Срок действия программы «материнский капитал», направленной на финансовую поддержку деторождения от государства, заканчивается 31 декабря 2016 года. Семьи, желающие родить или усыновить второго или последующих детей, уже сейчас интересуются – будет ли действовать программа после установленных законом сроков, и как изменится объем выплаты, а также область ее применения в 2016 году?
Будет ли проиндексирован материнский капитал в 2016 году?
На протяжении всего срока действия программы размер материнских выплат ежегодно индексировался. В 2007 году, когда программа была впервые запущена, их размер составлял 250 000 рублей, но уже к 2014 году сумма увеличилась от первоначальной стоимости на 72% и составила 429 408 рублей.
В 2016 году размер материнского капитала составит 475 000 рублей
Бесспорным лидером в этом списке является первый пункт. По статистики, подавляющее большинство российских семей использует материнский капитал на улучшение своих жилищных условий. Около 100 000 владельцев сертификатов тратят их на обучение детей. И только 2 500 человек решили перевести материнский капитал в накопительную систему.
Не исключено, что учитывая специфику использования государственных средств, в 2016 году правительство сузит сферу применения материнского капитала до первого пункта – улучшение жилищных условий. Второй пункт планируется исключить из списка по причине того, что официально образование в нашей стране является бесплатным, соответственно, обучение ребенка не требует больших денежных вложений. А третий пункт подлежит аннуляции из-за своей низкой востребованности среди населения.
Кроме того, правительство и Госдума РФ рассматривают возможность направить средства материнского капитала на следующие нужды:
Улучшение жилищных условий до момента достижения ребенком 3-летнего возраста;
Перевод выплаты на счет средств общего семейного капитала;
Приобретение технических средств, предназначенных для детей-инвалидов;
Перевод денежных средств на формирование накопительной части пенсионного обеспечения мужчины, который является единственным усыновителем второго или последующих детей;
Возможность получения материнского капитала не единожды.
Региональные изменения
Помимо федеральной программы большинство субъектов РФ выплачивают региональный материнский капитал. Размер выплаты устанавливается в каждом конкретном регионе самостоятельно. Общая сумма по всей стране варьируется от 50 000 до 450 000 рублей. Как правило, выплаты начисляются независимо от уровня обеспеченности их получателей. Однако в некоторых регионах (например, в Томской области), государственная программа полагается только гражданам с низким уровнем доходов.
Власти некоторых субъектов, к которым относятся Камчатка и Мордовия, используют неоднократные материнские выплаты при рождении каждого последующего ребенка.
На сегодняшний день доподлинно неизвестно, будут ли увеличены материнские выплаты в регионах, а также изменится ли сфера их применения в 2016 году. Любые нововведения, касающиеся выплаты бюджетных средств, будут зависеть от общего экономического положения в стране, а также готовности местных властей поддерживать молодые семьи.
С 2007 года в нашей стране успешно работает программа, согласно которой семьи, имеющие двух или более детей, родившихся после 1.01.2007, получают материнский капитал. Первоначально сумма материнского капитала составляла 250 тыс. рублей. Каждый год она индексировалась, что объяснялось растущим ежегодно уровнем инфляции. Планируется, что воспользоваться правом на материнский капитал вправе те семьи, в которых второй, третий или следующие дети появились на свет до конца 2016 года. Использовать сертификат на материнский капитал разрешено и после 2017 года, но выдавать его после 2016 года не будут.
Размер материнского капитала
Как было сказано, сумма материнского капитала ежегодно корректируется на процент инфляции. В 2015 году размер этой поддерживающей выплаты составляет 453026 рублей. Учитывая сложившуюся в стране экономическую ситуацию и темпы роста инфляции, можно предположить, что размер маткапитала в 2016 году будет не меньше 470 тысяч рублей. Точный размер материнского капитала на 2016 год станет известен, когда будут опубликованы основные характеристики бюджета страны на 2016 год.
Что будет с капиталом в 2016 году
Подавляющее большинство (более 90 процентов) семей применяет материнский капитал для улучшения жилищных условий – его используют как доплату при обмене квартир или для погашения ипотеки, а теперь возможно применять его в качестве первого взноса при взятии ипотечного кредита. Две другие цели использования менее популярны. Малая часть семей использует капитал для оплаты обучения детей и вовсе ничтожная – на пенсию мамы.
С 2016 года может остаться всего одно направление использования капитала – улучшение условий проживания семьи.
Материнский капитал после 2016 года
Что же будет с самой востребованной и значительной суммой поддержки семей после 2016 года? До этого момента государство гарантирует предоставление сертификата всем семьям в случае рождения или усыновления второго малыша. А после 2016 года будет разработана и принята другая программа поддержки и стимулирования рождаемости. Говорят о том, что материнский капитал станут выплачивать при рождении третьего малыша, а сумма его значительно возрастет. Однако, это только на уровне слухов, официально такой законопроект пока не рассматривался.
До настоящего времени в Московской области (МО) в отличие от столицы действовали одновременно две программы материнского семейного капитала (МСК) : , продолжающая действовать на всей территории нашей страны, и , действующая до 2017 года и распространяющаяся только на граждан, зарегистрированных на территории Московской области.
В 2017 году действие областной программы приостановлено. Сейчас ее положения распространяются только в отношении граждан, родивших или усыновивших второго или последующих детей в период с 01 января 2011 по 31 декабря 2016 года .
Между двумя видами программ много общего :
- правовые основания для получения сертификата;
- сроки использования денежных средств;
- варианты направления капитала.
Но существуют и принципиальные отличия:
- по срокам действия программ;
- сумме капитала.
Размер региональной субсидии , предоставляемый в виде именного сертификата на материнский капитал, равен 100 тыс. рублей , в то время как федеральный капитал составляет 453 тыс. 26 рублей.
Демографическая ситуация в регионе
Население Московской области на протяжении последних трех лет начиная с 2014 года постоянно растет. Небольшое снижение численности было отмечено в 2012 году, но данное обстоятельство не сказывается на положительной динамике в настоящее время. На начало 2017 года этот показатель равен 7 млн. 423 тыс. 470 чел.
Основные демографические показатели также имеют положительные тенденции. Среди них можно отметить следующие:
- увеличение рождаемости (данный коэффициент неуклонно растет с 2011 года, будучи равным в то время 11,0, к 2016 году он достиг отметки 12,9);
- снижение смертности (в период с 2011 г. по 2015 г. ее уровень снизился на 2,4 и составил в 2016 году 13,0; при этом произошло резкое снижение младенческой смертности буквально за два последних года этот коэффициент упал с 6,8 в 2015 г. до 4,8 в 2016 г. при постепенном снижении данного показателя и в предыдущие годы).
Однако нельзя не отметить, что пока в Московской области наблюдается все же превышение смертности над уровнем рождаемости, хотя показатель естественной убыли населения постоянно снижается на протяжении последних нескольких лет. Минимальное значение данного коэффициента наблюдалось в 2016 году, он был равен всего 0,1.
Эффективность влияния программы материнского капитала на рождаемость в столичном регионе вряд ли можно переоценить, так как положительная динамика наметилась еще до выдачи сертификатов. Одно из самых популярных направлений применения маткапитала улучшение жилищных условий очень проблематично решить с помощью такой государственной поддержки. Однако для небогатых семей и такая помощь оказывается весьма кстати.
Реализация программы федерального материнского капитала
Федеральная программа материнского капитала реализуется на основе закона, принятого Госдумой и введенного в действие 29.12.2006, № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Согласно данным Пенсионного фонда РФ, в ведении которого находится выдача государственных сертификатов, можно проследить в Московской области. Данные представлены по убыванию их популярности :
- 90 132 семьи направили средства МСК на решение жилищного вопроса;
- 38 393 сертификата направлено на получение образования детьми и содержание их в дошкольных образовательных учреждениях;
- 145 человек воспользовались возможностью увеличить в будущем размер пенсии мамы за счет накопительной составляющей;
- 2 сертификата было направлено на новое направление по реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Напомним, что размер капитала с момента старта программы в 2007 году значительно вырос и к настоящему времени составляет 453 тыс. 26 рублей против первоначальных 250 тыс. рублей.
Кроме того, по программе единовременной выдачи из средств материнского капитала, действовавшей в период с 1 июля по 30 ноября 2016 года, 251 698 семей подали соответствующее заявление в управления Москвы и Московской области. Денежные средства в размере 25 000 рублей эти семьи смогли потратить на текущие расходы.
Реализация программы регионального материнского капитала в Московской области
Начало действия региональной программы МСК в Московской области приходится на апрель 2011 года . Основополагающими законопроектами в вопросах получения и реализации права на региональный материнский капитал являются следующие:
- Закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (с последними изменениями от 21.04.2017);
- Постановление Правительства МО № 271/8 от 12.03.2012 «Об утверждении порядка распоряжения региональным материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий» (с изменениями от 18.07.2014);
- Постановление Правительства Московской области № 2/1 от 24.01.2014 «Об утверждении порядка распоряжения средствами (частью средств) региональным материнским (семейным) капиталом на получение образования ребенком (детьми)» .
Денежные средства по региональной программе материнского капитала может получить семья с двумя и более детьми при соблюдении всех условий только один раз .
Кто имеет право на региональный семейный капитал
Право на получение и распоряжение средствами МСК в Московской области согласно ст. 20.3 Закона № 1/2006-ОЗ подтверждается именным . Этот документ выдается при соблюдении следующих требований :
- в период с 01.01.2011 по 31.12.2016 в семье родился второй ребенок (или последующий в том случае, если на него не выдавался сертификат);
- будущий владелец капитала зарегистрирован в Московской области (гражданство при этом не имеет значения);
- ребенок, с рождением которого приобретается право на МСК, является гражданином России.
Получить региональную выплату могут следующие лица :
- женщина, родившая (или усыновившая) ребенка в период с 01.01.2011 по 31.12.2016;
- мужчина:
- будучи единственным усыновителем второго или последующего ребенка;
- будучи отцом (усыновителем) такого ребенка в случае смерти матери, ее безвестного отсутствия или лишения родительских прав;
- дети, оставшиеся без родителей в случае их смерти, лишения родительских прав или признания недееспособными (доли распределяются в равных частях между детьми).
Как можно распорядиться средствами регионального маткапитала
Средства регионального материнского капитала можно потратить по следующим направлениям :
- :
- уже имеющегося или строительство жилого помещения;
- или объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения подрядной организации (в том числе компенсация таких затрат, осуществленных после возникновения права на данный вид государственной поддержки);
- (до достижения им 25-летнего возраста на дату начала обучения):
- в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- в частных образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию, по аккредитованным направлениям реализуемых образовательных программ.
Стоит помнить, что воспользоваться правом распорядиться денежными средствами по существующим направлениям владельцы сертификата смогут только по достижении их ребенком трехлетнего возраста . Подать же документы на региональный материнский капитал можно в любое время после рождения ребенка, дающего на него право.
Что касается предоставляемой в Московской области суммы, равной 100 тыс. рублей , то данная величина является постоянной и не подлежит изменению в связи с ростом потребительских цен.
Куда обращаться за выплатой?
Для того, чтобы перевести денежные средства по выбранному направлению лицу, имеющему сертификат, необходимо написать заявление о распоряжении деньгами. Для этой цели гражданин может обратиться:
- в орган социальной защиты по месту жительства;
- в МФЦ;
- через единый портал государственных услуг.
Для письменного обращения потребуется также представить необходимые документы :
- оригинал сертификата МСК;
- удостоверение личности владельца именного документа;
- страховое свидетельство СНИЛС.
Кроме того, в зависимости от выбранного направления использования средств необходимо будет дополнить перечисленный выше список дополнительными документами.
Срок рассмотрения обращений граждан зависит от цели и составляет:
- 15 дней - по делам, связанным с получением образования;
- 45 дней - по вопросам улучшения жилищных условий.
Непосредственное будет осуществляться в течение двух месяцев после принятия положительного решения только безналичным путем.
Материнский капитал сегодня — самая востребованная помощь от государства. Так как снижение демографической ситуации — это, скорее, свидетельство отсутствия средств на выращивание и воспитание ребенка. Именно поэтому была разработана программа, согласно которой за рождение второго ребенка и дальнейших детей родители могут получить сумму, которая позволит компенсировать расходы на содержание малыша.
Размер материнского капитала позволяет тратить его не только на бытовые и насущные расходы, но также оплачивать ипотеку и кредиты на важные вещи. Сегодня все больше банков предлагает лояльные условия кредитования под материнский капитал.
Напомним, что программа материнского капитала стартовала 1 января 2007 года. В 2014 году точная сумма выплат составила — 429 408 рублей.
Программа изначально была рассчитана на срок до 2016 года. Так как указанная дата приближается, естественно, молодых родителей волнует вопрос: а будет ли материнский капитал в 2016 году? Предвидятся ли выплаты и если да, то сколько они составят?
Почему хотели отменить материнский капитал после 2016 года
Впервые о закрытии программы заговорили в прошлом году. Тогда создалась неприятная ситуация с Пенсионным фондом РФ (именно оттуда получают выплаты молодые мамы, решившиеся на второго ребенка).
На тот момент за ПФ числился огромный долг — около триллиона рублей. Такая сумма достаточно велика, даже если исключить из нее постоянные расходы на материнский капитал. В частности, в 2013 году на выплаты было выделено 200 миллиардов рублей.
Ситуацию в то же время прокомментировало и Министерство финансов, представитель назвал траты «нецелесообразными».
Высказывался об отмене программы и Владимир Путин. Подчеркивая, что скоро материнский капитал прекратит свое существование, он призывал жительниц России поторопиться с рождением второго ребенка, чтобы иметь возможность получить деньги на улучшение жилищных условий и воспитание ребенка.
О чем в прессе говорят сегодня
К счастью, последние новости свидетельствуют о том, что материнский капитал вряд ли прекратит свое существование. Пока нет однозначно положительных сведений — программа находится в разработке. Однако сведения, которые просачиваются в СМИ, утешительны, так как говорят о продлении материнского капитала после 2016 года.
При этом речь идет не только о выплатах, но и о некоторых изменениях в программе. Скорее всего, изменения коснутся следующих вопросов:
1) Кто имеет право на его получение? Напомним, что материнский капитал вручали и тем, кто имел собственного второго малыша, и тем, кто усыновлял/удочерял ребенка. При этом финансовое положение семьи на момент появления второго (или следующего) ребенка не играл никакой роли. Однако сегодня идут обсуждения: стоит ли продолжить программу с некоторыми ограничениями.
Таким образом, в 2016 году и далее получить дополнительные выплаты смогут только семьи со средним или низким доходом. Подчеркивается, что это делается ради тех,кто испытывает материальные трудности. Именно при данных доходах нужны средства, которые могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Семьи с высоким доходом из списка могут быть исключены.
2) На что можно будет тратить материнский капитал. Сегодня он направляется в три основные сферы: улучшение жилищных условий, образование ребенка и накопительная части пенсии для мамы. Однако чтобы улучшить жизнь молодых родителей, список могут расширить. Среди дополнительных трат, в частности, будет реабилитация детей с ограниченными возможностями. С таким предложением выступил президент России. Также обсуждается возможность траты капитала на личный автотранспорт.
3) На сколько будет продлена программа материнского капитала. Сейчас обсуждается две возможности: или материнский капитал будет продлен после 2016 года на определенней срок, или программа будет работать на постоянной основе на определенных условиях.
Правительство также одобрило использование средств материнского капитала на покупку товаров и оплату услуг для детей-инвалидов.
Последние новости о материнском капитале — продлят ли его в 2016 году?
Несмотря на слухи о скором прекращении программы, ее решено продолжить до конца 2017 года. Об этом заявила вице-премьер Ольга Голодец. Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, в частности, рассказала о том, что контроль за использованием материнского капитал может быть усилен. Это связано с тем, что не все родители тратят деньги на строго ограниченные сферы жизни.
В частности, микрофинансовые организации будут исключены из работы с материнским капиталом. Есть подозрение, что средства благодаря им обналичиваются.
20 апреля президент Владимир Путин подписал федеральный закон, позволяющий российским гражданам получить единовременную выплату в размере 20 тыс. руб. за счет средств материнского капитала. Заявление о предоставлении единовременной выплаты необходимо подавать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.
Изменение в материнском капитале с нового года
С нового года размер материнского капитала возрастет до 475 тысяч рублей, что на 22 тысячи рублей больше, чем в этом году. Данное заявление сделала помощник премьера Ольга Голодец. Она сказала, что такое увеличение цифры по материнскому капиталу выйдет государственной казне более, чем в 6 миллиардов рублей.
Особенности использования для детей с ограниченными возможностями
В своем сообщение Голодец заметила, что правительство проявило лояльность и позволило расходовать дополнительные средства на детей, которые имеют определенные ограничения.
Как выяснили журналисты, семья, в которой есть ребенок-инвалид, сможет получить дополнительные средства на оборудования детской комнаты, которое позволит тяжелобольному малышу обучаться по специальным методикам, адаптироваться к социальной жизни и восстанавливать функцию, утраченную организмом.
Ольга Голодец сообщила, что эти нововведения положительно скажутся на удобстве использования материнского капитала. Теперь тратить сумму субсидий можно еще до достижения ребенком 3-летнего возраста. Это касается не только на биологических родителей, но и для родителей-усыновителей. Она добавила, что эти новшества касаются каждой семьи, в которой проживают дети с ограниченными возможностями.
На что можно потратить деньги из материнского капитала?
Материнский капитал можно потратить на обустройство жилища и непосредственно комнаты ребенка. В список разрешенных товаров входят пандусы, поручни, которые помогают развивать опорно-двигательную систему. Кроме того, для малышей с ДЦП, можно купить массажные кресла, велотренажеры, подъемные устройства. Для слабовидящих ребят можно купить специальные книги и клавиатуры. Важно отметить, что при этом нельзя оплатить медицинские услуги, так как они будут оплачиваться за счет средств федерального бюджета.
О программе субсидирования поддержки занятости в регионах
В конце своего доклада Голодец ответила на один из вопросов корреспондентов. Вопрос звучал таким образом: «Будет ли в будущем году действовать программа субсидирования для стимуляции занятости населения в субъектах РФ?» Вице-премьер дала слово, что, несомненно, программа будет продолжать действовать и в новом году.
Материнский капитал - это целевая денежная поддержка государства при появлении в семье второго или последующих детей в период действия программы. Реализовать средства по сертификату можно после достижения ребенком 3-х лет - исключением является оплата начального взноса по ипотечному кредиту. При выдаче семейного капитала не учитывается материальное положение семьи - всем претендующим положена одинаковая сумма.
Размер семейного капитала в 2016 году
В начале действия программы размер капитала был всего 250 тыс. рублей. Сумма подлежала ежегодной индексации на уровень инфляции (при использовании части средств будет проиндексирован остаток капитала). За 9 лет семейный капитал возрос более чем на 72% - по расчетам экспертов, на следующий год его размер составит 470-480 тыс. рублей. С учетом интенсивного роста инфляции возможно, что сумма поддержки семьи с детьми окажется большей.
Материнский капитал - серьезная мера стимулирования рождаемости
Получение материнского капитала
Право на социальную помощь после появления в семье двух и более детей имеют практически все семьи. Главными условиями для получения поддержки от государства является наличие у лица, претендующего на выплаты, гражданства Российской Федерации, а также обязательное получение рожденным или усыновленным ребенком российского гражданства.
Кроме того, ребенок (или дети) должны быть рождены или усыновлены строго в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. При соблюдении основных условий претендовать на получение материальной помощи от государства могут:
- женщины, родившие или усыновившие второго ребенка;
- мужчины, являющиеся единственными опекунами второго ребенка;
- один из родителей/усыновителей второго ребенка, если первый родитель/усыновитель утратил право на выплаты;
- сам ребенок, если его родителям по каким-либо причинам выплаты не положены.
На что можно потрать материнский капитал?
Ранее целевые средства можно было израсходовать по следующим направлениям:
- решение жилищных проблем;
- получение ребенком образования;
- взнос в накопительную часть пенсии матери.
Теперь Государственная Дума подняла вопрос о сокращении направлений расходования средств до одного - улучшения жилищных условий. Статистика показывает, что большая часть семей, получивших адресную денежную помощь, использовали ее на покупку жилья, взноса по ипотечному кредиту или погашение части жилищного кредита. Именно жилищные вопросы максимально остро затрагивают семьи с детьми.
Реконструкция жилья за счет государства
Актуальным также остается вопрос, который касается направления материнского капитала на ремонт жилища. В законе «О материнском капитале» не прописана возможность осуществления ремонта посредством использования материальной помощи на детей. Но в законе есть поправка про реконструкцию жилого помещения. Это отличный вариант для семей, которые планируют увеличить площадь квартиры или дома.
Под понятие реконструкции подпадают не только классические пристройки (например, балконов и дополнительных комнат), но и глобальное улучшение, такое как надстройка дополнительного этажа. При этом строительство можно произвести как собственными силами, так и с помощью подрядной организации. В случае реконструкции материальные выплаты осуществляются несколькими частями: сначала 50%, а еще 50% через 6 месяцев.
С 2016 г. материнские дотации можно будет потратить только на жилье
Но молодым семьям, планирующим реконструировать свое жилище за счет материнского капитала, следует помнить, что такие работы, как перепланировка помещения и внешняя отделка (например, утепление фасада) реконструкцией не считаются, а значит, рассчитывать на материальную помощь государства нельзя.
Образование и накопительные пенсии
Что касается образования, то в нашей стране оно является бесплатным. Статья 43 Конституции РФ закрепляет право на бесплатное дошкольное образование за всеми гражданами страны. Если задуматься о высшем образовании, то его можно получить бесплатно только по итогам конкурса (за исключением лиц, которые имеют право на льготное зачисление в ВУЗы). Следовательно, материнский капитал в этом вопросе не поможет.
А вот взнос в накопительную пенсию матери является невостребованным для большинства семей, поэтому данное направление депутаты Государственной Думы предлагают исключить вовсе. Также рассматриваются варианты направления средств на:
- приобретение технических средств для детей-инвалидов;
- формирование накопительной пенсии отца, если он является единственным усыновителем;
- решение жилищных вопросов до достижения ребенком 3-х лет.
Особые дискуссии разгораются по поводу предоставления существенной суммы из материнского капитала на безотчетной основе. Остро встает вопрос материальной обеспеченности - возможно, в новом году на государственную поддержку смогут претендовать только малоимущие. Так что введение ценза на доходы семьи - вполне возможное явление.
Перспективы развития государственной программы
Федеральный проект действует до конца 2016 года. Еще неизвестно, будет ли он продлен или нет. Эксперты выделяют 3 противоположных варианта развития событий:
- Полная отмена программы;
- Продолжение действия программы до конца 2025 года;
- Передача полномочий по ведению программы в регионы и закрепление ее на постоянной основе.
Важно понимать, что принятие решения о судьбе программы будет происходить в российских реалиях: на фоне экономического кризиса, роста геополитической нестабильности и обвала отечественного рубля. Президент России неоднократно отзывался о положительных результатах программы, но ни разу не говорил о возможности ее продления в дальнейшем. Мнение Минфина РФ менее позитивно.
Продлят ли программу материнского капитала после 2016 г. - неизвестно
Уполномоченный орган считает, что в стране нет средств на финансирование программы, так что ее необходимо отменить. По его исследованиям, материнский капитал 2016 г. не является рычагом стимулирования рождаемости. Рожают второго (третьего) ребенка только те, кто заведомо это планировал. Программа лишь стимулирует сокращения срока принятия такого важного решения. Возможно, денежная помощь станет адресной (например: за рождение третьего ребенка).
Ю. Крупнов, председатель Института демографии и регионального развития, уверен, что отмена программы негативно отразится на рождаемости. Ее прирост за последние 6 лет - это открытая заслуга семейного капитала. Именно потому материнский капитал 2016 года - главная локомотивная мера по стимулированию рождаемости в стране. По мнению Крупнова, аннулировать ее без последствий не выйдет.