Ст 46 229 фз об исполнительном производстве

Ст 46 ч 1 п 4 — интересная аббревиатура, не правда ли? А теперь о деле.

Знать и соблюдать Закон обязан каждый гражданин РФ. Но не все же юристы, не каждый должен знать полностью весь перечень законов и что они подразумевают. Сегодня поговорим о 46 статье Закона «Об исполнительном производстве». Что это за статья, где применяется и что регулирует.

Вконтакте

Закон об исполнительном производстве

Данный закон регламентирует полномочия . Приставы, они же исполнители, следят за тем как выполняются решения суда, занимаются сбором информации по сложным искам и взысканием задолженностей.

Пристав может:

• получить полную информацию о лице, фигурирующем в деле, вплоть до состояния банковского счета;
• накладывать арест на банковские карты или имущество должника;
• принимать меры для полной и своевременной реализации по исполнительному листу;
• объявить должника или ребенка в розыск;
• беспрепятственно проникать в помещения, владельцем которых является должник и пр.

Обратите внимание: судебный исполнитель не может быть заинтересованным в деле лицом. То есть не знаком лично с фигурантами дела, не является их родственником. В противном случае, пристав обязан взять самоотвод. Правосудие не может быть пристрастным.

Статья 46, пункт 1, подпункт 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» завершает процесс исполнения решения по исполнительному листу, а сам исполнительный лист возвращается взыскателю. Причиной служит тот факт, что судебный пристав не отыскал у должника имущество, которое могло бы быть взыскано.

В результате все ограничительные меры должны быть сняты с должника. А как вообще выносится решение судом? Как происходит этот процесс делопроизводства?

Как происходит судебное делопроизводство

После того, как все нужные бумаги подготовлены истцом и переданы в суд, начинается процесс заведения дела. Судья, после ознакомления с материалами иска, дает распоряжение приставам собрать информацию.

Как только максимально точная и подробная информация обо всех фигурантах и деталях дела получена, суд назначает дату слушанья. В процессе судебного заседания:

1. Выслушивается мнение обеих сторон в отношении материалов дела.
2. Если имеются свидетели - их показания также важны для вынесения решения.
3. После чего суд выносит решение, удовлетворить или отклонить иск.
4. Подать апелляцию можно после любого дела, в течение 30 дней с даты оформления исполнительного листа.

После чего решение суда передается в бухгалтерию по месту трудоустройства, в паспортный стол по месту проживания лица, чья вина доказана судьей.

Имейте ввиду: нередки случаи, когда исполнительный лист, будучи направленным по почте, теряется.

А судебный пристав не считает должным затруднить себя и проверить как выполняется решение. Если истец заметил отсутствие изменений в деле, нужно смело направляться к судебному приставу и спрашивать в чем причина заминки.

Если нет возможности нанести личный визит - ограничьтесь звонком или направьте в адрес пристава. Если времени уже прошло много, а дело так и не сдвинулось, обращайтесь к начальству вашего исполнителя.

В чем суть

В случае, когда исполнение решения суда оказалось невозможным или выполнено частично, например, по причине смерти ответчика, все документы возвращаются истцу.

В исполнительном производстве существует множество нюансов и тонкостей. Они во многом позволяют не оплачивать сумму взыскания, если знать все эти правила. Такими уловками и пользуются люди, которые годами не гасят долг.

Ст. 46 п.1 п.п.3. Возвращение исполнительного листа.

По ст 46 п 1 п п 3 приставы имеют право вернуть лист взыскателю и временно прекратить по нему работу. Это может быть связано с несколькими ситуациями:

• Они не смогли найти должника и его имущество, человек скрывается на территории России, выехал в другое государство и его проблематично найти, или переехал в страну, с которой нет официального договора о признаний долгов.
• Утрачена возможность исполнения документа.
• Статья 46 ч 1 п 3 применяется при полном отсутствии имущества у должника и официального трудоустройства. Если все попытки судебного пристава исполнить лист оказались неэффективными, то он возвращается.
• Человек является гражданином другого государства или был выдворен из страны за нарушение правил регистрации.
• Если взыскатель самостоятельно препятствует исполнению листа.

Возврат означает, что производство в отношении данного лица полностью прекращено по объективным причинам. По закону, должны быть сняты все ограничения, которые предусматривает исполнение.

Взыскатель может обжаловать данное решение, но если оно было принято по объективным причинам, то такие попытки не дают результата. При отсутствии дальнейших действий в течение трех лет по исполнительному листу, он утрачивает свою силу. В результате долг подлежит полному списанию.

На деле многие люди пользуются данной нормой, чтобы избежать взыскания. Они передают все имущество другому человеку, могут вывести ценные вещи к родственникам перед визитом судебных приставов. Нормы законов говорят о том, что взыскание за счет единственного жилья не может быть произведено, продажа квартиры не допускается. Неофициальное трудоустройство тоже не позволяет направить лист по месту работы, чтобы организовать вычеты.

Ст. 46 ч. 1 п. 3: что делать должнику?

При ст 46 ч 1 п 3 возникает вопрос, что делать должнику ? От вас никаких действий не требуется, беспокоится о вынесении такого решения должен человек, который подал лист для взыскания. Это означает, что производство прекращено по одной из возможных причин и документы возвращены.

Ст. 46 ч. 1 п. 3: что означает для должника, могу я выехать за границу?

Отметим, что при ст 46 ч 1 п 3 выезд за границу осуществить можно. Если запрет не был снят после вынесения решения о применении данной нормы, то нужно дополнительно обратиться ФССП.

Федеральный закон №229 в 2019 году предстал перед гражданами с изменениями. Так, законопроект расширил полномочия судоприставов ФССП и наделили стороны исполнительного производства дополнительными правами и обязанностями.

Однако в данном обзоре будет рассмотрена ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая указывает на основания по возврату документов после возбуждения дела. Также читатели узнают некоторые нюансы о процедуры возвращения ИЛ.

Получить бесплатную консультацию юристов посетители портала могут после простой регистрации.

Исполнительное производство представляет собой заключительный уровень процесса, в котором органы и уполномоченные лица осуществляют мероприятия по исполнению решений судебного органа. При этом такие действия являются принудительного характера и закреплены в Законодательстве РФ. Примечательно, что производство могут возбудить как в отношении физического, так и юридического лица.

Для того чтобы закрыть исполнительный лист, судебный пристав должен руководствоваться положениями Федерального закона №229. Так, статья 46 гласит, что основаниями для завершения по исполнительному производству, могут быть:

• Заявление от кредитора.
• Отсутствуют возможности у судопристава провести меры по взысканию долга в полном или частичном объеме.
• Данные об адресе проживания лица с задолженностью отсутствуют совместно с информацией о нахождении его собственности. Более того, нет сведений о принадлежащих должнику банковских счетов, ценных бумагах и т.п. Исключительными случаями является ситуация, при которой судебным приставом были направлены действия по розыску должника.
• Прекращение ИЛ также основывает на отсутствии у должника какого-либо имущества или собственности, для отчуждения её в пользу покрытия долга. При этом поиск такого имущества судоприставом не дал положительных результатов.
• ИЛ закрывается, если кредитор своими манипуляциями стал препятствием для исполнения требований в документах.
• Должник с непогашенным долгом по административному штрафу был депортирован из страны и/или не имеет гражданства вовсе.

Вышеуказанные основания, продиктованы статьёй №46 (п.1) закона об исполнительном производстве.

Процедура возвращения ИЛ кредитору

В законе о судебных приставах также дана инструкция, как сотрудники ФССП должны завершать исполнение по требованиям, указанных в исполнительных документах:

• В статье №46 п.2, а также предусмотренными п.3-7 ч.1 указано, что судопристав формирует акт о тех причинах, по которым документация возвращается взыскивающей стороне. Данный акт визирует вышестоящее руководство, т.е. старший судопристав.
• Далее, выносится соответствующее постановление, а его копии рассылаются всем фигурантам дела.
• Согласно пункту №4 настоящей статьи возврат ИЛ кредитору, ещё не означает, что взыскатель не может повтор предъявить ИЛ на исполнение. Сделать это он может, согласно тому периоду, который указан в ст.№21 действующих законов о судоприставах.

Ввиду этого, если взыскатель получает обратно документацию для исполнения требований, указанных судами и сделано это на основании п.4 ч.1 ст.46 (закон об исполнительном производстве), то кредитор может заново их предъявить.

Как указано в статьях №1,3,4,7, осуществить повторную подачу можно только по истечении полугода, после даты вынесенного постановления. Если речь идет о другой исполнительной документации, то данный срок сокращается до 2-х мес. или после истечении вышеуказанного периода, когда кредитор получил новые сведения о наличии собственности у лица-должника.

Несогласие взыскателя с постановлением

В некоторых случаях кредитора могут не удовлетворить те причинным, по которым он получил назад документацию. Если взыскивающая сторона имеет мнение, что ФССП не предприняло мероприятий по розыску и продаже собственника должника следующего порядка:

• банковский счет организации-должника, как и касса, не арестована;
• судоприставы не установили владельца техники и мебели у юридического лица;
• отсутствие факта проверки должников у такого юридического лица, благодаря взысканию которых, можно погасить задолженность;
• не было проверки на наличии имущества должника, находящего у сторонних лиц.

То в этом случае, кредитор, вправе направить претензию на действия судопристава. Федеральные законы указывают, что жалобу следует подавать на имя руководства инспектора ФССП или оспорить данные действия/бездействия в органах судебной власти.

Такую жалобу следует направить при личном посещении отделения ФССП или письмом. Примечательно, что заявитель не обязан прикладывать к жалобе документы, удостоверяющие правомочность заявлений. Запрос на получение необходимых сведений, суд отправляет в самостоятельном порядке.

Важно: «Претензию на бездействие или незаконные действия судопристава необходимо подать не позднее 10-ти суток после получения информации о нарушении или установления бездействия.

Внимание : «В случае неполучения информации о планировании тех или иных мероприятий судоприставом в отношении исполнения по ИЛ, каждый фигурант дела обладает правом направить жалобу. Срок подачи претензии составляет 10-ть суток с момента получения таких сведений. Обусловлено это право ст.№21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Получение обратно ИЛ для взыскивающей стороны ещё не значит, что все требования удовлетворены в полном объеме. Как выяснилось, основания для этого могут быть разные. Ввиду этого действующее Законодательство России дает право взыскателя повторно направить документации в рамках 3-х лет. Соответственно, любые неправомерные действия со стороны инспекторов ФССП могут быть обжалованы.

Формулировки закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вызывают у граждан достаточно много вопросов. В частности, у юристов часто спрашивают относительно содержания статьи 46, которая регламентирует основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Многие не понимают правовой смысл ст. 46 ч. 1 п. 3 – что это означает для должника? Долг можно считать безвозвратным или обязательство сохраняется?

Кроме теоретических вопросов, как толковать эту норму, а также норму, содержащуюся в п. 4 ч. 1 ст. 46, возникают и практические. Так, многие граждане интересуются: могу я выехать за границу, если в рамках оконченного исполнительного производства было установлено ограничение на право выезда.

Анализ основания для возвращения исполнительного документа взыскателю

Возвращение исполнительного документа (в их число входит исполнительный лист, судебный приказ и еще два вида документов, которые меньше используются на практике) взыскателю – это одно из оснований окончания исполнительного производства, когда требование не может быть исполнено силами Службы судебных приставов. Причины для возвращения исполнительного документа перечислены в ст. 46 229-ФЗ.

Однако, если понять по формулировке ст. 46 ч. 1 п. 4, что означает для должника и взыскателя данная норма вполне реально без специальных юридических познаний (у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание), то анализ обсуждаемой нормы (пункт 3) вызывает затруднения даже у профессионалов.

Фактически данный пункт состоит из трех оснований, каждую из которых можно проанализировать отдельно:

• невозможно установить местонахождение должника; то есть, по месту регистрации он не проживает (либо нет информации о прописке), иных данных о месте его нахождения нет (или и по другим адресам его не удается обнаружить), то есть судебный пристав просто не может найти гражданина;
• невозможно установить местонахождение имущества должника. Если при применении пункта 4 части 1 статьи 46 предполагается, что пристав в рамках исполнительного производства достоверно установил, что имущества у должника нет вообще, то в данном случае под невозможностью установления местонахождения понимается, что имущество не может быть найдено. Пример: автомобиль зарегистрирован на гражданина, но угнан или не обнаружен;
• невозможно получить сведения о наличии денежных средств и иных ценностей у должника, хранящихся в кредитных организациях. После предъявления исполнительного документа судебный пристав направляет запрос и устанавливает данные о финансовом положении должника. В соответствии со ст. 14 118-ФЗ «О судебных приставах» организации всех форм собственности и государственные органы обязаны отвечать на запросы судебных приставов. Но хотя обязанность банков и кредитных организаций сообщать об открытых счетах в Налоговую инспекцию установлена ст. 86 Налогового кодекса РФ с 2014 года, на практике может сложиться ситуация, когда есть сведения о наличии денежных средств у должника, но информация о конкретном месте их нахождения не может быть получена вследствие, например, ее неисполнения.

Указанные основания могут быть применены как совместно, так и по отдельности, при этом в постановлении будет ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 46.

Розыск должника и имущества

В данной норме указано одно исключение, когда возвращение исполнительного документа не допускается – в случае, если предусмотрен розыск должника и его имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 65 229-ФЗ, пристав вправе по своей инициативе или по инициативе взыскателя объявить исполнительный розыск в следующих случаях:

• сумма долга больше 10 000 рублей;

• в исполнительном документе содержатся требования о защите РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;
• в исполнительном документе содержатся требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении ущерба, возникшего в результате преступления;
• в исполнительном документе содержатся требования об отбывании обязательных работ, уплате штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление.

Последствия применения ст. 46: может ли должник выехать за границу?

После окончания исполнительного производства все запреты, установленные судебным приставом в его рамках, в том числе, ограничение на выезд за границу, снимаются. Однако должнику стоит учесть, что:

• снятие запретов может затянуться по техническим причинам и вследствие человеческого фактора;
• исполнительный лист может предъявляться сколько угодно раз.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 229-ФЗ возвращение исполнительного документа не является препятствием для его дальнейшего предъявления. Сделать это можно спустя шесть месяцев со дня вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства, а в случае применения п. 3 ч. 1 ст. 46 спустя два месяца после возвращения исполнительного листа взыскателю либо раньше, если у есть доказательства, свидетельствующие об изменении имущественного положения должника.

Закон исходит из того, что обстоятельства могут поменяться и взыскание станет возможным. Приставы не примут документ к исполнению только в том случае, если взыскатель пропустит трехгодичный срок со дня вынесения последнего постановления об окончании исполнительного производства.

Статья 46 ч. 1 п. 3 означает только, что в данный конкретный момент долг не может быть взыскан. Ничто не препятствует взыскателю предъявить лист вновь и объявить дополнительно исполнительный розыск. Долг не погашается, если человек исчезает для госорганов (местоположение его невозможно установить).

Кроме того, согласно ст. 1175 ГК РФ долги, не связанные с личностью умершего, переходят к принявшим наследство наследникам. Единственная возможность для физического лица избавиться от долгов законно (кроме, конечно, погашения) – инициировать дело о банкротстве и завершить его, получив судебное решение.

Ответы на популярные вопросы

Разъясните, пожалуйста, статья 46 часть 1 пункт 4 у судебных приставов означает, что у должника нет имущества и средств? Каким образом заставить его оплатить долги, что можно предпринять? Я знаю, что у должника есть квартира, ценные вещи в доме?

Совершенно верно, это означает, что на данный момент требования исполнительного листа не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем в рамках мер, установленных законом. Кроме того, статья 446 ГПК РФ содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, в том числе это единственное жилое помещение и предметы обычной домашней обстановки (за исключением предметов роскоши).

В постановлении пристава о возвращении исполнительного листа есть ссылка на ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Что делать, можно ли обжаловать решение пристава?

Обжаловать можно любое решение, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя в соответствии с главой 18 229-ФЗ, как непосредственному руководителю, другому должностному лицу в порядке подчиненности, так и сразу в суд. Однако, чтобы требования были удовлетворены, необходимо обоснование. В соответствии с ч. 1 ст. 50 229-ФЗ взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а также участвовать в исполнительных действиях. То есть, он может быть вполне активным участником исполнительного производства.

Также возвращение исполнительного листа не означает, что он не может быть предъявлен вновь. В случае возвращения исполнительного листа по указанному основанию взыскатель вправе предъявить его вновь по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства либо раньше, если есть информация об изменении материального положения должника.

Я должник. На сайте ФССП указано, что исполнительное производство по моему делу окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46. Это значит, что задолженность по кредиту списана?

Это означает, что пристав не смог найти должника, то есть вас. Юридические лица вправе на основании решения руководства и в соответствии с локальными нормативными актами списать дебиторскую задолженность как невозможную ко взысканию. Однако они не обязаны это делать. Прощение долга по ст 415 ГК РФ – довольно редкое явление. Тем более, что исполнительный документ может предъявляться бессчетное количество раз, если соблюден срок его подачи (общий срок — 3 года с момента вступления в силу судебного постановления или со дня возвращения взыскателю в связи в невозможность взыскания).

Я не уплатил штраф ГИБДД, в результате мой расчетный счет заблокирован. Как снять арест?

Действия судебных приставов в этом случае законны, арест наложен на основании ст. 70 229-ФЗ. Для снятия ареста необходимо исполнить обязательство по уплате штрафа и обратиться с подтверждающими документами в Службу судебных приставов.

Исполнительное производство - это работа судебных приставов с должниками, которые принуждают их исполнить решение суда. Но судебным приставам не всегда это удается. Тогда им приходится возвращать исполнительный документ взыскателю. Такое условие прописано в Законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 46). Мы расскажем, по каким причинам возвращается исполнительный лист, считается ли при этом долг безвозвратным и что значит п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве для должника.

Что такое исполнительный лист?

Исполнительный лист - официальный документ, который выдает суд или другой компетентный орган на основании своего решения. Выдается он по административным или гражданским делам. В нем указываются реквизиты органа, выдавшего этот документ, информация о сторонах разбирательства (обязанном и правомочном лице). Исполнительный лист обязывает должника выплатить деньги взыскателю или восстановить его право.

Исполнительный лист следует решению суда и обязывает должника выплатить взыскателю деньги.

Как работают судебные приставы по исполнительному листу?

В обязанности судебных приставов входит не только взыскание денежных средств, но и, например, выселение человека с жилплощади. Но в основном приставы занимаются . Для этого они рассылают запросы в различные службы и реестры, где можно получить информацию о финансовом положении должника. Если у него нет денег, то они вправе арестовать и продать с торгов его имущество.

Судебные приставы исполняют судебное решение по исполнительному листу.

Срок давности по исполнительному производству

Срок взыскания по исполнительному листу - 3 года. Постановления же арбитражных судов действительны только в течение 3 месяцев. Оплата по административным нарушениям и штрафам может быть получена через год (не позже).

Чаще всего приставы работают по трехлетним исполнительным листам. С того момента, когда кредитор подал документ в ФССП, у пристава всего два месяца, чтобы выполнить решение суда и предпринять все возможные действия для взыскания долга.

Если с должника нечего взыскать, то пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и письменно уведомляет обязанное лицо о своем решении. Это не означает, что долг аннулируется. Кредитор снова может прислать исполнительный лист в ФССП и на протяжении 3 лет судебный пристав вновь будет искать пути возврата долга. Если срок пропущен, кредитор не сможет обратиться к приставам.

Общий срок взыскания долга по исполнительному листу - 3 года.

46 статья часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» что означает для должника?

Суть нормы заключается в том, что судебный пристав, отдавая исполнительный лист взыскателю, сделал все возможное по возвращению долга. Но его работа не принесла результата, то есть решение суда не выполнено.

Такой ход событий для должника означает лишь временной перерыв. Статья 46 ч. 1 п. 3 означает только, что в данный конкретный момент долг не может быть взыскан. Поэтому приставы возвращают исполнительный лист.

Иными словами, закрытие исполнительного производства у приставов по 46 статье означает следующее:

• Отсутствие должника (ст. 46 ч. 1 п. 4)

Приставу не удалось найти обязанное лицо и его имущество. При этом должник мог выехать за рубеж: в то государство, с которым у России нет двустороннего договора о содействии в поиске подобных граждан. Он также может скрываться и на территории РФ. При этом должник не имеет прописки, официально не трудоустроен и т.п.

• Невозможность исполнения документа (ст. 46 ч. 3 п. 3)

Это должники с просроченным долгом по кредиту, которые целенаправленно идут к банкротству. Для этого они заранее переписывают все имущество на родственников или супругов, с которыми находятся в фиктивном разводе. В этом случае судебный пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства.

• Препятствие исполнению производства взыскателем

По данному основанию пристав оканчивает исполнительное производство, указывая п. 6 ч. 1 ст. 46.

Постановление об окончании исполнительного производства можно обжаловать.

Розыск должника и имущества

Существует законодательное исключение, когда невозможно закрыть исполнительное производство - при розыске должника и его имущества. На основании ч. 3 ст. 65 ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав вправе по своей инициативе или по инициативе взыскателя объявить должника в розыск, если:

• сумма долга свыше 10 тыс. рублей;
• в исполнительном листе есть требования о защите РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;
• требуется взыскать алименты, ущерб здоровью или причиненный преступлением;
• содержится требование об отбывании обязательных работ или уплате штрафа за совершенное преступление.

Если объявлен розыск должника и его имущества - закрыть исполнительное производство нельзя.

Что делать должнику?

В данном случае должник может бездействовать. Требовать пересмотреть решение пристава - прерогатива самого взыскателя. Но зачастую оно бессмысленно, поскольку судебный пристав, оканчивая исполнительное производство, провел работу по возмещению долга в полной мере.

Последствия применения ст. 46: может ли должник выехать за границу?

После окончания исполнительного производства все запреты для должника снимаются, в том числе и ограничение на выезд за рубеж. Но нужно учесть следующее:

• снятие ограничений может затянуться;
• исполнительный лист может быть вновь предъявлен.

Прекращение исполнительного производства для должника - это снятие всех ограничений. Например, возможность выезда за границу.

46 статья Федерального закона об исполнительном производстве (ч. 4) разрешает взыскателю вновь подать исполнительный документ спустя шесть месяцев, если производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46. А вот по п. 3 ч.1 ст. 46 - спустя два месяца после возвращения исполнительного листа. Можно и раньше, если у взыскателя появились доказательства об изменении имущественного положения должника.

Приставы не примут документ к исполнению, если взыскатель пропустит трехгодичный срок со дня вынесения последнего постановления об окончании исполнительного производства. Единственная возможность избавиться от долгов законно - погасить их или организовать банкротство.

Окончание исполнительного производства - это еще не закрытие. Взыскатель вновь может подать исполнительный лист.

Подведем итог

Окончание исполнительного производства у судебных приставов по статье 46 (ч. 1 п. 3 и 4) означает невозможность вернуть взыскателю долг. Причины - должник или его имущество не обнаружены. При этом с должника временно снимаются все запреты, установленные судом. Но взыскатель вправе подавать исполнительный лист до тех пор, пока долг не будет погашен. Главное - не пропускать сроки. Если должник решил скрыться, то это ничего не изменит: долг по-прежнему будет актуален. Лучше отдать деньги и жить спокойно.