Показатели определения бедности. Бедность - это что? Уровень бедности. Абсолютная и относительная бедность

Черта бедности разделяет россиян на тех, кто способен сводить концы с концами, и на тех, кто сделать это без поддержки государства не может. Что говорит статистика и можно ли как-то избежать личного обнищания?

Где проведена грань?

Допустимый порог, при котором остается возможность обеспечивать более-менее сносное существование себе и своей семье, привязан к прожиточному минимуму. Его размер с января 2019 составляет 10 451 рублей – это и есть черта бедности в России.

Все, кто получает меньше, а также не выполняет финансовые обязательства, например, по кредитам, и не может удовлетворить минимальные потребности ближайших родных, считается бедным.

В марте президент России Владимир Путин поставил задачу за шесть лет вдвое снизить уровень бедности. Глава государства напомнил, что в 2000 году за чертой бедности находились 42 млн. человек - почти 30% населения страны. В 2012 году удалось снизить этот уровень до 10%, а из-за последствий экономического кризиса бедность «вновь подросла». Сегодня за чертой бедности находится 20 млн. граждан, что, по словам Путина, «тоже недопустимо много».

На заметку! Оценивая личные ощущения, 20% россиян считают себя бедными.

Интересно, что черта бедности в США рассчитывается по сумме, на которую человек может прожить день. Всемирный банк в качестве порога для абсолютной бедности задал сумму в 1,9 доллара. По официальной статистике бедных в США тоже немало – 43,6 млн. чел. (14,3%), при этом 90% самых бедных американцев имеют собственное жилье и автомобиль, а 50% - медицинскую страховку.

Угрозы обнищания

Растущее количество россиян за чертой бедности в 2019 году удручает еще и тем, что третья часть населения потенциально может превратиться в нищих. В ближайшее время бедняками могут стать 28,8% граждан, – такие данные привел Институт соцанализа и прогнозирования РАНХиГС.

Важно! В группу повышенного риска вошли россияне в возрасте от 45 лет, не имеющие диплома о высшем образовании и квалификации.

В масштабном отчете «Риски бедности» эксперты рассказали о причинах ухудшения жизни и связанными с ними угрозами. К ним относят:

потерю работы: 40% респондентов ответили, что за последние годы положение фирм, где они работают, ухудшилось, а 22% ожидают, что в скором времени будут уволены;

низкий уровень заработной платы: при зарплате до 30 тысяч рублей риск потерять работу сохраняется у 16,4%, при заработках до 50 тыс.руб. – у 12,3%;

кредитная кабала – наибольшая нагрузка по кредитам ложится на 26-35-летних.

Аналитики с удивлением обнаружили, что в зону риска попала четверть россиян наиболее активного возраста – 26-35 лет. Именно к этому времени человеку обычно удается уверенно встать на ноги, чтобы подумать о собственном жилье и семье, но в сегодняшней ситуации у трети населения просто нет на это финансовой возможности.

На заметку! После 35 лет угроза ухудшения жилищных условий снижается в 2 раза, так как люди начинают получать недвижимость в наследство от скончавшихся родителей или родственников.

В последние годы россиянам пришлось перейти на режим экономии из-за падения реальных доходов. В прошлом году уже 70% семей начали урезать расходы на обновление гардероба, продукты питания, развлечения, поездки в отпуск, медикаменты. Конечно, экономия необходима даже при очень стабильном финансовом положении, но если семья начала отказывать себе в необходимых продуктах или лекарствах, ее можно считать бедной.

Что делать, чтобы не обнищать?

Если ли способы подстраховаться от обнищания? Эксперты уверены, что есть. Их рекомендации помогут понять, как не оказаться за чертой бедности.

Во-первых, введение санкций стимулирует развитие российской промышленности и других отраслей, а значит, должны появляться новые рабочие места. И в этой связи совет может быть только один – не вешать нос, а неустанно искать работу, особенно если появляется угроза потери старой.

Во-вторых, повышать уровень собственного образования , обучаться новому. Чем больше человек умеет, тем ему проще трудоустроиться. Не следует держаться за «родное село» и подготовиться к переезду , если место подвернется в другом городе или даже регионе.

В-третьих, укреплять здоровье , чтобы не тратиться на лекарства и лечение. К тому же болеющий человек не может полноценно трудиться.

В-четвертых, расширять круг общения и устанавливать личные контакты с людьми, которые могут посодействовать в поиске работы.

В-пятых, помнить о кредитной ответственности и не брать займы, если существует угроза их невыплаты . Долги – один из самых распространенных и быстрых способов уйти на дно.

Незащищенным слоям населения – многодетным семьям , пенсионерам, инвалидам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, нужно тесно общаться с органами соцзащиты . Аналитики отмечают, что многие люди, которым положены пособия, не торопятся обращаться за помощью: одни не знают о возможностях предоставления субсидий, другим неловко «ходить с протянутой рукой» по собесам.

Установленный прожиточный минимум проводит черту бедности в России 2019 в рублях: для нормальной жизни трудоспособного человека требуется не менее 11310 руб., пенсионера – 8615 руб., ребенка – 10302 руб. Терпению и находчивости россиян остается только завидовать, ведь многим удается сводить концы с концами и при минимальных доходах, точно рассчитывая семейный бюджет и не позволяя себе ничего лишнего.

Бедность – экономическое положение, при котором человек или соц. группа не имеет возможности удовлетворить свои минимальные жизненно важные потребности. Статистика бедности во всем мире стабильно растет. Уровень бедной части населения в некоторых странах просто ужасает.

Показатели статистики бедности

Нищета оценивается по следующим критериям:

• прожиточный минимум – уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимальных жизненно важных благ/услуг;
• потребительская корзина – необходимый продуктовый набор;
• величина прожиточного минимума – стоимость потребительской корзины;
• общий показатель:

• коэффициент нищеты:

• индекс глубины:

• индекс остроты бедности:

Как снизить уровень бедности населения

Ежегодно государство разрабатывает новые меры по борьбе с печальным показателем. Сюда входит:

• создание благоприятных условий для роста ;
• ведение рыночной , применение прогрессивного , обеспечивающего справедливое разделение прибыли между разными слоями ;
• макроэкономическая стабильность;
• борьба с .

Статистика бедности на территории РФ

Статистика уровня бедности в России показывает, что только за 2015 год число нищих возросло на 2 млн. человек. В 2014 году по статистике за чертой бедности в России было 18 млн. человек. В сентябре 2015 года зафиксировано более 20,3 млн. человек. При этом Росстат делаем оговорку, что сюда не входит население Севастополя и жители полуострова Крым. Несколько изменились и показатели статистики бедности:

• прожиточный минимум в 2015 – 9673 руб. (в 2014 году он был 8086 руб.);
• средний доход на душу населения – 30 456 руб. (против 28 990 руб. в 2014 году).

Бедность в РФ: статистика 2016–2017 гг.

1. Ямало-Ненецкий АО.
2. Чукотский АО.
3. Москва.
4. Сахалинская обл.
5. ХМАО.

Статистические данные по городам

Самые бедные города:

1. Тольятти.
2. Астрахань.
3. Пенза.
4. Волгоград.
5. Саратов.

1. Владивосток.
2. Москва.
3. Екатеринбург.
4. Казань.
5. Тюмень.

Эти результаты взяты из опросов горожан: людям предложили самостоятельно оценить уровень дохода по 5-бальной шкале. Подробнее результаты опроса представят графики:

Сегодня статистка бедности в развивающихся странах пугает своими цифрами. Разрыв в экономике между развитыми и развивающимися странами увеличивается до сих пор. Статистика бедности населения в развивающихся странах: 2/3 от всех бедняков в мире проживают в Восточной и Южной Азии, ¼ – в Африканских странах, расположенных южнее Сахары.

Статистика бедности по странам

Статистические данные представлены в таблице:

Нищета достигла критического уровня в таких странах:

1. Замбия – 76%.
2. Нигерия – 71%.
3. Мадагаскар – 61%.
4. Танзания – 58%.
5. Гаити – 54%.

В вышеперечисленных развивающихся странах указанный процент населения вынужден выживать на сумму менее одного в день. Странами-лидерами по уровню являются:

Статистика бедности в США

Нищета в США оценивается иначе, чем в развивающихся странах. Этот показатель вычисляется с учетом прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 2,5. В 2014 году бедным американцем можно было назвать гражданина США, вынужденного выживать на сумму менее 34 долларов в день.

Уровень нищеты в Америке корректируется ежедневно. При этом порог бедности устанавливается для каждой семьи в индивидуальном порядке, исходя из количества ее членов и состава. Каков был уровень бедности в США в 2016? Статистика указывает на то, что нищета в Америке – это удел . Что же касается работающих граждан, то среди них за чертой бедности по официальным данным, проживает около 2,6%.

Нищета в Китае – это социальный феномен, распространенный неравномерно между сельской местностью и городом. Для рассматриваемого показателя важно географическое расположение: бедность уменьшается с востока на запад. К экономическому неравенству населения Китая привело бурное развитие экономики. Этому поспособствовало снижение роли государства в экономике, урбанизация и изменение уровня благосостояния граждан.

Явление нищеты городского населения стало появляться с 1995 года, когда был высок процент увольнений и безработица (10,4% за 1998 год). Что касается сельского населения, то количество бедняков среди них официально уменьшилось с 250 млн. до 29 млн. человек (с 30,7% до 3,2%) благодаря проведенным в стране реформам.

Бедность в Украине

Уровень абсолютной бедности в Украине сегодня составляет около 12–14% – это примерно 12,5 млн. человек. Для сравнения, уровень нищеты в Беларуси в 2 раза меньше и находится на отметке в 6,1%. Однако, по мнению специалистов, полную картину дает относительная нищета (27% в Украине). Данный показатель никак не связан с установленным в стране прожиточным минимумом. Для сравнения, в странах ЕС эта величина находится в пределах 17%.

• Зиннатуллина Элина Винеровна , бакалавр, студент
• Башкирский государственный аграрный университет

• ЭКОНОМИКА
• МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
• НИЩЕТА
• УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ

В статье проанализирован уровень бедности в различных странах. Рассматриваются подходы для определения бедности как социально-экономического явления. Предлагаются возможные направления решения проблемы бедности.

• Комплексная оценка хозяйственной деятельности предприятия (организации) системы ГМУ
• Развитие человеческого ресурса как ключевой фактор обеспечения экономической безопасности предприятия
• Эффективность управления человеческими ресурсами в системе экономической безопасности
• Практика антикоррупционной деятельности: сравнительный анализ отечественной и зарубежного опыта
• Федеральный и региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей

Одна из вечных проблем человечества - это проблема бедности. Решением этой проблемы были заняты сотни правителей, ученых философов и экономистов, но проблема бедности была и есть на сегодняшний день.

Бедность - многогранное явление, включающее в себя невозможность удовлетворить основные биологические и социальные потребности .

Бедность имеет две стороны: экономическую (связана с уровнем обеспеченности индивида, выражается в наличии минимального количества ликвидных ценностей) и социальную (особый образ жизни, его стиль и нормы поведения людей).

В разных странах мира бедность выглядит по-разному:

• Япония - третья в мире держава по масштабу экономической мощи, но с каждым годом уровень бедности в стране растёт, и сейчас это заметно уже в международных масштабах. Каждый шестой японец считается бедным. Главная причина бедности в Японии - безработица.
• Китай - одна из самых развитых стран мира. Класс беднейшего крестьянства, живущего на грани нищеты составляет 65% населения страны. В Китае, а в частности в Гонконге, стоимость жилья повышается с каждым годом. Людям приходиться жить в так называемых "муравейниках". Размеры этих комнат - 3х2 м. Эти комнаты не покупают, их арендуют. Для того, что бы приобрести такую комнату, среднестатистическому китайцу нужно отработать около 10 лет, при этом 1 кв.м стоит примерно 20 000 долларов США.
• США: на сегодня в США около 50 миллионов бедных, примерно около 16% всего населения. В Америке существуют понятие "нищий работающий человек". Бедность всегда ассоциируют именно с безработицей, человек, который смог найти работу не может быть бедным по определению.
• Россия: составной признак бедности в стране плохое питание, невозможность купить лекарства, средства гигиены, неспособность оплачивать ЖКХ. Минимальная заработная плата не обеспечивает достойную жизнь. А минимальный объем продуктов, товаров и услуг, заложенных в прожиточный минимум - тема постоянной критики.

Критического уровня бедность достигла в таких странах:

• Малави - Юго-африканская страна с населением 16 миллионов человек, при этом среди самых маленьких стран в Африке с очень низким ВВП -226,50 долларов США. Страна находится в списке самых бедных стран мира исходя из низкого дохода на душу населения и уровню жизни, в то время как Малави обладает крайне низкой продолжительностью жизни и высокой детской смертностью.
• Бурунди - страна африканских Великих озер, зачислена в число самых бедных стран в мире (ВВП - 267,10 долларов США). Страна страдает от коррупции, войны, политического кризиса, неграмотности и экономической нестабильности, которые снижали рост и развитие в государстве.
• Центрально - Африканская Республика. Страна находится среди самых бедных стран в мире (ВВП - 333,20 долларов США). В стране наблюдается очень низкий экономический рост и крайне низкое развитие человеческого потенциала.

Борьба с бедностью - это глобальная задача, перед которой стоит большинство государств планеты. Реализация этой задачи возможна на принципах добрососедства, широкого участия стран в международном разделении труда, использования конкурентных преимуществ.

В настоящее время в России величина минимального размера оплаты труда (далее по тексту - МРОТ) не достигает прожиточного минимума. По моему мнению, повышение МРОТ изменит, в первую очередь, то, что миллионы работающих людей в России выйдут из-за черты бедности. Это, безусловно, поможет сократить численность бедных, причем, в первую очередь, за счет сокращения числа работающих бедных.

Китай уже на протяжении ряда лет добивается серьезных успехов в борьбе с бедностью и нищетой. В 2016 г. пресс-канцелярия Госсовета КНР выпустила Белую книгу, посвященную борьбе с бедностью, в которой сообщается, что за более чем 30 лет китайских реформ позволили 700 миллионам китайцев побороть бедность. Кроме того, Китай и Африка сотрудничают в сокращении бедности. Они являются не только братьями, которые разделяют эту проблему, но и партнерами, которые идут по пути ее решения.

Китай усиливает свое сотрудничество с африканскими странами по следующим направлениям: поддержка трансформации трудового потенциала Африки в социальную опору; устранение проблемы отсталой инфраструктуры Африки; укрепление формирования здравоохранительной системы; решение проблемы обеспечения питанием и одеждой.

В ходе анализа различных стран, бедность как глобальная проблема может быть разрешима. Подтверждением тому являются высокие жизненные стандарты, достигнутые группой ведущих европейских стран с низким уровнем малоимущих граждан.

Очевидно, что для устранения данной проблемы необходимы совместные усилия всего человечества. Нужно признать масштабы проблемы и действовать сообща.

Список литературы

1. Мардашев, А.А. Помощь КНР странам Африки [Электронный ресурс]: А.А.Мардашев. -Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/pomosch-knr-stranam-afriki - 29.10.2017.
2. Тихонова, Н.Л. Уровень и образ жизни разных групп бедных. Бедные и бедность в современной России [Текст]: Учебное пособие / Н.Л. Тихонова - М.: изд. «Весь мир», 2014 – 38 с.
3. Чевычелов, В.А. Словарь-справочник экономических и юридических терминов [Электронный ресурс]: В.А. Чевычелов. - Режим доступа: http://op.raj.ru/pdf/chevychelov_slovar_cut.pdf - 29.10.2017.

В этой части работы мы положили своей целью определить, в каких границах находятся бедные слои общества в современной России и какие количественные показатели соответствуют этим границам. Бедные слои общества, это социальные группы, которые по своим характеристикам и, прежде всего низкому уровню жизни, качеству и структуре потребления значительно отличаются от других групп (слоев) населения, что и позволяет обозначить их, как БЕДНЫЕ, в отличие от БОГАТЫХ или СРЕДНИХ СЛОЕВ.

Как известно, основными показателями уровня жизни являются денежные доходы на душу населения, а также соответствующие им расходы , позволяющие поддерживать определенный уровень и структуру потребления товаров и услуг, а также уровень и динамика цен на основные предметы потребления, жилье, транспорт и.т.д.

Для бедных слоев населения характерен низкий уровень жизни, низкие доходы и расходы в условиях определенного предложения товаров и услуг и определенного уровня цен.

Понятия высокий, средний, низкий уровни обозначают качественные характеристики, на основе которых важно выявить количественные показатели.

Употребляя термин “определенное предложение и уровень цен” мы исходим из того, что эти переменные могут быть совершенно разными. Так, например, доходы в качественных характеристиках мы можем описывать как “высокие”, “средние” или “низкие”. Однако, например, высокие денежные доходы в условиях насыщенного предложения товаров и услуг дают один показатель уровня жизни. А высокие денежные доходы в условиях дефицита товаров и услуг, по сути номинальные, а не реальные, дают иной (меньший) показатель уровня жизни. К этим показателям добавляется фактор высоких, средних или низких цен на товары и услуги. При высоких доходах и высоких ценах уровень потребления снижается. При высоких доходах и низких ценах уровень потребления увеличивается.Таких примеров можно привести множество.

Важно, что на реальный уровень жизни влияет множество факторов, таких как уровень доходов, уровень и качество потребительского предложения, а также уровень цен на предлагаемые товары и услуги, уровень инфляции и так далее.

Для нас задача вычленения бедных слоев общества сводится к выявлению и описанию количественных показателей (отражающих материальную структуру потребления бедных слоев) соответствующих низким доходам и уровню потребления в условиях имеющегося предложения товаров и услуг и уровня цен.

Ниже мы обозначим некоторые подходы, и соответствующие им критерии, которые в настоящее время существуют в научной теории и социальной практике для описания и изучения бедных слоев общества.

1. Прожиточный минимум. Это важнейший показатель, применяемый для определения уровня бедности (нищеты). Важность его заключается в том, что он указывается не в описательных, а конкретных количественных показателях (рублях, долларах, евро и т.д.).

В социальной практике уровень бедности измеряется (определяется) через прожиточный минимум при помощи двух подходов: жизненного (физиологического) и социального минимумов. Жизненный минимум рассчитывается только для удовлетворения главных физиологических потребностей. Социальный же минимум включает в себя физиологический минимум, а также затраты на минимальные духовные и социальные запросы, характерные для уровня развития данной страны. Главными физиологическими потребностями, безусловно, являются потребности в воде и пище. К числу главных потребностей относятся также потребности в одежде и жилище.

При физиологическом подходе определяется некий набор продуктов питания, непродовольственных товаров, а также жилище определенного качества, которые позволят на минимальном уровне удовлетворить главные потребности.

Отметим, что, по мнению ряда специалистов, способ определения прожиточного минимума через так называемую "стандартную потребительскую корзину" страдает произвольностью. Состав такой корзины зависит от сугубо субъективного мнения эксперта относительно того, какие именно товары являются необходимыми для повседневного потребления, а какие - служат предметами роскоши.

Так во время Великой Отечественной Войны в СССР была введена карточная система на продовольствие и промтовары, устанавливавшая жесткие нормы. Из продовольствия рядовому потребителю исправно отпускали лишь хлеб и еще немного продуктов по нескольким талонам. Когда нормы становились ниже биологически допустимых (150 граммов хлеба), люди умирали, как, например, в Ленинграде, от голода.

Международные критерии исходят из того, что нищетой считается доход менее 2 долларов в сутки на человека (менее 60 долларов в месяц). Но применяются эти критерии только для стран с теплым климатом.

В 1990 году (по данным Госкомстата СССР) прожиточный минимум в СССР составлял порядка 70 руб.–75 руб. в месяц, что приравнивалось к 200 западногерманским маркам или $125 долларам США по курсу, действовавшему в то время.

Прожиточный минимум в России (по данным Федеральной службы государственной статистики) составлял в 2005 году приблизительно 3500 рублей, что также приблизительно равно на сегодняшний день 125 долларов США. Мы говорим о среднем прожиточном минимуме, имея ввиду, что он рассчитывается для разных категорий населения. Так например, величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2005 года в Московской области составила 3227 рублей, для трудоспособного населения – 3670 рублей, пенсионеров – 2319 рублей, детей – 3040 рублей.(по материалам Интерфакс от 14.02.2006 г.)

Перечисленные примеры отражают подходы, основанные на физиологическом минимуме.

Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на такой уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Соответственно примером социального минимума может служить так называемый “бюджет Геллера” используемый в США. Статистический прожиточный минимум в США исчисляется исходя из понятия “среднестатистическая семья”: муж, жена и двое детей. При таком подходе глава семьи может содержать всех четверых. Другой взрослый член семьи (как правило женщина) при таком подходе работает по желанию, а не экономической необходимости.

2. Среднедушевой уровень доходов . Одним из подходов к определению бедности является сравнение среднедушевого уровня доходов для разных социальных групп. Эта характеристика также является очень важной, но она должна применяться в сочетании с другими. Сам по себе уровень доходов не учитывает других параметров, таких как размер материальных накоплений и время необходимое для достижения уровня более высокой потребительской группы.

Так, величина текущего дохода не всегда точно свидетельствует об уровне потребления, которое может иметь своим источником не только текущие, но и прошлые доходы (сбережения, оснащенность домашнего хозяйства и т.д.), а также будущие доходы (кредиты). Также они могут, например, получать помощь родственников, использовать средства от продажи части имущества и т. д.

Часть семей, могут оказаться в соответствии с показателями текущих доходов в более низкой группе потребления, и при этом иметь расходы большие, чем текущие доходы, например, вследствие того, что несут вынужденные расходы, связанные, с болезнью одного из членов, необходимостью аренды жилья и др.

Уровень доходов необходимо рассматривать в сочетании с такими показателями как размер материальных накоплений и время. Только тогда можно будет правильно определить соответствующую потребительскую группу.

Под материальными накоплениями понимается следующее:

1. текущий доход:

• доходы прошлых периодов (сбережения: вклады и иные наличные деньги, облигации и иные ценные бумаги);
• доходы будущих периодов (кредиты);
• материальная помощь;

Недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость, в том числе земельные участки, обособленные водные объекты, здания и.т.д.), иное движимое имущество.

Рассмотрим это на конкретном примере. Некто родился и живет в крупном городе. Он получил образование и устроился на работу. С этого времени начинается отсчет пребывания его, в какой либо потребительской группе. Предположим, он обеспечен жильем, которое досталось ему по наследству или куплено родителями. Другой приехал в этот город и получил значительно более высокооплачиваемую работу. Но он не имеет жилья, которое вынужден арендовать, отвлекая часть своих доходов. Может оказаться так, что при разном уровне доходов оба эти человека будут какое-то время находится в одной потребительской группе. Далее, допустим, доходы первого растут несколько выше, чем уровень инфляции и постепенно (в течении ряда лет) он переходит в более высокую потребительскую группу. Второй за счет более высоких доходов тоже постепенно перешел в более высокую потребительскую группу. А затем второй воспользовался ипотекой и купил себе жилье качеством сопоставимое с первым. Пока он будет выплачивать кредит за это жилье (временной фактор) первый и второй будут находиться в одной потребительской группе. Но, когда кредит будет выплачен, второй имеет все шансы перейти в еще более высокую потребительскую группу за счет своих более высоких доходов. Примеров подобного рода с разными условиями можно привести множество. Главное в нашем примере то, что помимо уровня доходов, имеют значение иные сопутствующие показатели. Так важен некий момент старта (начало получения стабильных доходов), когда человек фиксируется в определенной потребительской группе. Важен также начальный капитал (состояние) в момент старта. В сочетании с уровнем доходов можно будет отследить изменение благосостояния (переход в иную потребительскую группу), а также изменения размера стоимости материальных ресурсов.

3. При использовании метода относительных лишений бедность определяется через категорию доступа к качественным услугам и инфраструктурам развития.

Обычно речь идет о доступе к следующим инфраструктурам развития: жилью, чистой воде, источникам энергии/теплу, образованию (получению знаний, приобретению квалификации), здравоохранению (культура одних стран понимает это как доступ к здоровому образу жизни, других - как к бесконечному, все более дорогому лечению), рабочим местам и финансовым инструментам (огромное значение имеют программы кредитования), к объектам социальной инфраструктуры; а также доступ к информации, в т.ч. к информации о доступе к перечисленным сферам.

Возможность применения этого подхода основана на выработке четких качественных показателей потребления в разных социальных группах и строго фиксированных общественных стандартов.

Данный подход рассматривает бедность, как состояние, при котором невозможно следовать современным общественным стандартам определенного уровня жизни. В этом случае бедность измеряется не через доходы, а непосредственно через оценку потребительских характеристик домохозяйства и, соответственно, используется критерий потребления (или недопотребления).

Человек не может изменить свое социальное положение и перейти в более высокую потребительскую группу из-за существующих ограничений и невозможности доступа к определенным потребительским благам в силу этих ограничений.

Рассмотрим это на примерах. Отсутствие программ кредитования, в том числе ипотечных программ не позволяет приобрести жилье (какое либо или более высокого качества) в силу дороговизны жилья и отсутствия или неразвитости финансовых инструментов накопления.

Дороговизна качественного образования не позволяет получать его потребителям из низших социальных групп в силу их низких доходов.

Высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы в силу относительно низких зарплат сложившихся на определенных рынках труда. Или высокая профессиональная квалификация человека не позволяет ему получать более высокие доходы на рынке труда, где эти доходы возможны, в силу невозможности попасть на этот рынок (случай, когда на данную работу могут попасть только “свои люди, по знакомству”).

4. Бедность определяется через категорию мобильности. В свою очередь мобильность обозначается как готовность рассчитывать только на свои силы, соответствовать требованиям, которые предъявляет человеку быстро меняющийся мир. Мобильности противостоит стагнация (застой), когда человек, домохозяйство не в состоянии осуществить социально – статусные, имущественные изменения в лучшую сторону в силу существующих ограничений или внутренней пассивности.

Весьма важно разграничить то, что называется “внешними ограничениями” и внутреннюю пассивность, а также понимать мотивы этой пассивности.

“Внешние ограничения” не позволяющие изменить социально-статусные и имущественные изменения чаще всего основываются на внеэкономическом принуждении, когда непосредственный производитель трудится на хозяина не потому, что хочет заработать себе на жизнь, а потому, что его заставляют трудиться. В таких условиях, труд непосредственного производителя подневолен, принудителен. Внеэкономическое принуждение характерно для рабовладельческого и феодального общества, но также применялось в СССР и других странах социализма. М.Восленский * дает характеристику принудительного труда “Принудительный труд, - пишет он, - это когда: 1) работать заставляют. В СССР трудящиеся не имели возможности уйти от своего работодателя, так как работодатель государство, а эмиграция не разрешается. 2) условия труда и оплату безраздельно определяет заставляющий; 3) уход с работы или отказ от нее не допускается мерами физического принуждения”. Так колхозники в СССР не имели права покидать колхозы без разрешения начальства, то есть подобно крепостным были прикреплены к земле.

Если внешние ограничения отсутствуют, то мобильность может выступать как психологическая характеристика бедности.

Однако, определять богатых или бедных людей на основе уровней мобильности невозможно. Вероятно, можно изучать разные слои населения, используя факторы мобильности.

По видимому, то, что называют социальной мобильностью, является аналогом этнической пассионарности так как энергичны и предприимчивы люди в силу своей природы. Определение уровня (степени) пассионарности людей основано на теории выработанной Л.Н. Гумилевым**. Но изучение пассионарности людей никак не связано с бедностью или богатством. Этот подход вообще не применим для изучения социальных процессов, но служит для изучения этносов.

5. Использование субъективного критерия идентификации бедности.

Этот подход предполагает использование субъективных оценок самих людей. Исследователи бедности сталкиваются с тем, что люди определяют (меряют) свою “бедность” в сравнении с соседями и в рамках господствующей культуры.

Субъективный подход определения бедности исходит из мнений самих членов общества относительно того, к какому социальному слою (классу, страте) они принадлежат, или из самозачисления индивида в тот или иной класс.

Так профессор Дилигинский Г.Г.*** отмечал по этому поводу: “Люди относят себя к ступенькам социальной лестницы почти совсем независимо от своего реального социально-экономического положения. Человек самоидентифицирует себя не на основании каких-то объективных показателей, а в зависимости от того, с какой референтной группой он сравнивает свое положение”.

Такой подход вряд ли можно назвать научным в силу его очевидной субъективности, основанной чаще всего на слабой подготовленности респондентов. Данный подход используется в основном при проведении разного рода опросов, по сути, для сбора первичного материала. Тем не менее, представления людей об уровне собственной обеспеченности, ее динамике и соотношении с другими группами важны, прежде всего, как индикаторы не только соответствующих объективных процессов, но и социального настроения разных групп.

6.Также бедность может определяться через психологические черты присущие бедным людям как социальному слою.

7. Бедность определяется на основе комбинированных критериев

Очевидно, что бедность как состояние находится в рамках каких-то границ . Суть границы в том, что, пересекая ее люди, переходят из одного жизненного состояния в другое. Эти перемены ведут к изменению не только в уровне, но и качестве жизни. По сути, они меняют образ жизни и чаще всего человеческую психологию.

Нам представляется, что границы – это плавающий критерий. Они меняются в зависимости от тех представлений, которые существуют в определенное историческое время, в определенной географической, социальной и политической среде.

Нам представляется также, что нижняя граница бедности (нищета) и верхняя граница бедности – это условно расчетные величины. Отсюда следует, что корректное определение границ бедности, а также, богатства или среднего класса может быть дано достаточно условно.

И все же очевидно, что нижняя граница бедности: нищета или беспросветная бедность лежит в рамках физиологического выживания.

Резюмируем вышесказанное. Бедность определяется через уровень доходов, материальные накопления,которые создаются в течении определенного времени.

При бедности низкий уровень доходов влечет за собой низкие возможности и часто некачественное потребление. Однако возможность качественного потребления не зависит напрямую от низких доходов или высоких доходов. Потребление зависит также от имеющегося предложения за определенную (низкую) цену, а также от культуры потребителя. В качестве примера можно привести великого кулинара Вильяма Похлебкина. Он жил очень в стесненных условиях, по сути, относился к бедному слою людей, но он оставил всем нам образцы высокого кулинарного мастерства, высокого потребления пищи.

Исходя из мировых стандартов, бедный человек должен иметь жилище, источники энергии, одежду, воду и пищу. Он должен иметь возможность поддерживать свое здоровье, получить минимальное образование, профессиональную квалификацию, рабочее место, а также информацию обо всем вышесказанном и возможность изменить свой социальный статус, получив более высокое образование и/или повысив профессиональную квалификацию.

Помимо понятия бедность в социальной практике существует понятие нищета. Исходя из общепринятых норм, нищетой называется состояние ниже уровня бедности позволяющее оставаться в рамках биологически допустимых норм. Основную характеристику нищеты можно выразить фразой “влачить жалкое существование”.

Бедность – психологическое состояние и социальное положение индивида, его семьи, характеризуется скромным уровнем жизни, основанным на экономии материальных ресурсов. Как потребители бедные люди ориентируются, как правило, на единственно возможный выбор. Основной императив: “низкая цена важнее качества”.

Материальные условия жизни бедных людей.

Отсутствие жилища (“крыши над головой”), не позволяют относить человека к бедным слоям населения. Этот уровень жизни мы относим к нищете. Обязательным является постоянное наличие хотя бы какого-то социального жилища. Это может быть койко-место в общежитии, бараке, комната в коммунальной квартиры и т.п. Но это не может быть, например, место в ночлежке, т.к. определяющим является фактор постоянства. Вот почему, например бродяги, бомжи фактически за чертой социальной градации и относятся к деклассированным, антисоциальным элементам. Также надо иметь ввиду, что жилье должно обладать качественными характеристики. Так проживание в “аварийном фонде” нельзя признать соответствующим минимальным стандартам, а, следовательно, наличие такого “жилья” характеризуется состоянием “за чертой бедности”.

Наличие не социального жилья, а жилья находящегося в собственности значительно повышает уровень жизни. Собственное жилье можно продать или обменять на социальное жилье и услуги по уходу и содержанию. Но надо иметь в виду, что и бедность неоднородна. В рамках границ бедности могут находиться самые различные социальные группы населения. Поэтому однозначно сказать, что наличие собственного жилья переводит человека из категории бедных в более высокую потребительскую группу нельзя. При “классическом” подходе, применяемом в западных странах, бедный человек просто не может приобрести жилье в собственность. Ему не позволяет низкий уровень доходов. В России законодательство о приватизации позволило многим, в том числе и неимущим слоям, приобрести свое жилье в собственность. Данная историческая реальность затрудняет идентификацию человека по критерию “жилище”.

Также во многих странах мира, в том числе России существует практика аренды жилья. При аренде жилья невозможно зачислить человека в категорию бедных или богатых. Можно говорить лишь об определенном качестве потребления (так арендовать можно и комнату в коммунальной или отдельной квартире, а можно и прекрасно обставленную многокомнатную квартиру,дом,особняк и.т.д.

Важным критерием принадлежности к бедному или иным классам служит так называемая социальная норма жилья. В СССР эта норма составляла 10 – 12 кв. метров на человека. В настоящее время в России минимальная социальная норма составляет 18 кв. метров на человека, что говорит о положительной динамике изменения стандартов нормативной площади. Если семья состоит из одного человека, ему полагается 33 кв.метра. На двоих – 42 кв. метра. Норма жилой площади для семьи из трех и более человек считается так: 18 кв. метров умножается на количество членов семьи. То есть,на семью из трех человек должно приходиться 54 кв. метра, а на семью из 4-х человек 72 кв. метра.

Социальная норма, она потому и социальная, что, как известно, определяет нижнюю границу потребления. Очевидно, что к бедным слоям населения будут относиться те, кто живет ниже, а также на границе социальной нормы.

Таким образом, исходя из существующих общественных стандартов те люди, которые живут в муниципальных или ведомственных квартирах и домах относятся к бедным слоям. К ним относятся проживающие в комнатах в общежитиях, а также проживающие в коммунальных квартирах (независимо от количества занимаемых метров), так как однозначно будет страдать качество их жизни.

Мы видим, что даже один важнейший показатель такой как “обеспеченность жильем” включает в себя множество дополнительных показателей, по которым человека можно причислять к бедным или иным социальным слоям.

Резюмируем эти дополнительные показатели:

• категория жилья (комната/ квартира);
• статус жилья (муниципальное/ служебное/ в собственности);
• качество жилья;
• норма жилья из расчета на 1 человека.

ЕДА (полноценное питание и доступ к чистой воде).

Мы понимаем полноценность питания как сочетание полезности и самоограничения , высоких вкусовых качеств (вкусная еда) и разнообразия .

Полезность основана на сочетании калорий и витаминов, полезных для употребления данным человеком. Вкусовые качества еды должны обеспечивать по выражению великого русского кулинара В. Похлебкина “незабываемые кулинарные впечатления ”.

Самоограничение связано с полезностью. Ряд людей любящих вкусно поесть вынуждены самоограничивать себя в силу недостатка материальных ресурсов. Другие, не испытывающие никаких материальных проблем также вынуждены самоограничивать себя, что бы не вредить здоровью. Только в этом случае принцип полноценности будет реализовываться полностью. Разнообразие , основано на многообразии выбора продуктов питания.

Отметим, что вода не только утоляет жажду, удовлетворяя физиологическую потребность, но и на основе чистой воды реализуется принцип “вкусности” абсолютно во всех напитках и в большинстве готовых блюд. Доступ к чистой воде во многих городах, особенно крупных затруднен для бедных слоев населения. Употребление даже кипяченой водопроводной воды значительно снижает стандарты потребления, влияя и на полезность и на вкусовые качества еды и напитков.

Однако если исходить только из полезности, то больших материальных ресурсов не требуется. Хотя даже в этом случае существует небезосновательная точка зрения, что чем полезней продукт, тем он дороже так как на производство качественного и полезного продукта нужно больше затрат и усилий нежели на производство некачественного продукта.

Если исходить из того, что любая еда из-за своих вкусовых качеств должна приносить незабываемые кулинарные впечатления, то для поддержания этого принципа нужно быть либо великим кулинаром, либо тратить определенные, часто значительные материальные средства, чтобы вкусно питаться.

Если бы не было разнообразия, то проблема полноценного питания решалась бы в рамках натурального хозяйства. Разнообразие обеспечивает многообразие выбора. И ограничением в многообразии может быть только медицинские показания. Материальные ограничения свидетельствуют о принадлежности к низкому уровню потребления – бедным слоям.

Существует еще определенная связь, между качеством продуктов и ценой. Но нам представляется, что это связь косвенная, так как однозначно нельзя сказать, что более дорогой продукт является более качественным.

Уловить четкую разницу между питанием бедных людей и людей живущих, например, в достатке совсем не просто. Многое зависит от культуры питания (потребления воды и пищи). Но, тем не менее, на одном полюсе некий нищенский прожиточный минимум, позволяющий едва не умереть с голода. А на другом полюсе неограниченные материальные возможности потребления любых приготовленных и готовых продуктов питания и напитков.

Что же отличает бедных и богатых в вопросах полноценного питания? Существуют, например представления, основанные на статистике, которые говорят о том, что бедные слои тратят на продукты питания 40% и более своего бюджета.

Для большинства жителей это необходимость дополнительных затрат на доступ к чистой воде. Невозможность дополнительных трат на чистую воду приводит этих людей в категорию бедных.

Бедность однозначно идентифицируется как состояние, при котором отсутствуют или испытывается периодическая нехватка денег на необходимые продукты питания. У бедных людей больше вероятности купить некачественные продукты (мы исходим из того, что дешевые продукты чаще бывают некачественными, чем дорогие). Бедные люди с трудом могут реализовать принцип разнообразия, т.к. вынуждены экономить на чистой воде и продуктах питания.

ЗДОРОВЬЕ.

В СССР медицинская помощь была бесплатной. Однако поликлиники и больницы для рядового населения были переполнены, в очередь на прием к врачу приходилось ждать часами. Врачам в поликлиниках была установлена жесткая норма времени на прием больного, примерно половина этого времени уходила на записи в истории болезни. И, тем не менее, лечение было возможно. Помимо городских поликлиник и больниц существовали ведомственные больницы, существовал институт участковых врачей. Качественное лечение зависело в основном не от денег, а от возможности доступа к хорошим врачам “по знакомству” и от подарков, которые выражались в материальной форме, но были не сопоставимы по величине с реальными затратами.

Современное состояние в России значительно хуже. Лекарства дорогостоящи и часто неэффективны. Для того, что бы только попасть на прием к врачу специалисту нужно записаться в очередь и дожидаться ее неделями. Института участковых врачей не существует. Медицина почти полностью перешла на платную основу. При такой ситуации доходы бедных людей не предусматривают или предусматривают минимальные затраты на поддержание здоровья. В то же время, подавляющее большинство такой социальной группы как пенсионеры, относящихся в современной России к категории бедных людей, вынуждены тратить значительную часть своих доходов на поддержание здоровья.

ОБРАЗОВАНИЕ

Известно, что успешность перехода в более высокую потребительскую группу зависит от правильного выбора образовательно-квалификационных стратегий. Именно они в конечном итоге могут привести к соответствующему уровню материальной обеспеченности. Возможность получения бесплатного образования в пореформенной России осталась, но существует она, прежде всего, для особо одаренных людей. В принципе для поступления в престижный ВУЗ (дающий качественное образование) необходимы и репетиторы (которые стоят денег) и чаще всего деньги для поступления. Возможность поступления в десятку социально престижных ВУЗов без репетиторов и денег, или хороших связей, т.е. финансовых затрат, существует, но весьма призрачная. Повышение квалификации также связано определенными материальными затратами (исключением может быть ситуация, когда повышение квалификации оплачивает Работодатель). Чаще всего возможности бедных людей ограничиваются получением среднего или среднего специального образования. Путь для получения высшего образования для них не закрыт, но весьма затруднен.

Если бедный человек имеет работу, то он имеет также право на отпуск. Исходя из строжайшего режима экономии, чаще всего бедные люди проводят свой отпуск дома, посвящая себя домашним делам. Многие проводят время на приусадебных участках, занимаясь садоводством и огородничеством. Возможен также отдых “отдых на море”, в санаториях и домах отдыха. В советское время большое распространение имели профсоюзные путевки за 10-25% от стоимости. Если семья из бедных социальных слоев выбирается “на море”, то чаще всего она проживала на так называемом частном секторе с минимальными удобствами. Если использовать гостиничную классификацию, несомненно, имеющую маркетинговый оттенок, то отдых людей из бедных слоев можно охарактеризовать как на уровне 1* – 2*.

УРОВЕНЬ ДУШЕВОГО ДОХОДА

При каком уровне среднедушевых доходов семья попадает в категорию бедных? Попытаемся ответить на этот вопрос, используя некоторые косвенные показатели.

Мы отмечали уже, что прожиточный минимум в СССР на конец 80-х годов составлял 70-75 рублей. В этот период курс западногерманской марки составлял 35,4 рубля за 100 марок и 22,0 рубля за 100 долларов. Таким образом, прожиточный минимум в СССР был равен 123 доллара США или 198 западногерманских марок. Прожиточный минимум в России составляет приблизительно 3500 рублей, что также уже по сегодняшнему валютному курсу эквивалентно 125 долларам США. Данный прожиточный минимум рассчитывается исходя из физиологического, а не социального минимума, но даже, несмотря на это определенное число людей (возможно, 10-12%) имеют доход ниже прожиточного минимума, - “черты бедности”. Проиллюстрируем, как это происходило, на следующем примере. Например, в семье, состоящей из
4-х человек, 2-е работающих с зарплатой 140 руб. и 130 руб. Соответственно на каждого приходится 67,5 руб. меньше минимальной нормы. Любой здравомыслящий человек понимает, что получение доходов в размере так называемого “прожиточного минимума” ставит человека в несомненную зависимость от других членов семьи или в сочетании с жилищными проблемами обрекает человека на жалкое существование. Доказательств этому и не требуется, нужно только внимательно приглядеться к жизни пенсионеров завершивших свой трудовой путь в СССР или пореформенной России. Часто их жизнь это беспросветная нищета, а иногда действительно просто бедность, если они имеют приличный кров и заботу домашних, но не один прожиточный минимум.

Отметим, что прожиточный минимум с 1990 года не изменился. Он как тогда (в СССР) составлял 125 долларов США, так и теперь в России в 2005 году составлял 125 долларов США. Из данных цифр получается, что 70 рублей в 1990 году и 3500 рублей в 2005 году это сопоставимые величины. Они обозначают, во-первых, величину прожиточного минимуму, а во-вторых, соответствуют одной и той же величине доллара США. Разница между величинами составляет 50 раз.

В СССР средняя зарплата рабочих, служащих и колхозников после всех вычетов составляла порядка 215 рублей или 379 долларов США, что в 2005 году должно составить 10750 рублей. Среднедушевые доходы населения в России в 2005 году составили 8300 рублей****. При среднем курсе 28,5 рублей за $1 это составляет порядка $291 США или применительно к зарплате конца 80-х годов должно было составить порядка 166 руб. Из данных примеров видно, что средняя зарплата в СССР была выше средней зарплаты в современной России. Но те, кто получал в СССР среднюю зарплату в размере 215 рублей, безусловно, относились к бедным слоям населения. При этом помимо зарплаты люди еще могли пользоваться резервами так называемых фондов общественного потребления: низкой квартплатой, дешевым городским транспортом, бесплатной медициной, бесплатными яслями и детскими садами и пионерскими лагерями для детей, профсоюзными путевками в дома отдыха и.т.д. Это реально увеличивало доходы большинства советских людей на 10 -50%. В пореформенной России из этого мало, что сохранилось. Очевидно, что в России 8300 рублей это уровень бедных слоев населения. Он даже не дотягивает до уровня средних зарплат в СССР. Дополнительным доказательством этого служат также следующие данные. Существует нормативный документ (в частности постановление правительства Москвы от 30 января 2001г.№99-пп) на основании которого граждане (семьи) признаются нуждающимися в получении жилищной субсидии. Понятно, что субсидия предоставляется только низкооплачиваемым и поэтому малоимущим (то есть бедным) категориям населения. В частности жилищные субсидии предоставляются на оплату жилищных и коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья (о которой мы упоминали выше) и нормативов потребления коммунальных услуг. Считается, что доля предельно допустимых расходов на потребление коммунальных услуг не должна превышать 10% от совокупного дохода семьи. Субсидия выплачивается, если расходы на “коммуналку” превышают 10% от совокупного дохода семьи. Размер коммунальных услуг в настоящее время составляет 900 руб. и выше. В Москве для расчета субсидий с 2004 года используется так называемый компенсационный стандарт, установленный московским законом №71 от 19 ноября 2003 года “ О стандарте максимально допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи”. В соответствии с этим документом максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии с 1 марта 2006 года составляет: на одного человека – 8970 рублей; на двоих 14348 руб., на троих 20244 рубля, на четверых – 26992 рубля. Мы видим, что среди бедных (малоимущих) слоев населения есть разные группы людей, исходя из уровня доходов.

Имеющие доход ниже прожиточного минимума (в среднем менее 3500 рублей);

Имеющие доход равный прожиточному минимуму (в среднем 3500 рублей и чуть больше) ;

Имеющие доход (зарплату, пенсию, пособие, стипендию) позволяющий рассчитывать на определенную денежную субсидию (меньше или равный 8970 руб. на одного человека).

Таким образом, мы имеем законодательно подтвержденные границы бедного класса (по критерию среднедушевых доходов).

Нижняя величина нам известна - 3500 рублей для очень бедных и бедных, а верхняя величина эмпирически выводится нами и составляет в пределах 15000 – 16000 рублей для “верхнего бедного класса”.

• ** Михаил Восленский “Номенклатура” - М.:Захаров, 2005. (с. 266).
• *** Лев.Гумилев “Конец и вновь начало” М:Рольф, 2002.
• ****Дилигинский Г.ГАналитическом доклад "Средний класс как социальная база обеспечения конкурентоспособности России". Институт социологии Академии наук (на сайте www.fom.ru).
• *****www.gks.ru – сайт Федеральной службы государственной статистики.

При изучении бедности необходимо выбрать соответствующий индикатор благосостояния. Во-вторых, необходимо определить черту бедности, т. е. пороговое значение, за которым данное домохозяйство или отдельный человек будут классифицироваться как бедные. И, наконец, необходимо выбрать показатели бедности, которые будут использоваться для составления отчета по всему населению или только его подгруппам.

Чаще всего индикаторами благосостояния служат доход и потребление в качестве экономической составляющей и уровень здоровья, питания и образования, недостаток социальных связей, незащищенность, низкая самооценка и беспомощность - в качестве социальной.

Оценка границ бедности широко варьирует от физиологического минимума до исторически сложившегося уровня жизни большинства населения данного общества.

Для того чтобы максимально учесть разносторонность понятия бедность, мы предлагаем использовать абсолютную, относительную, субъективную черту бедности и комбинированный подход к ее определению.

Абсолютную черту бедности определяет государство исходя из своих экономических возможностей.

Показатель «черта бедности» может быть представлен либо в виде натурального набора (корзины) благ первой необходимости, либо в виде стоимостного выражения этого набора благ (корзины). Основная, официальная, черта бедности строится на основе бюджета прожиточного минимума.

Прожиточный минимум - это минимальный набор благ и услуг, необходимый для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранение его здоровья. В стоимостном выражении этот показатель выражается через бюджет прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума - это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы Рагозина А.Ю. Методологические подходы к оценке качества жизни населения // Экономические науки. - 2013. - № 102. - С. 79-82..

В основу расчета бюджета прожиточного минимума положены главные концептуальные и методические подходы по определению минимального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. В качестве минимального потребительского бюджета в среднем на душу населения применяется среднедушевой потребительский бюджет семьи из четырех человек.

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин.

Потребительская корзина - это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенном отрезке времени с учетом конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.

При формировании потребительской корзины исходят из круга потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека.

Стоимость потребительской корзины является пороговым значением или чертой бедности, а бедными считаются, все кто имеют доходы ниже стоимости минимальной потребительской корзины.

Относительная черта бедности определяется относительно общего распределения дохода или потребления по стране. Относительная бедность измеряется непосредственно через оценку потребительских характеристик домохозяйства и понимается как недостаточность ресурсов, необходимых для достижения сложившихся в данном обществе стандартов потребления.

На основе социологического обследования (анкетирования) формируется список лишений связанных с питанием, одеждой, жильем, получением медицинской помощи и образования. Отсутствие выделенных благ и считают признаком бедности Фролова Е.Б., Великанова Т.Б. Методика измерения относительной бедности // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - № 10-11. - С. 89-98..

Субъективная концепция предполагает установление черты бедности на основе анализа представлений населения о том, какой объем ресурсов необходим для удовлетворения минимальных потребностей. Оценка субъективной бедности принципиальна для социальной политики, поскольку те, кто субъективно относят себя к бедным, как правило, претендуют на участие в социальных программах для бедных даже в том случае, если объективно таковыми не являются. При расчете показателя субъективной бедности необходимо ориентироваться на субъективную оценку денежных средств семьи и субъективную оценку принадлежности семьи к определенной социальной группе (крайне бедные, бедные, средний класс и др.) Воронкова О.В. Подходы к определению и измерению бедности. - Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 2007. - С.147-154..

Оценка остроты проблемы бедности в стране в целом или ее регионе основывается на использовании объективных статистических показателей.

Показатели оценки бедности должны отвечать следующим требованиям:

Быть надежными;

Сопоставимыми во времени и пространстве;

Доступными для измерения Павлова Т.А. Бедность как социальная проблема // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. - 2012. - № 4 (4). - С. 216-220..

К основным показателям бедности относят:

Доля бедного населения (индекс численности бедных). Это доля населения, чей доход или потребление ниже черты бедности, т.е. доля населения, которая не может позволить себе приобрести товары из минимальной потребительской корзины Федотовская Т.А. Социальные аспекты проблемы бедности в современной России. - М.: Аналитическое управление Аппатата Совета Федерации, 2003. - С.94..

Предположим, что численность населения равняется n, а его бедная часть - q.

Тогда доля бедного населения (Н) определяется следующем образом:

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов). Уровень бедности зависит не только от величины среднедушевых доходов, но и от распределения этих доходов по группам населения. Для оценки распределения используется коэффициент фондов - отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самими низкими доходами.

Глубина бедности. Этот показатель показывает, как далеко за чертой бедности находится домохозяйство. Глубина бедности определяет дефицит бедности всего населения, при чем понятие «дефицит бедности» обозначает количество ресурсов, необходимое для вывода бедных слоев населения из-за черты бедности путем выделения для этого денежных сумм. Глубина бедности непосредственно отражает средний дефицит совокупного дохода или потребления у всего населения по отношению к черте бедности.

Этот показатель получают, складывая все дефициты у бедных (предполагается, что дефицит у небедных равен нулю) и деля полученный результат на численность населения.

Другими словами, этот показатель оценивает общий объем ресурсов, необходимый для того чтобы поднять всех бедных на уровень черты бедности (деленный на количество населения). Этот параметр можно также использовать для неденежных индикаторов при условии, что показатель расстояния поддается интерпретации. Например, глубину бедности по образованию можно определить как количество лет обучения, необходимое или требующееся для достижения определенного порога. Следует также иметь в виду, что глубину бедности можно использовать в качестве параметра минимального количества ресурсов, необходимых для искоренения бедности, т. е. количества дотаций для вывода всех бедных из бедности при идеальном выявлении бенефициаров (т. е. чтобы каждый бедный получил именно тот объем помощи, который ему необходим для выхода из бедности).

Глубина бедности (PG) определяется следующим образом:

где q - количество бедных людей, п - общая численность населения, y -уровень дохода или потребления отдельного домохозяйства i, z - черта бедности отдельного домохозяйства i.

Острота бедности (среднеквадратичная глубина бедности). Этот показатель учитывает не только расстояние до черты бедности (глубину бедности), но и неравенство среди бедных. То есть больший вес приходится на домохозяйства, находящиеся за чертой бедности дальше других. Для определения остроты бедности часто пользуются индексом Сена, показывающий распределение доходов среди бедного населения

Индекс Сена (Р), определяется следующей формулой:

где H - доля бедного населения;

I - «коэффициент дефицита доходов», определяемый формулой

I=1-м2/z. которой м2. - доходы бедных, z - черта бедности;

k= q/(q+1) (стремится к 1 при больших значениях q)

G обозначает индекс Джини для бедных Ратгайзер В.М. Стоимость жизни и ее измерение. - М.: Финансы и статистика, 1991. - С.118. .

Данные показатели можно рассчитать как на основе домохозяйств, т.е. определяя долю домохозяйств, находящихся за чертой бедности, в случае с долей бедного населения, так и на уровне отдельных жителей, чтобы принять во внимание количество человек в каждом домохозяйстве.

Бедность может быть измерена и по возможностям в достижении каких-либо благ. Индекс лишения по любой из базовых возможностей человека рассчитывается как доля населения, которая не имеет нормативного уровня обеспечения потребностей в общей численности потенциальных потребителей таких благ.

Так, индекс образовательной ограниченности (А) можно рассчитать как отношение численности детей в возрасте 3-17 лет, которые не посещают детский сад или школу, к общему количеству детей соответствующей возрастной группы.

Индекс ограниченности занятости (В) рассчитывается как отношение числа безработных, которые страдают от застойной формы безработицы или которые работают неполный рабочий день (неделю) не по своему желанию, а находясь в вынужденном неоплачиваемом отпуске, к численности занятых. Означенный выше индекс можно рассчитать также как отношение количества лиц, которые работают не по образованию или квалификации, к численности экономически активного населения. Индекс ограниченности здорового способа жизни (С) определяется отношением количества лиц, которые живут на загрязненных территориях, а также на территориях, которые характеризуются избыточным содержимым вредных веществ в питьевой воде и атмосферном воздухе к общей численности населения.

Индекс ограниченности нормальных жилищных условий (D) определяется соотношением количества домохозяйств, которые проживают в условиях, которые не отвечают санитарно-гигиеническим нормам и социальным стандартам, и общей численности домохозяйств. Индекс ограниченности доступа к медицинских услугам (E) вычисляется как отношение численности населения, которое территориально удаленно от пункта первой медицинской помощи, обслуживается медицинским учреждением, недостаточно обеспеченным профильными специалистами или неукомплектованным необходимым медицинским оснащением, к общей численности населения Фахрутдинова Е.В., Гараева Д.Ф. Отечественные и зарубежные критерии оценки качества жизни населения // Вестник Самарского финансово-экономического института. - 2013. - № 12. - С. 17-24. .

На основе перечисленных индексов ограниченности доступа к базовым возможностям вычисляется интегральный индекс Iabcde который объединяет определенные за каждым отдельным индикатором показатели

Такой многоаспектный показатель как интегральный индекс ограничения доступа к базовым возможностям может стать действенным инструментом социальной политики. То есть, при определении права домохозяйства на получение адресной социальной помощи расчет интегрального индекса бедности по возможностями будет играть роль коррективного коэффициента, в котором отражаются специфические особенности региона.

После измерения уровня бедности, определения черты бедности и вычисления всех необходимых показателей оценщику необходимо проанализировать полученные данные. Существуют различные инструменты, применяемые при данном анализе, начиная от простых описаний и заканчивая регрессионным анализом. Для анализа бедности необходимо сравнить а) характеристики домохозяйств по разным группам бедных слоев населения, б) сравнить показатели бедности между группами, в) сравнить бедность на протяжении некоторого временного отрезка, г) проанализировать корреляции бедности. Проводя анализ, необходимо быть уверенным в том, что все характеристики статистически верны.

Наиболее часто для решения такого рода задач применяются качественные методики. Они помогают в понимании поведения домохозяйств, плюс ко всему не стоит забывать о том, что качественные методики всегда могут быть дополнены количественными, что придаст анализу более завершенный вид. Количественные методики используются, главным образом, для решения задач определения участия домохозяйств в неформальных сетях; различия в доходах и потреблении домохозяйств, в частности, сезонные изменения; стратегии, применяемые домохозяйствами для уменьшения их уязвимости по отношению к изменениям доходов Чалов И.В. Институциональное осмысление феноменов богатства и бедности // Наука и бизнес: пути развития. - 2012. - № 2. - С. 56-59..

Вопрос о критериях и показателях бедности не является новым для обществоведения. Накоплен значительный опыт изучения феномена бедности в европейских странах. Происходит обобщение методов обсчета бедности в украинской экономической науке. Вместе с тем, отсутствуют пространственные, географические, исследования процессов бедности. Для исследования географических аспектов бедности, по нашему мнению, наиболее приемлемыми являются показатели, отражающие демографические параметры бедности, а также показатели, характеризующие уровень доступности населением социальной сферы и дающие представление об экономическом развитии изучаемой территории.