Несмотря на законодательное урегулирование коллекторской деятельности, некоторые организации в лице своих сотрудников продолжают нарушать права должников различными способами (звонки, угрозы, психологическое давление и пр.). Оказавшись в подобной ситуации, необходимо грамотно реагировать. Достаточно действенным вариантом «борьбы» с нарушителями является жалоба на коллекторов. Куда обращаться, в каких случаях? Будем разбираться.
Законы, регламентирующие коллекторскую деятельность
Изначально ответим на вопрос, что такое . Это работа отдельных организаций (агентств), специализирующихся на взыскании проблемной задолженности в досудебном порядке. Компании взаимодействовать с должниками на основании заключенного с кредитором договора (агентского или договора цессии – продажа долга).
До 2016 года деятельность коллекторов была практически не регламентирована, не считая таких документов, как:
- ГК РФ (ст. 382 – допустима передача прав требований кредитора другому лицу по договору уступки без согласия должника).
Работая с должниками, взыскатели применяли грубые, агрессивные методики, наказуемые сегодня не только дисциплинарной, но и уголовной ответственностью. 03.07.2016 года произошли грандиозные изменения в данном сегменте. Был подписан закон № 230-ФЗ , вступивший в силу с 01.01.2017 года. Этот закон во многом ограничил «господ» коллекторов. Выдвинул им ряд жестких требований, выполнив которые коллекторское агентство может легально существовать на рынке (размер активов – не менее 10 млн рублей, обязательная регистрация в государственном реестре, оформление страховки – от 10 млн рублей, наличие собственного сайта). Кроме того теперь работа с должниками должна проводиться с соблюдением определенных правил, которые четко прописаны в законе № 230-ФЗ.
Заемщик в свою очередь может смело подать жалобу, например, на звонки коллекторов в неположенное (ночное) время, избежать взаимодействия с фирмами, приставив вместо себя адвоката или вообще отказаться от «сотрудничества» с коллектором, но не ранее, чем через 4 месяца после появления просрочки. Куда и как подать жалобу на коллекторов далее еще будем обсуждать.
Какие действия коллекторов считаются правомерными?
Итак, опираясь на действующее законодательство, взыскателям просроченных долгов разрешается информировать должников об имеющейся у них задолженности, уведомлять о возможных условиях ее погашения, причем в определенное время и ограниченное число раз, а именно.
Порой недружелюбное и даже хамское поведение сотрудников коллекторского агентства доставляет неплательщикам массу неприятных минут. Несмотря на то, что такие взыскатели наделены весьма ограниченными полномочиями, они часто нарушают закон и переходят границы дозволенного. Нарушение гражданских прав заемщика – это серьезное преступление, которое может иметь последствия в виде административного, а подчас и уголовного наказания.
Сегодня мы обсудим вопрос, касающийся того, куда жаловаться на коллекторов и какие действия должны предпринять уполномоченные органы, чтобы обеспечить сохранение прав и интересов граждан.
Для начала ответим на вопрос, можно ли вообще подать жалобу на действия коллекторов, насколько это правомочно со стороны должника и как это сделать. Во-первых, законом не запрещено подавать жалобы не действия сотрудников коллекторских агентств, особенно если они превышает свои полномочия. Во-вторых, только такой способ позволит действительно защититься от негативного воздействия при помощи методов.
Чтобы пресечь неправомерные действия, от пострадавшего гражданина потребуется подать заявление на виновника в соответствующий орган. В документе требуется указать, какие нарушения имели место, и приложить к нему все бумаги (записи телефонных разговоров, показания свидетелей, СМС-переписка, медосвидетельствование), подтверждающие изложенные факты. После чего документ передается по инстанции.
Подать жалобу можно в том случае, когда налицо имеется нарушение положений ФЗ № 230. К примеру, если коллекторы не соблюдают режима звонков или угрожают по телефону. Важным требованием является еще и то, что один экземпляр заявления придется передавать организации-нарушителю. Сделать это можно лично или в виде почтового отправления. Необходимо, чтобы основания для такого обращения были законными, так как в другом случае гражданина, обратившегося с жалобой, могут привлечь к ответственности за клевету.
Какие причины могут быть указаны в жалобе?
На самом деле причин для подобного обращения может быть немало. Коллекторы нередко нарушают действующее законодательство, но и наиболее популярными основаниями для предъявления претензий являются следующие:
- Взыскатели тревожат гражданина из-за чужого долга. Как правило, телефон попал к коллекторам ошибочно, и граждан не только никогда не оформлял кредит, но и не выступал поручителем, а также не является супругом должника.
- Коллегам должника поступают сообщения и звонки, в ходе которых сотрудники агентств разглашают конфиденциальную информацию. В этом случае подача жалобы является самым распространенным и эффективным шагом.
- На родственников и друзей гражданина оказывает негативное влияние психологическое давление. Данные действия незаконны, хотя коллекторские агентства вправе общаться с супругом (-гой) должника. Сообщение о задолженности должно иметь вежливый характер и являться уведомительным.
- Произошло нарушение режима переговоров с должником. По закону, звонки и посещения не могут происходить с 22:00 до 8:00 в обычные дни и с 20:00 до 9:00 – в выходные и праздники. Кроме того, за неделю коллекторы могут послать гражданину не больше 4 сообщений и один раз посетить его дома. Все остальные действия считаются незаконными.
- От коллектора постоянно поступают угрозы. В этом случае происходит нарушение сразу нескольких статей Гражданского и Административного кодексов, что предусматривает обязательное привлечение к ответственности.
- Неправомерные деяния со стороны коллектора, а именно физическое насилие, телесные повреждения разной степени интенсивности. В этом случае потребуется зафиксировать полученные травмы и привлечь к разбирательству свидетелей происходящего.
Подводя небольшие итоги, можно сказать, что оснований для обращения с жалобой более чем достаточно. Главное, подтвердить свое обращение вескими доказательствами.
Куда можно направить обращение?
Ответ на данный вопрос очень важен, поскольку в России многие люди юридически безграмотны и не имеют представления о своих правах и обязанностях.
Чтобы обращение получило статус официальной жалобы, необходимо подать его в нужную организацию, а именно:
- полиция;
- НАПКА;
- Центробанк;
- Роскомнадзор;
- Роспотребнадзор;
- прокуратура;
Обращение можно передать лично, зарегистрировав его в канцелярии органа, а можно направить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Такие действия позволят в дальнейшем подтвердить, что все документы были переданы, а также дату направления бумаги.
После получения письма должностное лицо обязано рассмотреть обращение и принять меры по защите пострадавшего гражданина. Для этого организуется проверка деятельности коллекторов на предмет законности. Если будут выявлены нарушения, то сотрудникам и непосредственно агентству грозят существенные штрафы.
Заключение
Порой действия коллекторов незаконны, и чтобы получить от них защиту, гражданину рекомендуется подать жалобу в контролирующий орган. Для составления и направления обращения должны присутствовать определенные основания, а фактические доводы в заявлении обязательно следует подтвердить документальными доказательствами.
Написать жалобу на коллектора в прокуратуру - один из самых действенных методов борьбы с их противоправной деятельностью. При правильно составленном и поданном заявлении будут рассмотрены не только действия относительно заявителя, но и законность деятельности организации в целом.
Основания для обращения в прокуратуру
Для того чтобы жалоба в прокуратуре была рассмотрена, необходимы веские основания. Ими могут стать незаконные действия сотрудников коллекторской организации, а именно:
- угрозы причинить вред здоровью должнику или его родственникам;
- изъятие без разрешения собственника имущество;
- разглашение информации о кредите, а также о персональных данных должника третьим лицам;
- начисленние штрафов и пени, которые не были предусмотрены кредитным договором.
Также целесообразно обратится в прокуратуру, когда есть основания подозревать, что деятельность коллекторской компании незаконна. В частности, если должнику не были предъявлены документы, на основании которых коллекторская организация с ним работает, с большой вероятности их действия за рамками действующего законодательства.
Подготовительный этап
Прежде всего, целесообразно обратиться к первичному кредитору и написать заявление о запрете использования и разглашения персональных данных . Его необходимо подать как непосредственно в отдел, где кредит был оформлен, так и в центральный офис банка. Также нужно получить на руки копии заявления с отметкой о принятии.
Если отзыв персональных данных не повлиял на действия коллекторов и они продолжают «терроризировать» должника, необходимо собрать доказательства их противозаконных действий. Ими могут быть:
- Письма с угрозами в адрес должника. Их необходимо обязательно хранить, в том числе и сами конверты.
- Распечатка телефонных звонков, которую можно получить у оператора связи.
- Запись телефонных разговоров (о намерении вести запись сотрудника коллекторской организации целесообразно предупреждать, что ее можно было использовать в суде).
- Письменные свидетельские показания о незаконных действиях коллектора.
Например, если сотрудники коллекторской организации приходят к должнику домой, угрожают и пытаются вынести имущество, то необходимо:
- вызвать полицию и потребовать составление протокола;
- попросить соседей прийти в квартиру и в последующем дать свидетельские показания.
Иногда, увидя серьезность намерений должника обратиться в суд или прокуратуру, коллекторы могут смягчить свои действия и в дальнейшем работать с должником исключительно в рамках действующего законодательства.
Наши юристы знают ответ на ваш вопрос
или по телефону:
Подготовка заявления
Прежде чем обращаться в прокуратуру, целесообразно проконсультироваться с юристом, который занимается подобными делами. Он поможет составить правильное заявление с четким обоснованием своих претензий и ссылками на нарушение нормы закона.
В документе должна быть следующая информация:
- Наименование прокуратуры, ее местонахождение.
- Сведения о заявителе (ФИО, паспортные данные, адрес регистрации).
- В повествовательной части необходимо подробно описать все обстоятельства, соблюдая хронологию и избегая эмоциональной окраски. Также указываются статьи законов, которые, по мнению заявителя, нарушил коллектор.
- Далее пишется требование проверить законность деятельности коллекторской организации и просьба уведомить о результатах проверки заявителя.
- В конце приводится перечень всех дополнительных документов, которые подаются в прокуратуру.
По результату проверки прокуратура может самостоятельно инициировать иск в суд. Если же ее решение не удовлетворяет, то нужно самостоятельно готовить иск в суд.
Существует множество способов влияния на долговое агентство: претензия коллекторам; жалоба на их действия в контролирующие инстанции; судебный иск.
Можно взять готовый образец любого из этих обращений и сделать на его основе нечто подобное. Но фрагментарный подход дает скудный результат. Чтобы эффективно противостоять беззаконию, нужна продуманная стратегия.
Порядок действий (от общего к частному):
- получить необходимый минимум знаний о природе работы с проблемной задолженностью;
- решить, куда целесообразно обращаться;
- адаптировать чужой образец или самостоятельно подготовить грамотные жалобы, отображающие специфику ситуации.
Коллекторы и закон
Стоит знать, что коллекторская деятельность отсутствует в ОКВЭД (классификатор сфер хозяйствования). Законодательство не содержит понятие долгового агентства и образец его устава, а профессиональные стяжатели не входят в число финансовых учреждений и не вправе получать сведения из бюро кредитных историй согласно ФЗ от 30.12.04 №218.
Таким образом:
- о властных полномочиях коллекторов по типу судебных приставов-исполнителей речь идти не может;
- перечень их прав законодательно не установлен;
- на их деятельность распространяются ограничения, предусмотренные ФЗ «О защите потребителей» от 07.02.92 №2300.
Коллекторы сотрудничают с банками по одной из двух схем:
- скупают долги в порядке гл.24 ГК: происходит переуступка, право требования денег от клиента переходит от банка и коллектору (цессия);
- заключают с финансовыми учреждениями агентские договора на основании гл.24 ГК и за определенный процент содействуют взысканию долга.
Обращение должника к администрации коллектора
Долговые конторы платят зарплату сотрудникам от выработка. Отсюда и усердие коллекторов. Юридическое лицо находится в сложной ситуации. Оно безусловно заинтересовано в результативной деятельности, а также пытается избежать штрафов Роспотребнадзора и компенсаций имущественного и по гражданским искам.
Стратегия должника в том, чтобы убедить коллекторское агентство в убыточности его действий. Нужно дать понять, что применение методов незаконного давления не способствует выплате задолженности, а вследствие обращения в контролирующие инстанции приведет к убыткам в виде штрафов и компенсаций вреда.
Образец жалобы на коллектора его работодателю должен содержать:
- название организации;
- ФИО, адрес, данные заявителя, куда можно отослать ответ;
- реквизиты кредитного договора с финансовым учреждением;
- ФИО и должность коллектора, которым недоволен жалобщик;
- краткое и последовательное изложение истории общения с коллектором с указанием ключевых дат (звонков, встреч, появлений в офисе, попыток войти в дом);
- мотивы незаконности действий коллектора;
- указание на сущность прав и свобод должника, которые были нарушены непрофессиональным поведением коллектора;
- ссылки на нормативные акты, положения которых нарушил стяжатель;
- требования, например: немедленно прекратить беззаконие; заменить сотрудника, закрепленного за клиентом; привлечь его к дисциплинарной ответственности; проинформировать заявителя о принятых мерах;
- выражение намерений жаловаться в контролирующие инстанции в случае игнорирования требований.
Обращение третьего лица в администрацию коллектора
Когда должник скрывается, коллекторы терроризируют его близких. В их число часто попадают:
- родители и супруг (в том числе бывший);
- человек, ФИО и телефон которого указывался получателем потребительского кредита в качестве контактного лица.
Если эти люди не поручались за должника, нет никаких правовых оснований адресовать им имущественные требования. Однако на попавший в базу телефон регулярно производятся звонки с предложениями:
- сообщить местонахождении должника;
- побудить его к выплате кредитов;
- покрыть часть долга (в противном случае обещают описать и изъять имущество с целью продажи).
- правоотношений между заявителем и банком не существует;
- личные и деловые связи с должником разорваны, о его местонахождении жалобщику ничего не известно.
По ситуации можно приложить копии:
- свидетельства о расторжении супружества;
- справки ЖЭКа о том, что должник не обитает по ПМЖ заявителя;
- свидетельства о праве собственности на жилье, из которого очевидно отсутствие имущественных прав должника.
Обращение в Ростпотребнадзор
Ключевой инстанцией, куда следует жаловаться на коллекторское агентство, является Ростпотребнадзор. Орган защиты потребителей занял радикальную позицию. С ее содержанием можно ознакомиться в письмах от 23.08.11 №01/10790-1-32 и от 23.07.12 №01/8179-12-32;
Суть такова:
- в отношениях кредитования коллекторское агентство не должно заменять финансовое учреждение в качестве нового кредитора по ст.384 ГК;
- личность кредитора (банка) принципиально значима для должника, поэтому цессия может выполняться только при его участии;
- при уступке стяжателю права требования, финансовое учреждение нарушает банковскую тайну сведений о долге клиента и его денежных операциях, гарантированную ст.26 ФЗ №395 от 02.12.90;
- ФИО, ПМЖ, номер телефона являются охраняемыми персональными данными в понимании ФЗ №152 от 27.07.06 и не могут передаваться коллектору.
В Ростпотребнадзор можно пожаловаться буквально на все действия стяжателя: контролирующий орган не приемлет самой возможности участия коллектора в правоотношениях банка и должника. При обращении в Ростпотребнадзор с жалобой на коллекторское агентство можно:
- не ссылаться на законодательство, достаточно изложить обстоятельства;
- использовать обычный образец заявления для деловой переписки;
- просить о подаче Ростпотребнадзором иска в своих интересах к ответчику – коллекторской конторе (такая практика распространена).
Другие органы для подачи жалоб
Когда основное заявление в Ростпотребнадзор оформлено, стоит задуматься о том, куда еще можно обратиться.
Угрозы и преследование коллекторов могут быть квалифицированны как административные правонарушения или преступления. По этим фактам целесообразно писать в милицию. Следует приложить все усилия к формированию доказательной базы, например, записать телефонные угрозы на диктофон. Образец обращения не принципиален: достаточно указать стандартные реквизиты. Не нужно пытаться подвести действия обидчика под конкретную статью КоАП или УК РФ: в условиях отсутствия специальных знаний и опыта, подобные выводы изначально ошибочны.
Прокуратура занимает ту же позицию относительно коллекторов, что и Ростпотребнадзор. Но акценты при рассмотрении дел несколько смещены: прокуратура ориентированна на информационные права граждан, защиту банковской тайны и персональных данных. В целом при написании жалобы можно использовать тот же образец, что и в Ростпотребнадзор.
В России Центробанк является органом контроля банковской системы. Это инстанция, куда можно обжаловать незаконные действия банка по уступке долга коллектору.