Основные этапы формирования современных взглядов на устойчивое развитие. Устойчиво-безопасное развитие: достижения и проблемы

О.В.Тарасова, доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры лесной биогеоценологии

К началу третьего тысячелетия человечество подошло, находясь в состоянии кризиса цивилизации. Этот кризис складывается из экологического, социального, демографического и еще скрытого, но уже обретающего черты глобального экономического кризиса. В целом это столкновение цивилизации с биосферой, частью которой цивилизация является и без которой ее существование невозможно, – следствие того, что цивилизация не принимает во внимание законы биосферы, поскольку учет их действия требует долгосрочных и сверхдолгосрочных мер, противоречащих краткосрочным и среднесрочным интересам. Конечно, последние всегда воспринимаются гораздо более остро, чем отдаленные негативные события, связанные с удовлетворением этих интересов.

Кризис современной цивилизации развивается уже с начала XX в., и некоторые его особенности давно отмечались выдающимися мыслителями ХХ в. Большой вклад в разработку этой проблемы внесли доклады Римскому клубу, в которых кризис цивилизации рассматривался как комплекс взаимосвязанных кризисов: экологического, социального, демографического, ресурсного, экономического, политического и культурного. Но впервые представление о пределах роста было сформулировано еще в конце XVIII в. Томасом Мальтусом в знаменитом труде «Опыт закона о народонаселении» (1798), в котором он анализировал пределы и препятствия для роста численности населения.

Отличительная черта современной цивилизации - экспоненциально растущая экономика. Этот рост, основанный на результатах научно-технического прогресса, начался примерно в середине последнего тысячелетия. Уже многие поколения людей живут в условиях экспоненциального экономического роста, что представляется им естественным состоянием человечества, экономической сущностью цивилизации. Такой рост выражается в ежегодном увеличении объема производства товаров, услуг, инвестиций, банковских вкладов, стоимости акций и т.д., к чему все привыкли как к само собой разумеющемуся.

Восприятие экспоненциального роста экономики как естественного неограниченного процесса связано с восприятием природных ресурсов как принципиально неисчерпаемых. Природные ресурсы обычно делят на возобновляемые (солнечное излучение, продукция самой биоты и окружающей се среды - воздух, вода, почвы, лес и т.д.) и невозобновляемые («полезные» ископаемые минералы и топливо). При этом предполагается, что исчерпание какого-либо невозобновляемого минерала или топлива будет компенсировано с помощью научно-технического прогресса за счет использования другого ископаемого, которое из ранее «бесполезного» с помощью новых технологий станет «полезным».

В серии работ, написанных более двадцати лет назад - «Пределы роста» «Динамика роста в конечном мире», «Человечество на перепутье» (Данилов-Данильян, Лосев, 2000), широкой мировой общественности было убедительно продемонстрировано, что экспоненциальный экономический рост имеет объективно обусловленные пределы, которые связаны с истощением невозобновляемых ресурсов и с приближением к потреблению всей продукции возобновимых ресурсов.

____________________________

Основные идеи этих работ заключаются в следующем. Человеческая цивилизация существует на планете, имеющей конечные размеры и конечные природные ресурсы, скорость возобновления которых на много порядков меньше скорости их потребления современной цивилизацией.

Если существующие тенденции роста индустриального производства, сельского хозяйства, транспортных систем и численности населения, истощения ресурсов, загрязнения окружающей среды останутся неизменными, то пределы роста на нашей планете будут достигнуты в течение ближайших 100 лет. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и разрушение систем производства и жизнеобеспечения. Перед человечеством возникла необходимость изменить сложившиеся тенденции и создать условия экологической и экономической стабильности.

Доклад Римскому клубу «Пределы роста» вызвал разнообразные отклики не только в научных кругах, но и в прессе; многими он был воспринят как предсказание скорого конца света. Но на самом деле, как и в книге «За пределами роста», вышедшей 20 лет спустя (Медоуз и др., 1994), речь шла «не о будущем, а о выборе этого будущего».

Как должно развиваться человечество на протяжении двух последующих поколений? Какие первостепенные задачи стоят перед нами? Ученые могут указать на самые серьезные проблемы и предложить наиболее перспективные пути их решения, но они не в состоянии непосредственно изменить курс развития человечества. Доклады Римскому клубу действительно заставили думать о будущем, как и Конференция по окружающей среде в Стокгольме в 1972 г. Конференция показала, что окружающую среду и развитие цивилизации нельзя рассматривать раздельно, второе не отделимо от первого. Окружающая среда - место жизни людей и источник всех благ, а развитие - процесс удовлетворения потребностей во благах, способы которого непрерывно меняются научно-техническим прогрессом. Главная тема Конференции 1972 г. – неблагополучие цивилизации связано с окружающей средой (Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса, 2004).

Конференция в Стокгольме признала, что окружающая среда и развитие, основанное на существующих способах удовлетворения потребностей цивилизации, пришли в столкновение; доклады Римскому клубу продемонстрировали подобную коллизию на моделях, а данные наблюдений, включая спутниковые, зарегистрировали опасные тенденции количественно.

Вторая Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-2) состоялась 3-14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия). Эта была действительно всемирная конференция, в которой участвовало 178 стран, 114 глав государств и правительств, представители 1600 неправительственных организаций, огромное число журналистов. В это же время в Рио-де-Жанейро проходил «Глобальный форум» по экологическим проблемам, собравший около 9 тыс. организаций, 29 тыс. человек, 450 тыс. посетителей, а всего было проведено около тысячи заседаний и мероприятий разного типа. На Конференции были одобрены пять основных документов. Конференция 1992 г. констатировала невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Эта модель признана ведущей к катастрофе и в связи с этим провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого развития. Если человечество действительно разумно, как это следует из названия биологического вида, к которому все мы принадлежим, то июнь 1992 г. и Конференция в Рио-де-Жанейро войдут в историю как вехи, отмечающие начало сознательного поворота нашей цивилизации на новый путь развития (Коптюг, 1992). Пришло осознание следующего:

1) промышленное развитие является основой экономического развития, а следовательно, и подъема социально-экономического уровня жизни общества;

2) массированное воздействие на окружающую среду - характерная черта промышленной революции, которая особенно быстрыми темпами пошла после Второй мировой войны;

3) промышленное развитие во всем мире шло без должного учета исчерпаемости многих видов невозобновляемых ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны;

4) сегодня угроза выживанию пришла с другой стороны, причем именно со стороны окружающей природной среды, быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности. Угроза эта имеет глобальный общепланетарный характер, затрагивающий все страны, всю нашу цивилизацию. Возможное глобальное потепление климата, истощение стратосферного озононового слоя, кислотные дожди, накопление в почве промышленных районов токсичных тяжелых металлов и пестицидов в сельскохозяйственных зонах, загрязнение больших территорий радионуклидами заставили человечество задуматься над вопросом, можно ли так жить дальше и что делать развивающимся странам, которые еще только начинают двигаться по пути промышленного развития…

Понимание этого и явилось побудительной причиной созыва Конференции ООН по окружающей среде и развитию на уровне глав государств и правительств.

Наибольшим достижением конференции было признание того факта, что проблемы окружающей среды и развития не могут более рассматриваться раздельно. Цивилизация поняла, что экологический аспект устойчивого развития не может быть обеспечен без социально-экономического. КОСР-2 убедительно продемонстрировала органическую связь проблем нищеты и низкого уровня развития как с экологическими проблемами, так и с условиями жизни развитых стран. Потребление энергии и климат, торговля тропической древесиной, проблемы нищеты, усиливающегося давления растущего населения на природу и опустынивание - все эти аспекты глобальной и региональной экологии привлекли внимание в таких масштабах, которые были немыслимы ранее.

Конференция в Рио-де-Жанейро приняла ряд важных документов: «Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию», «Рамочная конвенция ООН об изменении климата», «Конвенция ООН о биологическом разнообразии», «Повестка дня на ХХI век (Программа 21)» и др. Так, «Повестка дня на ХХI век» - документ, который содержит 40 глав, сгруппированных в 4 раздела, причем каждая глава охватывает одну или несколько сопряженных программных областей. Фактически это суперпрограмма, ориентированная на подготовку мирового сообщества к решению глобальных проблем современности – от преодоления нищеты до усиления роли общественности в решении экологических задач. «Декларация Рио» включает в себя 27 рекомендательных принципов, свыше 2500 практических советов, в рамках которых раскрывается существо и цели реализации концепции устойчивого развития, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных социальных слоев населения и т.д.

Концепция устойчивого развития , выдвинутая на КОСР-2 и опирающаяся на доклад Комиссии Брундтланд (Наше общее будущее, 1987), включает следующие основные положения:

1. В центре внимания - люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

2. Охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

3. Удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды должно распространяться не только на нынешнее, но и на будущие поколения.

4. Уменьшение разрыва в уровне жизни между странами, искоренение бедности и нищеты принадлежит к числу важнейших задач мирового сообщества.

5. Чтобы добиться устойчивого развития, государства должны исключить или уменьшить не способствующие этому развитию модели производства и потребления.

Основные положения концепции устойчивого развития состоят из противоречий, для преодоления которых предлагаются разнообразные рецепты.

Многие наши современники считают, что обе глобальные конференции - в Стокгольме и в Рио-де-Жанейро - потерпели неудачу. На это указывают факты: более 30 лет, прошедшие после Стокгольма, и более 10 лет - после Рио-де-Жанейро, свидетельствуют о том, что ни одна из целей не была достигнута, более того, стремительно ухудшается состояние окружающей среды, растет бедность, увеличивается разрыв между богатыми и бедными странами и людьми. Оказалось, что человечество в настоящее время и в ближайшем будущем не готово отказаться от наращивания потребления материальных благ и по количеству, и по разнообразию. К этому стремятся как развивающиеся страны, в том числе 2 млрд людей, не пользующихся даже благами электрификации, так и развитые страны. Не видно альтернативных путей социально-экономического развития, кроме преобладания тенденции к наращиванию и увеличению потребления все более разнообразного набора материальных благ, независимо от национальных особенностей и территориального расположения. Происходит глобализация образа жизни и стереотипа поведения.

Между тем мир совершенно изменился. Во второй половине XX в. человечество сделало величайшее открытие, которое по своим масштабам превосходит все открытия научно-технической революции. Оно открыло окружающую среду и обнаружило, что эта окружающая среда, которую человечество не замечало более десяти тысяч лет, т.е. в течение всей предшествующей истории цивилизации, оказывается, существенным образом воздействует на все стороны жизни человечества: экономику, социальные проблемы, этику, наконец, непосредственно на здоровье каждого жителя Земли. Окружающая среда функционирует на основе своих собственных законов, изучение которых запоздало, но которым человечество в процессе своего развития будет вынуждено подчиниться. Невыполнение этого условия привело современную цивилизацию к столкновению с окружающей средой.

Однако благодаря саммиту в Рио задача управления охраной окружающей среды стало неотъемлемой обязанностью правительств всех стран. Во многих странах были приняты национальные программы по защите окружающей среды, разработаны законодательства, выделены деньги на усиление экологической политики. Появились новые формы международного управления окружающей средой. Саммит в Рио инициировал создание Комиссии по устойчивому развитию.

Введенный в широкое обращение докладом Комиссии Брундтланд (Наше общее будущее, 1989) и затем канонизированный на Конференции в Рио-де-Жанейро термин устойчивое развитие широко обсуждается в научной и публицистической литературе и прочно укоренился в коммуникационной системе мирового сообщества. В российскую информационную среду он вошел с переводом книги «Наше общее будущее» в 1989 г. В этом издании английский термин sustainable development был переведен на русский язык как устойчивое развитие.

Однако более точно этот английский термин следовало бы передать как , что гораздо полнее соответствует определению, данному Комиссией Брундтланд: «sustainable development - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В докладе Комиссии Брундтланд также определено понятие развитие - «удовлетворение человеческих потребностей и стремлений». В то же время отмечено, что возможность удовлетворения основных потребностей может происходить в результате чрезмерной эксплуатации ресурсов, поэтому «непрерывно поддерживаемое развитие ни в коем случае не может ставить под угрозу природные системы, от которых зависит жизнь на Земле: атмосферу, водные ресурсы, почву и живые организмы».

Термин sustainable development оказался весьма популярным, так как связывал проблемы охраны окружающей среды, стабилизации экономики и обеспечения благополучия людей. Слово sustainability переводится с английского на другие языки либо как способность сохранять, поддерживать, либо (как в русском) связывается с устойчивостью, надежностью, даже прочностью. Термин устойчивое развитие , несмотря на критику, безальтернативно закрепился в литературе на русском языке (Данилов-Данильян, Лосев, 2000).

Вместе с тем точного общепринятого универсального определения устойчивого развития так и не дано. Уже к 1989 г. насчитывалось более 30 попыток таких определений. Сейчас их значительно больше; все они группируются в определенную систему. Некоторые определения устойчивого развития (УР):

УР основывается на моральном принципе равенства между генерациями, видами и группами.

Экономический рост и развитие, которые дополняют друг друга и не антагонистичны окружающей среде и обществу (точка зрения многих международных организаций).

УР - это такое экономическое развитие, которое не подрывает природную базу для будущих поколений и возрастает в расчете на душу населения.

УР - это экономическое развитие, обеспечивающее устойчивость окружающей среды и устойчивый, постоянный экономический рост.

УР - процесс гармонизации человечества и окружающей среды (т. е. приводящий их к гармоничному взаимодействию).

Коэволюция человека и биосферы, т. е. такое взаимоотношение природы и общества, которое допускает их совместное развитие.

Забота об окружающей среде для обеспечения развития.

Руководство, которое может вести нас по пути развития.

Попытка понять будущее сегодня.

Отношение к устойчивому развитию многолико. Многие рады видеть в устойчивом развитии цель и руководство к действию, другие используют термин просто потому, что это модно, третьи считают, что под этим фальшивым флагом могут скрываться малоприятные действия, и лишь немногие открыто выступают противниками устойчивого развития. Таким образом, каждый понимает устойчивое развитие в соответствии с собственной этикой. Например, В.А.Зубаков (1996) пытается выстроить свою модель эволюции биосферы. Автор соглашается с тем, что впервые в истории человечество должно сделать сознательный выбор всей стратегии будущего. По мнению автора, эволюция подошла к точке разветвления – бифуркации, за которой для человечества уже не будет возврата. Либо эволюционные процессы «самотеком» перейдут к формированию техносферы, либо гомеостаз общества и биосферы будет воостановлен. Иного не дано. Промежуточное решение типа sustainable development ведет лишь к отсрочке выбора и усложнению последствий (Зубаков, 1996). При этом техногенная траектория развития не требует от человечества никаких усилий, поскольку существующие сейчас мировоззрение, религии, мораль, этика, политические и социально-экономические структуры мира останутся без изменений. Это путь «самотека» - путь проедания остатков нашей деградирующей биосферы. Деградация биосферы и идущее с колоссальной скоростью загрязнение ее радиоактивными отходами, тяжелыми металлами и искусственно созданными химическими элементами не могут не вызвать у человека специфическую адаптацию к новой техносферной среде – новое «видообразование», но уже не биологическое, а биотехнологическое, т.е. появление какого-нибудь киборга. Хотя сам человек как биологический вид в условиях техносферы, может быть, и не погибнет. Естественно, строительство экологически чистых резерватов будет ограничено только элитой высокоразвитых стран и не коснется миллиардов голодающих в странах «третьего мира», которые будут обречены на вымирание. Итак, техногенная траектория перехода в ноосферу, начальным этапом которой могут быть и варианты устойчивого развития, для человечества неприемлема. Поэтому, если оно будет поставлено перед сознательным выбором между двумя траекториями перехода биосферы в ноосферу, то, вероятно, выберет экогенную. Но драма выбора заключается в том, что мышление людей инерционно, большая часть людей склонна к рутине, предрассудкам и традициям. Треть же человечества просто неграмотна или малограмотна. Осознать последствия техногенноей выбора сможет далеко не каждый, в то время как переход на экогенную траекторию эволюции потребует не только от человечества в целом, но и от каждого человека в отдельности больших усилий. И люди заведомо не пойдут на них, если не будут подготовлены к ним информационно. Таким образом, выживание человечества и биосферы возможно только через экологическую революцию, которая представляет собой более или менее длительный процесс рассудочного осознания жестокой действительности и духовного восприятия нового – экогенного мировоззрения (Зубаков, 1996).

Тем не менее, появление концепции устойчивого развития, т. е. такого развития, которое учитывает фактор окружающей среды, в особенности в экономике, оказалось очень важным шагом в истории цивилизации. Эта концепция знаменует отход от старого мировоззрения, в основе которого лежат пять основных положений современного рационалистического подхода ко всем явлениям:

Экосистема неистощима и обладает неограниченными возможностями для того, чтобы естественным путем усваивать и перерабатывать отходы человеческой деятельности.

Экономический рост за счет эксплуатации природных богатств не имеет пределов, позволяя безгранично повышать уровень потребления всех людей во имя достижения благосостояния.

Технический прогресс способствует прогрессу социальному.

Патриархальная, моногамная, гетеросексуальная семья есть высшая и конечная форма человеческого общежития.

Человечество обретет счастье, если подчинит природу и собственную жизнь разуму (Данилов-Данильян, Лосев, 2000).

К концу XX в. стало очевидным, что, по крайней мере, четыре из пяти пунктов этого мировоззрения надо менять. Поэтому признание в концепции устойчивого развития тезиса о том, что глобальная экосистема истощима, что в экономике необходим учет экологического фактора, что технический прогресс далеко не везде, не всегда и не всем приносит социальный прогресс, действительно свидетельствует о необходимости смены парадигмы развития цивилизации.

Жестокий эколого-социальный кризис, с которым человечество имеет дело уже несколько десятилетий, неизбежно изменит путь развития цивилизации. Устойчивое развитие - одна из сознательных попыток добиться этого. Примечательно, что идею устойчивого развития сформировали именно развитые страны, которые, давно разрушив свои собственные естественные экосистемы, отчетливо осознают, какие последствия для окружающей среды принесет попытка остального мира повторить их путь. Провозглашенные Декларацией Рио-де-Жанейро принципы еще раз подчеркивают неразрывность всех аспектов будущего развития – социального, экономического, экологического и духовного.

26 августа – 4 сентября 2002 г. в столице Южно-Африканской республики Йоханнесбурге проходил саммит ООН по устойчивому развитию. В его работе приняла участие 21 тысяча человек, в том числе 9101 делегат, 8227 представителей неправительственных организаций и 4012 аккредитованных представителей СМИ.

«Рио плюс десять» назвали этот саммит, так как в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН, получившая название «Саммит Земли». На Йоханнесбургской встрече на высшем уровне подводились итоги выполнения Повестки дня на ХХI в. за прошедшие годы. СПИД, глобализация и «взрыв» информационных технологий являются одними из основных «феноменов» последнего десятилетия, затруднивших выполнение решений экологического форума ООН в Рио-де-Жанейро 1992 г. Об этом заявил на открытии Всемирного саммита его генеральный секретарь Нитин Десаи. Хотя, по его словам, мир во многом и кардинально изменился, основные направления усилий человечества по сохранению окружающей среды и улучшению условий существования человечества остаются прежними. И саммит призван был найти реальные пути решения этих глобальных задач.

В течение десяти дней на пленарных заседаниях и в дискуссиях обсуждались пять приоритетных областей: вопросы водоснабжения, энергетики, здравоохранения, производительности сельского хозяйства и биоразнообразия. После обсуждения на саммите был принят ряд документов и соглашений.

Приняли документ, направленный на улучшение защиты человека и окружающей среды от воздействия химических веществ до 2020 г., согласно которому негативное влияние химических веществ должно быть «минимизировано». Был согласован текст плана по торговле, призывающего страны ускорить реформу экологически вредных отраслей. Была принята программа, выполнение которой приведет к сокращению к 2015 г. вдвое – с 2,4 до 1,2 млрд человек – количества людей, не имеющих необходимых систем отвода бытовых отходов из жилищ. Без решения этой проблемы невозможно добиться решения другой – сокращения количества людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде. Сточные воды являются главным фактором загрязнения питьевой воды и распространения инфекций, передающихся с водой, от которых каждый день гибнут 6 тыс. детей. Было принято соглашение о путях восстановления истощенных рыбопромысловых запасов, предусматривающее создание к 2012 г. по всей планете охраняемых морских зон. В документе также идет речь о сохранении трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб в районах открытого моря и в пределах исключительных экономических зон. Ряд лидеров европейских стран объявили об увеличении помощи развивающимся странам. В ходе последнего пленарного заседания саммита его участниками была принята политическая декларация форума, призывающая все страны к работе на благо всеобщего процветания и мира, а также план действий по борьбе с бедностью и охране окружающей среды. В нем оговорены комплексные природоохранные программы, замедляющие вырубку лесов и истощение рыбных ресурсов Мирового океана. План также предусматривает глобальное снижение субсидий на добычу ископаемых энергоносителей, переход на возобновляемые источники энергии (Рихванова, 2003).

Однако Всемирная конференция по устойчивому развитию, состоявшаяся в Йоханнесбурге, стала еще одной вехой, которыми отмечают сдвиги уровня общественного восприятия современного цивилизационного кризиса, опасности его перерастания в катастрофу, вехой кризиса надежды на то, что мир благополучно преодолеет свои трудности, если страны будут поодиночке решать национальные задачи перехода к устойчивому развитию. Вполне очевидно, что для решения тех проблем, на которые человечество ради своего выживания замахнулось в Стокгольме, Рио и Йоханнесбурге, требуется реальное, действенное объединение усилий всех стран и народов. Кризис может быть разрушающим либо оздоравливающим. Позитивное значение конференций в Стокгольме, Рио и Йоханнесбурге, несомненно, в том, что они стали мощными стимулами для осмысления, понимания реалий современного мира, угроз его существованию, и путей к разрешению кризиса (Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса, 2004).

ЛИТЕРАТУРА

Данилов-Данильян, В.И. Экологический вызов и устойчивое развитие. Учебное пособие [Текст] / В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 416с.
Зубаков, В.А. В поисках пути к «устойчивому развитию»// Известия Русского географического общества [Текст] / В.А.Зубаков. – 1996. – Вып.5. – С.58-65.
Коптюг, В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года). Информационный обзор [Текст] /В.А.Коптюг. – Новосибирск, СО АН РФ, 1992. – 63с.
Медоуз, Д.Х. За пределами роста [Текст] /Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, Й. Рандерс. – М.: Прогресс, 1994. – 304с.
Наше общее будущее [Текст]. – М.: Прогресс, 1989. – 374с.
Рихванова, М.П. Йоханнесбург: глобальное значение местных сообществ [Текст] / М.П. Рихванова // Волна, 2003. - №1-2 (34-35). – С.29-35.
Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса [Текст] / отв. ред. В.И. Данилов-Данильян, Ф.Т.Яншина. – М.: Наука, 2004. – 331с.).

Развитие Человечества в прошлом веке было ориентировано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедентному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между всевозраставшими потребностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Богатства, способность обеспечивать развитие вида Homo sapiens и возможность самовосстанавливаться оказались у Природы достаточно ограниченными.

Было доказано, что устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы.

Термин « sustainable development », переведенный с английского как «устойчивое развитие» 1 , впервые был применен в 1980 г. в докладе «Всемирная стратегия охраны природы», подготовленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако всеобщее внимание к идее с таким названием было привлечено только в 1987 г. после пуб-

ликации доклада «Наше общее будущее», представленного в ООН Комиссией по окружающей среде и развитию 1 .

На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (см. разд. 10.7.3) теория устойчивого развития составила концептуальную основу принятых решений. В ее документах устойчивое развитие определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводящий к деградационным изменениям ОС.

В конце XX в. понятие «устойчивое развитие» стало распространенным во всем мире, широко используемым в научной и популярной литературе, часто звучащим в выступлениях государственных и политических деятелей. Тем не менее осмысление этого понятия, поиск его определения продолжаются.

Понятие «устойчивое развитие» в наши дни трактуется как в узком, так и в широком смыслах. В узком смысле подчеркивается его экологическая составляющая, акцентирующая внимание на необходимости оптимизации хозяйственной деятельности человека в биосфере. Таков подход специализированных учреждений ООН. Например, специалисты ФАО связывают выход на уровень устойчивого развития с созданием такого аграрного сектора, который обеспечивал бы полноценное удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений при сохранении природно-ресурсного потенциала биосферы, существующего в настоящее время.

В широком смысле устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования цивилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сложившихся исторически, т. е. ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, определяющей динамику устойчивого развития цивилизации, или о современной трактовке учения о ноосфере (см. разд. 7.4.2.4), т. е. к достижению гармонии Общества и Природы.

Сроки, полнота и, главное, - «цена» перехода Общества к устойчивому развитию в соответствии с современным экологическим императивом (всеобщим обязательным законом) зависит от решения четырех основных задач современности:

Поскольку биосфера, являясь регулятором состояния ОС, представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах мирового сообщества при эффективном международном сотрудничестве. Тем не менее особую роль играет ряд стран, одной из которых является Россия, обладающая большими территориями, фактически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости биосферы в целом.

В наши дни часто встречается мнение, что современное экономическое положение России не дает возможности всерьез заниматься проблемами охраны ОС, поэтому можно (а значит, и нужно) подождать. Сначала следует решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет заняться и долгосрочными экологическими проблемами.

Нельзя забывать и о том, что наша страна географически расположена в одной из самых суровых частей планеты - на Севере Евразии. Даже в Канаде самый северный город расположен на широте Курска, а у нас большая часть территории имеет более сложные климатические условия. В частности, в России вегетационный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции. Тем не менее наш народ не только смог выжить на этой суровой земле, но и создать великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира.

В связи с этим при поиске верного (и желательно оптимального) пути перехода к устойчивому развитию следует обратить внимание на точку зрения, высказанную В. И. Даниловым-Данильяном и К. С. Лосевым (1996, 2000):

«Для России переход к устойчивому развитию может быть осуществлен даже менее болезненно, чем для весьма многих других стран, и не только по той причине, что у нас сохранилось беспрецедентно много естественных экосистем.

...весьма вероятно, что слом стереотипа технологического оптимизма и перепотребления (для развитых стран, напри мер, США) или преодоление установки на многодетную семью (для развивающихся стран) - задача еще более трудная, чем реконструкция хозяйства, воспитание деловой активности и рачительности (хотя, конечно, как и у наших соседей по планете, наши проблемы не сводятся к одной или двум)».

В апреле 1996 г. Указом Президента № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а на заседании правительства в 1997г. одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития РФ».

Особое внимание в Концепции уделяется тому, что вывод Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992) чрезвычайно актуален для России. Удельное (в расчете на единицу производимого продукта) негативное воздействие на ОС в нашей стране существенно выше, чем в технологически развитых странах, большая часть производственных фондов отечественной экономики не отвечает современным требованиям.

Более половины населения России сосредоточено на 16% территории, которые характеризуются как экологически неблагополучные.

Тем не менее при глобальной оценке состояния ОС в России, по мнению Его Королевского Величества принца Филиппа, почетного президента Всемирного фонда дикой природы (WWF):

«...только Россия еще способна потрясти богатством своего природного наследия. Сберечь эту удивительную природу - вот шанс выжить будущим поколениям».

С высокой степенью вероятности можно считать, что антропогенно ненарушенная часть составляет около 65% территории нашей страны, тогда как для всей суши Земли в целом (без учета ледяных, скальных и оголенных поверхностей) она составляет, по данным спутниковых наблюдений, всего около 27%. Груз накопленных в прошлом проблем и специфика переживаемого переходного периода в экономике - предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований.

Авторы Концепции исходят из того, что устойчивое развитие - это такое развитие общества, при котором все воздействия на ОС остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни.

Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех сферах жизни нашего общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства. Он предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор обеспечения этого процесса - создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования как всех слоев общества, так и тех, чья хозяйственная деятельность связана с воздействием на ОС. Концепция перехода к устойчивому развитию ставит перед современной Россией небывало сложные и ответственные задачи, но решать эти задачи необходимо, и иного просто не дано!

Отражением идеи устойчивого развития явилось включение проблем экологической безопасности в «Концепцию национальной безопасности РФ», утвержденную Указом Президента от 17.12.97 № 1300, где одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России признано «коренное улучшение экологической обстановки в стране».

Правительство РФ на своем заседании 12.11.98 г. одобрило «Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001гг.» и предложило органам исполнительной власти руководствоваться этим документом в их повседневной деятельности.

В 2002 г. принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

Вероятные сроки наступления глобальной экологической катастрофы, если разрушение среды обитания человека будет продолжаться нынешними темпами, ученые связывают с периодом 2020-2040-х гг. Это, однако, не означает ее фатальной неизбежности. Большинство государств мира отдает себе отчет в существовании серьезной опасности выживанию цивилизации и уделяет возрастающее внимание природоохранным мерам.

Высокие технологии и международное сотрудничество. Значительные возможности для уменьшения нагрузки на ресурсную базу развития цивилизации создает перевод промышленности на постиндустриальные, высокие энерго- и ресурсосберегающие технологии. Так, с начала 1960-х по начало 1990-х гг. расход энергоресурсов на производство каждых 100 долларов ВНП в странах Азиатско-Тихоокеанского региона сократился со 137 кг условного топлива до 37, в арабских государствах - с 228 до 76 кг, в США - со 166 до 26 кг. Это означает, что без увеличения объема природного вещества, вовлекающегося в производственный цикл, было обеспечено трехкратное увеличение выпуска готовой продукции. Принятое в большинстве стран жесткое природоохранное законодательство обязывает компании, корпорации принимать меры по предотвращению промышленного загрязнения окружающей среды. В 1980-е г. доля условно чистой продукции в развитых странах достигла 27%, в развивающихся - 19%. Увеличились общие государственные расходы на природоохранные цели, во многих развитых странах к концу века они превысили 2% ВНП (5-7% бюджета), что позволяет частично исправить ущерб, ранее нанесенный природе. Так, в Германии удалось восстановить чистоту воды в реке Рейн, на берегах которого находятся крупнейшие производственные комплексы. В США были очищены от загрязнения Великие озера, повсюду в мире создаются национальные парки и заповедники, где запрещена промышленная деятельность.

Наряду с мерами по защите природы, предпринимаемыми на национально-государственном уровне отдельными странами, активизируется международное сотрудничество в вопросах экологии. Еще в 1972 г. ООН провела в Стокгольме Международную конференцию по окружающей среде и развитию. Вторая такая конференция состоялась в Рио-де-Жанейро. На ней была принята программа действий на XXI век, включившая разработку концепции устойчиво-безопасного развития для всего человечества как альтернативу глобальной катастрофе. Ведущие страны мира приняли на себя обязательство сократить, а в дальнейшем и прекратить производство фреоносодержащих веществ, утечка которых в атмосферу наносит особый ущерб озоновому слою. Государства, использующие ядерные технологии, соблюдают единые международные стандарты безопасности функционирования АЭС. Принят принцип международной ответственности государств за сохранение среды обитания человека с соответствующими санкциями, выплатой компенсаций за нанесение экологического ущерба другим странам, если он явился следствием нарушения стандартов безопасности. С использованием спутниковых средств осуществляется постоянный мониторинг (контроль) состояния окружающей среды. Достигнуты договоренности о совместных действиях служб спасения, министерств по чрезвычайным ситуациям при возникновении экологических, природных катастроф.

Тем не менее, для решения вопроса о переходе к устойчиво-безопасной модели развития в глобальном, общепланетарном масштабе пока еще не сложились условия.

Экология и развитие. Прежде всего не найдено удовлетворительное решение демографических проблем, связанных со стремительным увеличением численности населения Земли. По оценкам экспертов, при современном развитии природоохранных технологий стабильность биосферы нашей планеты может быть гарантирована, если на ней будет проживать не более 1 млрд. человек, то есть столько людей, сколько было на Земле в XIX веке. С точки зрения запасов природных ресурсов, их хватит на обеспечение жизни 7,7 млрд. человек. Предполагается, что численность населения мира стабилизируется в будущем столетии на уровне не менее 11,6 млрд.

Наиболее остро стоит проблема экологии и развития. В настоящее время развитые страны, в которых проживает около четверти населения мира, ответственны за три четверти индустриального ущерба экологии. Однако, располагая передовыми технологиями, большими ресурсами, они способны на своей территории минимизировать наносимый ими миру экологический ущерб. Сложнее решить эти задачи странам, ориентированным на цели ускоренного развития, в том числе и за счет усиленной эксплуатации природных ресурсов. Например, Гонконг отравил среду таким же количеством ядохимикатов, как все страны Африки к югу от Сахары. На Тайване в период ускоренного развития неочищенные отходы промышленности и сельского хозяйства сбрасывались в реки в таких количествах, что нарушали их течение у истоков.

Еще менее способны проявлять внимание к вопросам экологии те государства, где не решена проблема снабжения населения минимальным количеством жизненных благ, продовольствия, где обостряются внутренние противоречия. В этих странах значительная часть населения (около 50%) не имеет доступа к услугам медицины, пользуется недоброкачественной водой, живет в городах и населенных пунктах, лишенных канализации, где бытовые отходы сбрасываются в окружающую среду. Правительства данных государств не имеют ресурсов для самостоятельного решения проблем развития. Соответственно, они стремятся любой ценой привлечь иностранные инвестиции, и том числе и за счет предложений ТНК о создании производств без дорогостоящих очистных сооружений, о сдаче в аренду территории для складирования экологически опасных отходов из развитых стран.

Существующие международные программы содействия в развитии недостаточны, чтобы решить возникающие проблемы. Высокоразвитые страны тратят на оказание помощи в развитии лишь 0,1% своего ВНП (наибольшую помощь оказывает Швеция - 0,44%, наименьшую США - 0,04% .)

В современных условиях эксперты ООН оценивают динамику перемен в различных странах на основе комплексного показателя - индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). При определении ИРЧП учитываются размер ВВП на душу населения, средняя продолжительность жизни человека и уровень его образования. Максимально высокий показатель ИРЧП имеет Канада (0,951), минимальный - Нигер (0,204).

При рассмотрении исторического развития под углом зрения того, что оно дает отдельному человеку, личности, показатель ИРЧП достаточно представителен. Чем выше ВВП, тем богаче государство, тем выше уровень жизни, способности человека удовлетворять свои материальные потребности. Большая продолжительность жизни свидетельствует о нормальном состоянии экологии, успехах медицины, ее доступности для людей. Уровень образования - показатель состояния интеллекта нации, приобщенности людей к достижениям мировой науки и культуры. В то же время многие эксперты считают, что показатели ИРЧП несовершенны, поскольку они не отражают неравенства в распределении доходов между различными социальными, этническими, половозрастными группами населения, регионами. Кроме того, эти показатели предполагают, что есть универсальные стандарты потребления.

Международные прогнозы экспертов ООН, в частности одного из ведущих экономистов мира В. Леонтьева, по проблемам развития в 1960-1970-е гг. допускали, что они могут быть решены к началу XXI века. Однако на рубеже нового столетия оценки стали менее оптимистичными. Предполагается, что при условии прекращения демографического бума такая страна, как Индия, достигнет нынешних показателей ИРЧП развитых стран лишь к 2100 г., а наименее развитые страны - не ранее 2225 г. Эти оценки могут оказаться даже завышенными, поскольку рост в этих странах внутренних противоречий, порождающихся отсталостью, бедностью, отсутствием перспектив улучшения положения в обозримом будущем, порождают конфликты, уносящие жизни людей, окончательно подрывающие экономику. Зоны военно-политической нестабильности становятся очагами возникновения эпидемических заболеваний. Потоки беженцев из стран, охваченных кризисами и конфликтами, наводняют соседние государства, что обостряет и их внутренние проблемы.

Но даже успешное решение проблем отдельных государств не решает проблему устойчиво-безопасного развития мировой цивилизации в целом. Совершенно очевидно, что достижение значительной группой развивающихся стран уровня производства и потребления развитой зоны мира, даже при использовании самых современных технологий, создаст такую нагрузку на биосферу, ресурсную основу цивилизации, что экологическая катастрофа станет неизбежной. Отказ от идеи развития, означающий консервацию отсталости, также не является реалистической альтернативой. Необходимо учитывать угрозу нарастания противоречий между развитыми и развивающимися странами. Попытки решать проблемы развития любой цеЕюй, в том числе методами, наносящими экологический ущерб, нередко воспринимаются как проявления национального эгоизма, не учитывающего интересы будущих поколений. В то же время в развивающихся странах нарастает раздражение в связи с ограниченностью программ содействия развитию. Высокий уровень жизни в странах «Севера» рассматривается как вызов народам, с трудом решающим проблемы обеспечения минимального выживания.

Складывающуюся ситуацию некоторые ученые характеризуют как кризис цивилизации, акцентируя внимание на неизбежности ее краха, если связанные с развитием и экологией проблемы не найдут в наступающем, XXI, веке качественно нового решения. Гипотетически такое решение может быть связано с расширением ресурсной базы развития за счет освоения других планет Солнечной системы. Нельзя исключить и того, что признание реальности кризиса цивилизации приведет к смене критериев прогресса, сложившихся на заре индустриальной эпохи и предполагающих, что постоянный рост уровня жизни и потребления выступает высшей ценностью. Поворот к постматериальным ценностям предполагает акцент на качестве жизни, важнейшим показателем которого в этом случае выступит безопасное для человека состояние среды его обитания. Его достижение может предполагать, помимо мер по охране природы, разумное самоограничение потребления в развитых странах, принятие мер планетарного, глобального масштаба для решения проблем бывших колоний, зависимых стран.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Как вы понимаете термин «устойчиво-безопасное развитие»?

2. Какие проблемы препятствуют переходу к устойчиво-безопасному развитию в глобальном масштабе?

3. Что такое ИРЧП, что он показывает?

4. Какую роль в достижении устойчиво-безопасного развития играют противоречия «Север - Юг»?

5. Согласны ли вы с оценкой современного состояния мира как кризиса цивилизации? Свой ответ аргументируйте.

6. Ознакомьтесь с прилагаемыми таблицами. Дают ли приведенные данные основания полагать, что за 1990»-е гг. был достигнут успех в решении проблем развития? Какие из приведенных данных, относящихся к России и другим странам СНГ, привлекают ваше внимание?

Таблица 6.

Доля отдельных регионов и стран в производстве мировой промышленной продукции (в%)

Современное состояние планеты находится под прессингом так называемого экоцида - разрушения человеком. Потери плодородных почв, загрязнение вод Мирового океана, гибель коралловых рифов и сокращение площади тропических лесов - сегодня это проблемы всемирного масштаба, угрожающие самому существованию жизни на планете. Решение этих и других экологических проблем сегодня связано с таким понятием, как концепция устойчивого развития. Что привело к появлению данной концепции? Как она возникла? Какие пути для человечества предлагает концепция устойчивого развития? Экология планеты улучшится и если да, то когда? Попробуем ответить на эти и другие вопросы, неизменно волнующие любого жителя планеты.

Появление предпосылок

Взаимоотношения «Биосфера - Человек» с развитием научно-технического прогресса привели к возникновению перманентных катастроф и кризисов в экологической ситуации в разных регионах Земного шара. Человечество оказалось перед фактом существования целого комплекса социально-экономических проблем, таких как:

«Философия потребления» и лозунг «человек - царь природы» привели к ресурсному развитию государственных систем.
Ресурсоразрушающие технологии привели к иллюзии неисчерпаемости природных богатств.
Деградация природного потенциала явилась следствием индустриального хозяйствования.
Неравномерность распределения природных ресурсов на планете породила конфликты и противоречия, решаемые не экологичными методами.

Список причин, приведших планету в конце прошлого века к экологической нестабильности, можно продолжать.

Концепция устойчивого развития: возникновение

На конференции ООН в Стокгольме в 1972 году впервые были озвучены проблемы экологической неустойчивости планеты и выявлены противоречия мирового масштаба во взглядах государств с высокой индустриализацией, которые стремились к экологизации производства, и развивающихся странах, которые ставили цель преодоления бедности и повышения экономического потенциала любой ценой.

Заслугой международной комиссии при ООН по окружающей среде и развитию (Комиссия Брундтланд, 1984) стало понимание того, что только объединение усилий всех государств в направлении экологизации поможет остановить кризисные тенденции в мире и найти из них выход. В документах этой комиссии появляется понятие «экологическое развитие» (sustainable development), что в переводе означает устойчивое развитие. Это понятие подразумевает такую модель движения вперед, которая удовлетворит потребности населения планеты и не лишит такой возможности будущие поколения. Английское слово sustainable может быть переведено и как «поддерживаемое, длительное, непрерывное». Поэтому точнее было бы сказать непрерывно поддерживаемое развитие.

Ключевые понятия устойчивого развития

Ключевыми понятиями, понятиями потребностей в концепции устойчивого развития, указанными в докладе Комиссии Брундтланд «Наше общее будущее» (1989), являются следующие два вида:

Общие и первостепенные потребности, необходимые для обеспечения существования самых бедных слоев населения.
Ограничение потребностей, как необходимая часть организации общества.

Принципы концепции устойчивого развития

Принципы концепции были сформулированы на Глобальном экологическом форуме (Рио-де-Жанейро, 1992). Кроме Декларации по окружающей среде и развитию, принятой на форуме и включающей 27 принципов концепции устойчивого развития, был принят и ряд важных документов по вопросам климата, сохранения биологического многообразия, программ развития стран. Концепция сводится к следующим главным положениям:

«Рио плюс...»

Развитие концепция устойчивого развития получила в Йоханнесбурге на саммите ООН 2002 года, ровно через 10 лет после первой декларации. А потом традиционно в Рио-де-Жанейро на саммите «Рио плюс двадцать» в 2012 году, в котором приняли участие 135 стран. В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса страны констатировали, что бездействие в отношении экологии планеты будет стоить гораздо дороже экономических шагов во имя будущего процветания. Подведение итогов работы за 20 лет, состояние и перспективы «зеленого» агрокомплекса послужили основой для нескольких деклараций в сфере экологического устойчивого развития человечества.

Терминологическая путаница

По причине различного перевода с оригинала и вторичных переводов в периодике в научной литературе можно встретить различные формулировки, как термина, так и самой концепции устойчивого развития общества. Следует отметить и то, что тема устойчивого развития сама по себе довольно непроста и имеет множество подходов. Именно поэтому под понятием "устойчивое развитие" разные авторы строят свои терминологические цепочки. Следует понимать, что хотя понятие называют по-разному, суть его остается концептуально единой. Так, синонимами устойчивого развития можно с уверенностью назвать понятия экологическая устойчивость и экологическая стабильность, динамическое поддерживаемое развитие и эколого-экономическая стратегия.

Пути развития цивилизации

Как существует порядка 30 только определений понятия "устойчивое развитие", так и направлений и конкретных путей движения цивилизации предлагается огромное количество.

Все они, однако, условно делятся на 3 группы:

Биоцентрического направления, принцип которого «человек для биосферы».
Антропоцентрического направления, принцип «биосфера для человека».
Собственно устойчивое развитие, принцип которого основан на достижении гармонизации отношений «человек - биосфера».

Каждое из направлений представлено трудами различных авторов. В каждом находятся преимущества недостатки. Концепция ясна на интуитивном уровне всем, а методы и пути предлагаются различные: от самых футуристических до примитивно утопических.

Что должно быть устойчивым

В понятие "устойчивое развитие" входит устойчивость общества, экономическая его устойчивость и стабильность окружающей природной среды.

Стабильность природы подразумевает возможности самовосстановления природных компонентов. Социальная компонента термина - это объединение всех групп (этнических, возрастных и социальных) населения в вопросах управления развитием территорий. Экономическая составляющая - это эффективные методы природопользования в промышленной сельскохозяйственной деятельности (ресурсосбережение, экономия, повышение качества).

Только взаимосвязь и взаимообусловленность общества, экономики и природы дает полное понимание стабильности и устойчивости всей системы.

Как измерить устойчивость

В оценке устойчивости системы и их разновидностях существует разнообразный подход, который зависит от выбранных параметров. Некоторые авторы под оценку устойчивости подводят социальную ответственность корпоративного бизнеса, некоторые учитывают в первую очередь экологические параметры системы. Так, уровень экологической стабильности в отдельной стране оценивается посредством индексов, которые характеризуют 76 параметров (состояние экологии, здоровье нации, конституционные и институционные возможности гражданина, внутренней и международной политики государства и так далее).

Внутренние противоречия концепции

Устойчивое развитие как горизонт - он виден, но недостижим.

Во-первых, сегодня человечество не может отказаться от невозобновляемых природных ресурсов (нефть, газ, уголь, металл). Технологии научно-технического прогресса совершенствуются, и будем надеяться, позволят людям раньше или позже получать энергию только из возобновляемых источников (радиация Солнца, ветер, гравитация Земли).

Во-вторых, противоречие заложено в самой природе человека, который всегда будет стремиться к лучшему. А, следовательно, к увеличению потребления и материальному благополучию. Эта же концепция переносится и на политику государства, как инструмента для удовлетворения потребностей его граждан.

В-третьих, рост народонаселения планеты приводит к еще большей потребности в ресурсах. Однако попытки контроля численности людей вступают в противоречие с концепциями гуманности, нравственности и прав человека.

Для достижения на планете устойчивого развития цивилизации главным и приоритетным становится изменение ценностных установок, как отдельного индивида, так и общества. Устойчивость развития зависит как от новых технологий природопользования и значительных финансовых вложений, так и от социальных приоритетов, целей человечества в целом и готовности каждого пожертвовать малым во имя блага будущих поколений.

Термин «устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию в 1987 году. Идеи и принципы, концепция и стратегия устойчивого развития изложены в решениях конференции ООН по охране окружающей среды и развитию(Рио-де-Жанейро, 1992 г.). На этой конференции главы государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век».

Вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН(23-27 июня 1997 года). Свои программы перехода к устойчивому развитию имеют многие страны мира. В России в феврале 1994 года Президент подписал Указ о переходе Российской Федерации на модель устойчивого развития. Концепция перехода к устойчивому развитию в России была принята в 1996 году. В 2002 г. в Йоханнесбурге прошла конференция ООН по проблемам устойчивого развития - Саммит Земли. На конференции присутствовали 109 мировых лидеров, среди них главы правительств Великобритании, России, президенты Франции Украины.

По итогам саммита принят итоговый документ - план действий, направленных на достижение устойчивого развития человечества, в котором говориться о необходимости сократить разрыв между богатыми и бедными странами и приложить больше усилий для охраны окружающей среды. Таким образом, термин устойчивое развитие имеет высокий статус, и признан на самом высоком уровне. Этот термин служит для обозначения будущего желательного состояния общества. То есть это нормативный образ, идеальный тип будущего общества. Такого общества еще нигде нет, но человечество стремится действовать в направлении формирования условий для устойчивого развития во всех странах.

В отношении общества устойчивого развития существует целый ряд концепций, точек зрения. Вот типичные из них. Концепция устойчивого развития представляет собой современный этап развития теории взаимодействия природы и общества, центральное место в которой занимает вопрос о соотношении антропоцентрического и экоцентрического подходов.

Важными приближениями к концепции устойчивого развития были обсуждаемые в работах Римского клуба концепция динамического роста, концепция органического роста, концепция динамического равновесия. Общее для всех этих подходов - сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенно ярко проявившееся в концепции органического роста. Количественный рост не играет роли в эволюции живых организмов или биологических систем. Главное место здесь принадлежит жизненной силе и способности к выживанию, т. е. качественному усовершенствованию и приспособлению к окружающей среде. Органический рост приводит к динамическому равновесию, потому что живой, зрелый организм постоянно обновляется.

Обществом, достигшим состояния динамического или устойчивого равновесия, является такое общество, которое в ответ на изменение внутренних и внешних условий способно устанавливать новое, соответствующее этим изменениям равновесие как внутри себя, так и в пределах среды своего обитания.

Устойчивое развитие - это союз человека с природой и с самим собой. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Под устойчивым развитием понимается такая модель развития общества, при которой удовлетворяются основные жизненные потребности как нынешнего, так и всех последующих поколений.

Под устойчивым развитием общества следует понимать такое развитие, при котором устанавливается научно обоснованный предел численности населения(людей), обеспечиваемый всем необходимым для жизнедеятельности и удовлетворения духовных потребностей в условиях естественного воспроизводства среды обитания.

Устойчивое развитие представляет собой социоприродную форму развития, учитывающую экологические и другие глобальные императивы и представляющую, в отличие от экономически детерминированного неустойчивого развития, систему коэволюции общества и природы. Под устойчивым развитием понимается управляемое развитие общества не разрушающего своей природной основы и обеспечивающее выживание и непрерывное развитие цивилизации.

Мировое движение за Устойчивое Развитие, ставит своей целью создание экологически благоприятных условий на всем земном шаре, как едином и единственном пространстве, в пределах которого может жить и развиваться человечество.

Устойчивое развитие подразумевает создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей сегодняшнего дня, не подвергая существование последующих поколений большему риску, чем нынешний. Устойчивое развитие - это регулируемое развитие: целенаправленный контроль над происходящими изменениями, прогнозирование и компенсация наиболее опасных неустойчивостей и диспропорций развития. Общечеловеческую парадигму Устойчивого Развития, следует рассматривать как наступление качественно нового этапа развития человечества, в ходе которого отдельные государства и все мировое сообщество в целом организуют целенаправленную и скоординированную деятельность, направленную на: полную нейтрализацию всего негативного комплекса социальных, экономических и экологических диспропорций, накопленных(в основном за последнее столетие) в обществе и окружающей среде; создание условий, исключающих возникновение таких диспропорций. В рамках концепции устойчивого развития имеется течение, высказывающееся за снижение численности мирового народонаселения примерно до 1 миллиарда, что позволит значительно уменьшить нагрузки на окружающую среду и обеспечить оставшимся высокий уровень жизни. Так утверждают сторонники экоразвития, которые перешли в стан последователей концепции устойчивого развития, или адепты так называемой концепции «золотого миллиарда», предполагающие решить экологические и иные глобальные проблемы наиболее развитой части мира за счет его слаборазвитой и перенаселенной слаборазвитой периферии. Развитие, при котором а) масштабы эксплуатации ресурсов, направление инвестиций, ориентация технического и социального развития согласуются с будущими потребностями будущих поколений; б) при этом понятие потребностей включает и интересы беднейших слоев мирового населения, удовлетворение которых считается приоритетным; в) ограничения в эксплуатации природной среды и ресурсов признаются неизбежными, но они в каждый конкретный момент должны увязываться с достигнутым уровнем технического развития и социальной организации общества, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

Как видим, точки зрения в отношении общества устойчивого развития не очень сильно отличаются друг от друга, разичия скорее в доле откровенности.

Скрытым допущением данной концепции является положение о необходимости сокращения производства и уменьшение численности населения. В раннем варианте этой теории об этом говорилось прямо. Но под воздействием гуманистически ориентированной критики, фразеология в отношении устойчивого развития изменилась, а суть стала подспудно подразумеваться. Стыдливое умолчание необходимости регресса в интересах выживания затемняет суть наступающего будущего. Парадоксальным образом прогрессивным может рассматриваться такое изменение в обществе, которое связано с уменьшением производства и сокращением населения. Критерий прогресса перемещается в область оценки последствий развития. Прогрессивным может рассматриваться то, что не ограничивает возможности будущего.

В теориях устойчивого развития популярным является синергетический подход, предполагающий самоорганизацию общества в его взаимодействии с природой. Критерий по которому действует самоорганизация относится к коренным ценностям живого - к вопросам выживания. Общество в интересах своего выживания, т. е. сохранения самых важных условия существования, вырабатывает особые механизмы сдерживания экономического развития и численности людей. С этой точки зрения кризис в нашей стране может рассматриваться как результат действия самоорганизации общества в интересах своего выживания, для сохранения условий воспроизводства и жизни будущих поколений.

Возможности сознательного регулирования развития очень ограничены, потому что связаны с политическим ограничениями и человеческим эгоизмом. Так, российские идеологи, склонные к агрессивному шовинизму и имперским настроениям, утверждают, что идея устойчивого развития навязывается международным империализмом для погибели России. Сильные страны, для сохранения возможности своего дальнейшего развития и сохранения привычного образа жизни, стремятся к тому, что ограничивали себя слабые, зависимые государства. Ведь устойчивое развитие предполагает глобальный подход. Невозможно устойчивое развитие в одной отдельно взятой стране. Точнее, последовательное проведение принципов устойчивого развития в отдельной стране может выглядеть как геноцид по отношению к этой стране. Только если все страны или, по крайней мере, ключевые, самые развитые и задающие тон мирового развития государства перейдут на принципы устойчивого развития можно будет говорить о необоснованности обвинений в эгоизме сильных. Трудно предположить, что это произойдет в результате сознательных усилий развитых государств. Значит, более вероятным будет сценарий действия невидимых сил и неосознанных стремлений. Таким образом, объявленное объяснение устойчивого развития как сознательно регулируемого является мифом. Более реальным является предположение о роли теории устойчивого развития для рационализации иррациональных действий, связанных с принятием решений или для толкование парадоксальных действий и мотивов людей. В этом случае концепция устойчивого развития является способом интерпретации внешне необъяснимых поступков людей и государств. К числу таких поступков можно отнести повальное курение женщин и детей, приводящее к деградации населения или безумный эгоизм массы предпринимателей, действие которых приводит к обнищаю собственной страны(например пагубный для экономики вывоз капитала из страны, массовые махинации и пр.). Иррациональные поступки миллионов людей, приводящие к сокращению населения и уменьшению масштабов промышленного производства на самом деле является результатом синергетических механизмов самоорганизации общества, необходимые для реализации целей устойчивого развития.

Зачастую идеи устойчивого развития объявляют утопическими. Они выглядят таковыми, если предположить сознательные и целенаправленные действия людей для достижений показателей устойчивого развития. Но современная история нашего государства показывает, что устойчивое развитие - реальность. Однако не как результат сознательного действия, а как итог подспудных тектонических сил самоорганизации.

Трудно согласится с ролью жертвенного животного, предназначенного на заклание во имя выживания человечества. Но так же как и в животном мире, когда больного оленя не спрашивают хочет ли он стать жертвой для оздоровления стада, он становится этой жертвой благодаря действию жестоких, но необходимых природных сил. Так и некоторые страны, по-видимому, будут играть роль такой жертвы помимо их желания и вопреки нему.

Будет ли среди этих стран Украина. Пока она кандидат. Пока силы саморазрушения государства и общества действуют практически без ограничения. Политика, экономика, идеология, культура находятся в состоянии перманентного кризиса и разрушения. При том наибольший процесс разрушения коснулся именно тех общественных и государственных институтов, которые призваны организовывать, принимать целесообразные решения в интересах всего государства. Силы, которые стремятся хотя бы стабилизировать обстановку в обществе рассматриваются, воспринимаются большинством с недоверием и враждой. Силы же, выступающие от имени народа пока настроены на разрушение, а не на созидание.