Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).
В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.
Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .
Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)
В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .
В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .
Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).
Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .
Таблица - Индексация материнского капитала
| Год | Индексация, % | Размер маткапитала, руб. |
| 2007 | - | 250000 |
| 2008 | 10,5 | 276250 |
| 2009 | 13 | 312162 |
| 2010 | 10 | 343378 |
| 2011 | 6,5 | 365698 |
| 2012 | 6 | 387640 |
| 2013 | 5,5 | 408960 |
| 2014 | 5 | 429408 |
| 2015 | 5,5 | 453026 |
| 2016 | 0 | 453026 |
| 2017 | 0 | 453026 |
| 2018 | 0 | 453026 |
Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.
В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .
На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).
Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:
- если женщина хочет двоих детей , она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
- если она второго ребенка не хочет , то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).
Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?
Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.
Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).
Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.
На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?
7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .
В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:
- из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали ;
- из общего объема заявлений о , направленных Пенсионный фонд:
- , в 2018 году не планируется расширять
указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство
Программу материнского (или семейного) капитала в 2018 году ожидают серьезные изменения. По инициативе Президента России Владимира Путина был принят закон, дополняющий перечень целей использования средства маткапитала, а также продлевающий саму программу до 2021 года. Правительство приступило к реализации нового закона с 1 января 2018 года.
Расскажем, что из себя представляет программа помощи семьям с детьми, сколько она будет длиться, какую сумму составит материнский капитал в 2018 году, какие еще изменения ждут программу..
Что следует знать о материнском капитале?
Маткапитал – инструмент государственной поддержки россиян, имеющих более одного ребенка, в виде единовременной денежной выплаты из бюджета на специальный счет. Выплата имеет строго целевое назначение. Порядок предоставления маткапитала регулируется Федеральным законом №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»:
- использовать право на маткапитал можно один раз (например, если семья уже получила субсидию за второго ребенка, то с рождением третьего претендовать на помощь из бюджета по этой программе она не может; если третий ребенок появился в семье во время реализации госпрограммы и его родители не использовали механизм господдержки ранее, вопрос – будет ли выплачен маткапитал – решится положительно);
- с маткапитала не удерживается НДФЛ, так было все 10 лет реализации программы – не подлежит налогообложению и материнский капитал в 2018 году – изменения в НК РФ на этот счет не предусмотрены;
- сумма выдается по целевому назначению;
- обналичивать деньги запрещено;
- в зависимости от цели использовать средства можно либо по прошествии трех лет с момента рождения ребенка (вне зависимости, отменят ли программу в год обращения или она будет продлена), либо сразу после рождения (например, на погашение долга по ипотеке).
Законодательным актом предусмотрено и целевое назначение семейного капитала. Его можно потратить на:
- покупку квартиры, в том числе за счет заемных средств, и иные сделки с недвижимостью,
- имеющие целью улучшение жилищных условий;
- на детское образование и обучение;
- увеличение накопительной пенсии матери (самый непопулярный способ – юристы не рекомендуют его использовать в силу ненадежности пенсионной системы РФ, накопительная часть пенсии уже несколько лет «заморожена»);
- на адаптацию в обществе детей-инвалидов.
Согласно статистике Пенсионного фонда России, назначенного исполнителем программы, подавляющее большинство владельцев материнского сертификата использовали возможность улучшить условия проживания: почти 5 млн семей приобрели жилплощадь или сменили имеющуюся на более просторную. Всего с начала действия программы сертификат получили 8,5 млн семей (данные на конец 2017 года).
Будет ли продлена программа?
Стимулирующая рождаемость мера была запущена в 2007 году и предусматривала десятилетний период реализации. По истечении срока ее действие было продлено на два года – 2017-й и 2018-й. С приближением окончания времени реализации программы возник вопрос – продлят ли материнский капитал?
В ноябре 2017 года президент страны высказался за увеличение срока применения механизма госпомощи до конца 2021 года. Предложение главы государства Госдума приняла на одном из последних заседаний осенней сессии 2017 года. Закон вступит в силу 1 января 2918 года.
- за введение ежемесячных выплат нуждающимся родителям, у которых первый ребенок родился после 1 января 2018 года;
- расширению целей использования материнского капитала – нуждающиеся родители, получившие сертификат после рождения или усыновления ребенка в 2018 году, смогут получать пособие из этих средств по достижении ребенком полутора лет;
Размер материнского капитала
При запуске программы сумма выплат составляла 250 000 рублей. За последующие восемь лет за счет ежегодной индексации размер госпомощи увеличился почти вдвое – до 453 026 рублей. В 2016-м по причине неблагоприятных экономических условий сумма маткапитала была заморожена. С тех пор индексация не производилась.
С января 2018 года вступает в силу закон (№444-ФЗ от 19.12.2016), до 2020 года приостанавливающий индексацию семейного капитала. Следовательно, размер материнского капитала в 2018 году увеличен не будет: сумма, как и в предшествующие три года, составит 453 026 рублей.
В год заморозки маткапитала владельцам сертификата разрешили получить часть средств (25 000 рублей) на нужды семьи. На следующий год действие закона, предусматривающего единовременную выплату (№181-ФЗ от 23.06.2016), не распространилось. О применении аналогичной меры в 2018 году законодательных инициатив не было.
Возможна ли доплата к маткапиталу?
Весной 2017-го появились слухи, что власти задумались о способе поощрения россиянок, родивших второго ребенка в возрасте до 35 лет. В качестве такой меры называлась доплата к материнскому капиталу в размере 250 000 рублей. Данная информация не нашла подтверждения в правительстве, где якобы зародилась инициатива. На рассмотрение Госдумы подобный законопроект не поступал (в базе данных нижней палаты парламента проекта о доплате 250 000 к маткапиталу, нет).
Другой проект, касающийся семейного капитала, – об увеличении суммы выплаты до 1,5 млн рублей (его в 2014 году внесли региональные депутаты) законодатели рассмотрели. Дальше первого чтения документ не прошел, как и поступившее в 2017 году предложение группы депутатов разрешить получателям на предоставленные по программе деньги.
Материнский капитал в 2018 году – изменения
Свежие новости – на 2 ребенка, родившегося после 1 января 2018-го, можно будет оформить пособие из средств маткапитала (выплачивается раз в месяц) в размере прожиточного минимума ребенка в том субъекте РФ, где проживает получатель. Эта норма, как уже было сказано выше, содержится в законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который вступил в силу 1 января 2018 года. Одновременно срок действия программы продлен до 2021 года.
Размер выплаты останется прежним, но с 4 декабря 2017 года Минтруд скорректировал порядок получения субсидии. Новые правила затронут граждан, получивших право на маткапитал в 2018 году. Изменения касаются условий подачи заявления в ПФР:
- из пакета сопровождающих документов исключен СНИЛС;
- при отсутствии подтверждения о регистрации по месту жительства заявители вправе назвать фактический адрес проживания.
В случае, если получатель маткапитала решил распорядиться средствами иначе, чем указал в заявлении, ему нужно подать другое – об аннулировании первого. Сделать это необходимо в течение 10 рабочих дней после вынесения положительного решения по обращению. До того, как заработали новые правила, совершить процедуру требовалось до перечисления денег и не позднее двух месяцев с даты приема заявления.
Право на материнский капитал родители получили в 2007 году, когда государство решило материально поддержать семьи с двумя и более детьми. И не просто оказать им помощь, а стимулировать рождение новых граждан в стране, медленно скатывающейся в демографическую пропасть. Поэтому условием получения денежного сертификата стало появление в семье второго или следующего ребенка после 1 января 2007 года.
С тех пор программа доказала свою эффективность. Рассчитанная на 10 лет, она была продлена еще на два года – пока до 31.12.2018. В Правительстве намекают, что это продление не станет последним. Но сейчас интереснее разобраться, что ожидает родителей в следующем 2018 году: произойдет ли долгожданная индексация маткапитала, изменятся ли условия получения и способы расходования выделяемых государством средств.
С 1 января 2018 года заработали две президентские инициативы по поддержке демографической программы. Ежемесячная выплата на ребенка из средств материнского капитала полагается семьям, в которых второй ребенок родится или будет усыновлен после 1 января 2018 года, и в которых доход семьи на каждого члена семьи не превышает 1,5-кратную величину установленного в регионе прожиточного минимума трудоспособного гражданина за II квартал предшествующего года.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации из средств материнского капитала.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют семьи, постоянно проживающие на территории РФ, если ребенок и мама – граждане Российской Федерации.
За счет материнского капитала можно оплачивать образовательные услуги дошкольникам (в том числе частные детсады и услуги частных нянь), причем не только на второго, но и на первого ребенка. А вот для оплаты образования детей в школах и вузах, как и прежде, нужно дождаться достижения ребенком трехлетнего возраста.
Законодатели также смягчили требования к учебным заведениям, в которые могут быть направлены средства маткапитала. С 2018 года заведение должно иметь действующую лицензию на ведение образовательной деятельности (ранее – обязательна государственная аккредитация). Лицензию образовательной организации гражданам представлять в Пенсионный фонд не нужно – специалисты самостоятельно сделают это.
Что год грядущий нам готовит
Будет ли индексация материнского капитала
В 2015 году, на волне кризиса, индексация материнского (семейного) капитала была заморожена. Хотя ранее она производилась ежегодно, что позволило за 8 лет увеличить сумму выплат почти в два раза. Это хорошо видно из таблицы.
| Годы действия программы | Суммы (в тыс. руб.) |
| 2007 | 250,000 |
| 2008 | 276,250 |
| 2009 | 312,163 |
| 2010 | 343,379 |
| 2011 | 365,698 |
| 2012 | 387,640 |
| 2013 | 408,961 |
| 2014 | 429,409 |
| 2015-2017 | 453,026 |
| 2018 | 453,026 |
Наиболее значительное увеличение материнского капитала произошло в 2009 году, когда к общей сумме было добавлено более 35 тыс. рублей. Тогда индексация составила 13%, что превышало даже годовой уровень инфляции, который ограничился 8,8%.
На протяжении трехлетнего периода сумма «родительского» капитала не повышалась, и нет предпосылок, что следующий год изменит эту тенденцию. Вначале индексацию приостановили на 2016-2017 гг. (Федеральный закон N 68-ФЗ от 6 апреля 2015 г.). А затем неиндексируемый период продлили еще на несколько лет – до января 2020 года (Федеральный закон № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 г.). И пока никаких иных нормативных актов по данному вопросу не принималось.
Дополнительные выплаты матерям, решившимся на 2-го ребенка
- Ежемесячная выплата при рождении второго ребенка из материнского капитала
Вместо увеличения суммы материнского капитала Правительство прорабатывает иные меры финансовой поддержки семей с детьми. В частности, много говорится о готовности исполнительной власти способствовать рождению младенцев женщинами, не перешагнувшими 35-летний рубеж. Чиновники считают, что молодые матери воспроизводят более жизнеспособное потомство, в чем государство напрямую заинтересовано.
Пенсионные, медицинские и иные расходы на нездоровых граждан обойдутся ему дороже материальной поддержки юных рожениц. Поэтому было предложено: мамам, до 35 лет родившим второго ребенка, помимо материнского капитала, дополнительно выплачивать 250 тысяч рублей. Идея ввести такую доплату принадлежит вице-премьеру О. Голодец. Весной 2017 года она предложила Министерству труда совместно с экономическим правительственным блоком «проработать» возможность подобной матпомощи родительницам. Предполагалось, что матерям разрешат тратить вспомогательные средства на любые цели, которые они сочтут приоритетными.
Инициатива вице-премьера широко освещалась в российских СМИ. Авторы многочисленных статей нередко преподносили предложение чиновницы как уже свершившееся решение. Однако на сегодняшний день намерения выплачивать матерям дополнительные суммы так и не облеклись в готовый законопроект. Детали министерских «проработок» документа широкой общественности также неизвестны.
Осенью настроение журналистов изменилось, и теперь во многих публикациях предложение Голодец рассматривается как несбыточный проект. Эксперты утверждают, что сложная демографическая ситуация 90-х годов в ближайшее время обернется резким сокращением числа россиянок детородного возраста. Государству придется уже стимулировать не рождение в семье нескольких детей, а появление на свет первенцев, причем как можно раньше. В связи с этим, наиболее реальными законодательными инициативами Правительства считаются следующие:
- значительное увеличение пособия по уходу за ребенком (в том числе, первого), если женщина родила его до достижения 25-летнего возраста – его планируют приравнять к прожиточному минимуму (тогда в случае одобрения проекта размер пособия возрастет примерно в три раза);
- урезание программы – Правительство предложит после 2018 года выплачивать маткапитал более адресно: малоимущим гражданам, жителям «вымирающих» регионов и т.д.
- замена материнского капитала «пособиями на текущие нужды», которые будут выплачиваться родителям с очень низкими доходами – меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи.
Но даже если доплаты в 250 тысяч рублей будут введены, это явится неполноценной альтернативой индексации маткапитала, так как их получит ограниченный круг лиц. Сегодня, при определенных обстоятельствах, право на «родительский» капитал имеют не только мамы, но и отцы, и даже сами дети. И индексация коснулась бы их всех. А доплатами собирались облагодетельствовать только молодых матерей.
Продлят ли выплаты маткапитала: планы Правительства
На сегодняшний день говорить можно лишь о планах исполнительной власти в отношении «материнских» денег. Поскольку конкретных законодательных инициатив от Правительства в Госдуму пока не поступало, родителям (будущим и настоящим) остается делать выводы из устной речи членов Кабинета министров. Их высказывания дают понять, что государство намерено финансово стимулировать рождаемость и по истечении 2018 года.
В частности, на правительственном заседании 29.06.2017 премьер-министр Д.А. Медведев о возможной индексации маткапитала дословно заявил следующее: «С 1-го января 2020 г. он должен быть проиндексирован». Из данного заявления главы Кабмина можно заключить:
- ожидать увеличения размера материнского капитала раньше этого срока действительно не стоит;
- срок действия программы по государственной поддержке семей с детьми, вероятно, будет продлен.
Также премьер дал понять, что в федеральном бюджете не предусмотрены средства на индексирование маткапитала в более ранние сроки.
За месяц до заявления Д.А. Медведева, в День защиты детей, красивый жест сделал один из его подчиненных – министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
1 июня 2017 года он внес на рассмотрение Правительства проект закона о продлении «материнских» выплат до 2023 года. Тогда же чиновники подчеркивали, что документ еще не прошел согласование в Минэкономразвития и Минфине – ведомствах, традиционно выступающих за более адресную поддержку родителей, решившихся на второго ребенка.
Законопроект М. Топилина до сих пор не поступил на рассмотрение в Государственную Думу. Возможно, в связи с тем, что члены Правительства пока не выработали единой позиции по его содержанию. Однако эксперты обнадеживают родителей, заявляя, что продление программы приурочат к президентским выборам, и в начале следующего года законопроект будет одобрен.
Предложение законодателей
Корректировать программу по материальной поддержке родителей, имеющих не менее 2-х детей, пытаются и члены Государственной Думы. За текущий год депутаты внесли несколько законопроектов, изменяющих правила получения и расходования маткапитала.
Один из них – проект группы депутатского корпуса, предложившей расширить возможности использования «материнских» средств. Сегодня их можно использовать по 4-м направлениям:
- решение жилищных проблем семьи;
- образование подросших детей;
- накопительная пенсия мамы;
- адаптационные средства и услуги для детей с инвалидностью.
Народные избранники считают, что этот перечень нуждается в дополнении. Они предлагают разрешить родителям тратить средства материнского капитала на приобретение автомобиля. В пояснительной записке к законопроекту депутаты подчеркивают, что подобный шаг принесет всестороннюю пользу:
- повысится мобильность членов семьи;
- активизируется автопромышленный рынок и смежные производства;
- обновится автомобильный парк, что снизит смертность на дорогах.
К автомобилю, покупаемому за счет маткапитала, устанавливаются определенные требования: он должен быть отечественного производства и иметь не более 8 посадочных мест. Другое ограничение касается категорий родителей, имеющих право потратить государственную выплату подобным образом. Им наделяются:
- многодетные родители;
- семьи с приемными детьми;
- родители детей-инвалидов.
Во избежание злоупотреблений приобретенный автомобиль запрещается продавать, дарить, отчуждать иными способами, в течение трех лет после покупки. Данное правило не позволит родителям использовать эту лазейку для быстрого обналичивания денежных средств, когда приобретенная машина будет тут же перепродаваться иному лицу.
Авторами законопроекта явились О.А.Нилов, Б.А.Чернышов, С.В.Иванов и другие законодатели. Документ был внесен в Госдуму еще весной – 17.03.2017. Однако до сих пор он не был принят ни в одном чтении. Его ближайшее рассмотрение состоится 17 ноября 2017 года.
Получение «семейного» сертификата
В 2018 году порядок оформления сертификата на маткапитал останется прежним. Родители вправе обратиться за документом различными способами:
- посетить лично отделение Пенсионного фонда;
- воспользоваться «личным кабинетом» (через «Госуслуги» или официальный сайт ПФ);
- отправить заявку и документы по почте заказным письмом;
- подать все бумаги через доверенное лицо;
- оформить сертификат через МФЦ.
Последний способ набирает популярность, так как многофункциональные центры зачастую расположены удобнее, чем филиалы пенсионного ведомства. И благодаря множеству «окошек» процесс подачи документов обычно занимает меньше времени. Однако следует учесть, что МФЦ является посредником между заявителем и Пенсионным фондом, поэтому ждать выдачи готового сертификата придется немного дольше. Если есть необходимость оформить документ в кратчайшие сроки, правильнее напрямую обратиться в отделение ПФ.
Статистические данные
Статистикой об использовании средств материнского капитала поделился глава российского Пенсионного фонда Антон Дроздов. На рабочей встрече с премьер-министром 7 сентября 2017 года он озвучил следующие цифры:
- подавляющее большинство обладателей сертификатов (92%) потратили маткапитал на приобретение семейного жилья;
- на втором месте по популярности оказалось направление средств на образование – таким способом маткапиталом распорядились 8% родителей;
- меньше 1% получателей выплаты направили ее на накопительную пенсию матери, и в большинстве случаев это были незначительные суммы, оставшиеся на счету после расходования средств на иные цели.
Самым непопулярным направлением маткапитала стало приобретение адаптационных услуг и товаров для детей-инвалидов. Такая возможность появилась у родителей с начала 2016 года (Федеральный закон 28 ноября 2015 года N 348-ФЗ). За истекший, почти двухлетний период, лишь около 100 человек потратили материнский капитал подобным образом.
Всего, по словам руководителя пенсионного ведомства, с 2007 года сертификаты получили более 8 млн. россиян. Половина из них (57%) уже потратила маткапитал на определенные цели.
Что предлагают регионы
Региональные маткапиталы выплачиваются с 2011 года. Этот процесс инициировал Д.А.Медведев, занимавший в ту пору пост Президента РФ. Выступая с ежегодным Посланием, он сослался на опыт Ульяновской области, где по инициативе местных властей за рождение третьего ребенка начали платить по 100 тысяч рублей. Глава государства призвал распространить такую практику по всей России.
Пожелание Президента было услышано, и многие регионы стали изыскивать средства в местных бюджетах для материальной поддержки семей с детьми. Обычно региональный (краевой) капитал выплачивается родителям третьего ребенка или последующих детей. Но сумма выплат и возможные направления денежных средств могут разниться, что наглядно иллюстрирует таблица.
| Регион | Сумма местного маткапитала, в руб. | Дополнительные статьи расходов |
| Санкт-Петербург | 140216,96 | - Оплата санаторного лечения и реабилитационных процедур ребенка; Покупка семейного автомобиля (российского производства). |
| Орловская область | 129198,00 | - Приобретение техники для сельского хозяйства; Покупка машины; Лечение детей с инвалидностью. |
| Якутия | 125889,00 | - Ремонт семейного жилья; Медицинские услуги; Лечение детей в санаториях: Приобретение автотранспорта. |
| Краснодарский край | 115206,00 | Газификация жилища, если оно расположено на территории региона. |
| Республика Дагестан | - 10000 – за 5-го ребенка и последующих детей; 300000– за 10-го ребенка и последующих детей | На любые нужды по усмотрению семьи. |
| Еврейская АО | 120000, 00 | - Лечение ребенка (детей); Покупка машины, в том числе, в кредит. |
Это далеко не полный перечень.
Однако местный материнский капитал выплачивают не во всех регионах России. В частности, на него не стоит рассчитывать жителям:
- Москвы;
- Республики Чечня;
- Республики Татарстан.
Федеральный материнский капитал выплачивается россиянам независимо от их места жительства.
По материалам: mamkapital.ru
Проблемы в функционировании экономической системы привели к серьезному снижению уровня жизни населения, что стало серьезной проблемой для россиян и, что немаловажно, ухудшило и без того не слишком хорошую демографическую ситуацию в государстве. В связи с этим возникает, касающийся того, каким будет размер материнского капитала в 2018 году, ведь на сегодняшний день данная финансовая помощь является серьезной поддержкой для семей с детьми.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, принято называть одну из форм государственной поддержки, предназначенной для российских семей, в которых появляется (рождается или усыновляется) второй и последующий ребенок. Программа начала функционировать в 2006 году и данное нововведение позволило улучшить материальное довольствие более шести миллионов семей. Изначально действие программы должно было быть прекращено в 2016 году, однако сегодня власти решили продлить действие программ до 2018 года включительно.
Причиной принятия подобного решения стало понимание того, что демографическая ситуация в государстве сегодня не достигла еще нормального уровня, а значить семьи, в которых есть дети, нуждаются в дополнительной материальной поддержке от государства.
Кто имеет право на получение материальной помощи и на что ее разрешено тратить?
Обсуждая размер материнского капитала в 2018 году, не стоит игнорировать того факта, что получить его могут не все. Претендовать на получение данной материальной помощи могут только женщины, которые являются гражданами страны и имеющие двух и более детей. Иногда получить сертификат может и отец ребенка, который является его единственным опекуном или усыновителей, а также несовершеннолетний ребенок до достижения 23-летнего возраста (в данном случае есть определенные нюансы, поэтому их необходимо обсуждать с представителями социальных служб РФ).
Власти выдают получателям не денежные средства, а только сертификат установленного образца с прописанной в нем точной суммой.
Отдельно нужно сказать о том, что материнский капитал, размер которого в 2018 году немного измениться, можно потратить только на установленные государством цели:
- погашение кредита за жилье;
- ремонтные работы в доме или строительство, в котором будет жить семья с детьми;
- получение образования для детей (оплата жилья при общежитии и услуг системы получения образования);
- получение платных услуг здравоохранения и оплата дорогостоящий лекарственных препаратов;
- формирование пенсионного фонда матери.
Использовать денежные средства, выплачиваемые по материнскому капиталу, можно только после того, как ребенку исполниться три года, но исключением в данном случае будет погашение ипотеки, строительные работы или постройка нового жилья. Дополнительно нужно сказать о том, что денежные средства по медицинскому капиталу нельзя использовать для открытия банковского депозита или покупки автомобиля, а также погашения долга за жилищно-коммунальные услуги. Власти предотвращают неоправданную растрату денежных средств родителями, поэтому обналичить сумму материнского капитала нельзя (власти разрешают по требованию обналичить только 20 000 рублей, но и за это право придется существенно побороться).
Ориентировочный размер материальной помощи
Отдельное внимание нужно уделить тому, увеличится ли размер материнского капитала в 2018 году, последние новости говорят, что власти запланировали проведение данного события, но слишком большого увеличения размера данной социальной помощи ожидать не стоит. Законодательством РФ предусмотрено проведение ежегодной процедуры индексирования, благодаря чему сумма материальной помощи с 2007 года до сегодняшнего момента была увеличена до практически 500 000 рублей (с 250 тысяч рублей). Индексация не проводилась только в 2016 году, когда страна переживала глубокую фазу , результатом которого стало то, что в бюджете образовался серьёзный бюджетный дефицит.
Точный размер данной выплаты на сегодняшний день не определен, но точно можно сказать, что индексация размера материнского капитала на 2018 год в России предусмотрена на . Соответственно, коэффициент индексации составит 4,5-5%, а значит сумма материнского капитала будет равна 505 тысячам рублей. В бюджете заложена сумма равная 807 тысячам рублей, которую власти и планируют потратить на проведение ежегодной процедуры индексирования, однако на дополнительное увеличение размера социальной помощи россиянам рассчитывать не приходиться, потому что дефицит государственного бюджета РФ все еще не побежден.
Точно узнать о том, какой размер материнского капитала будет в 2018 году, сегодня пока сказать нельзя, но вероятнее всего, сумма данной помощи будет именно такой, которая указана выше.
Что будет с программой дальше?
В завершение нужно рассказать о том, будут ли власти продлевать срок действия программы предоставления материальной помощи семьям с детьми. Дмитрий Медведев делает акцент на том, что сегодня программа по выдаче сертификатов является уникальной и аналогов в других странах она не имеет. Она позволяет существенно нормализовать благосостояние российских семей с детьми и главное, что с ее помощью можно улучшить жилищные проблемы, поэтому отказ от ее дальнейшего проведения был бы не особенно целесообразным.
В дальнейшем власти предполагают несколько вариантов развития ситуации, согласно первому из которых срок действия программы будет продлен еще на несколько лет, потому что ситуация с рождаемостью в стране пусть и немного нормализовалась, но назвать ее оптимальной пока нельзя, следовательно, стимулирование в виде материальной помощи россиянам необходимо.
Однако по второму варианту программу могут закрыть, а причиной этого станет бюджетный дефицит, который сегодня в стране только развивается. И третий вариант предполагает внесение в функционирование программы серьезных изменений, согласно которым получать материальную помощь смогут только отдельные категории населения. Точно сказать о том, какой вариант будет иметь шанс на развитие, сложно, поэтому за новостями по данному вопросу необходимо внимательно следить.
Сумма этой выплаты, порядок его получения и дальнейшие перспективы. Почему о нем так много говорят в текущем году? Дело в том, что федеральный проект помощи семьям с детьми был рассчитан на десятилетний период и должен был закончиться вместе с прошлым годом. Что произошло с семейным капиталом далее и какие прогнозы дают законодатели?
Когда в декабре 2006 года Владимир Путин подписал принятый во всех чтениях 256 закон - закон о мерах помощи семьям, в которых более одного ребенка, - его размер равнялся 250 тысячам рублей.
Поскольку одной из экономических проблем России является непрерывный и интенсивный рост цен, социальные выплаты нуждаются в увеличении соответственно этому росту. Однако государство не может обеспечить столь синхронное возрастание помощи населению и обычно увеличивает пособия и выплаты на условный процент инфляции.
В частности, материнская сумма прибавляла, согласно прогнозному уровню обесценивания денег, тому уровню, который берется за основу при формировании ежегодного закона о бюджете России.
Характеристики такой схемы:
- размер поддержки индексируется 1 января каждого года, поэтому граждане могут дождаться этой даты и получить больше средств;
- прогнозный уровень обесценивания не совпадает с реальным, поэтому семейный капитал, увеличиваясь, все же постепенно утрачивает первоначальную покупательную ценность.
В 256 законе также установлена возможность увеличения несколько раз за период, если кризисное состояние экономики не позволяет единовременно поднять отметку выделяемых средств на плановый показатель. Так, в 2008 году семейный бюджет, аккумулируемый в ПФР, увеличивался дважды.
Размер материнского капитала в разрезе десятилетия
В динамике:
- 250 000 руб. - 2007 год;
- 276 250 руб. - 2008 год - на 10,5%;
- 312 162 руб. - 2009 год - на 13%;
- 343 378 руб. - 2010 год - на 10%;
- 365 698 руб. - 2011 год - на 6,5%;
- 387 640 руб. - 2012 год - на 6%;
- 408 960 руб. - 2013 год - на 5,5%;
- 429 408 руб. - 2014 год - на 5%;
- 453 029 руб. - 2015 год - на 5,5%.
До начала 2016 года стало известно, что в наступающем году капитал остается на прошлогодней отметке. При этом Министерство труда направило на рассмотрение парламента России законопроект об отсрочке проекта еще на 2 года и индексации суммы в 2019-2019 года на прогнозные уровни обесценивания денег - 6 и 5,1%. По мнению ведомства по труду и социальной защите, маткапитал должен был к 2019 и 2019 году равняться:
- 480 000 руб.;
- 505 000 руб.
Ведомство настаивало на пролонгации проекта и продолжении индексации, поскольку отмечены положительные результаты в демографических данных страны - рождаемость по России за период действия закона выросла более чем на 30%.
Однако другое ведомство - Минфин - рассматривало вопрос с точки зрения возможностей бюджета и предлагало перейти к адресной системе помощи.
В результате Госдума и Совет Федерации приняли решение продлить закон до конца 2019 года, но без повышения размера поддержки, таким образом удовлетворив частично каждое министерство. Отказ от индексации был связан с падением цен на нефть и высоким бюджетным дефицитом России. «Заморозка» капитала утверждена на будущую «трехлетку».
Что будет дальше?
Из последних новостей ясно, что капитальная поддержка до 2020 года будет неизменной - 453 029 рублей. Хотя приблизительный пересчет одной годовой индексации показывает, что это потребует примерно 20 миллиардов рублей из федеральной казны, что не так много для бюджетного планирования, где все статьи имеют свыше шести нулей.
Для сравнения: в связи с отказом от индексации пенсий на текущий период Правительство организовало компенсационные единовременные выплаты пенсионерам, по 5 тысяч рублей каждому, такое мероприятие обошлось российской казне более чем в 200 миллиардов. Несмотря на это, проект «трехлетки» получил быстрое одобрение и был принят.
Зато из этого одобрения понятно, что программа материнского бюджета не завершится как минимум до 2020 года.
Будет ли действовать закон 2007 года после этого срока? Минтруд выступает за пролонгацию проекта до 2023 года, но в законодательстве до сих пор сохраняется последняя утвержденная дата - 31 декабря 2019 года.
Сумма материнского капитала с учетом единовременных выплат
В рамках антикризисных мер Правительство позволяло гражданам несколько раз получать разовые суммы из части материнского бюджета:
- 2009 год - дважды по 12 тысяч рублей;
- 2010 год - дважды по 12 тысяч рублей;
- 2015 год - 20 тысяч рублей;
- 2016 год - 25 тысяч рублей.
Среди родителей такие меры поддержки популярны, многие граждане воспользовались возможностью пополнить семейную казну в тяжелой финансовой ситуации. Однако каков после таких выплат? Из каких сумм вычитаются выплаты, ведь размер помощи менялся хотя бы раз за период?
Во-первых, сам капитал продолжает индексироваться на общероссийский коэффициент независимо от размера нереализованной доли.
Во-вторых, сумма разовой выплаты вычитается из общего размера средств на год ее получения, т. е. если семья решила лишь в 2016 году получить разовую помощь из целостной суммы капитала - 456 029 рублей, то из нее отнимается 25 тысяч антикризисного перевода.
Сумма материнского капитала за третьего ребенка
В СМИ и сети много слухов о новом виде семейных средств - за третьего ребенка. При этом озвучивается не только возможность самой выплаты, но и различные ее размеры, в т.ч. 1,5 миллиона рублей.
В действительности, на федеральной ступени власти не установлено выплат за третьего ребенка, кроме случая, когда поддержка за второго не была оформлена.
Величина в полтора миллиона связана с законопроектом, который депутаты Белгородской области предложили на рассмотрение Государственной Думе. Проект не прошел первое чтение и был отклонен.
За третьего ребенка граждане могут получить материнский капитал только в своем регионе, если это предусмотрено региональными программами помощи семьям с детьми.
Почти во всех субъектах России региональный капитал за рождение или прием третьего ребенка в качестве усыновителей равнялся 100 тысячам рублей. Сумма подвергалась изменениям законами субъектов России, так, на 2019 год размер такой выплаты составляет примерно 117 тысяч рублей.