корзин для разной категории граждан.
Каждые 5 лет Правительство пересматривает необходимый перечень, а стоимость его индексирует каждый год по причине инфляции. Анализ рыночной ситуации и сверка с установленной стоимостью в корзине позволяет корректировать значение потребительского минимума в любую сторону. Новый показатель определяется в конце каждого квартала. Самые большие денежные траты необходимы на содержание детей. Детская потребительская корзина, кроме продуктов питания, содержит расходы на форму, повседневную обувь и одежду, школьные принадлежности.
В действующем нормативе ФЗ №134 прописано, что значение показателя может устанавливаться как по России, так и для отдельных областей с учетом региональных особенностей. При этом содержимое продуктовой корзины одинаково для всей территории страны, а показатель рассчитывается по единому алгоритму. Для каждой категории граждан он определяется индивидуально. Так, прожиточный минимум для детей по состоянию на 01.01.2018 года составил 10 180 р.
Прожиточный минимум на детей
Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребностей в питании, лечении, образовании, одежде, гигиенических средствах, транспортных расходов. По причине постоянного изменения рыночных цен значение экономического показателя постоянно индексируется и корректируется. Это необходимо для поддержания соответствующего качества жизни граждан, включая детей.
Что входит
Существенная часть семейного бюджета расходуется на продукты питания. При составлении потребительской корзины учитываются цены на следующую категорию товаров и услуг:
- продукты питания: фрукты, овощи, сахар, молочные продукты, мясо, чай;
- школьные товары: канцелярия, тетради, учебники;
- проезд в общественном транспорте;
- электроэнергия;
- предметы личной гигиены.
В связи с ростом и развитием детского организма состав продуктовой корзины имеет некоторые отличия от других категорий населения. Так, она содержит больше овощей, фруктов, картофеля, корнеплодов, сладостей, и меньше – макаронных и мучных изделий. Перечень составляется с учетом того, что стоимость непродовольственных товаров не должна превышать расходы на продовольственные. Учитывается и то, что дети быстро растут, поэтому обувь и одежду необходимо приобретать чаще, чем взрослым.
На что влияет
Рассматриваемый экономический показатель нужен для расчета выплат гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми. Его учет важен не только для назначения пособий и других мер государственной поддержки, но и для определения размеров алиментных платежей. В последнем случае выплаты производит отдельно живущий родитель. Их сумма определяется добровольным соглашением между родителями или же судебным решением. На основании размера прожиточного минимума на ребенка определяют разовую сумму выплат при рождении детей.
Прожиточный минимум на ребенка в Москве
В столице средний показатель на душу населения один из высоких в стране – 15 397 рублей. В Москве за последнее время составляет:
| Постановление |
||
| I квартал 2017 | 13.06.2017 №355-ПП |
Почти в каждой стране статистические службы регулярно подсчитывают минимальный уровень дохода, необходимый для поддержания определённого уровня жизни семьи . Уровень жизни складывается из человеческих потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Что такое прожиточный минимум? А это и есть минимальный доход! В России даже существует закон, разъясняющий тонкости и задачи прожиточного минимума.
Что такое прожиточный минимум
Закон №134, изданный ещё в 1997 году, работает до сих пор и цели своей не поменял . А цель этого закона – обеспечить определение минимального дохода на одного человека, которого должно хватить на оплату необходимых расходов.
По смыслу закона прожиточный минимум это цена набора продуктов, промтоваров, некоторых услуг и платежей, минимально необходимых семейному или одиноко проживающему россиянину .
Прожиточный минимум назначается для таких целей:
Зачем нужен прожиточный минимум
- оценка жизненного уровня среднестатистического россиянина;
- обоснование установления минимальной зарплаты (по замыслу законодателей минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума, но пока это далеко не так);
- формирование бюджета (как федерального, так и региональных).
Оценка уровня жизни нужна для того, чтобы установить – нуждается семья в поддержке государства или нет . А государственная поддержка выражается в назначении:
- льгот;
- субсидий;
- пособий.
Вывод.
Если общие доходы семьи в пересчёте на одного человека меньше прожиточного минимума, то государство в лице служб соцзащиты может оказать финансовую поддержку. Необходимо знать в каком случае и куда обратиться
Прожиточный минимум и потребительская корзина
Эти два понятия часто «ходят парами», то есть употребляются в одном контексте. А всё
дело в том, что потребительская корзина – это часть прожиточного минимума, в которую включены элементы
:
- продуктовая корзина (состав самых необходимых продуктов);
- промтовары (одежда, обувь и др.);
- некоторые услуги.
Кроме потребительской корзины в прожиточный минимум включаются расходы по налогам и другим отчислениям в бюджет .
Состав корзины пересматривается раз в пятилетку, в последний раз список менялся в декабре 2013 года . На сегодня её состав такой:
Продукты:
- мучное (хлеб, макароны, крупы, мука);
- картошка, овощи, бахчевые;
- фрукты;
- сахар и кондитерка;
- мясные и рыбные продукты;
- молочные продукты;
- яйца;
- масла и жиры;
- бакалея (чай, соль, специи).
Промтовары:
- верхняя тёплая одежда;
- верхняя летняя одежда;
- носки и чулки;
- головные уборы и галантерея;
- обувь;
- школьные принадлежности;
- постельное бельё;
- хозтовары;
- товары для гигиены и лекарства.
Оплачиваемые услуги:
- жильё;
- отопление;
- горячая/холодная вода и канализация;
- электричество;
- транспорт;
- культурные мероприятия.
При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп :
- дети;
- пенсионеры;
- трудоспособные лица.
То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья – ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.
Кому, что нужно и в каком количестве (по мнению законодателей)
Величина прожиточного минимума
Стоимость потребительской корзины – величина не прогнозируемая, а
определяемая. Подсчитывается она ежеквартально
.
За основу расчёта берутся элементы:
- состав потребительской корзины;
- ставка налогов и других отчислений;
- уровень цен;
- уровень инфляции.
На основании этих данных и рассчитывается минимальная денежная сумма, на которую сможет прожить ребёнок, пенсионер или работающий человек.
Кто устанавливает прожиточный минимум
Россия – страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные. Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен .
Для расчёта величины в каждом регионе раз в пятилетку собирается комиссия из представителей :
- Минтруда;
- соцслужб;
- службы статистики.
Комиссия собирает все данные, нужные для подсчёта прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его .
В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у Сергея Зверева, как и красную икру с мраморной говядиной. Цель комиссии – определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчёт берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино. Посетить кинотеатр, правда, вы сможете только раз в месяц. Но, это если вы ставите цель прожить на минимум.
На следующем этапе региональным законом устанавливается прожиточный минимум для социальных групп .
- 9677 рублей на ребёнка;
- 8025 рублей на пенсионера;
- 10524 на работающего.
Для справки.
От года к году прожиточный минимум растёт, но в течение года он может меняться и в меньшую сторону. Ведь что такое прожиточный минимум? Это минимальная потребность в деньгах среднестатистического жителя того или иного региона
. А по данным Росстата иногда, особенно в межсезонье, цены падают.
Например, в третьем квартале 2015 года резко снизились цены на плодоовощную продукцию, что и привело к удешевлению потребительской корзины. К началу каждого года цены растут, и минимум, соответственно, тоже дорожает.
Что принимается во внимание при построении минимальных потребительских бюджетов, образующих минимальную потребительскую корзину? Во-первых, фактически сложившееся на протяжении ряда лет потребление товаров и услуг, характерное для развития нашего рынка, природно-климатических условий и финансово-экономического состояния страны. Потребительская корзина рассчитывается для людей, имеющих какие-то накопления, традиции в питании и организации быта. В этих целях изучаются и анализируются потребности населения малоимущего, но с постоянным и стабильным доходом. Во-вторых, научные требования и рекомендации по объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности на минимальном уровне.
Что такое прожиточный минимум и какова его величина
Тенденция к уменьшению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума наблюдалась с 2000 года. И к 2011 году количество бедных сократилось больше чем в 2 раза (см. табл.
Прожиточный минимум с 1 мая 2018 года в России
2.5). Таблица 2…
Действие цен на формирование потребительской корзины в разных странах
Труд и заработная плата. Прожиточный минимум и потребительская корзина
Труд и заработная плата. Прожиточный минимум и потребительская корзина
Уровень жизни и его показатели
2.3 Анализ прожиточного минимума и потребительской корзины
Для характеристики благосостояния можно проанализировать данные о численности населения, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997г…
1. Из чего состоит и как считается прожиточный минимум?
Прожиточный минимум — это показатель физиологического минимума, характеризующий минимально допустимые границы потребления продуктов питания, предметов санитарии и гигиены, лекарств, жилищно-коммунальных услуг. А минимальный потребительский бюджет включает в себя минимальный набор товаров и услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы, физического развития детей и подростков, поддержания активного физического состояния пенсионеров.
Согласно Закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", на который ссылается автор, официально признанной границей бедности считается прожиточный минимум (потребительская корзина). Потребительская корзина определяет натурально-вещественный состав ПМ и состоит из перечня минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Они предназначены только для расчета стоимостной величины ПМ, а не для указаний, чего и сколько надо покупать, что есть и во что одеваться, а также не для снабжения населения товарами и продуктами.
Что принимается во внимание при построении минимальных потребительских бюджетов, образующих минимальную потребительскую корзину?
Что входит в прожиточный минимум в России в 2018 году
Во-первых, фактически сложившееся на протяжении ряда лет потребление товаров и услуг, характерное для развития нашего рынка, природно-климатических условий и финансово-экономического состояния страны. Потребительская корзина рассчитывается для людей, имеющих какие-то накопления, традиции в питании и организации быта. В этих целях изучаются и анализируются потребности населения малоимущего, но с постоянным и стабильным доходом. Во-вторых, научные требования и рекомендации по объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности на минимальном уровне.
Периодичность пересмотра устанавливается сроком на 5 лет. Но это не значит, что мы должны ее пересматривать только по истечении этого срока. Так, Министерством труда и социального развития РФ ведется работа по внесению изменений в потребительскую корзину РФ в этом году. Мы тоже будем обязаны пересмотреть свою корзину.
Минимальный продуктовый набор включает 7 наименований хлебопродуктов, 4 — картофеля, овощей и бахчевых, 3 — свежих фруктов, 3 — кондитерских изделий, 4 -мясопродуктов, 2 — рыбопродуктов, 5 — молокопродуктов, 2 наименования растительных жиров, яйца, соль, чай, специи.
Главным принципом формирования набора является удовлетворение потребности человека в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания. Для расчета объемов и структуры продовольственного набора используются разработанные Институтом питания РАМН нормы физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для различных групп населения, обусловливающие сбалансированное питание и препятствующие нарушению обменных процессов и развитию заболеваний.
Продуктовый набор для расчета ПМ является моделью организации дешевого здорового питания в рамках удовлетворения минимальных физиологических нормативов. Например, мужчине трудоспособного возраста, занятого нетяжелым физическим трудом, для сохранения здоровья достаточно в месяц потреблять 15 кг хлебных продуктов, 12,5 кг картофеля, 7,7 кг овощей, 1,5 кг свежих фруктов, 1,7 кг кондитерских изделий, 2,9 кг мясопродуктов, более одного килограмма рыбопродуктов, 18 л молокопродуктов, 15 штук яиц, 1 кг растительных жиров и 0,4 кг прочих продуктов. Суточное потребление перечисленных продуктов обеспечивает поступление в организм 88 г белков, 69 г жиров и 437 г углеводов, что соответствует 2730 ккал. Предлагаемый набор продуктов — не месячный рацион питания конкретного человека, которому, может быть, нельзя есть рыбу или яйца, а средние показатели потребления продуктов трудоспособного мужчины.
Потребительская корзина нашей республики утверждена экспертной группой Минтруда РФ. Нарушение методологического единства в построении потребительских корзин неизбежно приведет к нарушению системности расчетов ПМ в регионах и сделает несопоставимыми уровни бедности и базы определения средств для выплаты пособий нуждаемости.
Нами дополнительно включены в состав минимального непродовольственного набора теплое нижнее белье для всех мужчин, женщинам всех возрастных категорий — шерстяные рейтузы, теплые колготки, для всего населения — теплые носки.
Прожиточный минимум (или потребительская корзина) служит ориентиром при определении размеров доходов населения: минимального размера оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат. Для проживающих в социальных учреждениях нормы обеспечения продуктами питания устанавливаются на основании нормативных актов Министерства здравоохранения, Института питания РАМН и Министерства социальной защиты населения РФ.
В заключение напомним, что разработкой потребительской корзины и расчетом ПМ занимается правительственная комиссия, в состав которой входят специалисты научных учреждений, в том числе и по проблемам питания, специалисты ценообразования, торговли, статистики, финансов, пенсионного обеспечения и профсоюза.
"Газета Якутии", 04.04.2002 Иннокентий ЧАХОВ
Анализ уровня жизни и расчет величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Российской Федерации
2. Расчет величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения РФ
Прожиточный минимум — это объем и структура потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне. Прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы…
Бедность как экономическая проблема
2.5 Анализ уровня численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
Тенденция к уменьшению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума наблюдалась с 2000 года. И к 2011 году количество бедных сократилось больше чем в 2 раза (см. табл. 2.5). Таблица 2…
Действие цен на формирование потребительской корзины в разных странах
1.2 Критерии определения прожиточного минимума
Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум. Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека…
Действие цен на формирование потребительской корзины в разных странах
Глава 2. Оценка эффективности процесса обеспечения прожиточного минимума в разных странах
Личный доход. Кривая Лоренца. Уровень жизни и прожиточный минимум
3. Уровень жизни. Определение уровня жизни в России. Прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума. Минимальный потребительский бюджет. Потребительская корзина
Уровень жизни — уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления. http://ru.wikipedia.org/wiki/Уровень_жизни Уровень жизни населения…
Организация и планирование производства на предприятиях горнорудной промышленности
6.9 Расчет минимума приведенных затрат
Что такое прожиточный минимум и на что он влияет?
Таблица 10 Наименование показателя Величина показателя 1. Количество транспортируемой электроэнергии, кВт 3200 2…
Проект доготовочного цеха кафе при гостиничном комплексе на 40 посадочных мест
3.2 Разработка ассортиментного минимума проектируемого предприятия
Для каждого типа предприятий общественного министерством торговли разработан примерный ассортиментный минимум. На каждом предприятии на основании этого документа разрабатывается свой ассортиментный минимум…
Прожиточный минимум: экономический смысл, анализ значения этого показателя в современных условиях
1.4 Расчёт прожиточного минимума
Такое понятие, как прожиточный минимум, включает в себя потребительскую корзину, в которую входит тот минимальный пакет из продовольствия и товаров первой необходимости…
Система государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь (на материалах РУП "Гомельэнерго" филиал "Гомельские электрические сети")
2.2 Динамика соотношения ставки первого разряда тарифной сетки бюджетной сферы с минимальным потребительским бюджетом и бюджетом прожиточного минимума
Минимальная заработная плата является обязательным социальным стандартом, который государство устанавливает в области оплаты труда. Однако согласно ст…
Статистические методы изучения уровня и качества жизни населения
3. Методы изучения прожиточного минимума населения и индекс потребительских цен (стоимости жизни)
Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне…
Труд и заработная плата. Прожиточный минимум и потребительская корзина
2.1 Понятие прожиточного минимума
Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон №134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так и называется: «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно этому закону…
Труд и заработная плата. Прожиточный минимум и потребительская корзина
2.2 Методика расчета прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины…
Труд и заработная плата. Прожиточный минимум и потребительская корзина
2.4 Соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда
Минимальный размер оплаты труда — законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а так же для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии с законодательством РФ…
Уровень жизни и его показатели
2.3 Анализ прожиточного минимума и потребительской корзины
Для характеристики благосостояния можно проанализировать данные о численности населения, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997г…
Уровень жизни и его показатели
2.3 Анализ прожиточного минимума и потребительской корзины
Для характеристики благосостояния можно проанализировать данные о численности населения, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997г…
Прожиточным минимумом называется тот наименьший уровень дохода, который необходим для поддержания жизнедеятельности человека на определенном уровне и в определенном месте. При этом подразумевается, что данному человеку должны быть доступны не только простейшие нужды – вода, пища, лечение и кров, но и образование, информация, пользование услугами. В случае, когда цена рабочей силы становится дешевле этого минимума, то, по словам К. Маркса, она падает ниже своей стоимости, потому что в подобных условиях эта рабочая сила «способна существовать только в хиреющем виде».
Как видно из такого определения, в разных странах прожиточный минимум будет значительно отличаться. В государствах так называемого третьего мира он, как правило, ниже, чем в экономически развитых.
Понятие прожиточного минимума, как некоего стандарта жизни граждан, имеется в большинстве стран, достигших определенного развития и финансовой стабильности. Люди, или семьи, со средним доходом ниже определенного показателя, считаются малоимущими и в развитых странах имеют право получать социальную поддержку.
Интернациональный прожиточный минимум – некий уровень доходов, ниже которого, независимо от страны, человек будет считаться совершенно неимущим.
Часто прожиточный минимум разделяют на два вида: жизненный и социальный. Жизненный ограничивается удовлетворением лишь самых необходимых физических потребностей. Социальный – включает в себя минимальные социальные и духовные запросы.
Как определяется прожиточный минимум?
Прожиточный минимум – кто устанавливает, зачем нужен и какой размер в 2017 году?
От чего он зависит?
Существует пять разных методов определения прожиточного минимума:
- статистический – устанавливает эту величину в границах 10-20% от доходов самых малообеспеченных граждан; применяется в странах, имеющих высокий уровень доходов жителей;
- социологический, или субъективный – учитывает данные, полученные при социологических опросах о необходимом минимуме доходов; результаты его выражают реальные потребности людей, но не экономические возможности государства;
- ресурсный – применяется для высокоразвитых стран, исходя из возможностей их экономики;
- комбинированный – сочетает сразу несколько методов;
- нормативный – устанавливает значение минимума через величину минимальной потребительской корзины – примерного набора товаров, необходимых человеку на год или месяц.
Среди бывших социалистических стран чаще других применяется метод, связанный с определением потребительской корзины. В Болгарии, например, для семей, имеющих двух человек, в такую корзину включалось 552 пункта, трех человек – 639, а четырех – 652. В корзине было 149 статей, и использовались физиологически достаточные, но минимальные нормы питания.
В США потребительская корзина насчитывает 300 продуктов и различных услуг, в Германии – 475, в Англии – 350. В Эстонии из состава корзины исключены табачные изделия и алкоголь, не смотря на то, что по общей методике подсчета социального минимума учитывается наличие их в потреблении.
В России величина прожиточного минимума, или ВПМ, устанавливается как в целом по стране, так и для отдельных регионов и субъектов Федерации. Кроме среднего, определяется ВПМ для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей.
Раньше ВПМ вычислялся согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и кроме стоимостной оценки потребительской корзины, включал в себя различные сборы и обязательные платежи.
С 2013 года ВПМ определяется по новым Правилам. Половина общей стоимости потребительской корзины – это непродовольственные товары. Еще четверть – потребляемые услуги. Раньше высчитывалось, например, сколько определенных предметов одежды человек использует за год. Теперь, учитываются «реальные изменения стоимости непродовольственных товаров и услуг.
Сейчас в годовой набор продуктов трудоспособных граждан входит:
- хлебородукты – 126,5 кг;
- картофель – более 100 кг;
- фрукты 60 кг;
- овощи – 114,6 кг;
- мясо – 58,6 кг;
- рыба – 18,5 кг;
- молочные продукты – 290 л;
- яйца – 21 десяток.
Прожиточный минимум – категория социально-экономическая и потому не может являться постоянной величиной. Так, общепринятая интернациональная величина этого минимума долгое время держалась на уровне одного доллара в день. Но в 2008 г она была повышена Всемирным банком на четверть и составляла уже 1,25$.
Последнее увеличение прожиточного минимума было сделано Правительством России в середине декабря прошлого года. Теперь он составляет:
- для трудоспособных – 8014 руб.;
- для пенсионеров – 6097 руб.;
- для детей – 7105 руб.
Чтобы узнать, какова ВПМ в том или ином регионе, следует обращаться в органы, занимающиеся статистикой.
Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
В 2000 — 2004 годах действовал Федеральный закон от 20.11.1999 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведенная в данной справочной информации. Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" — 03.04.2006, в "Российской газете" — 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Таблица 1 .
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации
Данные приведенные в Таблице 1 показывают, как увеличивался прожиточный минимум россиян за последние несколько лет. Однако минимальный объем продуктов, товаров и услуг, заложенных в прожиточный минимум россиян, — тема постоянной критики. В ближайшее время в Минздравсоцразвития начнет работу комиссия по пересмотру существующей потребительской корзины .
1.3. «Потребительская корзина»: критерии бедности.
У законодателей есть возможность наконец-то отказаться от потребкорзины и в корне переработать прежнюю методику расчета самого необходимого. Но эксперты предостерегают: в кризисных условиях это может привести к резкому росту бедных в стране и снижению их социальной защищенности.
Новая потребкорзина должна рассматриваться на пятилетку, которая начнется в 2011 году. Прошлые нормы были приняты в 2006 году. Сейчас корзина включает меню из хлеба (134 килограмма в год на трудоспособного россиянина), картофеля (107,6 килограмма), мяса (37,2 килограмма), рыбы (16 килограммов) и овощей (97 килограммов). А также расходы на жилье, коммунальные услуги и транспорт. Кроме того, каждому гражданину полагается три пальто на семь лет, шесть пар обуви на три года и девять трусов на два года. Траты на посещение театров, кино и выставок составляют до 5 процентов от всей корзины.
Для чего, собственно, нужна потребкорзина?
Из чего состоит прожиточный минимум в россии
На ее основе устанавливается размер прожиточного минимума в стране. Если доходы гражданина не дотягивают до этого минимума, он признается бедным. И получает право на социальные выплаты, место в очереди на бесплатное жилье, субсидии по квартплате и прочее. Ежеквартально Росстат выводит среднеарифметическую цену потребительской корзины по стране. Затем подсчитывают ее среднюю стоимость в регионах плюс отдельно для каждой категории граждан: для трудоспособных, пенсионеров и детей. В этом году власти намерены довести минимальную пенсию в стране до прожиточного минимума пенсионера.
По данным Росстата за III квартал прошлого года, прожиточный минимум в Москве в среднем составил 7456 рублей, в Санкт-Петербурге — 5300 рублей. Один из самых низких показателей в Тамбовской области — 3781, самый высокий — на Камчатке — больше 10 тысяч рублей, а в среднем по стране — чуть более 4600 рублей.
Аналогичный перечень колбасы, макарон, носков и рубашек — в близких к нашему варианту — существует и в других странах. Однако подавляющее большинство европейских стран вовсе отказались от этой методики определения уровня бедности. "Например, бедным признается тот, чей доход составляет 50 процентов от среднедушевого дохода", — говорит замгендиректора по научной работе НИИ труда Александр Разумов. Проще говоря, бедный или нет, зависит не от количества купленных носков, а от уровня получаемого дохода. Правда, уверен эксперт, если этот метод применить к нам, то уровень бедности в России получится на порядок выше нынешних 14 процентов. И, следовательно, больше станет тех, кто нуждается в государственной помощи.
С другой стороны, если отталкиваться в определении уровня бедности от среднедушевого дохода, который в силу кризисных явлений будет резко падать, то соответственно количество реально бедных будет расти. Условно вчера среднедушевой доход в стране составлял 100 рублей, а порог бедности — 50 рублей. А сегодня эти цифры составляют, например, 80 рублей и 40. И если вчера государство помогало тем, кто имел доход 50 рублей, то сегодня оно будет помогать только тем, у кого он 40 и ниже.
То, что нынешняя потребкорзина далека от идеала, признают даже ее разработчики. По словам заместителя директора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы минздравсоцразвития Натальи Антоновой, в нынешней корзине доля услуг составляет 35 процентов. "В жизни эти расходы существенно ниже", — говорит представитель министерства. Значит, как минимум необходимо пересмотреть соотношение составных частей корзины.
Таблица 2
С другой стороны, как бы много ни рассуждали о пользе-вреде потребкорзины, есть объективная реальность. Эксперты настаивают, что иные методы расчета уровня бедности эффективны там, где на протяжении многих лет наблюдается низкий уровень инфляции. То есть для населения с низкими доходами цены и тарифы практически не растут. В России, по данным официальной статистики, с начала года рост цен опережает прошлогодний по всем показателям. Судьба потребкорзины прояснится ближе к концу года. Ее составители сейчас стоят перед дилеммой: либо принять новый закон, либо продлить действие существующего. В условиях кризиса простое добавление пары-тройки товаров в корзину — риск того, что уровень бедности поползет вверх. Пойдет ли государство на это? В неофициальных разговорах чиновники пока склоняются ко второму варианту: оставить потребкорзину без изменений.
В России, как и в большинстве других стран мира, прожиточный минимум – это один из важнейших социальных и экономических показателей, который используется во множестве расчетов и законодательных документов для определения минимально необходимых средств для здорового и полноценного существования человека. Прожиточный минимум может рассчитываться на ребенка, пенсионера или взрослого трудоспособного человека – для разных категорий населения набор продуктов будет отличаться. Узнайте, как обеспечивается правовое регулирование прожиточного минимума, на что он влияет, и как прожить на данную минимальную сумму.
Прожиточный минимум – что это такое
Понятие прожиточного минимума начало использоваться в экономической теории с 19-го века и к началу 20-го века закрепилось в том числе и в законодательной документации многих государств мира. Более того, даже при отсутствии его правового регулирования, эта величина часто используется во время различных экономических и социальных оценок, формировании независимых отчетов и других мероприятиях. Но что же это такое – прожиточный минимум?
В первую очередь, это показатель объема денежных средств в национальной валюте или с пересчетом на доллар США, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека, проживающего в рамках определенной территории . Так, предполагается, что наличие средств в объеме прожиточного минимума дает возможность полноценно питаться, а также обеспечивать минимальный набор материальных и нематериальных благ, в которых нуждается современный человек.
Следует разделять понятия прожиточного минимума и бедности. Так, существование на сумму ниже прожиточного минимума действительно признается одним из критериев абсолютной бедности, однако в зависимости от методов оценки, к бедным могут также причисляться и лица, проживающие на суммы выше установленного прожиточного минимума.
В различных мировых государствах устанавливаются свои критерии и размеры прожиточного минимума для населения, что с учетом разницы как в зарплатах, так и в ценах на продукцию, а также в самом характере потребления продукции обществом может приводить к значительным отличиям и в показателях прожиточного минимума. Однако, есть и примеры установленных на международном уровне стандартов прожиточного минимума. Например, по мнению Всемирного банка, он должен составлять не менее 1,9 долларов на человека в сутки с учетом паритета покупательной способности.
Использование такого показателя, как прожиточный минимум, позволяет оценить множество аспектов жизни общества и экономики. Кроме этого, он предоставляет возможность проводить сравнительную оценку уровня жизни и ее стоимости в различных государствах. На базисе конкретных значений данного минимума во многих государствах обеспечиваются различные механизмы социальных гарантий и регулирования трудовых взаимоотношений. Например, государства с учетом данного показателя могут проводить следующие меры социальной поддержки:
- Повышение социальных выплат до уровня прожиточного минимума при его недостижении за счет получаемых человеком доходов.
- Установление минимального размера оплаты труда в качестве дополнительных гарантий справедливого вознаграждения в трудовых взаимоотношениях.
- Предоставление товаров и услуг в натуральной форме лицам, чей доход не достигается установленной величины прожиточного минимума.
- Обеспечение льгот, пониженных ставок по коммунальным платежам, субсидий и других мер поддержки нуждающимся.
Как рассчитывается и определяется прожиточный минимум
Так как потребности населения могут серьезно отличаться в зависимости от региона, равно как и возможность их принципиального удовлетворения, для подсчета прожиточного минимума также могут применяться разнообразные методики. Самыми известными и наиболее широко используемыми из них являются следующие способы получения конкретной величины дохода:
В зависимости от конкретной страны и ее законодательства, прожиточный минимум может определяться различными способами и содержать в себе различные принципы обеспечения населения необходимыми средствами.
Часто оценка прожиточного минимума не может быть объективной в рамках одного показателя, особенно в случае большой территории государства. Так, стоимость жизни в столицах чаще всего оказывается более высокой, чем в провинции. Соответственно этому часто применяются различные корректирующие коэффициенты или же сама по себе оценка государственного прожиточного минимума формируется на базе отдельных показателей, индивидуальных для каждых конкретных регионов или даже отдельных муниципальных образований.
Прожиточный минимум в России – правовое регулирование
В российском законодательстве вопросы обеспечения и установления прожиточного минимума регулируются рядом нормативных документов и актов. Так, они регламентируют как конкретный порядок установления этого показателя, так и иные аспекты права, связанные с прожиточным минимумом в России. В контексте рассматриваемого вопроса следует обратить внимание на следующие документы:
- ФЗ №134 от 24.10.1997. Означенный закон регламентирует само понятие прожиточного минимума в России, устанавливает определенные критерии его определения, а также цели выяснения конкретных показателей минимальных доходов населения.
- Постановление Правительства №1702 от 30.12.2017. Данным правительственным постановлением регулируются конкретные процедуры, связанные с определением прожиточного минимума в России – как на федеральном уровне, так и на региональных, а также предполагается обязательное разделение данного показателя по различным социальным группам.
- ФЗ №227 от 03.12.2012. Этот закон регулирует порядок определения прожиточного минимума исходя из размеров потребительской корзины – конкретных нормативов по продуктам питания, а также иным затратам, необходимым для поддержания здоровой жизнедеятельности человека.
Непосредственные показатели прожиточного минимума определяются при помощи вышеозначенных нормативных актов отдельными Приказами Министерства труда и социальной политики по итогам годовых кварталов на регулярной основе. Более подробно о можно прочитать в отдельной статье.
Прожиточный минимум в России оказывает влияние в первую очередь на различные аспекты социальной политики. Так, Трудовой кодекс и федеральное законодательство предполагают соответствие прожиточному минимуму . Кроме этого, прожиточный минимум используется и в пенсионном обеспечении граждан – в случае, когда пенсия и иные поступления гражданина оказываются ниже данного показателя, производится .
Конкретный механизм определения прожиточного минимума предусматривает проведение непосредственных оценок стоимости потребительской корзины по регионам. То есть – изначально определяется стоимость потребительской корзины в отдельном регионе для установления регионального прожиточного минимума. После этого на основании данных по всем российским регионам проводится установление общего показателя по стране.
Следует разделять понятия МРОТ и прожиточного минимума, хоть они в большинстве случаев на федеральном уровне оказываются равны. Так, МРОТ касается именно трудовых взаимоотношений, в то время как минимум рассматривает необходимые средства для существования человека в целом. Также, МРОТ на федеральном уровне не может быть ниже ни в одном субъекте РФ, чем прожиточный минимум, средний по стране. В то же время региональные показатели прожиточного минимума могут быть и ниже, чем установленный федеральный МРОТ, но это никак не влияет на обеспечение положенных гражданам гарантий.
Необходимо отметить, что в России прожиточный минимум устанавливается отдельно для различных групп населения. Так, потребительская корзина содержит разный объем продуктов для детей, взрослых и пенсионеров – последняя категория считается наименее требовательной в данном вопросе. Про потребительскую корзину, ее значение, объемы и принципы формирования можно прочитать в отдельной статье. Вкратце же, она устанавливается исключительно на основании цен на список продуктов питания.
Иные же потребности в виде приобретения иных материальных благ устанавливаются просто на уровне 50% от стоимости пищевых продуктов. Аналогичный объем стоимости указывается и на получение услуг. За счет отсутствия фактической оценки затрат на коммунальные услуги и приобретение одежды, средств гигиены и иных необходимых товаров, многие современные экономисты критикуют принципы определения прожиточного минимума в РФ.
Прожиточный минимум на ребенка и пенсионера – его особенности
Потребности детей и пенсионеров в России могут существенно отличаться от потребностей взрослого и трудоспособного населения, а соответственно – для данных категорий граждан проводится отдельный расчет прожиточного минимума. Однако, изменения законодательства во многом негативно повлияли на обеспечение социальных гарантий данным категориям.
Так как оценка производится лишь по конкретной стоимости продуктов питания, она не включает в себя возможные значительные затраты данных категорий граждан на лекарственные средства и медицинское обслуживание, которое требуется им по статистике на порядок чаще и в больших объемах, чем трудоспособным гражданам. С другой стороны, имеющиеся льготы на проезд и иные механизмы социальной помощи могут значительно скомпенсировать данный недостаток, но это также уменьшает объективность оценки прожиточного минимума.
В целом, прожиточный минимум на пенсионера и на ребенка по России ниже, чем на трудоспособного гражданина. От показателей для детей зависит объем предоставляемых детских пособий, в частности – . Для пенсионеров же имеет значение возможность получения доплаты к пенсии до прожиточного минимума, которая также является обязательной социальной гарантией.
Как прожить на прожиточный минимум
Вопрос того, можно ли и как прожить на прожиточный минимум является актуальным для многих российских граждан. Существует достаточно много проектов и экспериментов, связанных с возможностью оценки того, действительно ли этот показатель отражает реальность и позволяет полноценно существовать. На основании подобных исследований можно отметить, что пищевая потребительская корзина действительно разработана с учетом удовлетворения потребностей организма.
Однако вторая часть прожиточного минимума может быть абсолютно недостаточной для обеспечения оплаты коммунальных платежей, проезда, приобретения одежды и иных необходимых для жизни вещей. И наоборот – если человек не заботиться о здоровом и сбалансированном питании, может оказаться что и стоимость пищевых продуктов окажется ниже, чем предусмотрено прожиточным минимумом.
На практике, прожить на прожиточный минимум действительно можно, полноценно питаясь и имея средства на удовлетворение иных потребностей с определенными ограничениями и в режиме экономии. Наибольшую сложность в данном случае вызывает оплата коммунальных услуг и иных расходов. Но политики чаще всего реагируют на такие замечания лишь предложением переезда – проживание одного человека в трехкомнатной квартире некоторые могут даже считать роскошью, а значит – и невозможность такого существования на прожиточный минимум является лишь следствием неэффективных действий и распоряжения средствами и имуществом самого гражданина.