Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека.
Сказанное выше подводит к мысли о том, что при анализе уровня жизни придется оперировать не одним, а совокупностью показателей. Это будут показатели, отражающие уровень располагаемого дохода, продолжительность жизни и уровень заболеваний (включая профессиональные), а также уровень потребления, обеспеченности населения жильем и т.д.
Основные показатели, отражающие современный уровень жизни населения представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1. Основные показатели, отражающие современный уровень жизни населения
Приведенные показатели в таблице 1.1 в своей подавляющей массе воспринимаются как частные показатели уровня жизни.
ООН выделяет 12 групп показателей такого рода, включая:
Демографическую ситуацию в стране (рождаемость, смертность);
Санитарно-гигиенические условия жизни;
Потребление продовольственных товаров;
Жилищные условия;
Образование и культура;
Условия труда и занятости;
Доходы и расходы населения;
Стоимость жизни и потребительские цены;
Наличие транспортных средств;
Организация отдыха;
Социальное обеспечение;
Права человека .
В качестве интегрального показателя, отражающего состояние социальной сферы и общих условий жизни населения страны, используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный ООН (1990 г.). Данный показатель рассчитывается с учетом взаимодействия трех параметров - средней ожидаемой продолжительности здоровой жизни, базового показателя образованности населения и реального ВВП на душу населения. ИРЧП позволяет дать сравнительную характеристику уровня жизни в различных странах.
Подготовку ежегодных национальных отчетов о человеческом развитии в Беларуси с 1995 года поддерживает ПРОООН.
В рамках нормативного экономического анализа выделяются:
Показатели реального уровня жизни, т.е. отражающие реальное положение;
Научно обоснованные показатели уровня жизни, которые выполняют роль нормативных показателей.
Значение имеет не только сравнение реальных показателей с научно обоснованными нормативами, но и с аналогичными показателями соседних стран, а также передовых стран мира (региона).
Следует отметить, что система показателей уровня жизни всегда имеет страноведческую специфику.
Например, в высокоразвитых странах мира среди важнейших параметров уровня жизни на первом месте оказываются показатели дохода, безработицы, а также объемы социальных трансфертов.
Для стран переходного периода особую актуальность имеют показатели душевого потребления продовольствия, что отражает существующую проблему выживания и преодоления нищеты значительной части населения, а также безработицы и инфляции.
Потребительская корзина и прожиточный минимум. Среди научно обоснованных и других расчетных норм потребления товаров и услуг в первую очередь выделим:
Рациональный, наиболее благоприятный набор потребительских товаров и услуг;
Минимальный потребительский набор, обеспечивающий нормальные условия существования по группам населения (обычно выделяется 15-18 вариантов потребительской корзины в зависимости от возраста, пола и т.п.);
Прожиточный минимум, определяющий минимум уровень физиологического существования человека при минимально возможном наборе потребительских благ (физиологический минимум потребления) .
Пункт первый - это такой набор материальных благ, который вполне достижим в обществе для определенных социальных групп. Такой рациональный набор выступает как ориентир для социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе.
Пункт второй - это минимальная потребительская корзина, ее стоимостная оценка есть минимальный потребительский бюджет (МПБ). Стоимость каждой позиции (хлеб, мясо, одежда разных видов, туалетные принадлежности, коммунальные услуги и т.п.) определяется как произведение нормы расхода конкретного продукта на доступную рыночную цену.
В процессе экономического анализа МПБ принято сравнивать со средней заработной платой по категориям работающих, а для пенсионеров - со средней пенсией.
Чем ближе МПБ приближается к рациональному набору, чем выше средняя зарплата и средняя пенсия по сравнению с соответствующими МПБ, тем выше уровень жизни.
Выделяют еще фактический потребительский бюджет, который определяется с учетом номинальных денежных доходов и уровня цен, а также фактически сложившихся предпочтений.
Пункт третий. Денежная оценка физиологического минимума потребления, представленного в виде минимально возможного набора товаров и услуг, предстает, как бюджет прожиточного минимума. Прожиточный минимум рассчитывают как на душу населения, так и для различных социально-демографических групп.
Первый вариант его расчета (прямой счет) - это определение стоимости натурального набора продуктов питания, обеспечивающего человеку минимально необходимое количество калорий; включает также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи. Есть резон определять такой продуктовый набор на основе обследования фактических бюджетов наименее обеспеченных семей.
Во втором варианте бюджет прожиточного минимума определяется как процентное отношение к МПБ (40-60% от его объема) .
Бедность - состояние постоянного отсутствия средств, необходимых для обеспечения удовлетворительного образа жизни.
Бедность обнаруживается, как неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилье.
Такое определение бедности встречается в старых энциклопедических словарях, которые были изданы еще в конце XIX века.
Сегодня в документах ООН используется понятие человеческой бедности - отсутствие возможностей и выбора для удовлетворения жизненно важных человеческих потребностей, например таких, как прожить долгую, здоровую и созидательную жизнь, быть грамотным, нормально питаться, наслаждаться качеством жизни, свободой и уважением окружающих. При определении уровня человеческой бедности показателями служат доля детей до 5 лет с пониженной массой тела; уровень неграмотности населения и др.
Состояние бедности касается как всей страны, так и отдельных социальных групп, домашних хозяйств и т.д. При оценке ситуации на уровне всей страны используется показатель ВВП на душу населения, объем среднедушевых расходов на потребление в день и др.
По заключению ООН, страна относится к проблемной, если ВВП на душу населения составляет менее 1200 долларов в год. Если личные расходы на потребление меньше 2 долларов в день - это признак бедной, менее 1 доллара в день - нищей страны. На текущий момент треть населения планеты стабильно имеет расходы менее 2 долларов в день.
При определении удельного веса «бедного населения» используются следующие приемы:
По норме потребления, когда внимание концентрируется на степени достижения физиологического минимума существования (пороговое значение бедности). Все те слои общества, которые по уровню потребления находятся ниже черты физиологического прожиточного минимума, объявляются состоящими в бедности. Их денежные ресурсы ниже стоимостной оценки потребностей, которые должны быть удовлетворены.
Превышение отметки в 10% считается недопустимым для любой цивилизованной страны:
По относительному доходу, когда определяется пороговое значение располагаемого личного дохода в процентах от среднего уровня по стране (относительная концепция бедности). Все слои общества, доход которых ниже порогового значения, автоматически относятся к беднякам. Понятно, что в данном случае на показатель бедности непосредственно влияет выбор шкалы эквивалентности .
В ФРГ бедными считаются те люди, заработок которых составляет менее половины среднего национального уровня зарплаты:
Статистический прием, когда сравнивается уровень потребления, например, 10% «богатого» и 10% «бедного» населения, а затем с учетом принятого критерия соотношения данных уровней делается вывод о наличии благополучной или неблагополучной социальной ситуации;
Стратификационный прием, когда к бедным априори относят те слои населения, для которых характерна низкая эластичность функции занятости и слабые организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и т.д.).
Например, в условиях Беларуси к «новым бедным» априори относятся неполные и многодетные семьи, семьи з безработными родителями, одиноко проживающие пенсионеры старше 60 лет и т.д.
Субъективная концепция бедности исходит из того, что люди, участвующие в социологическом опросе, сами в состоянии квалифицированно определить, относятся они к бедным или нет .
Данная концепция бедности была предложена учеными Лейденского университета (Нидерланды). Размер дохода, который еще позволяет «сводить концы с концами», определяется на основе оценок обследуемых домашних хозяйств.
При обследовании домашних хозяйств определяется коэффициент глубины бедности, который выражает среднее отклонение доходов от величины прожиточного минимума. Коэффициент остроты бедности отражает средневзвешенное отклонение доходов обследуемых домашних хозяйств от величины прожиточного минимума.
Крайняя бедность (нищета) определяется, как неспособность семьи удовлетворить даже минимальные потребности в пище.
Сделаем некоторые выводы. Можно отметить, что основной подход к определению уровня бедности связан, в конечном счете, с определением того круга и объема потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Число бедных непосредственно зависит от того, где будет проведена «черта бедности».
Число бедных зависит от уровня развития страны, переживаемой экономической ситуации и состояния экономической конъюнктуры. Но в качестве конкретных причин человеческих трагедий могут выступить болезни, наркотики, одиночество и потеря кормильца, материальные и житейские катастрофы, вынужденное переселение, политические и религиозные преследования.
Подавляющую часть бедных составляют те, кто хронически беден. Значительная часть хронически бедных традиционно проживает в экономически отсталых регионах страны.
В заключение отметим, что в своей подавляющей массе показатели уровня жизни воспринимаются как частные показатели уровня жизни. ООН выделяет 12 групп показателей такого рода, включая: демографическую ситуацию в стране (рождаемость, смертность); санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятости; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; наличие транспортных средств; организация отдыха; социальное обеспечение; права человека.
В качестве интегрального показателя, отражающего состояние социальной сферы и общих условий жизни населения страны, используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный ООН (1990 г.). Данный показатель рассчитывается с учетом взаимодействия трех параметров - средней ожидаемой продолжительности здоровой жизни, базового показателя образованности населения и реального ВВП на душу населения. ИРЧП позволяет дать сравнительную характеристику уровня в различных странах.
Страны делятся на четыре большие категории исходя из ИРЧП: очень высокий, высокий, средний и низкий уровень развития человеческого потенциала.
Из Программы развития ООН, составленный на основе оценочных данных 2011 года и опубликованный 2 ноября 2011 г., список стран по индексу развития человеческого потенциала, включён в «Отчёт о развитии человеческого потенциала 2011 г.»:
1. Очень высокий ИРЧП в 2011 г. был в странах: Норвегия - 0,943, Австралия - 0,929, Нидерланды - 0,910, США - 0,910, Япония - 0,901 и др.
2. Высокий ИРЧП в 2011 г. был в странах: Саудовская Аравия - 0,770, Беларусь - 0,756, Россия - 0,755, Казахстан - 0,745 и др.
3. Средний ИРЧП в 2011 г. был в странах: КНР - 0,687, Египет - 0,644, Индия - 0,547, ЮАР - 0,619 и др.
4. Низкий ИРЧП в 2011 г. был в странах: Камерун - 0,482, Нигерия - 0,459, Пакистан - 0,504, Ангола - 0,486 и др. .
Понятие уровня жизни. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как сово-купность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).
В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально- культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т. д.
В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.
Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.
Уровень потребления - особенность потребления, которая за-висит от количества потребителей. Обычно различают три уровня потребления:
индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;
коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;
Общественный, связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.
Чем выше уровень жизни, тем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.
Физические потребности связаны с поддержанием физической жизни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной активности, сне и т. д.).
Духовные потребности - это потребности в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.
Социальные потребности возникают в связи с функционированием человека в обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальными правами.
Факторами, обусловливающими количественные и качественные характеристики уровня жизни, являются состояние производительных сил, характер производственных отношений, природно-климатические условия, географическое положение государства и другие особенности окружающей среды.
Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе благосостояния отдельных групп населения, но и на национальном уровне. Это позволяет сравнивать уровни жизни населения в различных странах.
Показатели уровня жизни. Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум. Потребление основных продуктов на душу населения - это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие "норма потребления". Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, сутки). Нормы бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональные). Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Например, зная общее количество населения, можно определить реальную норму потребления, скажем, сахара. Предположим, 3,5 кг на 1 человека (или на душу населения). Иногда применяются показатели потребления только части населения, например, детей, инвалидов и т. д. Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски). Реальные нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитываю^, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.
Потребительская корзина - расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включает свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания, исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.
При расчете потребительской корзины рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).
Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета, исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.
Потребительский бюджет семьи - семейный бюджет, смета доходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический, нормативный (рациональный и минимальный).
Прожиточный минимум - стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих под-держивать жизнедеятельность. Некоторые экономисты прожиточный минимум рассматривают как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечи-вающего при данном уровне цен в каждый период удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Прожиточный минимум включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи, он определяется в расчете на среднестатистического жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей, с учетом реальных возможностей экономики.
Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата - это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.
Частными показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т. д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюд-жетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.
рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;
санитарно-гигиенические условия жизни;
потребление продовольственных товаров;
жилищные условия;
образование и культура;
условия труда и занятость;
доходы и расходы населения;
стоимость жизни и потребительские цены;
транспортные средства;
организация отдыха;
социальное обеспечение;
свобода человека.
Система показателей уровня жизни имеет свои специфические особенности в различных странах мира. Например, в стабильных экономических системах особое значение придается показателям доходов, уровню и динамике заработной платы, социальных транс-фертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют по-казатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами длительного пользования, их ана-лиз помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики.
Качество жизни. Более сложным является показатель качества жизни. Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Можно сказать так: качество жизни - совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.
Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свобода личности.
Некоторые экономисты в понятие "качество жизни" включают и такие показатели:
условия труда и его безопасность;
состояние среды обитания или экологическая безопасность;
наличие и возможность рационального использования свободного времени;
культурный уровень населения;
состояние и уровень физической культуры.
Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.
Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень жизни, который считался 30-40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к "черте бедности", а уровень, который считается для одних стран высоким, для других окажется низким.
Разные люди воспринимают одни и те же условия существования по- разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий, в конечном счете, определяются различным пониманием смысла и целей жизни.
В развитых странах население осознает негативные тенденции развития экономики и соответственно меняются жизненные ори-ентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может оп-ределяться количеством потребленных благ. Основное внимание уделяется здравоохранению, образованию, безопасности, соци-альным отношениям и природной среде.
Уровень жизни и бедность. Бедность - состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации среднестатистическая российская семья 80% своих доходов тратит на питание и неотложные повседневные нужды.
Экономисты предлагают существующие ныне методы определения бедных в стране сгруппировать следующим образом:
нормативный (абсолютный) - по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора;
относительный - доход составляет определенный процент от среднего дохода по стране;
статистический, когда в качестве бедных рассматриваются 10-15% первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов;
стратификационный, когда к бедным относятся люди, имеющие низкую эластичность функции занятости и организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы ит. д.);
самооценка - отнесение к разряду бедных исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента.
Выделяют абсолютную и относительную черту бедности. Абсо-лютная черта бедности - минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.
Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности.
Бедность характеризуется следующими показателями:
число бедных;
коэффициент глубины бедности;
коэффициент остроты бедности.
Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.
Коэффициент глубины бедности яыражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.
Коэффициент остроты бедности^- средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума
Существует еще несколько подходов к оценке бедности:
определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;
учитываются не только физические, но и социально-культурные потребности;
определяется минимум физических и общественных потреб-ностей;
используются опросы населения.
К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10%.
По данным ООН, бедность определяется доходом 2 дол. в день на человека, нищета - в 1 дол. в день.
Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах "порог бедности" составляет 40-6% от уровня среднего дохода взрослого человека.
Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она не поддается точному определению (также как счастье и благополучие). Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Однако бедность неравномерна среди различных групп населения. Она различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается как благополучие в другой.
Уровень жизни и благосостояние. Эти категории неразрывно связаны. Некоторые экономисты ставят знак равенства между ними. Другие, хотя и считают их близкими понятиями, указывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной характеристикой. Во все времена вопрос благосостояния людей стоял в центре проблем любой экономической системы. Однако понятие общественного благосостояния стало предметом экономической теории, начиная с А. Смита. Он связывал благосостояние с обеспечением справедливости в распределении доходов. После А. Смита и практически до XX века благосостояние рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезностей или благ для всех членов общества. Оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.
Значительный вклад в теорию общественного благосостояния внес итальянский экономист В. Парето. Он считал уровень благо-состояния оптимальным, если было невозможно улучшить чье- либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого-либо другого индивидуума. Своим оптимумом Парето по-ставил жесткие границы определению благосостояния: нельзя счи-тать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.
Уровень жизни преимущественно приравнивают к такому понятию, как уровень благосостояния граждан. Это измеряется, как правило, показателями В действительности же приравнять уровень жизни населения к материальным благам нельзя. Капитал, имущество и обеспеченность гражданина, конечно, имеют определенное значение. Но они не являются единственным фактором.
В определении уровня жизни надо руководствоваться и нематериальными показателями. Например, большое значение в расчетах имеет потенциала. В него входят и уровень грамотности населения в стране, и удовлетворенность граждан своей работой и местом в жизни. Также большое значение имеет сама и состояние здоровья. Богатый, но вряд ли будет счастлив. Можно жить в полном материальном обеспечении, но при этом постоянно подвергаться различным вредным для здоровья факторам. Сюда следует отнести и стресс.
Уровень жизни в такой стране, как Америка, находится на четвертом месте в мире. Первое благополучно заняла спокойная и обеспеченная Норвегия. В этой стране не только достаточно высокий уровень дохода, но также отличная медицина и относительно мало стрессовых факторов. Уровень жизни в России находится на отметке 66. Это связано и с низкими доходами в стране, где больше половины населения живет за чертой бедности, а также с неудовлетворенностью политикой, социальным климатом и другими факторами. Показатель уровня жизни можно сравнить со знаменитой Сначала человек должен удовлетворить потребность в безопасности, устранить голод и найти жилье. И только потом он начинает приступать к реализации своих высших потребностей. В экономически развитых странах расходы на самообразование, путешествия и развлечения значительно превышают траты на пищу и одежду.
Что касается России, то здесь большая часть доходов по-прежнему тратится на еду. Это говорит о том, что люди просто удовлетворяют те потребности, которые могут. Другие, более высокие, им недоступны. Уровень жизни можно оценить очень просто. Достаточно узнать, как люди отдыхают. В бедных странах местами для времяпрепровождения часто бывают бары и кабаки. Отдых перед телевизором тоже не очень положительно характеризует страну.
В развитых странах граждане находят время на то, чтобы заниматься теми вещами, которые им действительно интересны. Они могут выбирать себе профессию по душе и при этом не бояться остаться без заработка. В странах с низким достатком даже хорошее образование не гарантирует успешной карьеры.
Оценивая разрыв в доходах разных групп населения одной страны, обычно применяют так называемую кривую Лоренца. Если в обществе равенство в доходах, то кривая становится прямой. Чем более резкой является эта линия, тем больше предпосылок в стране к недовольству.
Сегодня государствам крайне невыгодно, чтобы между различными группами населения был большой разрыв в доходах. Однако и абсолютное равенство тоже не принесет ничего хорошего. Небольшая нестабильность вносит в жизнь человека стремление к лучшему. Тем не менее, в большинстве стран отмечено, что на долю 10% населения приходится 90% средств в стране. При этом уровень жизни граждан совершенно не влияет на этот показатель. Просто в одной стране меньше проживающих за чертой бедности, а в другой - больше.
Так, в России около 45% населения получают только десятую часть всех средств в стране. Это вызывает недовольства. Такая мера государства, как прогрессивное налогообложение, вряд ли может как-то изменить ситуацию. То же самое можно сказать и о Все сборы в первую очередь ударят именно по самой неимущей части населения.
Уровень жизни – одна из главнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимается уровень благосостояния населения, потребления материальных благ и услуг и степень удовлетворения целесообразных жизненных потребностей. Уровень жизни населения определяется уровнем доходов в сравнении с прожиточным минимумом и с потребительским бюджетом, уровнем заработной платы, развитием социальной инфраструктуры, политикой государства по регулированию доходов, влиянием профсоюзов, уровнем НТП и другими факторами.
Стоимость жизни представляет собой денежную оценку благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение определенного промежутка времени и соответствующих установленному уровню удовлетворения потребностей. В общем значении термин «уровень жизни населения» представляет собой понятие «качество жизни». Следовательно, качество жизни включает в себя еще и удовлетворение духовных потребностей, условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, здоровье, продолжительность жизни, образование, природную среду обитания и т. д.
Выделяется четыре уровня жизни населения:
1) достаток (потребление благ, которые обеспечивают полное формирование человека);
2) нормальный уровень (целесообразное потребление по научно доказанным нормам, дающее возможность человеку восстановить его физические и интеллектуальные силы);
3) бедность (крайне недостаточное потребление благ для нормальной жизнедеятельности);
4) нищета (минимальное потребление благ, не позволяющее удовлетворить самые элементарные физиологические и социальные потребности и дающее возможность только лишь поддержать жизнеспособность человека).
Вследствие перехода к рыночной экономике произошло резкое снижение уровня жизни населения, усилилась дифференциация населения по уровню доходов. Повышение уровня жизни является первоочередным направлением общественного развития.
Благополучие народа – это главный критерий прогресса. Так как в рыночной экономике основным условием является всеобщее потребление, то потребитель – это центральная фигура, вокруг которой все вертится. Следовательно, нельзя производить то, что не будет потребляться.
Наиболее важными элементами уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.
Обобщенно условия жизни можно разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают факторы производственной среды и трудового процесса (санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические), оказывающие влияние на работоспособность и здоровье работника. Условия быта – это обеспеченность населения жильем, его благоустроенность, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, фотоателье, парикмахерских, ремонтных мастерских, предприятий ритуальных услуг, прокатных пунктов и т. д.), состояние общественного питания и торговли, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга непосредственно связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время – часть внерабочего времени, используемая полностью по своему усмотрению, т. е. для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.
Вероятны три аспекта исследования уровня жизни:
1) применительно ко всему населению;
2) к его социальным группам;
3) к домохозяйствам с различной величиной дохода.
Методология оценки благосостояния населения является важным аналитическим инструментом государственной социально-экономической политики, так как позволяет устанавливать ориентиры политики государства на перспективу, осуществлять анализ текущего уровня социально-экономического развития страны и проводить межрегиональные сопоставления.
Оценка достигнутого страной уровня благосостояния осуществляется на
основе соответствующей системы критериев и показателей. В научном понимании критерием является средство проверки и мерило оценки в данном случае уровня благосостояния или условий его формирования55. Выделение критериев благосостояния служит основой для разработки соответствующих каждому критерию показателей. Комплексность структуры благосостояния определяет сложность сохдания адекватной системы критериев, трудности на пути построения какого-то одного обобщающего многомерного показателя, которые до сих пор не преодолены.
Выделяют два методологических подхода к измерению достигнутого уровня благосостояния.
В современном экономическом словаре «критерий - это показатель, признак, на основании которого формируется оценка качества экономического объекта, процесса, мерило такой оценки» (См.: Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - M.: Инфра, 1999. С.175).
Первый подход, который можно определить как субъективный, исходит из оценки благосостояния как степени субъективной удовлетворенности людей своей жизнью. В данном случае человек сам оценивает, насколько хороша или плоха его жизнь по тем или иным критериям, поэтому представление о благосостоянии каждого индивида можно получить только по результатам социологических исследований. В результате оценка благосостояния строится на основе мнения населения, высказанного по тем или иным сторонам жизни.
В качестве примера практической реализации данного подхода можно привести тематику вопросов, которые задаются при оценке благосостояния населения Швеции в ходе общенациональных выборочных обследований (Приложение А, таблица 1). Такой способ измерения благосостояния населения получил распространение и в других странах в форме общенациональных социологических исследований. Очевидно, что перечень представленных вопросов может меняться. Общей чертой всех вопросов любого такого перечня, является то, что все они отражают только те компоненты благосостояния, на которые может воздействовать государственная политика.
Результатом подобного обследования является оценка восприятия людьми своего положения в жизни в зависимости от культурных особенностей и системы ценностей и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами. Поэтому межличностное и межвременное сравнение полученных оценок затрудняется тем, что применяемые критерии качественно разнородны и практически несопоставимы, а также тем, что с течением времени меняется оценка самим индивидом окружающих его условий. Например, вопрос, у кого из двух индивидов благосостояние выше, если у первого здоровье лучше, а доход ниже, чем у второго, остается без ответа. Выходом из этой ситуации может быть раздельное изучение компонентов благосостояния в разрезе соответствующих критериев и взаимосвязей между ними.
В основе второго подхода оценки благосостояния населения лежат следующие принципы:
объективность оценки благосостояния населения как непосредственно, так и в сравнении с установленными нормативами;
возможность сравнения показателей благосостояния населения в текущем периоде с аналогичными в прошлых периодах;
сопоставимость показателей благосостояния населения различных стран и регионов;
их универсальность.
В данном случае благосостояние оценивается не по субъективной удовлетворенности самим человеком, а по ряду объективных показателей другими людьми, имеющими для этого полную и достоверную информацию и необходимую квалификацию, то есть коллективом экспертов. Такой подход предполагает построение системы показателей или социально-экономических индикаторов, наиболее полно отражающей многомерность благосостояния населения, и определение нормативов или социальных стандартов, с которыми сопоставляются фактические условия формирования благосостояния населения.
Разработкой систем показателей, характеризующих благосостояние населения, занимаются многие международные и региональные межправительственные организации. Каждая из них разрабатывает показатели в соответствии со своими интересами и в пределах своей компетенции. Так, всемирная организация здравоохранения концентрирует внимание на вопросах, связанных с состоянием здоровья и доступом к услугам в области здравоохранения; ЮНЕСКО - на показателях образования; Международная организация труда - на характеристике трудовых отношений, занятости и безработицы и т.д.
По рекомендации ООН с 1978 г. в международной статистике жизненный уровень населения оценивается количеством и качеством потребляемых жизненных благ (материальных и духовных), для чего используются следующие 12 групп показателей:
Демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни).
Санитарно-гигиенические условия жизни.
Потребление продовольственных товаров.
Жилищные условия и обеспеченность потребительскими благами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и т.п.).
Образование и культура.
Условия труда и занятость.
Доходы и расходы населения.
Стоимость жизни и потребительские цены.
Транспортные средства.
Организация отдыха, физкультура и спорт.
Социальное обеспечение.
Свобода человека.
Также статистической комиссией ООН был выделен общий раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки качественной стороны благосостояния населения, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда включены такие показатели, как:
национальный доход, ВВП на душу населения и среднегодовой коэффициент его роста;
объем и виды социального обслуживания;
расходы на личное потребление населения и их структура;
плотность населения;
транспортное обслуживание населения;
Работа средств связи, печать и др.
В 1980 г. Советом Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) был предложен список социальных индикаторов (Приложение А, таблица 2), в котором подробно представлены показатели качества формирования благосостояния. Подобные системы социальных индикаторов широко применяются в ряде стран, например, США, Франции.
На основе системы, предложенной Статистическим комитетом ООН, рекомендаций Мирового банка, но с учетом особенностей реформирования экономики разработан Модельный набор социальных индикаторов для оценки уровня жизни населения стран СНГ56.
В современной российской практике измерения жизненного уровня используется методология, разработанная Федеральной службой государственной статистики РФ57. Показатели благосостояния рассчитываются статистическими органами России ежеквартально на основе обследования бюджетов домохозяйств, статистическая выборка которых охватывает около 50 CCD домашних хозяйств.
Исходные (частные) показатели можно сгруппировать в три группы (Приложение А, рисунок 1).
Первая группа показателей характеризует распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, а также степень дифференциации населения по уровню доходов.
См.: Предложения по совершенствованию модельного набора социальных индикаторов для оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. - 2003 - №7. С.36-37.
Распределение доходов в обществе иллюстрирует кривая Лоренца (рисунок
Доля доходов, %
0 20% 40% 60% 80% 100% Доля семей. % Рисунок 2.3. Кривая Лоренца.
Если бы доходы распределялись равномерно, то есть 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 20% - пятую часть доходов, 50% - половину и т.д., то такое распределение имело бы вид диагонали квадрата со сторонами 0 и 100% (линия равномерного распределения).
Неравномерное распределение характеризуется линией фактического распределения (кривой Лоренца), отстоящей от диагонали квадрата тем дальше, чем более неравномерно распределение и выше дифференциация.
Индекс Джини представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов в обществе от линии их равномерного распределения. Для равномерного распределения он равен нулю, а в условиях абсолютного неравенства равен единице.
Индекс Джини рассчитывается как отношение площади фигуры, образованной линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (рисунок 2.3), к площади треугольника ОАВ (1):
K.L = SA / SOAB = SA / (SA + SB) (1),
где KL - индекс Джини (коэффициент концентрации доходов Лоренца);
SA - площадь фигуры, ограниченной линией абсолютного равенства и кривой Лоренца;
SOAB - площадь треугольника ОАВ.
По классификации, предложенной ОЭСР, если индекс Джини составляет 0,200-0,220, то уровень неравенства в стране считается «очень низким», в пределах 0,240-0,260 - «низким», 0,330-0,335 - «высоким» и более 0,336 - «очень
высоким»58.
В основе второй группы показателей лежит величина прожиточного минимума. Его величина определяется на основе Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» №134-Ф3 от 24 октября 1997 г. и «Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основной основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации».
По указанной методике все статьи потребительского бюджета определяются прямым счетом на основе нормативов потребления и их фактической стоимости. Минимальные нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг согласно предложенной методике определяются с учетом научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека; фактического объема потребления благ и услуг в малоимущих семьях;
См.: Методологические положения по статистике. Вып. 1. [Электронный ресурс] - M.: Госкомстат России, 1996. 674 с. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B99 10/IssWWW.exe/Stg/d000/i000140r.htm.
58 Колодко, Г. Вопросы справедливости и экономическая политика в постсоциалистических странах / Г.
Колодко // Вопросы экономики. - 1999. - №1. С.65-67.
финансовых возможностей государства. Стоимость такого минимально необходимого человеку набора благ и является прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум служит основой установления минимального размера оплаты труда, а также определения абсолютного уровня (черты) бедности в обществе59. Кроме того, может определяться относительный уровень бедности, исходя из сопоставления со стандартом потребления, преобладающим в данной стране. Относительные показатели характеризуют не столько зоны физиологического выживания, сколько недоступность для членов общества удовлетворения потребностей на уровне средних для страны социокультурных стандартов и норм общественной жизни (доступ к образованию, информации, общению и пр.). В связи с этим формируемый потребительский бюджет может обеспечивать «физическую дееспособность» или «социальную дееспособность». Эта проблема широко обсуждается, в связи с постоянным формированием нового круга тех потребностей, которые в благополучном обществе включаются в число жизненно необходимых.
Наконец, третья группа показателей представляет собой баланс доходов и расходов домохозяйств.
С одной стороны, баланс включает в себя оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью и прочее.
Принято выделять общий доход (доход - брутто), т. е. доход до уплаты налогов и прочих обязательных платежей, и располагаемый доход (доход - нетто)
доход после уплаты налогов и прочих обязательных платежей или, иначе говоря, максимальную сумму, которую семья"может потратить на конечное потребление товаров и услуг без использования сбережений и других источников.
Второй стороной этого баланса являются расходы населения на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, покупка иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.
Эти исходные данные служат основой для расчета таких основных социально-экономических индикаторов, как:
среднемесячная начисленная заработная плата;
средний размер назначенной месячной пенсии;
реальные располагаемые денежные доходы.
Все номинальные денежные доходы и расходы населения по предложенной методике рассчитываются в реальном выражении с учетом действия фактора изменения цен. Пересчет в сопоставимые цены проводится с помощью индексов потребительских цен (далее - ИПЦ).
См.: Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методологические подходы. - М.: Бюро МОТ,
Реальные доходы населения ДР определяются посредством деления общей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен (2):
Др = Д. / ИПЦ (2),
где ДР - реальные доходы населения;
Дн - общая сумма денежных доходов населения;
ИПЦ - индекс потребительских цен.
Кроме частных показателей в российской практике измерения благосостояния также применяются обобщающие, или интегральные показатели: индекс стоимости жизни и ВНП на душу населения.
Индекс стоимости жизни рассчитывается ежемесячно государственными органами статистики на основе рыночной стоимости фиксированного набора благ (потребительской корзины).
Соотношение стоимости жизни населения и уровня доходов позволяет оценить покупательную способность доходов60.
Проблема построения обобщающего показателя, который бы отражал все грани благосостояния как многомерной социально-экономической категории все еще остается актуальной. Разработкой такого синтезирующего показателя уже не одно десятилетие заняты ученые во многих странах мира. Кроме ВНП на душу населения, в качестве таких показателей в разное время предлагалось использовать долю расходов на питание в общих расходах домохозяйства; относительный коэффициент смертности (отношение числа смертей лиц в возрасте 50 лет и старше к общему количеству смертей); среднюю продолжительность жизни населения; показатель свободного времени, исходя из известного высказывания К. Маркса о том, что свободное время в будущем станет мерой общественного богатства.
Применяемый многими странами такой обобщающий показатель благосостояния, как ВНП на душу населения, не обладает всеобъемлющим охватом. Некоторые, не учитываемые в ВНП, негативные результаты деятельности, такие, как шум, загрязнение и перенаселенность, уменьшают благосостояние. С другой стороны, определенные и также не регистрируемые виды экономической деятельности увеличивают благосостояние домохозяйств: это услуги домохозяек, самообслуживание по принципу «сделай сам», незаконные или скрываемые от налогов доходы.
В 1972 г. У. Нордхаус и Дж. Тобин предложили новый показатель чистого экономического благосостояния (net economic welfare, NEW), который корректирует ВНП путем вычитания отрицательных факторов, добавления стоимости нерыночной деятельности, а также оценки досуга61.
См.: Ермакова, H.A. Покупательная способность доходов и потребление населения: состояние и перспективы / Н.А. Ермакова, В.М. Жеребин, B.H. Землянская // Народонаселение. - 2004. - №4. С.57-74.
" См. Фишер, С. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. - M.: Дело ЛТД, 1993. С. 445-446, 665.
Концептуально близкими NEW являются индекс подлинного прогресса и индекс экономического благосостояния, активно используемые в расчетах с 80-х гг. XX в.
Чтобы перейти от ВВП к индексу подлинного прогресса (известному также как индекс устойчивого экономического благосостояния), необходимо внести целый ряд позитивных и негативных поправок. Следует учесть бесчисленные домашние услуги (например, бесплатно оказываемые супругами), увеличение внешнего долга, спад благосостояния в результате усиливающейся концентрации доходов (дополнительный доллар для богатого человека значит меньше, чем для бедного), загрязнение и уничтожение окружающей среды (разрушение озонового слоя, истощение заболоченных земель и т.п.). В результате получится индекс устойчивого экономического благосостояния (ISEW), разработанный Клиффордом Коббом и Джоном Коббом-младшим. Этот индекс успешно используют экономисты-экологи.
Авторы индекса экономического благосостояния Л. Осберг и Э. Шарп отмечают, что принимают в расчет только факторы экономического благосостояния, но абстрагируются от факторов социального благосостояния и что, следовательно, общее благосостояние шире экономического. В самой общей форме этот индекс охватывает следующие компоненты:
потребление,
запасы и богатство,
равенство в распределении доходов,
экономическая безопасность.
Каждый из этих компонентов представляет собой агрегат целого ряда элементов.
Как показывают исследования, рассчитанный для Великобритании индекс устойчивого экономического благосостояния за период с 1950 по 1990 гг. свидетельствует, что устойчивое экономическое благосостояние поднялось предельно только на 3%, несмотря на 230%-ное увеличение ВНП на душу населения. При чем, начиная с середины 1970-х гг., наблюдает падение устойчивого экономического благосостояния в этой стране. Большинство граждан Великобритании могут иметь больше денег в собственном кармане, чем несколько десятилетий назад, но это не означает соответствующего улучшения качества их жизни из-за экологического ущерба и роста неравенства в доходах.