Жилищные права сирот. Предоставление жилья детям сиротам. На какое жилье может рассчитывать ребенок-сирота

Здравствуйте Айгуль!

Основания для предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот установлены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Указанный федеральный закон устанавливает следующий перечень лиц, на которых распространяется указанная гарантия:дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Статьей 8 указанного федерального закона установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Таким образом, жилые помещения предоставляются после окончания пребывания в образовательном учреждении указанным лицам в возрасте до 23 лет.Судебная практика идёт по тому пути, что жилые помещения предоставляются лицам и в возрасте более 23 лет, но только в том случае, если они встали на учет в качестве нуждающегося в возрасте до 23 лет.Так в соответствии с ответом на вопрос 21 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. указано, что «…достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста , основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является».Порядок предоставления жилого помещения регулируется, в первую очередь, Жилищным кодексом РФ. В частности ч.3 ст.49 устанавливает, что гражданам, имеющим право на предоставление жилья, предусмотренное федеральными законами, в том числе, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищном кодексом.Статья 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.Порядок предоставления жилья указанным категориям граждан аналогичен порядку предоставлению жилья иным нуждающимся гражданам, а именно:Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного кодекса РФ.А именно, при вселении граждан в освободившееся жилое помещение (комнату) в коммунальной квартире, если на нее не претендуют лица, уже проживающие в коммунальной квартире.Размер предоставляемого жилого помещения определяется также ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а именно: указанные лица обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Такие нормы установлены ст.50 Жилищного кодекса РФ.В частности под такими нормами понимается норма предоставления.В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в каждом конкретном муниципальном образовании в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.При этом, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма данным категориям граждан, этим категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.То есть, для детей-сирот и иных, указанных здесь лиц, норма предоставления площади жилого помещения может быть увеличена по сравнению с общей нормой предоставления .Сам порядок предоставления жилья установлен ст.52 Жилищного кодекса РФ.Так, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.К таким категориям относятся дети-сироты и прочие перечисленные в настоящей статье лица.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Однако, в отношении детей-сирот данное правило не действует, поскольку ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ прямо установлено, что им жилое помещение предоставляется по месту их жительства.Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов.Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.Поскольку детям-сиротам жилье предоставляется вне очереди , то никакой временной задержки между принятием такого решения и предоставлением помещения не допускается. После принятия такого лица на учет, жилое помещение ему предоставляется незамедлительно.

С уважением Ф. Тамара

Если еще совсем недавно, сироты, впускаемые из детских домов, могли получить жилье почти сразу, то есть после при наступлении совершеннолетия, снятия с попечительства, то сегодня правила изменились.

Законодатель решил привести нормы жилищного права к общему знаменателю, то есть у всех появились равные права на получение льготного жилья по общей очереди.

Ранее такой гражданин имел право на получение жилья по социальному найму, а затем и приватизировать его и оформить собственность на квартиру. Но таким положением зачастую пользовались мошенники, и жилье уходило в другие руки. И опять гражданин становился нуждающимся. Правительство не имеет законных оснований для запрета подобных действий, поэтому и решило задуматься о судьбе сирот, чтобы они осознавали свои действия.

Все эти очень серьезные обстоятельства побудили изменить положение дел, и были разработаны новые положения «О внесении изменений…», который рассматривает статьи Жилищного Кодекса о выделении сиротам жилых помещений.

Изменения коснулись длительности найма жилья, договор может быть заключен только на пятилетний срок, а по новому законодательству это не дает права приватизации или обмена на меньшую площадь квартиры.

Кто может воспользоваться льготным обеспечением жилья? Этим правом могут воспользоваться сироты, у которых отсутствуют родители, или другие лица до 23 лет , если они относятся к этой категории и не имеют постоянного места проживания, то есть с ними не был заключен договор социального найма жилья. Если все-таки есть, где можно жить официально, то есть у него есть жилая площадь по найму, то такое право реализовать нельзя.

Условия предоставления квартиры

Во-первых, квартиру смогут получить только сироты, достигшие возраста 18 лет, или при достижении дееспособных качеств (устанавливается врачом). Но в этом случае могут быть исключения из общих правил, которые могут установить местные власти.
Кроме этого пункта, у этой категории граждан не должно быть жилья: не только в собственности, но по социальному найму, путь и небольшой площади. Но если ребенок лишился родительской опеки в связи лишением их родительских прав, и ребенок, достигший совершеннолетия, может в принципе проживать на жилплощади родителей, то ему не выдадут жилье по льготной категории.

Однако Закон предусматривает сохранение прав получения квартиры, даже в том случае, если его возраст старше 23 лет, если он до сих пор не имеет места для постоянного проживания. Прежние положения прекращали право на получение жилья от государства.

Нужно только вовремя подать необходимый пакет на получение квартиры в соответствующие органы, и по истечении времени, жилье обязательно будет распределено сироте, то есть пока фактически это не произойдет.

Как получить квартиру сироте

Сироты относятся к льготной категории граждан, и для них действует общий порядок получения жилья по своим категориям.

Как только гражданин покидает стены детского дома, он должен обратиться за выделение квартиры в попечительский совет по месту нахождения детдома.
Затем необходимо прийти в местный муниципалитет и подать заявление о признании гражданина нуждающимся в жилой площади , нужно успеть это сделать до достижения 23 возраста, поскольку после этого рубежа заявление у вас не примут. Но перед этим соберите документы, список которых можно узнать там же.
После подачи заявления и документов решение о выделении вам жилья будет решать попечительский совет, о принятом решении вы получите письменное уведомление. Стоит отметить, что сироты получают квадратные метры одними из первых, поскольку им жить совсем негде. Но могут вместо квартиры выделить денежные средства, на них будет приобретено жилье и выдано вам, по установленной санитарной норме, и не больше.

Конечно, получить бесплатное жилье хорошо, но порой очередь подходит не так быстро, как хотелось бы. Нужно обязательно тормошить администрацию и членов попечительского совета, ведь у них есть дела не только в отношении вас.

Пошаговая инструкция

Конечно, государство само по себе точно не знает, кому и когда необходимо выделить бесплатное жилье, и чтобы иметь эту возможность, необходимо встать на учет по обеспечению жильем. Но для этого необходимо признания органами местной власти вас остро нуждающимся в жилом помещении: пишите туда заявления о своем ходатайстве. Некоторые попечители делают это заранее, но если этот факт не зафиксирован, то следует самому пройти эту процедуру.
Подать ходатайство местным властям с просьбой признать вас нуждающимся в жилье как сироту.
К заявлению необходимо приложить несколько справок: выписку из детского дома, что вы там проживали такой-то период, об адресе временного проживания, и о состоянии семейного положения гражданина - холост или женат (замужем или нет). Также необходимо выписка из ЕГРП – реестра прав на недвижимость об отсутствии у вас жилья в собственности, или заключенного договора найма жилья с муниципалитетом.
Если был заключен договор найма, но условия проживания не удовлетворяют установленным нормам, то в заявлении указать нарушение санитарных норм на каждого проживающего, если такое присутствуют.
На руки будет выдана расписка, подтверждающая прием заявления, а через 30 рабочих дней будет принято решение, которое заявителю пошлют по почте.

Даже постановка на учет как нуждающегося, не является гарантом быстрого получения жилья, это может занять несколько лет, ведь льготных категорий много, и у всех есть право на выделение квадратных метров. Если все-таки все разумные сроки окончились, то решить проблему жилья можно в судебном порядке, правовая защита осуществляется судом.

Подать исковое заявление с просьбой о возложении органов местного, регионального, федерального значения предоставление сироте жилья внеочередном порядке. Иск должен содержать подробные сведения обо всех важных обстоятельствах: места рождения, дату постановки на учет, сведения из администрации о признании нуждающимся в жилье, ведения о составе семьи. В заключительной части указать ваши требования: прошу суд возложить на органы самоуправления обязанность по предоставлению жилья без очереди. Еще не было судебных дел. Где суд отказал бы сироте в его просьбе, обычно такие судопроизводства оканчиваются положительно для истца.

На какое жилье может рассчитывать ребенок-сирота

Жилье сирота может получить по месту постановке на учет и проживания, оно должна характеризоваться как отдельное жилое помещение с уставленной нормой санитарных требований. Может быть предоставлена комната по социальному найму, если на данный момент свободные квартиры отсутствуют. К тому же должен учитываться состав семьи, и квартиру предоставляют на всех членов, а не только сироте.

Необходимые документы

Заявление с просьбой предоставления жилья как сирота.
Общегражданский паспорт гражданина.
Подтверждающий сиротство документ.
Если у гражданина есть семья - подтверждение регистрации брачных отношений и наличие детей.
Выписка из реестра прав на недвижимость об отсутствии жилой площади.
При прохождении срочной службы в армии, при пропуске срока – военный билет и его ксерокопия.
Если гражданин отбывал наказание в исправительных учреждениях – справка об этом.

Некоторые местные власти могут затребовать и другие важные документы, но это на их усмотрение.

Куда подаются документы на льготное получение жилья

Обычно вопросами предоставления жилья занимаются органы местного самоуправления, следует именно к ним обратиться с подготовленными документами и заявлением. Также обращаются в попечительский совет, и письменно их уведомляют их о необходимости жилья. Исполнять эти обязанности могут и другие органы власти, но в большинстве случаев этим занимаются вышеперечисленные органы власти.

Если сирота уже имеет жилье

Предусмотрены некоторые случаи предоставления жилья даже при его наличии у ребенка-сироты, если добиться признания невозможности проживания в нем:

В жилье проживают родители ребенка, лишенные родительских прав.
Решение комиссии о признании жилья не удовлетворяющим требованиям санитарных и технических норм, установлении непригодности его для проживания.
В жилище проживают больные с хроническими инфекционными заболеваниями, например, туберкулез, есть риск заразиться и проживать вместе невозможно.
Сам ребенок-сирота более в острой форме заразным заболеванием, и совместное проживание невозможно.
Если санитарные нормы на каждого члена семьи меньше установленных региональных нормативов.

Как продать квартиру полученную сиротой

Продавать можно только собственность, но поскольку с сиротой заключается договор социального найма помещения с 5 сроком, то раньше окончания договора ничего с жильем сделать нельзя. Но по окончании срока, жилье пока можно приватизировать и оформит на него собственность. Заявление об этом пишут в местный фонд жилья, и государство по акту передачи оформит на него собственность.

Вот в этом случае владелец может делать с ним все, что пожелает: продать, подарить, обменять или завещать.

Не так давно сироты, покидающие пределы детского учреждения, могли получить дом или квартиру почти сразу, как только им исполнится 18 лет (). Но в 2019 году в этой сфере будут действовать иные правила. Какие же именно произошли изменения в законодательстве, и как сироте получить квартиру от государства?

Законодательная база вопроса

Нормы жилищного права были изменены государством так, что возможности получения льготной жилплощади в порядке общей очереди на сегодняшний день у всех одинаковы. К тому же
Ранее сирота мог оформить договор социальной аренды недвижимости, после чего приватизировать ее и стать собственником. Однако эту схему отлично знали аферисты, поэтому жилье доставалось другим людям, а детдомовец так и оставался нуждающимся.

Доказать неправомерность действий было очень сложно. На этот случай правительство внесло поправку в , и отменила приватизацию жилья сразу после его получения. На адаптацию ко взрослой жизни государство дает сироте 5 лет – в течение этого срока никаких регистрационных действий с недвижимостью проводить нельзя.

Такой договор не позволяет приватизировать недвижимость или обменять ее на жилье меньшей площади, чем часто пользуются мошенники. Также сиротам теперь придется стоять в общей очереди по получению жилья. Рассмотрим подробнее, как сироте получить квартиру от государства.

Условия предоставления жилплощади

Итак, каким сиротам положено жилье от государства:

Гражданам, которым есть восемнадцать лет, имеющим полную дееспособность (определяется врачом). Из этого правила возможны исключения, которые вправе устанавливать только местные органы власти.
Лицам, у которых нет жилплощади, причем не только во владении, но и в социальном найме, даже если речь идет о маленьком помещении. Однако, если несовершеннолетний в свое время остался без опеки, поскольку его биологических родителей лишили прав, а став взрослым, он будет проживать с ними, будут отменены.

Куда обращаться с документами на получение недвижимости?

Каждый детдомовец задумывается про и о том, как быстрее бесплатно получить квартиру от государства. Ведь эта процедура может затянуться на долгое время. Лица, не имевшие до совершеннолетия родительского попечения, могут рассчитывать на льготное получение дома или квартиры в общем порядке:

Сразу же после выезда из детского учреждения сироте нужно явиться с вопросом о жилье в органы опеки и попечительства, находящимися в районе местонахождения детдома.
Собрать документы, перечень которых будет приведен ниже.
Затем с документами придется посетить муниципалитет и составить . На тот момент сироте не должно быть более 23 лет. После этого возраста у ребенка-сироты льгота на жилье отменяется – на очередь встать нельзя.
Как только и другие бумаги будут поданы, решение о предоставлении жилой площади останется за органами опеки и попечительства. Детдомовец получит письменный ответ.

Список документов

Явившись в администрацию города, льготник должен предоставить:

российский гражданский паспорт;
документальное подтверждение сиротства;
свидетельства о браке и рождении детей (если есть семья);
справку из реестра прав на жилую недвижимость об ее отсутствии;
военный билет или заменяющий его документ (для военнообязанных);
справку о пребывании в местах лишения свободы, если это имело место;

Известны случаи, когда представители муниципалитета требуют дополнительные документы и дополняют список. Поэтому обязательно узнайте заранее о нужных справках.

Каким должно быть жилье для детей-сирот?

Данной категории лиц государство выделяет недвижимость в районе постановки на очередь. Помещение должно быть обособленным и соответствовать санитарным требованиям. Никаких коммуналок или общаг. При отсутствии свободных квартир сироте может быть выдано жилье по социальному найму.
Здесь учитывают состав семьи нуждающегося, т. к. места в пределах квартиры должно хватить не только заявителю, но и лицам, проживающим с ним. Сиротам положено обособленное жилье от государства – это неоспоримо, и детдомовцы могут воспользоваться этим правом.

Как ставят в очередь на жилье?

Учет детей, оставшихся без родителей, ведут органы опеки и попечительства. Это же учреждение следит за тем, чтобы права льготников не нарушались. При исполнении им 18 лет, нуждающихся детдомовцев ставят в очередь на получение квадратных метров, которая формируется согласно информации о датах рождения.

После подачи документов, гражданин оказывается на том месте очереди, которое определила опека.
Как же сироте получить квартиру от государства вне очереди? Сегодня без решения суда такое невозможно. Этот порядок выдачи жилплощади был отменен, а требования сирот выполняются, согласно возможностям местных властей.

Насколько быстро предоставляется жилье?

Если нуждающийся находится на учете, это не значит, что ему гарантировано быстрое вселение в новое помещение. Ждать можно не один год, поскольку льготников сотни, и каждый из них законно претендует на квадратные метры. Есть вариант ускорить этот процесс – решить проблему через суд.
Иск о внеочередном выделении жилой площади может быть подан в городское, областное и федеральное учреждения.

В нем нужно полностью отразить информацию о нуждающемся: место рождения, дату постановки в очередь, подтверждение администрации о необходимости выдачи жилья, состав семьи. Заключение иска — это четкое требование обязать местные власти к предоставлению сироте внеочередной недвижимости. Практика не знает гражданских дел, в которых суд не учел бы интересы детдомовца.

Важно: вместо жилья льготник может получить денежную сумму целевого назначения. На эти средства приобретается недвижимость, согласно установленным санитарным требованиям, и не более того.

Ограничения по возрасту

В 2018-2019 гг. льготная недвижимость выдается российским гражданам по определенным критериям, каждый из которых строго соблюдается. Поэтому, подавая заявление в органы власти, важно знать, до какого возраста сирота может получить квартиру от государства. Этот предел составляет от 18 до 23 лет.

Важно: детдомовец, находящийся в очереди на жилплощадь, не будет снят с нее до момента удовлетворения его требований, даже если к этому времени ему исполнится 23 года. Он имеет право на государственную помощь до выдачи любого жилого помещения, сертификата или денежных средств на его приобретение.

Возможно ли сироте получить квартиру от государства после 23 лет и как это реализовать? Такой шанс есть лишь в одном случае, когда детдомовцу негде официально проживать, то есть у него нет недвижимости ни во владении, ни по договору социальной аренды.

Если сирота — уже собственник квартиры?

Даже при наличии у нуждающегося недвижимости он может реализовать свое льготное право. Но лишь при обстоятельствах, исключающих проживание на этой территории.

Для детей, лишившихся родительской опеки, государство предусмотрело ряд льгот. Одной из них является предоставление бесплатного жилья – квартиры.

Жилье сиротам в 2019 году будет предоставляться по той же процедуре, что и ранее. Каким же образом дают квартиры детям-сиротам?

Программа государственного социального обеспечения предполагает ежегодное выделение средств на приобретение квартир для данной категории лиц. Другой вопрос, в местных администрациях не всегда хотят соблюдать требования закона.

В этой статье:

Право на жилое помещение детей-сирот

Законодательство предоставляет право детям – сиротам получить жилье. Оно реализуется местными властями регионов, которые разрабатывают на основании федерального законодательства соответствующую процедуру передачи людям квартир и домов.

Обеспечение жильем сирот осуществляется вне существующей очереди за счет специализированного фонда из квартир и домов, создаваемого на местах.

Как и раньше, на квартиры детям – сиротам 2019 год дает право следующим людям:

Дети, которым исполнилось 18 лет, либо ставшие дееспособными раньше срока (например, после вступления в брак).
Дети, которые вернулись из армии или закончили профессионально-техническое образование.
Дети, которые закончили отбывать наказание в колонии для несовершеннолетних за совершённое преступление.

Также следует учитывать, что на квартиры сиротам 2019 год сохраняет правило, в соответствии с которым право на льготы получают дети, не имеющие закрепленного жилья или возможности оставаться в прежнем помещении.

Предоставление жилья детям-сиротам в 2019 году

Если ребенку исполнилось 14 лет, он включается в реестр детей-сирот, которым положена квартира. Для этого необходимо заявление от опекуна, попечителя либо администрации учреждения, в котором пребывает ребенок.

Если оно по каким-либо причинам подано не было, то человек вправе это сделать самостоятельно по достижении совершеннолетия. Заявление подается в специальный орган, уполномоченный опекаться судьбой детей сирот. В каждом регионе он свой. Например, в Москве – Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот.

Когда до 18 летнего возраста ребенка остается один год, опекуны или администрация учреждения готовят в уполномоченный орган необходимый пакет документов. Для каждого субъекта РФ он свой.

Порой он может включать в себя комплект из 10 и более официальных документов. Поэтому о них желательно узнать заранее в соответствующем органе.

После этого, властями на местах принимается решение о включении ребенка в программу обеспечения сирот жильем на будущий год. Следовательно, после прохождения всех инстанций ребенок должен уже в следующем году получить квартиру.

Порядок предоставления квартиры для проживания

После того, как решение принято, ребенок вместе со своими представителями должен изучить все варианты. Когда подходящая площадь найдена, заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Его условиями предусматривается, что оно должно использоваться исключительно в целях личного проживания. Срок действия данного договора составляет 5 лет. После этого, в исключительных случаях, действие договора может быть продлено еще на один срок.

Когда период действия договора, с учетом пролонгации истек, можно оформить социальный найм. В этом случае соглашение подлежит соответствующему переоформлению.

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях.

Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленной за ними квартиры или дома. Либо их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Примечание. Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например субсидии на приобретение или строительство дома, квартиры в безвозмездное пользование или по договору социального найма (Вопрос 7 Информации Минюста России от 20.07.2015).

Порядок обеспечения жильем сирот, устанавливается региональным и муниципальным законодательством, в частности г. Москвы (ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61; Порядок, утв. Приложением N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП).

Этап 1. Включение ребенка в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Когда ребенок-сирота не обеспечен квартирой на праве собственности или по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Список ведется Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы (п. 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; ч. 3 - 5 ст. 13 Закона N 61; п. 2 Приложения N 1 к Постановлению; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП).

В список включаются дети-сироты и лица из числа детей-сирот (п. 3 Приложения N 1 к Постановлению):

имеющие место жительства в г. Москве;
не имеющие места жительства в г. Москве, находящиеся в государственных организациях стационарного социального обслуживания г. Москвы;
не имеющие места жительства в г. Москве, помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом под местом жительства понимается фактическое место проживания, а не место регистрации (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Заявление о включении ребенка в список должно быть подано опекуном в срок не позднее двух месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, а также лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список законными представителями, вправе обратиться с заявлением о включении в список самостоятельно (п. п. 4, 6 Приложения N 1 к Постановлению).

С даты обращения с заявлением до даты получения копии распоряжения Департамента о включении ребенка в список или об отказе во включении может пройти примерно три месяца (п. п. 10, 13, 15, 16, 21, 23 Приложения N 1 к Постановлению).

Этап 2. Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте квартиры и принятие решения по нему

В г. Москве вопросами предоставления жилья детям-сиротам занимается Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - Комиссия) (п. п. 1.1, 1.3 Положения, утв. Распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 N 547-РП; п. 2 Постановления; п. 1.2 Приложения N 3 к Постановлению).

Жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого фонда.

Если ребенок-сирота воспитывается в семье, то с заявлением о предоставлении квартиры законный представитель должен обратиться в уполномоченный орган опеки, попечительства и патронажа в срок до 1 апреля календарного года, предшествующего году достижения ребенком возраста 18 лет.

Лица из числа детей-сирот, опекуны которых не обращались по вопросу обеспечения их жилыми помещениями, а также дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, самостоятельно обращаются с заявлением. (п. п. 2.3, 2.4 Приложения N 3 к Постановлению).

Вместе с заявлением представляются:

документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот;
документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка-сироты, и документ, подтверждающий его полномочия;
документ о месте фактического проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на день обращения с заявлением;
справка, выданная медицинской организацией, участвующей в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в г. Москве, о праве ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на льготы по предоставлению квартиры по состоянию здоровья.

Остальные необходимые документы запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия у соответствующих органов и организаций (п. п. 2.6 - 2.8 Приложения N 3 к Постановлению).

На основании этих документов Комиссия в срок до 1 октября утверждает план обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, в соответствии с которым будут рассмотрены документы в отношении каждого ребенка.

По итогам рассмотрения документов Комиссия выносит заключение об обеспечении ребенка-сироты жилым помещением либо об отказе в этом или же вопрос снимается с рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов.

В течение девяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии заявитель должен быть уведомлен о вынесенном Комиссией заключении (п. п. 3.1, 3.2, 3.5 - 3.10 Приложения N 3 к Постановлению).

Этап 3. Заключение договора найма специализированного жилого помещения

Если было вынесено положительное заключение, то в срок, равный примерно 100 дням со дня оформления протокола заседания Комиссии, должен быть произведен осмотр квартиры вместе с ребенком и его опекуном.

При согласии на предоставление им предложенного варианта, с ними подписывается смотровой талон, который в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направляется в Департамент городского имущества г. Москвы.

Договор найма заключается в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения Департаментом городского имущества г. Москвы смотрового талона (п. п. 4.5 - 4.7 Приложения N 3 к Постановлению).

Договор найма заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 6 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; п. 4.8 Приложения N 3 к Постановлению; Постановление Правительства РФ от 28.06.2013 N 548).

Сирота по такому договору обязан использовать помещение только для личного проживания и оплачивать коммунальные услуги. Плата за наем квартиры не взимается.

Использование выделенных жилых помещений по назначению контролируется (ч. 11 - 13 ст. 13 Закона N 61; п. п. 4.11 - 4.12 Приложения N 3 к Постановлению).

Этап. 4. Переоформление договора найма специализированного жилого помещения

По окончании срока действия договор найма спецнайма может быть единожды продлен на новый срок.

Это возможно если сирота находится в трудной жизненной ситуации и исполнял обязанности по договору надлежащим образом, или же подлежит расторжению с заключением договора социального найма (ч. 9, 10 ст. 13 Закона N 61).

Можно ли заменить жилье для сирот денежной выплатой

Государство не предусматривает возможности замены предоставляемой сиротам квартиры на деньги. Это невозможно, поскольку такой обмен противоречит целям программы - обеспечению жилыми помещениями малозащищенные слои населения.

В некоторых субъектах РФ, в которых разрешается монетизация льгот, возможно предоставление сироте субсидии вместо жилья, но средства могут быть потрачены лишь на покупку квартиры по своему выбору, соответствующее требованиям помещений для сирот.

В столице действует план работы по предоставлению квартир детям-сиротам. Надо отметить, что Москва – один из немногих субъектов Федерации, в которых все дети данной категории обеспечиваются жильем и у нас нет понятия «очередь», - сказала заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения (ДТиСЗН) города Москвы Алла Дзугаева.

В соответствии с разработанным планом, все дети-сироты, достигшие 14-летнего возраста, включаются в список потенциальных получателей жилья. «Сегодня таких детей у нас более тысячи», - сообщила Алла Дзугаева.

За год до совершеннолетия уточняется список, собираются документы, проводится заседание межведомственной комиссии, которая рассматривает каждое дело персонально. В 18 лет каждый ребенок-сирота получает квартиру общей площадью не менее 39 кв м.

В 2012 году от Правительства Москвы жилье было предоставлено 450 детям-сиротам, в 2013 – 500, в 2014 – 599, а в 2015 году – 641 ребенку-сироте. «Идет тенденция на увеличение. Она связана с изменениями, принятыми на федеральном уровне», - сказала представитель ведомства.

Также она отметила, что на сегодняшний день «за кадром законодательства» остаются дети, которые родились и жили в других регионах страны, а потом были взяты под опеку москвичами. Если ранее ежегодно их количество составляло 500-600 человек, то в прошлом году - уже 854. Жизнь и законоприменительная практика свидетельствуют о том, что сироты из других регионов и их опекуны-москвичи отстаивают в суде право на получение жилья в столице.

– С подобной проблемой сталкиваются все города-миллионники, не только Москва. Может, стоит подумать о «цензе оседлости» и внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, - предложила Алла Дзугаева.

Представитель ведомства остановилась и на других проблемах, требующих законодательного решения.

Есть родители, лишенные родительских прав, которые живут в квартирах по социальному найму площадью 50-60 квадратных метров. К ним подселить детей мы не можем, но и оснований для принудительного обмена их квартир у нас нет. Если появятся правовые основания, то мы сможем более эффективно использовать жилой фонд столицы, - сказала заместитель руководителя ДТиСЗН.

Актуальным остается вопрос уплаты алиментов родителями данной категории. В пример был приведен опыт Белоруссии, где предусмотрены принудительные работы для данной категории граждан. Предложено рассмотреть возможность внесения аналогичных изменений в российское законодательство.

Также Алла Дзугаева остановилась на вопросах, с которыми сталкивается ведомство при предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

– Еще один вопрос – целевое использование жилья. Мы вынуждены констатировать, что из 2 тыс. детей-сирот, которые получили благоустроенные квартиры, около 18% злоупотребляют своим правом, многие из них сдают квартиры. Выявляя такие случаи, мы направляем предупредительные письма, но никакого эффекта от этого нет, - сказала представитель ведомства.

Председатель комиссии Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ) предложил оформить все инициативы и направить их в комитет Совета Федерации по социальной политике. В ближайшее время в верхней палате российского парламента планируется проведение круглого стола на тему «Реализация жилищных прав детей-сирот: существующие проблемы и возможные пути решения». На нем будет проанализирован региональный опыт по данному вопросу.