О таком понятии, как «придомовая территория» слышали многие. Но что это такое, где именно находится и для чего нужно, мало кто понимает. Вместе с тем у жильцов домов часто возникают вопросы об использовании этой территории и несении расходов по ее содержанию. Придомовая территория – это не только кусок земли, но и часть общей собственности, нюансы управления которой должен знать каждый.
Что такое придомовая территория и как она определяется? Фото № 1
Абстрактное понятие о придомовой территории имеют многие. Говоря простым языком, это земля, находящаяся возле дома. Четкого определения данного понятия в законодательстве не содержится. А правовое регулирование прилегающих к домам территорий осуществляется нормами различных актов.
По гражданскому законодательству отличительной особенностью объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей. Она нужна не только для возведения на ней различных зданий и строений, но и для их эксплуатации.
Жилищным Кодексом РФ устанавливается право всех жильцов дома, в том числе и на участок земли, на котором он располагается.
Помимо самой земли законодатель относит к общему жильцов:
- зеленые насаждения;
- объекты благоустройства;
- иные объекты, необходимые для эксплуатации (обслуживания) дома.
Следовательно, согласно закону придомовой территорией является участок земли под самими домом и около него. Это означает, что регулирование его использования осуществляется также законодательством о земле. В совместное имущество жильцов многоэтажки входят также расположенные на этом участке площадки для детских игр, стоянки, трансформаторные будки, зеленые насаждения, гаражи и другие объекты, нужные для обслуживания дома, облагораживания его двора.
Отдельные вопросы, касающиеся границ и размеров таких территорий, решаются с применением норм Градостроительного кодекса.
Как определяется размер придомовых территорий?
Для чего нужна придомовая территория? Фото № 2
Придомовые территории, как и любые другие земельные участки, должны иметь определенные границы. Единого размера для таких территорий законом не устанавливается. Все дома имеют разные размеры, расположение, условия застройки, поэтому площадь земельного участка определяется индивидуально. Для ее вычисления используется такие показатели, как:
- площадь всех жилых помещений дома;
- доля земли на квадратный метр жилья;
- возраст, количество этажей дома.
Кроме того, в расчет берутся и условия застройки района, расположение дома относительно других домов и объектов на основании градостроительных норм. Если придомовая земля была в установленном оформлена, то сведения о ней включены в Единый кадастр. И точные характеристики участка, в том числе его размер и границы, отражены в кадастровых паспортах. Для частных домовладений размеры (границы) придомовой земли определяются условиями договоров, иной документации о правах на пользование землей.
Однако далеко не все придомовые участки прошли оформление и поставлены на учет. Без прохождения данной процедуры установить границы территории, решать вопросы ее использования будет невозможно.
Кто должен содержать придомовые земли?
Кто несет расходы по содержанию и благоустройству придомовой территории? Фото № 3
Ответ на этот вопрос будет зависеть от того, прошел ли участок процедуру оформления и кадастрового учета. Если да, то он становится всех квартирантов дома. А у любого собственника, помимо прав владеть и пользоваться имуществом, имеется и обязанность его содержать. Статьей 158 ЖК РФ устанавливается обязательство для жильцов участвовать в расходах на содержание общего имущества, в том числе, землю. Каждый должен нести эти расходы пропорционально своей доле, то есть площади квартиры.
Непосредственно мероприятия по уходу за придомовой землей осуществляют сами жильцы, ТСЖ либо выбранная ими управляющая организация. В их задачу входит поддержание ее чистоты, уборка мусора, озеленение, благоустройство. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 устанавливаются по содержанию придомового участка и остального общего имущества.
Состояние придомового участка земли не должно нарушать требования санитарных, градостроительных и иных законодательных норм.
Если же участок жильцами не сформирован, то фактически он будет находиться во владении муниципалитета. Тогда и участвовать в содержании участка нужно будет ему.
Распоряжение придомовой землей
Если земельный придомовой участок прошел все необходимые , то он становится общей собственностью всех жильцов (собственников) дома. Согласно нормам гражданского и жилищного законодательства, они наделены правом использования, владения и распоряжения своим имуществом. Поскольку собственность является общей, то и принимать решения по вопросам распоряжения ею нужно совместно.
На общем собрании они могут договориться о строительстве на участке детских или спортивных площадок, стоянок, установке скамеек, посадке растений, размещении рекламы, иных объектов. Они также вправе заключать с другими лицами об использовании данной территории на платной основе. Распоряжаться своей землей жильцы должны разумно в соответствии с требованиями закона. Следует иметь в виду, что они не вправе ограничивать движение иных лиц по придомовому участку.
Кроме того, следует обеспечивать возможность проезда специальных служб.
Нюансы
Какие нюансы могут возникнуть при установлении размеров придомовой территории и при определении расходов на ее содержание? Фото № 4
Для эксплуатации любых зданий необходима прилегающая территория. Определение ее границ и ответственных за содержание лиц для частных домов не составляет труда. С придомовыми территориями многоэтажек сделать это не так просто. Если участки земли прошли процедуру оформления и учтены в кадастре еще до начала действия нового Жилищного кодекса, то они автоматически совершенно бесплатно переходят во владение всех собственников жилых помещений дома.
Если участок не сформирован, то жильцы могут сообща принять решение о необходимости его выделения в общую собственность. Затем они могут обратиться в муниципалитет или иной уполномоченный орган для решения вопроса о формировании и выделении придомового участка. Важно понимать, что с момента перехода к ним прав на , они принимают и обязанности по его содержанию.
Выводы
Жильцы многоквартирных домов зачастую не задумываются о вопросах принадлежности и содержания придомовых участков земли. Однако, если под окнами устраивают свалку или стоянку, это становится актуальным. Собственникам многоэтажек следует знать о статусе территории возле их дома, правах на нее, правилах ее содержания.
Подробнее о том, кому принадлежит придомовая территория, вы можете узнать, посмотрев видео:
В крупных населенных пунктах РФ довольно остро рассматривается вопрос определения на земельные участки, расположенные вокруг многоквартирных жилых комплексов.
Владельцам объектов жилой недвижимости следовало бы своевременно задуматься о правилах проведения границы придомовой территории многоквартирного дома. Этот вопрос необходимо рассмотреть подробнее.
Границы придомовой территории четко определяются документально
Органы государственной власти регулярно вносят определенные коррективы в РФ. В последний раз изменения вносились 1 марта 2015 года. Именно в этот период было прекращено действие ст. 26 ЗК РФ.
С этой даты проведение границ осуществляется в соответствии с действующими положениями ст. 11.9 ЗК и другими положениями законодательной базы, рассматривающими вопрос градостроительства. В этой статье излагаются такие требования:
- Наибольшие и наименьшие возможные по площади территории должны устанавливаться соответствующими постановлениями.
- Площади, к которым не имеют отношения градостроительные постановления должны утверждаться согласно статьям ЗК РФ.
- Границы придомовых участков не должны выходить на площадь, где располагаются объекты муниципалитета, либо другие поселения.
- Недопустимо формирование участков в ситуации, когда это приводит к отсутствию возможности допустимой эксплуатации построенных на этих территориях строительных объектов.
- Запрещается раздел территорий, если утвержденные ограничения не допускают возможность эксплуатации рассматриваемых участков каким-либо иным способом.
- В процессе формирования участков не должна наблюдаться изломанность границ, не допускается черезполосица, нарушения других установленных законодательством требований.
- Недопустимо формирование участка на территории лесничества, парковых зон, за исключением площадей, отделяемых для выполнения различных геологических работ, добычи ископаемых, установки каких-либо объектов, специальных конструкций и т.п.
Это основные правила, указанные законодательной базой, в соответствии с которыми должно выполняться определение придомовой территории.
Дополнительная информация
Когда вопрос касается благоустройства, найти хозяев непросто
Жильцы нередко упускают из внимание вопрос определения придомовой территории. Службе каждый желающий может оформить специальную выписку, в которой определяются границы и приводится информация о том, кто является правообладателем придомовой территории.
Если владельцем выступает муниципалитет, придомовая территория может быть предоставлена жильцам для эксплуатации в аренду. По этой причине земля всегда может быть продана под застройку будущей автомобильной стоянки, либо торговой площадки.
Если владельцами территории являются жильцы, придется вносить регулярную оплату на содержание земельного участка. Жильцам предстоит нанять кооператив, либо заниматься обустройством придомовой территории своими усилиями. Если территория не поставлена на кадастровый учет, а владельцы жилых помещений самостоятельно планируют управлять этой территорией, придется зарегистрировать территорию и провести соответствующее .
Потребность в межевании придомового участка появляется в ситуации, когда владельцы помещений в МКД желают защитить свою территорию от несанкционированной застройки. Нужно своевременно определять площадь придомовой территории, чтобы на этом месте не возводились торговые площадки, стоянки, забегаловки и т.п.
Когда границы территории определяются, владельцы многоквартирных домов получают такие возможности:
- Установка различных элементов благоустройства;
- Ограждение площади для стоянки транспортных средств;
- Монтаж шлагбаума на въезде на территорию жилого дома;
- Сдача территории .
Отделения местного самоуправления отвечают за проведения размежевания участков МКД. На деле эта часть государственного бюджета всегда финансируется только по остаточном у принципу. По этой причине власти нередко ссылаются на банальный недостаток платежных средств.
Следовательно, проблема определения границы той или иной придомовой территории может оставаться неразрешенной на протяжении какого-то времени. Если у владельцев жилых помещений имеется на руках соответствующая правоустанавливающая документация, они имеют возможность отстоять свои права по ст. 305 ГК РФ.
Содержание придомовой территории
Придомовая территория — собственность жильцов дома
Поскольку придомовая территория, а также все, что на ней находится, считается совместной собственностью жильцов МКД, следить за качественным состоянием строений и технических приспособлений, расположенных в этих областях придется всем.
На этой территории могут быть установлены такие конструкции:
- Объекты хозяйственного назначения для сбережения инструментов, необходимых при выполнении определенных работ по уходу за зданием, а также придомовой территорией;
- Нежилые помещения, предоставляемые в эксплуатацию арендаторам;
- Здания и конструкции для детских развлечений.
Несмотря на то, что предоставление придомовой территории жильцам для последующей эксплуатации производится бесплатно, расходы на содержание им приходится всегда нести совместно. Дело в том, что считается объектом налогообложения. Объем необходимых налоговых взносов обуславливается количеством жильцов, зарегистрированных в МКД.
В кадастровом паспорте указывается вся информация о придомовом участке. Благодаря этой информации управляющие компании могут оформлять сметы на предоставленные услуги по поддержанию территории в надлежащем виде. Неоформленными участками должны заниматься только органы местного самоуправления.
Придомовая территория не может быть выделена в эксплуатацию жильцам какого-то одного подъезда. Жильцы имеют полное право предоставить возможность управления участком таким организациям:
- Домовому комитету, который избирается жильцами самостоятельно;
- Некоммерческая организация, специализирующаяся в данной области;
- Уполномоченные управляющие компании.
Владельцы квартир не могут ограничить обслуживающему персоналу доступ к расположенным на придомовой территории коммуникациям. Для возможности решения различных задач, связанных с содержанием участка, необходимо проводить собрания. Решение может считаться обоснованным только в ситуации, когда на собрании присутствуют хотя бы 50% жителей дома.
Законные права владельцев квартир в соседних МКД не при каких обстоятельствах не должны быть нарушены.
Каждый владелец квартиры имеет законное право оказывать свое влияние на то, что происходит на придомовой территории. Всем известно, что площадь придомовой территории определяется в кадастровом паспорте. Определить границы этой территории можно в базе данных управляющих компаний, которые зачастую стараются скрывать от жильцов эту информацию под различными предлогами с определенной целью. После ознакомления с информацией, изложенной в этой статье, ни у кого не возникнет вопросов о том, что представляет собой придомовая территория МКД.
Что такое придомовая территория? Перед началом строительства многоэтажного дома должен происходить перевод вида земельного участка из одной категории в другую, если в этом есть необходимость.
Кроме того, определяются и уточняются границы участка , которые обязательно должны принадлежать этому строению.
Это означает, что земельный участок для данного дома делится на две части – под домом и вокруг него. Юридической проблемой часто является корректное выделение земли, которая окружает дом. Именно эта часть и называется придомовой территорией .
Важно! Определение функций и статуса придомовой территории даётся в Жилищном кодексе (ст. 36 п.4) и в законе № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса» (ст.16).
Таким образом, придомовой территорий называется участок земли, прилегающий к дому, имеющий чёткие границы, зарегистрированный в органах государственной регистрации недвижимости , обеспечивающий жителям реализацию права на благоприятную среду, содержащий объекты озеленения и благоустройства данного дома.
Особый статус земли , прилегающей к дому, необходим для обеспечения следующих функций (ЖК РФ ст. 36, Закон № 189 ФЗ, ст. 16, ГрК РФ, Ст. 35).
- Создания территориальной структуры , позволяющей жителям дома реализовывать свои потребности в рамках существующего законодательства. Структура участка – это его разделение на зоны по их функциональности. К таковым могут относиться зоны зелёных насаждений, тротуары и тропинки, детские площадки, автомобильные стоянки и т.п.
- Контроля использования земли в соответствии с её целевым назначением. В данном случае подразумевается контроль со стороны жильцов дома и собственников земли.
- Реализация обязанностей жильцов совместно содержать придомовую территорию в соответствии с санитарными нормами федерального и регионального уровня.
Нормативная база
Любой участок суши, находящийся в юрисдикции государства, имеет свой юридический статус . Придомовые территории не являются исключением из этого права. Их статус обеспечивают следующие нормативные акты.
- Конституция Российской Федерации
, гарантирующая гражданам право частной собственности на землю (ст. 36), право на благоприятную окружающую среду (ст.42), а также определяющая обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58).
Статья 36
- Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
- Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
- Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
- Земельный кодекс РФ , в соответствии с которым земельный участок имеет свою категорию и целевое назначение (ст.8).
- Гражданский кодекс , регламентирующий порядок застройки территории (ст. 222).
- Градостроительный кодекс , в соответствии с которым устанавливаются размеры придомовой территории. При этом допускается существование регламента, установленного субъектами федерации. Однако региональные нормы не должны противоречить нормам федерального уровня.
- Жилищный кодекс , дающий определение основным понятиям, связанным с жилыми помещениями (ст. 16 и ).
- Закон «О введении в действие Жилищного кодекса» . Согласно статье 16 данного закона придомовая территория принадлежит всем владельцам квартир на правах долевой собственности. Это означает, что каждый собственник квартиры может распоряжаться данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением. Однако реализовать такое право жильцы могут только через коллегиальный орган – общее собрание.
- К обязательной нормативной базе следует отнести и такие ведомственные документы как Строительные нормы и правила (СНиП) и Санитарные правила и нормы (СанПиН). Эти юридические документы основаны на государственных стандартах, в соответствии с которыми и осуществляется та или иная деятельность.
Внимание! Из всего разнообразия нормативных документов следует выделить главные, которыми следует руководствоваться жильцам многоквартирных домов. Это Градостроительный кодекс и Закон «О введении в действие Жилищного кодекса».
Права и обязанности собственников многоквартирного дома
Проблема реализации норм права
и обязательств относительно земельного участка данного целевого назначения затруднена тем, что его границы не определены на местности
.
Мало того, они часто не определены и юридически, так как по своей сути не опираются ни на какие правовые нормы. Ведь каждый участок земли должен быть зарегистрирован в органах Росеестра .
Именно в документах этого органа должно быть зафиксировано целевое назначение участка, а также описаны его границы и положение . Если это не сделано, то де-факто у данного дома придомовой территории не существует. Особенно эта проблема стоит остро для домов старой постройки, которые возводились на основании других норм (Закон № 189 ФЗ, ст. 16).
Для того, чтобы определить размер и границы придомовой территории , необходимо воспользоваться регламентом, заключённым в статье 43.4 Градостроительного кодекса. Каждый субъект федерации может вносить в этот регламент свои коррективы, но делается это в соответствии с общей формулой расчёта придомовой территории.
В этой формуле учитываются размеры и существенные особенности дома , плотность застройки (как близко находятся соседние дома), площадь данного микрорайона. Учитывается общая площадь квартир и нежилых помещений, этажность дома, год постройки, региональный норматив площади территории.
После того, как придомовая территория получила свои параметры и формализовалась в Росреестре , определяется порядок её содержания. Управляет этим процессом товарищество собственников жилья (ТСЖ). Характер управления формулируется на общем собрании. Там же определяется управляющая компания , с которой заключается договор (ст. 46 ЖК РФ).
Поскольку все владельцы квартир являются собственниками своей доли придомовой территории, то такое право собственности сохраняется за жильцами даже в том случае, если дом разрушится или его снесут. Каждый бывший жилец дома продолжает быть владельцем земельного участка на основании действующего земельного законодательства .
Однако такое право сохраняется только до тех пор, пока данный земельный участок остаётся в прежнем статусе. После того, как земля перейдёт в другую категорию или изменит своё целевое назначение , изменится и право владения ею. Например, строительство нового дома на месте старого с новыми жильцами и владельцами в корне меняет, как придомовую территорию, так и её владельцев (Закон № 189 ФЗ, ст. 16).
Внимание! Следует помнить, что долевое владение придомовой территорией накладывает ряд ограничений на собственников. Двор возле дома – это не отдельная квартира.
Здесь нужно жить по правилам совместного проживания , которые определяются не только на общем собрании ТСЖ, но и нормативами федерального, регионального и муниципального уровня (ГрК ст. 36 , Закон № 189 ФЗ, ст. 16).
В городах обычно самой больной темой
является проезд и парковка. Проезд на определённом пространстве придомовой территории можно ограничить, но при условии, что при этом не перекрываются подъездные пути
к объектам для многих других собственников автомобилей.
Многочисленные парковки , находящиеся на придомовой части территории, так же как и в иных местах общего пользования, подчиняются всем нормативам из правил дорожного движения. Данное требование соответствует обременению земельного участка придомовой территории правом ограничения пользования другими лицами (ЖК РФ ст.36 п.5).
Это сочетание долевой собственности с правилами жизни по нормативам территории общего пользования является спецификой таких земельных участков.
Детская площадка, цветочные клумбы и небольшая парковка для автомобилей - таким чаще всего представляется идеальный двор многоэтажного дома. Однако зачастую придомовая территория незаконно используется в коммерческих целях. Классический пример подобного самоуправства: пространство перед домом оккупировано машинами работников офисов, расположенных на первом этаже здания, вследствие чего территория превратилась в общую стоянку автомобилей; либо зеленая зона отдыха стала местом разгрузки и погрузки товаров магазина. К примеру, в Москве за 2012 год выявлено более 700 незаконных парковок. На что могут претендовать жильцы, кому жаловаться? Об этом рассказывает адвокат Олег Сухов ().
Кому принадлежит придомовая территория
Земельный участок, на котором расположен дом, а также элементы озеленения и благоустройства, являются общей долевой собственностью всех владельцев квартир и помещений здания. Однако иногда требуется оформить дополнительные документы, которых в большинстве случаев у жильцов нет. Чтобы выяснить, кому принадлежит придомовая территория, необходимо обратиться в управляющую компанию, в ТСЖ или в органы кадастрового учета. «Если земельный участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т. е. до 1 марта 2005 года, и в отношении него проведен кадастровый учет, то такой участок бесплатно переходит в собственность владельцев дома. Если же границы земли не установлены, то любой владелец квартиры данного здания вправе обратиться в государственные органы с заявлением о формировании участка, причем сделать это может даже один человек», - поясняет адвокат Олег Сухов.
Права собственника участка
Без согласия владельца земли ее использование не допускается. Таким образом, после получения документов о праве собственности на участок третьи лица его уже не займут. «Доля в праве собственности на придомовую территорию пропорциональна отношению количества принадлежащих собственнику квадратных метров к общей площади здания. Соответственно, находящийся на первом этаже магазин не вправе занимать под автостоянку 100 % места возле дома. В том числе и без согласия всех жителей дома, т. к. распоряжение общей собственностью осуществляется по соглашению всех ее участников», - продолжает адвокат Олег Сухов.
Кому жаловаться и на что можно рассчитывать
При возникновении конфликта владельцев квартир в большинстве случаев ждет судебное разбирательство, т. к. госорганы обычно или чинят препятствия, или бездействуют. «Вместе с тем, прежде чем решаться на длительный судебный процесс, имеет смысл обратиться в подразделение местных органов власти, ведающее вопросами жилищно-коммунального хозяйства, а в столице, например, организована специальная инстанция для решения подобных проблем - Объединенная административно-техническая инспекция», - советует адвокат Олег Сухов.
Представители уполномоченных органов на основании собственного постановления или по решению суда обязаны прибыть на спорную территорию и устранить последствия незаконных действий третьих лиц, к примеру, демонтировать неправомерно установленную стоянку. Кроме того, нарушителей ждет и административная ответственность по статье «Самовольное занятие земельного участка» с наложением штрафа до 20 тысяч рублей. Вместе с тем необходимо учитывать, что территория рядом с домом может быть обременена правом ограниченного пользования (сервитутом), которое устанавливается, к примеру, для обеспечения прохода или проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации. Подобные условия заранее оговариваются с собственниками, а при отсутствии согласия с их стороны вопрос решается в судебном порядке.
В заключение адвокат Олег Сухов добавляет: «В целях ускорения процесса восстановления нарушенных прав собственник может и сам устранить нарушения, а уже затем искать защиты в государственных органах. Только важно не перестараться и, демонтируя будку охраны чьей-то стоянки, не повредить чужого имущества, чтобы потом самому не оказаться ответчиком в суде».