состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.
Бедность: взгляд ученых на проблему
. М., 1994
Воронков В.М., Фомин Э.А. Типологические критерии бедности
. Социологический журнал. 1995, № 2
Сычова В.С. Определение и измерение бедности: история вопроса
. Социологические исследования. 1996, № 3
Ярошенко С. Теоретические модели бедности
. Рубеж. 1996, № 89
Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России
. М., Летний сад, 2003
Найти "БЕДНОСТЬ " на
Неравенство и бедность - понятия, тесно связанные между собой. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества: денег, власти, образования и престижа между различными слоями населения - в этом заключается социальное неравенство. Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги, и их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства - сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране. Другой способ - анализ доли семейного дохода, затрачиваемый на питание: чем богаче индивид, тем больше он тратит на питание, и наоборот. Если неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ: это экономическое неравенство. Неравенство характеризует общество в целом, бедность же касается только части населения. Таким образом, бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. Ликвидность означает способность быть проданным в любую минуту.
Бедность - это не только минимальный доход, но особый образ и стиль жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психология.
Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.
Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.
Бедность - показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения, недостаточная степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей.
Одним из критериев цивилизованности любого государства в социальной сфере является поддержание приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения (семей), которые в силу каких-то причин оказались не в состоянии даже на минимальном уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью.
Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому, объем потребностей и степень их удовлетворения, которые обществом признаются минимально допустимыми, в развитых странах качественно иные, чем в развивающихся. Границы понятия бедности так варьируются, что чёткого определение, кто беден и кто нет, очень сложная операция как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения. В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, состояние, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества.
Определение бедности как - состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения. Что же такое потребности, каково их значение для жизнедеятельности человека?
Потребность - это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Это определенная форма связи живых организмов с внешним миром, необходимая для существования и развития индивида, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. В зависимости от задач изучения потребностей в современной науке применяются различные классификации. Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях человека в благах и услугах - личных потребностях. Однако их не следует абсолютизировать, так как они изменчивы, что затрудняют их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).
Физиологические потребности являются определяющими - первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа. Это потребности людей во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.
Социальные потребности. Они связаны с тем, что человек принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.
Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.
Различают также рациональные (разумные) и иррациональные потребности.
Рациональные отвечают научным представлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для поддержания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов.
Степени (уровни) бедности.
- 1) Уровень низких доходов: когда люди не могут удовлетворить одну или две базовые потребности.
- 2) Уровень бедности: когда нельзя удовлетворить 3-4 потребности из названного списка.
- 3) Уровень депривации (оценка бедности через испытываемые лишения): когда люди не могут удовлетворить 5 или более потребностей.
- 4) Уровень глубокой безысходности бедности, при котором люди не могут позволить себе большинство из перечисленных благ.
Степень бедности - отношение численности, имеющие среднедушевой прожиточного минимума ко всему населению.
Порог (уровень, черта) - доход, обеспечивающий потребление на уровне бедности прожиточного минимума
Масштаб - численность семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума бедности.
Порог нищеты - доход, не превышающий 50% прожиточного минимума.
Масштаб нищеты - численность семей, имеющих среднедушевой доход ниже 50% от величины прожиточного минимума.
Степень нищеты - отношение численности нищих к численности бедного населения.
Дефицит дохода - суммарное значение дохода, необходимое для повышения доходов лиц, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до величины прожиточного минимума. Доход - любая сумма денег, полученных в виде зарплаты, пенсии, ренты, пособий, алиментов, гонораров и т. д.
Индекс глубины - среднее отклонение доходов бедных семей от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного дефицита бедности (т.е. суммой денежных средств, необходимой для индекса степени того, чтобы среднедушевой доход обеднения всех бедных семей достиг черты бедности), соотнесенной с общим числом семей.
Индекс остроты: средневзвешенное отклонение доходов бедных семей
(жесткость) от величины прожиточного минимума.
Приведенные показатели можно условно разделить на две группы: первая (степень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения. Наиболее точными индикаторами количественного определения неравномерности в распределении доходов является так называемая система агрегированных показателей бедности: уровень бедности (в нашей системе - степень бедности), глубина бедности и острота (жесткость) бедности. Если первый показатель (степень бедности) систематически рассчитывается официальной статистикой России, то применение двух других носит эпизодический характер. Предложенная система показателей позволяет более глубоко оценить динамику изменений, происходящих в зоне бедности, как в целом по стране, так и в регионах. Такая оценка неравенства в благосостоянии населения весьма эффективна при сравнительных исследованиях во времени. Применимо к региональным условиям та или иная степень отклонения от величины прожиточного минимума позволит получить не только количественное, но и качественное представление о неравномерности в распределении дохода, а также общее представление об эффективности воздействия региональной социальной политики по сокращению дифференциации в уровне благосостояния населения.
Традиционно экономисты и социологи выделяли абсолютную и относительную бедность.
Абсолютная бедность - это такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пищи, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).
Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.
Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных обществ.
Относительная бедность, таким образом, сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.
Чем богаче страна, тем внимательнее относятся к проблеме бедности и решительнее с ней борются.
Вместе с тем, несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность.
Бедность - распространенное явление в России и мире. Ее уровень в нашей стране довольно высок, но меняется от года к году. Характер бедности в России отличается от таковой в других странах. Наиболее низкий уровень фиксируется в Москве и ряде регионов с развитым добывающим сектором. Основная часть безденежных проживает в сельской местности и провинциальных городах. Также для бедности в России типично хроническое течение. Распределение малообеспеченности по годам показывает, что в настоящее время ее уровень такой же, какой был в середине 2000-х. Если раньше одной из основных причин были долги по пенсиям и зарплатам, то теперь - несправедливое распределение бюджета.
Что такое бедность?
Бедность - распространенное в мире состояние, при котором человек не может удовлетворить минимальный уровень материальных потребностей, либо расходует на это все свои сбережения. Как правило, состояние нужды предполагает отсутствие возможности потратить деньги на развлечения, платную медицину, платное образование, дорогие вещи или продукты, отдых на курортах, машину, дом или квартиру, а также провести за свой счет капитальный ремонт или начать собственный бизнес.
В разных странах критерии малообеспеченности различны. Порогом (чертой) бедности для малоразвитых государств являются очень низкие цифры доходов, выраженные в долларовом эквиваленте. В России действует понятие «прожиточный минимум» - величина дохода, способная обеспечить приобретение минимального количества материальных благ и услуг. Для определения порога бедности в России используется также стоимость потребительской корзины.
Величина прожиточного минимума в 2016 - 18 гг. близка к 10 000 руб., что в несколько раз ниже принятого в развитых странах, но при этом в несколько раз выше применяемого для беднейших стран. Однако в США этот показатель всего в полтора раза выше российского. При этом не учитывается специфика условий жизни населения.
Специфика российской нищеты
Бедность в России является одной из самых неблагоприятных в мире. Это связано с тем, что обычному россиянину из прожиточного минимума приходится выкладывать немалую сумму на оплату коммунальных услуг и систем теплосбережения. В большинстве других стран климат теплее, и расходы на обогрев и теплоизоляцию меньше. Низкая температура приводит и к необходимости усиленного питания. Еще одним негативным фактором является низкое качество продовольствия и медицинских услуг. Оставшись без жилья, человек рискует умереть от холода и инфекционных заболеваний. Усугубляют ситуацию периодически вспыхивающие волны инфляции.
Все это во многом нивелирует разницу между прожиточным уровнем в России и беднейших странах.
В нашей стране большая часть бедных и нищих - это женщины. На них приходится 2/3 от общего числа бедных россиян.
Отличия бедности и нищеты
Нищета - это крайняя форма бедности. Бедный становится нищим в том случае, если его доходов не достаточно для удовлетворения даже самых минимальных потребностей. При этом человек часто начинает жить впроголодь. Поскольку у разных людей разные потребности в калориях, лекарствах; разные траты на коммунальные услуги, долги, транспорт и т. п., то и определить, сколько в стране нищих и бедных, довольно затруднительно.
Уровень бедности в России - статистика
По данным Росстата, число людей с доходами меньше величины прожиточного минимума - 20,3 млн человек. Это около 15 процентов от общего числа россиян. В основном это работающие граждане с низким уровнем оплаты труда. Большинство пенсионеров получают больше прожиточного минимума, поэтому их доля в числе официальных бедных невелика - 16,7 %. Примерно 5,3 млн пенсионеров получают доплаты. Однако средние размеры пенсий достаточно малы, а с учетом высоких трат на лекарства большинство пенсионеров могут быть неофициально причислены к числу бедняков.
По данным Росстата, 62,8 % бедных - это работающие граждане. Примерно 20 процентов от общего числа бедняков составляют дети, возрастом до 15 лет. При этом, по официальным данным, доля безработных среди бедных всего 1,6 % (?). Основная причина бедности, по мнению Росстата - это низкий уровень заработной платы. Большая часть бедняков проживает либо в сельской местности, либо в небольших провинциальных городах.
Какое реальное число бедных в России?
По мнению директора Института социологии РАН Михаила Горшкова, бедных в стране как минимум вдвое больше, чем по официальной статистике. Возможность терпимо прожить на прожиточный минимум и не свалиться в нищету является довольно спорным моментом. Фактически в стране действует платная медицина, цены на продовольствие взвинчиваются до неадекватно высоких уровней, много денег уходит на штрафы, выплаты процентов по долгам (у кого они есть), велико количество бракованной продукции и т. д. Ситуация резко ухудшается при наличии неработающих детей и других членов семьи, поскольку фактическая безработица в стране намного превосходит официальные данные центров занятости.
Все это говорит о том, что число бедных в стране может быть намного выше.
Насколько вырос уровень бедности в последнее время?
Статистика уровня бедности в России по годам, озвученная Росстатом, наглядно показывает ухудшение ситуации в последние годы. В 2013 году людей с доходами ниже прожиточного минимума было всего 8,8 процента, что соответствует 12,5 млн чел. В 2015 году это число приблизилось к 16 процентам. Данные о динамике бедности в последние 2 года довольно противоречивы. По одним данным, бедных стало немного меньше, а по другим - немного больше. Однако очевидно, что ситуация с бедностью в целом стабилизировалась и более не ухудшается.
Сравнение нынешней ситуации с тем, что было в 90-х и начале 2000-х показывает, что бедных тогда было вдвое больше, чем теперь. На современный уровень ситуация вышла примерно в середине 2000-х. При этом кризис 2008 года никак не сказался на числе бедных. Наилучшая ситуация отмечена в 2012 - 2013 годах, когда малообеспеченных граждан было всего 10 - 11 %.
Статистика уровня бедности в России по регионам и городам
В России велико территориальное различие в уровне малообеспеченности. Самыми бедными являются такие регионы, как Смоленская область, Псковская область, Алтайский край, Ивановская область и республика Дагестан. На рисунке показан уровень благосостояния в разных регионах.
Самыми обеспеченными в материальном плане регионами являются город Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский АО, Сахалинская область и ХМАО. Легко заметить, что в нашей стране более благополучными являются районы, специализирующиеся на добыче нефти и газа, а также российская столица. Таким образом, уровень бедности регионов России довольно сильно различается.
Наиболее благополучными городами, помимо Москвы, являются Тюмень, Владивосток, Казань, Екатеринбург.
Города с наиболее низким уровнем жизни населения - это Астрахань, Саратов, Волгоград, Пенза, Тольятти. Легко заметить, что все они находятся в Приволжском федеральном округе.
Причины бедности в России
Основные причины финансового и материального неблагополучия в России в начале 2000-х и сейчас довольно сильно различаются. Так, по опросам населения, в 2003 году почти в половине случаев в качестве одной из главных причин бедности была названа длительная невыплата зарплат и пенсий. Сейчас эта причина является важной только для четверти россиян.
На втором месте в начале 2000-х годов, по мнению опрашиваемых, была безработица. Сейчас ее роль также значительна, но не столь критична. Болезнь и/или инвалидность занимали третью строчку среди важнейших причин бедности в 2003, а сейчас она вышла на второе место. Теперь на первом месте среди причин россиянам видится алкоголизм и наркомания. 12 лет назад она занимала лишь четвертую строчку.
И тогда, и сейчас, последнюю строчку среди причин материального неблагополучия занимают беженцы и мигранты. Общее же число причин, указанных респондентами, составило 15.
Однако, если говорить о первопричине, то одной из главных причин бедности в последние годы стало несправедливое и неправильное распределение российского бюджета.
Особенностью современной бедности является ощущение безнадежности, в отличие от 90-х и начала 2000-х, когда люди питали больше надежд на скорый выход из этого состояния.
Виды бедности в России
При анализе уровня бедности выделяют две ее разновидности: бедность по доходам (зарплате) и бедность по возможностям. Обычно за основу берется первый вариант, однако по второму показателю ситуация в нашей стране гораздо хуже. В России бедность по возможностям охватывает четверть от общего числа жителей, в то время как в развитых странах - лишь чуть больше 15 %. В то же время уровень бедности в России по заработной плате примерно равен таковой за рубежом. Развитие бедности по возможностям связано с финансовой зависимостью от родственников, в том числе вследствие безработицы или отсутствия нормальной работы не "по блату".
Еще одним отличием бедности в России и развитых странах является преобладание в нашей стране хронического типа малообспеченности, тогда как на западе она чаще носит ситуационный характер.
В отличие от западных стран, в России велика доля бедных среди работающих граждан. В нашей стране в группу бедняков могут попасть даже достаточно квалифицированные специалисты. А зарплаты в бюджетных учреждениях гораздо ниже, чем в частных.
Несправедливое распределение доходов
В России более остро, чем в других странах, стоит проблема имущественного неравенства и распределения доходов. Так, по данным международных организаций, около 70 процентов материальных благ принадлежат всего одному проценту населения нашей страны. По материальному неравенству Россия занимает одно из первых мест в мире. В последнее время это является одной из главных причин распространения бедности.
Заключение
Таким образом, бедность в России - это сложное социальное явление, обусловленное взаимодействием целого ряда факторов. Анализ динамики уровня бедности в России показывает, что она остается значимым явлением в жизни населения и экономике государства. Однако при принятии адекватных мер ее можно искоренить. Для снижения уровня бедности в России необходимы меры по борьбе с безработицей, повышению минимального размера заработной платы, внедрению социальных программ поддержки малоимущих, развитию перерабатывающих отраслей, борьбе с инфляцией и накруткой цен на продукты и товары первой необходимости, снижение неравенства по доходам и т. д.
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.
Сущность бедности.
Выделяют два вида бедности.
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.
Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
2. Относительная бедность определяется путем сравнения с обще-принятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.
Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.
Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).
Измерение бедности.
Есть несколько методов измерения бедности.
1. Концепция прожиточного минимума.
Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) бедности». Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же – отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.
2. Концепция относительной бедности (депривации).
Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.
3. Концепция аккумулированной депривации.
Эта концепция впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, – это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).
4. Концепция бедности как самооценки.
Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов – считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток – субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными.
Уровень бедности, измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться. Например, уровень бедности, рассчитанный на основе концепции аккумулированной бедности, будет ниже, чем полученный на основе концепции относительной депривации, но оба они дадут более высокий процент бедности, чем в случае с измерением прожиточного минимума.
Масштабы бедности.
Доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства.
Первые экономико-статистические исследования бедности начались в Великобритании в конце 19 в. В 1889 английский ученый Чарлз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях бедности. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного пособия. К 1990-м, согласно этому критерию, 17% населения страны было отнесено к бедным.
В 1960-е в США исследование социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших стран мира более 20% населения проживало в условиях бедности. В 1964 правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить регулярные исследования национального уровня бедности (рис. 1). Основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной. Благодаря государственным социальным программам, уровень бедности в США к концу 20 в. заметно сократился. Однако даже в начале 21 в. он все еще составляет более 10% от общего населения страны.
Иерархия стран мира в зависимости от масштабов бедности (табл.), показывает, что в развивающихся странах, где бедные часто превышают поло-вину всего населения, эта проблема многократно острее, чем в развитых. Что касается постсоциалистических стран (включая Россию), то они по этому критерию занимают позицию «лучших среди худших»: типичный для них уровень бедности 25–30% выше, чем в развитых странах, но ниже, чем в большинстве развивающихся. Впрочем, некоторые постсоциалистические страны (Молдова, Туркменистан, Таджикистан, республики Закавказья) попали в группу стран с очень высоким уровнем бедности.
| Таблица. ДОЛЯ БЕДНЫХ В НАСЕЛЕНИИ НЕКОТОРЫХ СТРАН МИРА в 2003–2004 (постсоциалистические страны выделены жирным шрифтом) | ||
| Страны | Доля населения ниже черты бедности (%) | Год |
| Гватемала | 75% | 2004 |
| Ангола | 70% | 2003 |
| Боливия | 64% | 2004 |
| Таджикистан | 60% | 2004 |
| Туркменистан | 58% | 2003 |
| Перу | 54% | 2003 |
| Афганистан | 53% | 2003 |
| Эфиопия | 50% | 2004 |
| Бангладеш | 45% | 2004 |
| Аргентина | 44% | 2004 |
| Киргизстан | 40% | 2004 |
| Мексика | 40% | 2003 |
| Монголия | 36% | 2004 |
| Украина | 29% | 2003 |
| Узбекистан | 28% | 2004 |
| Белорусь | 27% | 2003 |
| Албания | 25% | 2004 |
| Россия | 25% | 2003 |
| Казахстан | 19% | 2004 |
| США | 12% | 2004 |
Причины бедности.
Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.
1. Культурные объяснения.
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
2. Структурные объяснения.
Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом, бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.
Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.
Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.
Последствия бедности.
Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.
Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.
Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».
Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.
Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола).
Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.
По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.
Сторонники обеих позиций – и социалисты, и либералы – сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.
Социальная политика, направленная на борьбу с бедностью. Существует два противоположных подхода к проблеме борьбы с бедностью.
Первый подход является более распространенным и заключается в признании необходимости обеспечения бедных помощью и пособиями. Выдача денежных пособий, самый простой способ оказания помощи бедным, сам по себе не решает проблемы. Другие способы, практикуемые государствами разных стран, – это программы повышения образования или переквалификации. Но и они зачастую не меняют ситуацию, так как, даже приобретя новую профессию, человек часто не может найти рабочее место или не в силах заставить себя эффективно трудиться.
Необходимо отметить, что хотя в любой стране правительство устанавливает специальные критерии определения бедных, в реальности права на помощь и пособия имеют отнюдь не все те, кто отвечает данным критериям. Эта позиция государства объясняется нехваткой ресурсов для обеспечения всех нуждающихся. Для ограничения масштабов социальной помощи применяются два ужесточающих критерия. Первый ограничивает число людей путем выделения отдельных категорий бедняков, имеющих право на помощь. Например, многие виды помощи может получать безработный, но не человек, имеющий работу, хоть и низкооплачиваемую. Второй критерий основан на использовании только доходной характеристики бедности, игнорируя проблему депривации.
Бедность в России.
Если в Западной Европе в новое время сложилось преимущественно негативное отношение к бедным, которые якобы сами виновны в своих бедах, то в дореволюционной России бедность рассматривалась как горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта трактовка бедности как порождения несправедливого социального строя способствовала широкому распространению социалистических воззрений.
В советские времена понятие «бедность» практически не применялось. На смену ему пришло понятие «малообеспеченные», призванное подчеркнуть, что в Советском Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а население делится на тех, кто обеспечен в большей или меньшей степени.
В постсоветской России произошло, как считают многие исследователи, массовое обнищание населения. К 1992, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, за чертой бедности проживало примерно 90% населения России. Подобного рода цифры, однако, трудно признать достоверными, поскольку для оценки бедности в России применялись критерии, которые используются в развитых странах.
Однако официальная российская статистика тоже отмечала в 1990-е высокий уровень бедности, хотя и не более 35% (рис. 2). Первый скачок уровня бедности был связан с либерализацией цен в 1992, другой произошел после дефолта 1998. Однако в целом уровень бедности в России, по официальным данным, имеет тенденцию снижаться – от 30–35% в начале 1990-х до 15–25% в начале 2000-х.
Резкие расхождения между данными Госкомстата и цифрами, получаемыми отдельными исследователями, во многом зависят от используемого определения бедности. Госкомстат исходит из определения бедности через прожиточный минимум (например, на IV квартал 2004 для России прожиточный минимум составил 2451 руб.), измеряя абсолютную бедность. Те же исследователи, которые дают более высокие цифры бедности, обычно измеряют относительную бедность.
Разные регионы России сильно различаются по уровню бедного населения. Самая низкая доля бедных в середине 2000-х насчитывается в Тюменской области (менее 18%), самая высокая – в Республике Ингушетия (более 95%).
Бедность в России обладает чертой, типичной для развивающихся стран. В развитых странах мира бедность, как правило, связана с безработицей. В России же бедность охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики).
Наталия Латова
бедность социальный портрет прожиточный
БЕДНОСТЬ -- крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.
Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.
Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни.
Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.
Причины бедности.
Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и помимо ее оценки важно представление о причинах, ее вызывающих.
Бедность является результатом нескольких факторов:
Демографический - возраст, состав и размер семьи, пол - неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда
Экономический - безработица, общий уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления.
Социальный - инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность.
Политический - разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция.
Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.
Культурные объяснения.
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода - культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности - ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
Структурные объяснения.
Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом, бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.
Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.
Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.