После второй мировой войны часто говорили о "немецком экономическом чуде". Людвиг Эрхард, первый министр экономики ФРГ, не придавал большого значения этому образу. По его словам, ни о каком чуде не может быть и речи, "ведь это был лишь результат честных усилий всего народа, который на основе принципов свободы получил возможность вновь использовать инициативу, свободу и энергию людей". Людвиг Эрхард
Промышленное производство составляло всего 40% от уровня 1936 года. Не хватало элементарных товаров. Обесценившиеся рейхсмарки население отказывалось принимать, стремясь воспользоваться иностранной валютой, а также такими средствами платежа, как сигареты, кофе или шелковые носки. «Было рассчитано, что на одного немца только каждые пять лет производилась одна тарелка, каждые двенадцать - пара обуви, раз в пятьдесят лет - по костюму, только каждый пятый младенец мог быть завернут в собственные пеленки и лишь каждый третий немец мог надеяться быть похороненным в собственном гробу". Так говорил Эрхард о Германии 1948 г.
Политика оккупационных властей тогда строилась на идеях возмездия, наказания и опекунства. При этом они переняли от нацизма командную экономику с ее тотальным рационированием (талоны, карточки и т.п.), дефицитом, контролем над ценами, финансами, экспортом и импортом. Одновременно союзники осознавали, что послевоенное возрождение Европы невозможно без Германии (в Америке был принят план Маршалла, где была предусмотрена значительная помощь также и Западной Германии, кроме того, западные союзники отказались от получения репараций), а что последнее невозможно без предоставления немцам определенной самостоятельности. Так в западных оккупационных зонах был избран Экономический совет, который играл роль ограниченного парламента. В марте 1948 г. Л. Эрхард был избран экономическим директором этого совета.
По своим экономическим взглядам Эрхард был убежденный«рыночник». Высококвалифицированный ученый-экономист, он еще в годы войны убедился в пагубности методов финансовой и хозяйственной политики национал-социализма, включавшей в себя все основные атрибуты командной системы: планирование «сверху», административное распределение ресурсов, жесткий контроль над ценами, диктат крупнейших производителей- монополистов.Эрхард называл такую экономику "принудительной".
Эрхард считал, что: «Принудительная» экономика не может быть эффективной никогда, нигде и ни в какой форме. Альтернатива командной это рыночная экономика, основанная на свободе, конкуренции и взаимной ответственности граждан и государства. Замена командной системы рыночной не может быть растянута во времени. Рыночные преобразования надо проводить быстро, решительно и последовательно. Восстановление жизнеспособной денежной единицы - отправная точка и необходимая предпосылка успешного продвижения к цели. Государство обязано активно вмешиваться в экономический процесс. Но направление, характер и способы вмешательства должны ориентироваться на поддержку свободного рынка. Социальная функция государства заключается в том, чтобы обеспечить условия для эффективного производства. Что же касается распределения, то здесь задача государства - забота о слабых. Для тех же, кто в силах позаботиться о себе сам, оно обязано создать необходимые условия.
Эрхард считал, что существует связь финансовой реформы с социальной: «Мы имеем самое антисоциальное хозяйство, которое только может быть, ибо кто работает получает ничто, «деньги», с которыми не может ничего предпринять. Когда существует функционирующая валюта, центральное хозяйствование практически невозможно». Денежная реформа обязана вернуть доверие к денежной единице, а для этого она должна была что-то дать каждому. Эрхард постоянно подчеркивал, что единственный способ материального обеспечения денежной реформы одновременное с ней освобождение цен, подкрепленное последовательностью экономической политики, направленной на переход к рыночной экономике. Эрхард понимал насколько важно сохранить у народа впечатление о том, что реформу в своей стране осуществляют сами немцы. Вечером 18 июня 1948 г. он отправился на радио и, не дожидаясь, пока народу будет зачитано официальное решение оккупационных властей, выступил с заявлением о начале реформы.
Социальная реформа, проводившаяся в Германии, была связана как с экономическими, так и с финансовыми преобразованиями внутри страны. В неё входило следующее: 1.)восстановление свободного рынка рабочей силы и социальной структуры путем введения свободы ассоциаций и тарифной автономии, самоуправление в системе социального страхования; 2) введение зашиты работников, в особенности от увольнений,защиты материнства и инвалидов; 3)определение законных прав участия рабочих в управлении сначала на горных предприятиях, а затем на других в Законе о предприятиях 4) возмещение военных потерь на основе Федерального закона с попечении 1950 г. и Закона о возмещении ущерба, нанесенного войной 5) программа строительства жилья, которая с самого начала имела целью поддержку частной собственности в жилищной сфере; 6) введение пособий на детей (начиная с троих детей) в 1954 г.
К гг. первый этап осуществления реформ по переходу к экономическим методам регулирования был завершен. Но только в начале 1959 была достигнута полная конвертируемость немецкой марки, понадобилось десятилетие «экономического чуда» для закладки основ социального рыночного хозяйства. Это показывает всю сложность перехода от командной экономики к рыночной даже в благоприятных условиях. С конца 50-х годов в ФРГ наступило десятилетие интенсивного развития социального рыночного хозяйства. Безработица почти сошла на нет, темпы роста общественного продукта были 5% в год, инфляция оставалась в незначительных размерах. К 1958 году, спустя 10 лет после начала реформ, Германия утроила свой ВНП, став вторым после США мировым экспортером. Стабильность немецкой марки вызывала зависть соседей, каждый седьмой немец обзавелся машиной, система социальной защиты позволяла каждому достойно встретить и старость, и дни болезней.
Вторая мировая война стала крупнейшей экономической катастрофой. В тяжелом экономическом положении оказались практически все страны-участницы. На общем фоне послевоенного состояния западноевропейских стран немецкая действительность выглядела особенно удручающей.
Разрушенные города, уничтоженные бомбежками или демонтированные заводы и фабрики, отброшенное на десятки лет назад аграрное производство, массовая безработица. Пустые полки магазинов, карточная система, сильнейшая спекуляция. Огромный государственный долг, масса денег в обращении, не имеющая товарного покрытия. Полный хаос царил и в организации хозяйственной жизни страны. Западные оккупационные власти вынуждены были завозить продукты питания и самые необходимые предметы потребления.
Для оздоровления экономики Германии явно требовались решительные меры, которые были реализованы по замыслу и под руководством Л.Эрхарда. Его концепция получила название "социального рыночного хозяйства", под которым понималось:
Приоритет в экономической политике государства делался на установление форм и правил действия хозяйствующих субъектов (рамочное регулирование);
Нацеленность создаваемых форм и правил на обеспечение свободного конкурентного порядка и открытости рынков, стимулирование хозяйственной инициативы максимального числа частных лиц;
Преодоление консервативной структуры потребления, создание условий для выравнивания платежеспособности всех слоев населения.
Л. Эрхард начал с денежной реформы, заменив рейхсмарки новыми дойчмарками и изъяв практически за день огромную массу необепеченных денег. Далее последовала реформа цен - отменялось административное распределение ресурсов и контроль над ценами, над заработной платой. Одновременно
создавались условия для восстановления производства. Центральный банк выделил инвестиционные кредиты, снизил обязательные резервы для коммерческих банков. Важную роль в возрождении промышленности, как и после Первой мировой войны, сыграла помощь, полученная Германией по плану Маршалла. Необходимо отметить, что восстановление промышленности происходило на основе новой технологической базы. Кроме денежно-кредитной политики государство использовало также и политику расходов - оно дотировало производство важнейших продуктов питания, жилищное строительство. Восстановление хозяйства происходило очень быстро - уже к 1954г. был вдвое превышен уровень производства 1936г., при этом отмечался рост благосостояния всех слоев населения. Такое стремительное возрождение экономики Германии после Второй мировой войны получило название "немецкого чуда".
Еще по теме "Немецкое экономическое чудо":
- 16.1. "Экономическое чудо XX века" - немецкая модель управления
- ГЛАВА 13 Чудо св. Пантелеймона о «русском короле Харальде»: монастырь св. Пантелеймона в Кёльне и семейство Мстислава Великого (конец XI - начало XII века)
- Выявление экономических законов и новых тенденций в социально-экономическом развитии общества - главное предназначение экономической науки
В конце Второй мировой войны большая часть Германии находилась в руинах. Большие части его инфраструктуры подверглись нападению или бомбардировке союзных войск. Город Дрезден был полностью разрушен. Население Кельна сократилось с 750 000 до 32 000 человек. Жилищный фонд был сокращен на 20%. Производство продуктов питания было вдвое меньше, чем до начала войны; объем промышленного производства сократился на треть. Многие из его людей в возрасте от 18 до 35 лет, демографические, которые могли бы сделать тяжелый подъем, чтобы буквально перестроить страну, были либо убиты, либо повреждены.
Во время войны Гитлер установил продовольственные пайки, ограничив свое гражданское население потреблением не более 2 000 калорий в день. После войны союзники продолжили эту политику нормирования продовольствия и ограничили население потреблением от 1 000 до 500 калорий. Контроль цен на другие товары и услуги привел к нехватке и массивному черному рынку. Валюта Германии, рейхсмарк, стала совершенно бесполезной, требуя, чтобы ее население прибегло к обмену товарами и услугами.
Короче говоря, Германия была разрушенным государством, стоящим перед невероятно мрачным будущим. Страна была оккупирована четырьмя народами, и вскоре ее разделили бы на две части. Восточная половина стала социалистическим государством, частью железного занавеса, на который в значительной степени повлияла советская политика. Западная половина стала демократией. И посередине была бывшая столица Берлина, которая была разделена на две части, в конечном счете разделенная тем, что стало известно как Берлинская стена.
Но к 1989 году, когда Берлинская стена упала, и Германия снова воссоединилась, это завидовало большей части мира. Германия была третьей по величине экономикой в мире, отставая только от Японии и Соединенных Штатов в ВВП.
Восхождение Германии стало известно во всем мире как «Немецкое экономическое чудо». В Германии он был назван Wirtscaftswunder. Но как это получилось?
Уолтер Эукен
Возможно, самым важным человеком в потрясающем перерождении Германии был Уолтер Окен. Сын лауреата Нобелевской премии по литературе, Эукен изучал экономику в Боннском университете. После пребывания в Первой мировой войне, Эукен начал преподавать в своей альма-матер. В конце концов он перешел в Университет Фрайбурга, который он сделал бы на международном уровне.
Эукен получил последователей в школе, которая стала одним из немногих мест в Германии, где те, кто выступал против Гитлера, могли выразить свои взгляды. Но, что еще более важно, он также начал развивать свои экономические теории, которые стали известны как школа Фрейбурга, ордолиберализм или «социальный свободный рынок».
Идеи Эукена были прочно укоренены в лагере свободного рынка а также позволяет играть роль правительства в обеспечении того, чтобы эта система работала как можно большему числу людей.Например, будут созданы сильные правила для предотвращения формирования картелей или монополий. Кроме того, большая система социального обеспечения будет служить защитой для тех, кто оказался в затруднительном положении.
Он также поддержал наличие сильного центрального банка, независимого от правительства, который сосредоточился на использовании денежно-кредитной политики, чтобы поддерживать стабильные цены, во многом отражающие те же мысли, которые были известны славе Милтоном Фридманом. (Чтобы узнать больше, см. Free Market Maven: Milton Friedman .)
Этот тип системы может звучать совершенно нормально сегодня, но в то время он воспринимался как довольно радикальный. Нужно учитывать философию Эукена в эпоху, в которой он породил ее. Великая депрессия, которая поглотила весь земной шар, особенно сильно ударила по Германии; гиперинфляция по существу разрушила экономику и привела к росту Гитлера. Многие люди считали, что социализм - это экономическая теория, которая охватила бы мир.
И вскоре западная половина Германии, контролируемая американскими и союзными войсками, должна будет принять решение, каким образом идти.
Переход По мере того, как Западная Германия находилась в зачаточном состоянии, началась напряженная дискуссия о направлении фискальной политики нового государства. Многие, в том числе руководители труда и члены Социал-демократической партии, хотели иметь систему, которая по-прежнему контролирует правительство. Но протеже Эукена, человека по имени Людвиг Эрхард, начал получать известность от американских сил, которые до сих пор находятся под фактическим контролем Германии.
Эрхард, ветеран Первой мировой войны, посещавший бизнес-школу, был в значительной степени частью радара, который работал исследователем для организации, ориентированной на экономику ресторанной индустрии. Но в 1944 году, когда нацистская партия все еще находилась под твердым контролем над Германией, Эрхард смело написал эссе, в котором обсуждалось финансовое положение Германии, предполагавшее, что нацисты проиграли войну. Его работа в конечном итоге дошла до спецслужб США, которые вскоре искали его. И как только Германия сдалась, он был назначен на должность министра финансов Баварии, а затем пробрался по лестнице, чтобы стать директором экономического совета все еще оккупированной западной половины Германии.
После того, как он получил политическое влияние, Эрхард начал формулировать многогранные усилия, направленные на оживление экономики Западной Германии. Во-первых, он сыграл большую роль в формулировании новой валюты, выпущенной союзниками, чтобы заменить никчемный остаток прошлого. Этот план уменьшил бы объем валюты, доступный для общественности, с ошеломляющим 93%, что позволило бы уменьшить небольшое богатство, которое занимали немецкие лица и компании. Кроме того, были предприняты большие налоговые льготы в попытке стимулировать расходы и инвестиции.
Валютная должен был быть введен 21 июня 1948 г. В весьма спорный шаг, Erhard также решил снять контроль над ценами на тот же день. Эрхард был почти повсеместно подвергнут критике за его решение. Эрхард был доставлен в офис У.С. Генерал Люциус Клей, который был командиром, наблюдавшим за оккупированной западной половиной Германии. Клей сказал Эрхарду, что его советники сообщили ему, что решительная новая политика Германии будет ужасной ошибкой. Известно, что Эрхард ответил:
«Не слушайте их, генерал. Мои советники говорят мне то же самое».
Но, что удивительно, Эрхард доказал, что все ошибаются.
Результаты Почти всю ночь ожила Западная Германия. Магазины сразу же стали снабжаться товарами, поскольку люди поняли, что новая валюта имеет ценность. Бартеринг быстро прекратился; черный рынок закончился. По мере того, как коммерческий рынок увенчался успехом, и когда у людей снова появился стимул к работе, вернулась и известная чувство трудолюбия в Западной Германии. (Более подробно читайте Бартер по денежному кризису .)
В мае 1948 года немцы пропустили около 9. 5 часов работы в неделю, тратя свое время, отчаянно ищут продукты и другие предметы первой необходимости. Но в октябре, всего через несколько недель после введения новой валюты и снятия контроля над ценами, это число снизилось до 4 часов в неделю. В июне промышленное производство страны составляло примерно половину своего уровня в 1936 году. К концу года он был близок к 80%.
Также добавлением к возрождению Германии была Европейская программа восстановления, более известная как План Маршалла. Этот акт, подготовленный Государственным секретарем США Джорджем Маршаллом, показал, что Соединенные Штаты предоставили европейским странам, затронутым Второй мировой войной, 13 миллиардов долларов (около 115 миллиардов долларов в 2008 году), причем большая часть этих денег поступает в Германию. Однако успех плана Маршалла обсуждался экономическими историками. Некоторые подсчитали, что помощь из плана Маршалла способствовала менее 5% национального дохода Германии за этот период времени.
Рост Западной Германии продолжался с годами. К 1958 году его промышленное производство было в четыре раза выше, чем было всего десять лет назад.
Итог В этот период Германия оказалась в середине холодной войны. Западная Германия была сильным союзником Америки и была в значительной степени капиталистической, хотя и с большой ролью правительства держать контроль на свободном рынке; Восточная Германия была тесно связана с Советским Союзом и была коммунистической. Бок о бок, эти две страны предложили идеальный способ сравнить две основные экономические системы в мире. (Подробнее см. Свободные рынки: что такое стоимость ?)
Удивительно, что сравнивать нечего. В то время как Западная Германия расцвела, Восточная Германия отставала. Из-за борющейся экономики и отсутствия политических свобод жители Восточной Германии вскоре протестовали и, несмотря на законы, ограничивающие поездки, пытались покинуть страну в толпе. 11 ноября 1989 года восточногерманский режим впервые позволил членам своей страны совершить поездку прямо на запад в течение десятилетий. Это привело к почти немедленному краху Восточной Германии. И вскоре эти две страны снова будут объединены.
Но было бы долго, пока обе стороны не были бы равны.Когда началось воссоединение, восточные части страны имели только 30% валового внутреннего продукта западной половины. И сегодня, двадцать лет спустя, на востоке все еще есть только около 70% ВВП своих коллег. Но в 1948 году ничто из этого не представлялось возможным. И, если бы не Вальтер Оклен и Людвиг Эрхард, ничто из этого не могло произойти. (Подробнее см. Влияние войны на Уолл-стрит .)
Воплощение в ФРГ неолиберальной модели развития можно объяснить реакцией на диктат государства в экономике фашистской Германии. Но известный экономист Людвиг Эрхард выступал за идеи социально-рыночной экономики. Как министр экономики он руководил национализацией.
Несмотря на официально заявленный курс экономического развития но неолиберальной модели, благодаря профессору Л. Эрхарду впервые в послевоенные годы в стране проводились социально направленные реформы. Именно реформы Л. Эрхарда стали теоретической и практической основой "чуда" экономического возрождения Германии. В зарубежной и отечественной литературе Эрхарда считают приверженцем и последователем теории хозяйственного порядка. Основы ее были заложены Вальтером Ойкеном, известным в мире экономистом, видным представителем идеологии ордолиберализма. Деятельность Эрхарда и была проверкой на практике идей ордолиберализации т. в. хозяйственного порядка в стране.
Л. Эрхард стал архитектором "экономического чуда", умело определил роль государства в подъеме экономики, просчитал возможности социальной направленности экономической политики. В его концепции остались в неприкосновенности основные ценности капиталистического хозяйствования: частная собственность и рыночные механизмы. Они превратились в механизмы германского "экономического чуда".
Промышленное производство в 1946 г. составляло лишь 1/3 от довоенных показателей. Требовалось привести в порядок финансовую систему, победить инфляцию. Но начальное реформирование напоминало не модернизацию, а трансформацию, отходом от централи зова иного администрирования времени фашизма к рыночной системе. В этом схожи процессы в реформировании Германии, Италии и Японии. Разница заключалась в развитии Италии и Японии по неоэтатистской модели.
Интересно отметить, что даже среду видных представителей ХДС (Христианско-демократическая партия) были сторонники социализации - национализации и планирования. Общество ФРГ одобрило новую модель Людвига Эрхарда.
Внешне условия благоприятствовали для реформ: 1) в мире бурно развивался НТП (научно-технический прогресс); 2) Германия ориентировалась на экспорт своей продукции; 3) несколько позднее положительно сказалась интеграция в ЕС, Германия в ее рамках стала признанным "тяжеловесом", такая роль сохраняется в Европе до сих пор.
Благоприятно сказывались на экономику и внутренние условия: 1) промышленность восстанавливалась на новой технической и технологической основе (в отличие от России, которая по репарациям использовала германское оборудование 1920- 1930 гг.); 2) использовалась помощь США; 3) учитывался зарубежный и отечественный научно-технический опыт; 4) в стране сохранились квалифицированная рабочая сила и инициативные предприниматели; 5) нельзя забывать о психологическом факторе - страна хотела "подняться с колен" и реабилитировать себя в глазах мирового сообщества; 6) важнейшей чертой менталитета страны является стремление к порядку; 7) большую роль сыграла политическая воля К. Аденауэра, который был канцлером ФРГ в 1946-1948 гг., и Л. Эрхарда, работавшего во время его правления, позже самостоятельно; 8) существовал запрет на военное производство в этой стране и больше, соответственно, средств направлялось на экономику и социальные нужды; 9) действовал "мозговой центр" при Экономическом управлении, в него входили крупнейшие экономисты: В. Ойкен, Бем, Мюллер-Армак. По мнению В. Гутника, этот орган временно выполнял функции правительства и парламента.
При их поддержке и была осуществлена известная денежная реформа. Одновременно вводилось свободное ценообразование почти на все товары и услуги и снижение ставок налогообложения.
20 июня 1948 г. - в оккупационной зоне Западной Германии была введена немецкая марка. Она совсем не напоминала рейхмарку, обесцененную денежной эмиссией еще в 30-е довоенные годы. Накануне еще осуществлялся повсеместно широкий бартерный обмен, функционировал "черный рынок". Но нужно было удовлетворить спрос потребителей. А в разоренной стране мерой стоимости и средством платежа служили американские сигареты! Чтобы не умереть с голоду, повсюду выращивали картофель и свеклу, как в России в 1941 -1945 гг. "Агитаторами" новой немецкой валюты стали прилавки магазинов, где появились товары потребительского спроса.
Реализация денежной реформы и активизация внутреннего товарооборота привели в конце 1948 г. к росту на 43% промышленного производства. Выросла и зарплата.
Необычным выглядело повсеместное удешевление товаров, которое проводилось под лозунгом "товары для каждого". С этой целью существовала специальная программа производства удешевленных потребительских товаров.
Денежная и налоговая реформы и отход от тоталитаризма привели: 1) к стимулированию предпринимательства; 2) стабилизации покупательной силы валюты.
Устойчивость "дойче марки" продолжалась до 1990-х гг. и способствовала объединению Германии. Реализация реформ в Германии стала почти классикой для других стран.
После отхода Л. Эрхарда от власти в конце 1960-х гг. созданная при нем модель экономического развития претерпела изменения.
Вторая модификация модели социального рыночного хозяйства началась после 1982 г. с приходом к власти Г. Коля на условиях коалиции ХДС / ХСС и СвДП. Наблюдался своеобразный возврат к ордолиберализму Эрхарда. А в 1998 г. пришел к власти глава СДПГ Г. Шредер, который использовал идеи Эрхарда и его окружения для обновления политики социал-демократов.
Можно сделать такой вывод: с отдельными модификациями идеи архитектора "экономического чуда" в Германии Л. Эрхарда реализуются до настоящего времени. Это позволило Германии относиться до сего времени к числу высокоразвитых стран мира. Активно развиваются внешнеэкономические связи между Россией и Германией.