Индекс-дефлятор - это расчетный показатель, который используется при составлении экономического анализа и прогноза цен на среднесрочные перспективы. Расскажем, как определяются индексы-дефляторы Минэкономразвития в 2019 году, и как они влияют на государственные закупки.
Что такое индекс-дефлятор
Понятия дефлятор и индекс цен довольно схожи. Показатели определяют конечную стоимость товаров, работ и услуг в разных сферах экономики. Дефлятор используется для составления экономических прогнозов, а также применяется для пересчета текущих цен к базовым константам.
Значение дефляторов утверждается ежегодно, причем отдельно для каждой сферы экономической деятельности. К примеру, Приказ Минэкономразвития индекс-дефлятор на 2019 год закрепил еще в 2017 году (Приказ № 579 от 30.10.2017). Показатели являются базовыми постоянными, которые применяются в течение нескольких периодов в будущем. Дефлятор применяют для расчетов основополагающих макроэкономических показателей:
- внутренний валовой продукт (ВВП);
- внутренний национальный продукт (ВНП);
- индекс потребительских цен;
- объем фонда накопления;
- значение динамики физического объема потребления;
- прочее.
Этот расчетный коэффициент используется для пересчета текущих экономических показателей в постоянные цены.
Где узнать текущее значение индекса
В Приказе Минэкономразвития индекс-дефлятор на 2019-2021 годы указан по отраслям экономики. Индекс цен и индекс-дефлятор применяется во всех сферах деятельности как всего государства в целом, так и российских организаций и предпринимателей. Например, дефляторы применяются чиновниками при утверждении режимов и норм налогообложения. Эти показатели закреплены в Приказе Минэкономразвития России от 30.10.2018 № 595. Дефляторы регулируют налогообложение.
Помимо налоговой политики государства, дефляторы применяются и в закупочной деятельности. Например, Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2016 № Д28и-1688 допускает применять индекс-дефлятор на 2019 год для смет, при определении начальной максимальной цены контракта (ст. 22 закона №44-ФЗ).
Гособоронзаказ не стал исключением. Прогнозные индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2020 года утверждены Приказом Минэкономразвития России от 01.06.2018 № 276.
Прямой порядок расчета
Методология исчисления индексов закреплена в правительственных актах. Правила расчета дефляторов определены в Постановлении Правительства РФ № 1234 от 14.11.2015. По сути это специальные регламенты применения дефляторов в разных сферах экономической деятельности.
Для определения значения дефляторов Минэкономразвития к подсчету принимается отношение номинального значения показателя к его реальному (фактическому) значению на отчетный период. Полученный результат умножается на 100 %.
Например, формула индекса-дефлятора ВВП определяется так:
номинальный ВВП / реальный ВВП × 100 %.
По сути она представляет собой следующие арифметические действия:
- Определяется стоимостное выражение объема ВВП в текущих ценах.
- Исчисляется объем ВВП в ценах базового периода.
- Высчитывается отношение текущего ВВП к базовому.
- Значение переводится в проценты путем умножения на 100 %.
Расчетное значение индекса-дефлятора отражает реальное изменение ценовых показателей в российской экономике. Прямой расчет не позволяет учесть изменение объемов производства и фактических размеров выпуска готовой продукции, работ, услуг.
Расчет агрегатных индексов
Рассчитываются индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2021 года не только по прямому методу. Чиновники предусмотрели иной способ определения значений. Этот метод позволяет учесть фактические объемы произведенной продукции с изменениями и динамикой структуры производимых товаров, работ и услуг. Для подсчета применяется агрегатный индекс Пааше.
Преимущества агрегатного индекса неоспоримы. Метод Пааше позволяет проанализировать динамику ценовых показателей. То есть определить удорожание конкретного продукта или товара либо удешевление какой-либо работы или услуги. Агрегатный метод Пааше позволяет определить уровень инфляции и вычленить инфляцию при экономическом анализе цен. К примеру, если исчисленный результат индекса Пааше равен 1 или 100 %, это говорит об увеличении уровня инфляции в стране. Значение меньше 1 или 100 % отражает снижение инфляции, замедление ее темпов.
Прогнозные значения Минэкономразвития на перспективу
Эксперты планируют развитие экономики с учетом многочисленных внешних и внутренних факторов. В результате разрабатывается сразу три плана действий. К примеру, при негативном развитии событий социально-экономическая политика будет действовать по консервативному плану. Если обстоятельства не изменятся и ключевые факторы сохранят свое текущее значение, к исполнению будет принят базовый вариант. Если факторы примут положительное влияние, то в жизнь будет претворен целевой план. Для каждого варианта утверждаются индивидуальные значения коэффициентов.
Базовый вариант: индексы-дефляторы на 2019-2021 годы по отраслям экономики:
| Отрасль экономики | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Добыча полезных ископаемых | 106,5 | 106,0 | 106,2 |
| Потребление газа, пара, тепловой энергии | 107,1 | 106,7 | 106,7 |
| Промышленность | 105,9 | 105,3 | 105,5 |
| Обрабатывающие производства | 105,4 | 105,1 | 105,0 |
| Сельское хозяйство | 104,2 | 103,9 | 103,8 |
| Грузовой транспорт | 106,0 | 105,7 | 105,6 |
| Оборот розничной торговли | 103,9 | 103,5 | 103,7 |
| Платные услуги для населения | 106,2 | 105,6 | 105,7 |
| Среднегодовая инфляция | 104,4 | 104,2 | 104,1 |
| Индекс-дефлятор на 2019 год в строительстве | 105,9 | 105,2 | 104,9 |
Это далеко не все показатели для сфер экономической деятельности. Подробная информация о значениях на краткосрочную перспективу и фактический индекс-дефлятор 2019 представлен в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Применение индексов Минэкономразвития в закупочной деятельности
Государственные и муниципальные закупки должны реализовываться с учетом положений закона 44-ФЗ. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О закупочной системе РФ», предусмотрено определение начальной максимальной цены контракта с учетом годовых показателей индексов-дефляторов.
Это означает, что при определении начальной цены закупки необходимо учитывать динамику ценовых показателей. Анализ проводится именно по отраслевым показателям дефляторов. А специалисты в сфере закупок обязаны анализировать не только региональные ценовые позиции, но и сверять полученные значения с конкретными ценовыми предложениями.
Предварительный анализ и использование дефляторов позволяет определять начальную цену закупки на реальном уровне. То есть без завышения цен на приобретаемые товары либо без необоснованного занижения. Правильные расчеты исключают ошибки и претензии со стороны контролеров и ФАС.
Что касается закупок по 223-ФЗ, то дефляторы применяются для корректировки первоначальной цены контракта при условии, что стоимость приобретаемых товаров выросла. Например из-за инфляции. Возможность корректировки цены контракта должна быть прописана в положении о закупках организации.
Корректировка НМЦК - это изменение существенных условий контракта. Необходимо подготовить дополнительное соглашение в госконтракту. В противном случае это нарушение законодательства о закупках.
Индексы Минэкономразвития в закупках строительных работ
Закупки строительных работ несколько отличаются от заказа товаров и услуг. К примеру, при определении НМЦК по строительству заказчик должен руководствоваться ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ и определять цену проектно-сметным методом. Такие положения касаются не только строительства, но и работ по реконструкции, модернизации, а также капитальному ремонту (Письмо Минфина № 24-01-10/72553 от 03.11.2017).
Проектно-сметный метод следует применять и при осуществлении закупок через единственного поставщика. Независимо от способа проведения закупки на строительные работы, НМЦК должна формироваться с учетом положений Приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013.
Ценообразование в градостроительной отрасли регламентируется Градостроительным кодексом РФ, а именно ст. 8.3 ГрК РФ. Сметное нормирование должно проводиться по годам, с учетом индексов-дефляторов базового варианта.
Пример определения НМЦК в строительстве
При определении начальной стоимости контракта на строительство здания детского сада заказчик обязан:
- Подготовить проектно-сметную документацию.
- Составить смету затрат на строительство.
- Ценовые показатели сметы просчитать под индекс-дефлятор на 2019 год Минэкономразвития строительство на перспективу (с учетом продолжительности строительства).
- Оценить коммерческие предложения и проанализировать текущие цены на региональном рынке услуг.
- Подготовить прогноз начальной цены контракта с учетом индивидуальных характеристик заказа. К примеру, необходимо учесть удаленность объекта строительства, наличие транспортной развязки, наличие помещений для хранения инвентаря и строительных материалов, подвод инженерных сетей, электричества для проведения работ и иное.
Детальный анализ, оценка и экономическое обоснование позволят правильно просчитать цену закупки.
Индексы в гособоронзаказе
Закупочная деятельность в сфере гособоронзаказа должна проводиться с учетом положений Приказа Минэкономразвития № 276 от 01.06.2018. Норматив утверждает регламент применения индексов-дефляторов при определении НМЦК. Использовать положения Приказа Минэкономразвития № 276 в работе нужно как при закупках у единственного поставщика, так и при других способах проведения закупок.
Прогнозные коэффициенты Минэкономразвития применяют для определения плановых цен на сервисное обслуживание и ремонт оборудования, производство, разработку и изготовление оборонной продукции. Также расчетные значения применяют для определения цен по утилизации ГОЗ и по иным товарам, работа и услугам, включенным в перечни с регулируемым ценообразованием.
Положения ГОЗ не распространяются на закупки продуктов питания!
К примеру, заказчик, отнесенный к сфере ГОЗ, обязан проводить закупки продуктов питания по нормативам 44-ФЗ. При определении НМЦК проводится экономическое обоснование стоимостных показателей с учетом дефляторов. Следовательно, применение дефляторов Минэкономразвития при определении НМЦК по 44-ФЗ является обязательным.
Сегодня огромное количество людей интересуется тем, какими будут индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2020 года, ведь именно на основании данной информации можно делать вывод о том, насколько стремительным будет подорожание продовольственных товаров в ближайшем будущем и к чему стоит подготовиться россиянам .
Сегодня дефлятором специалисты называют официальный показатель цены, который члены правительство специально рассчитывают для удобства подсчета стоимости продуктов за конкретный определенный экономический период. Согласно мнению экономистов, данный показатель позволяет быстро и качественно сделать анализ ценовой политики, а нужно сказать, что впоследствии данные анализа можно использовать для составления прогноза. Нужно отдельно сразу сделать акцент на том, что индекс-дефлятор на 2017-2020 год от Минэкономразвития используется для расчета государственного ВВП, поэтому они очень важны для сотрудников Росстата, ведь именно на его основе они смогут составить экономпрогноз для Российской Федерации на ближайшее будущее.
Власти ожидают роста
Достаточно трудно точно давать официальный прогноз, касающийся экономических показателей, потому что кризис сделал работу аналитиков чрезвычайно сложной, но официальный сайт Минэкономразвития на индексы-дефляторы до 2020 года все-таки предполагает рост данных экономических величин. Отдельное внимание экспертами уделяются тому, что в разных сферах экономики индекс-дефлятор будет неодинаковым, и если назвать примерные цифры, то в процентах он будет варьировать от 104 до 109,6% (и эти цифры касаются только 2017 года) .
Некоторые члены Минэкономразвития опровергают оптимистичные прогнозы своих коллег, ведь они считают, что кризис просто не позволит экономике восстанавливаться слишком быстро, а побороть его в ближайшем будущем, если верить экономическим прогнозам, не получится. Самыми низким по предварительным данным экспертов можно будет считать индексы дефляторы до 2020 года Минэкономразвития для электроэнергии, поэтому есть вероятность того, что стоимость электроэнергии возрастет незначительно, но какими именно они будут, покажет только время.
В целом, нужно подвести итог словами о том, что точного прогноза индекса-дефляторов от Минэкономразвития пока нет, и его можно считать достаточно спорным, поэтому стоит следить за изменениями в прогнозах экономистов, потому что сегодня экономика не отличается стабильностью, следовательно, и ее показатели также часто изменяются.
Индекс-дефлятор на 2017-2020 год от Минэкономразвития
Официальный сайт Минэкономразвития на индексы-дефляторы до 2020 года все-таки предполагает рост данных экономических величин.
Источник: russinfo.net
Кому:
Источник: www.e-smeta.ru
Индексы-дефляторы на 2017-2020 год от Минэкономразвития
На данный момент эксперты именуют дефлятором утверждённую стоимость, вычисляемую сотрудниками высших эшелонов власти в стране. Политические деятели проводят эти расчёты для того, чтобы с лёгкостью можно было подсчитывать цену продовольствия в течение того или иного периода в экономике государства. По заверениям аналитических специалистов, с помощью рассматриваемого значения можно оперативно и надлежащим образом проследить за колебаниями цен. Кроме того, полученные по итогам анализов сведения составят хорошую службу при создании дальнейших видений развития ситуации.
Российские чиновники рассчитывают на повышение индекса
Сегодня не очень просто сделать утверждённое предсказание по поводу изменения цифр в экономике государства. Всему виной кризисная ситуация, ставшая причиной появления немыслимых трудностей в деятельности экспертов. Но всё-таки с другой стороны официальный сайт Минэкономразвития на индексы-дефляторы до 2020 года делает ставку на повышение рассматриваемого показателя на территории Российской Федерации.
В то же время есть смысл отметить такое обстоятельство, что аналитики говорят об отличающейся величине дефлятора в зависимости от экономической области. Если оперировать ориентировочными показателями, то процентное значение станет колебаться в пределах 101,6-105,7% в новом году.
Определённая часть представителей данного министерства не поддерживают собственных коллег насчёт столь благосклонных предвещаний. Это происходит из-за того, что ряд политических деятелей убеждён в невозможности стремительного возвращения былого экономического потенциала. Согласно предсказаниям в текущей области жизнедеятельности общества, нельзя избавиться от влияния кризиса в ближайшее время.
Индексы дефляторы до 2020 года Минэкономразвития для электроэнергии станут наименьшими – по крайней мере, такое первоначальное видение обнародовали эксперты. Стало быть, тарифы на пользование этим видом ресурсов не слишком возрастут, хотя их точные значения можно будет узнать лишь по происшествие времени.
Что можно сказать напоследок?
Подытоживая предоставленный в статье материал, стоит отметить, что на данный момент пока не существует достоверного предвещания поведения дефляторов до 2020 года. А разработки Минэкономразвития отражают только вероятный вариант развития событий, часто полный споров.
Индексы-дефляторы на 2017-2020 год от Минэкономразвития
Индексы дефляторы до 2020 года Минэкономразвития для электроэнергии станут наименьшими – такое первоначальное видение обнародовали эксперты.
Источник: russtoday.com
Министерство Экономического Развития Российской Федерации П и с ь м о
[ Временно определенные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года ]
[ Временно определенные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года,
об индексах цен и индексах-дефляторах для прогнозирования цен на продукцию военного назначения ]
Кому: Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации
Федеральные органы исполнительной власти (по списку)
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16 апреля 2008 г. №104 «Об утверждении порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу» (в ред. приказа Минэкономразвития России от 26 июля 2010 г. № 333, далее – Порядок) Минэкономразвития России направляет таблицу индексов цен производителей, индексов-дефляторов по видам экономической деятельности и иных показателей темпов роста на очередной 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Также для использования в работе направляются временно определенные показатели прогноза ценовых индексов и инфляции на период 2015 – 2030 годов. В случае отсутствия в перечне требуемого показателя с целью применения п.З, п.5 и п.6 Порядка рекомендуется использовать следующие значения показателей: на период до 2020 года включительно – 103,5, с 2021 года – 102,5.
Приложения: 1. Таблица индексов на очередной 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов: в 1 экз.
2. Временно определенные показатели прогноза ценовых индексов и инфляции до 2030 года: в 1 экз.
Министерство Экономического Развития Российской Федерации П и с ь м о Временно определенные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года
е-Смета.ру – Сметный портал, индексы СМР инфляции, строительство, составление смет, осметить
Индекс цен и дефлятор — тождественные понятия, которые используются специалистами для расчета окончательной стоимости товаров, работ или услуг. Дефлятор — это значение, применяемое для пересчета текущих экономических показателей в постоянные цены.
Это коэффициент, который устанавливается ежегодно и рассчитывается на несколько периодов вперед, являясь базой для государственного прогнозирования экономического развития будущих периодов. Например, индекс дефлятор 2019-2019 годов был прогнозно рассчитан еще в 2017 году. Дефлятор необходим при исчислении ключевых макроэкономических показателей — валового внутреннего и национального продукта (ВВП и ВНП), фонда накопления, индекса потребительских цен (ИПЦ), динамики физического объема потребления и многих других.
Рассчитывают отраслевые индексы специалисты Министерства экономического развития с учетом ценового уровня на товары, работы и услуги, зафиксированного в предшествующем периоде. Коэффициент устанавливается ежегодно и закрепляется распорядительными документами министерства. Так, показатель на 2019 год определялся Приказом Минэкономразвития № 579 от 30.10.2017, а официальный индекс дефлятор на 2019 год Минэкономразвития Приказ пока еще не опубликован, однако ожидается в ближайшее время.
Порядок и методология расчета коэффициента регулируется нормативными актами Правительства РФ — правила исчисления прогнозных значений указаны в Постановлении Правительства РФ № 1234 от 14.11.2015, а также в Приказе Минэкономразвития России от 01.06.2018 № 276, закрепляющем регламент применения индексов стоимости и дефляторов по видам экономической деятельности (при осуществлении гособоронзаказа).
Чтобы узнать индекс дефлятор, формула расчета представляет собой умноженный на 100 результат отношения объема номинального ВВП и объема реального ВВП.
В свою очередь, индекс дефлятор ВВП (формула исчисления) представляет собой следующую математическую выкладку: стоимостное значение корзины ВВП в текущих ценах / стоимостное значение корзины ВВП в ценах базового года × 100 %.
Так как в формуле при подсчитывании коэффициента используются данные обо всех товарах, работах и услугах, производимых в стране, рассчитанное значение дефлятора отражает реальную динамику уровня цен в экономике. При исчислении индекса также принимается во внимание движение цен с учетом изменения производственной структуры страны, фактических объемов выпуска ТРУ в физическом выражении и других показателей, зафиксированных в отчетном периоде.
Агрегатный индекс Пааше исчисляется следующим образом:
Рассчитав значение индекса цен Пааше, можно проанализировать изменение ценовых показателей на товары, работы и услуги отчетного периода. по сравнению с базисными ценами по аналогичным товарным категориям, реализованным в отчетном периоде. Таким образом, коэффициент Пааше иллюстрирует степень удорожания или, наоборот, снижения стоимости производимой продукции.
При помощи дефлятора ВВП, рассчитанного по формуле Пааше, можно отследить и уровень инфляции. В том случае, если расчетное значение больше 1 (или же больше 100 %, если расчет ведется в процентах), то инфляция в стране увеличилась, если же исчисленный показатель ниже 1 (или 100%), то уровень инфляции понизился.
Дефлятор в 2019 году — прогнозные значения
Индекс дефлятор на 2019-2021 год Минэкономразвития еще официально не опубликовал, однако прогнозные значения в различных производственных областях уже представлены. При этом указанные значения коэффициента на будущие периоды еще будут скорректированы специалистами министерства с учетом произошедших за последнее время экономических изменений и социальных реформ, таких, как пенсионная (повышение пенсионного возраста) и налоговая (повышение акцизов на топливо).
Грядущие события непосредственно повлияют на индексы дефляторы Минэкономразвития на 2019 год. Но при разработке бюджета и планировании закупочной деятельности на следующий год и плановые периоды организации-заказчики могут воспользоваться уже имеющимися значениями коэффициента, рассчитанными специалистами министерства.
Представим исчисленные индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, и индексы дефляторы на 2019-2021 годы в таблице.
| Отрасли | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|---|
| Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды | 109,0 | 107,1 | 106,7 | 106,7 |
| Добыча полезных ископаемых | 108,7 | 106,5 | 106,0 | 106,2 |
| Обрабатывающие производства | 106,8 | 105,4 | 105,1 | 105,0 |
| Промышленность | 107,6 | 105,9 | 105,3 | 105,5 |
| Строительство | 106,8 | 105,9 | 105,2 | 104,9 |
| Сельское хозяйство | 105,3 | 104,2 | 103,9 | 103,8 |
| Грузовой транспорт | 107,0 | 106,0 | 105,7 | 105,6 |
| Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) | 106,9 | 105,5 | 105,! | 104,8 |
| Оборот розничной торговли | 104,9 | 103,9 | 103,5 | 103,7 |
| Платные услуги населению | 106,9 | 106,2 | 105,6 | 105,7 |
| Инфляция (ИПЦ) среднегодовая | 104,7 | 104,4 | 104,2 | 104,1 |
Индекс для товаров потребительского назначения планируется на уровне 104,2. Розничные цены на электричество будут проиндексированы на 109,1.
Также на официальном сайте Минэкономразвития представлены индексы, которые будут применяться в 2019 году для целей налогообложения:
- ЕНВД — 1,915;
- УСН — 1,581;
- НДФЛ — 1, 729;
- налог на имущество физических лиц — 1,518;
- патент — 1,518;
- торговые сборы — 1,317.
Таким образом, во многих промышленных и производственных отраслях наблюдается постепенное снижение коэффициента. Так, после исчисления индекс дефлятор на 2019 год (Минэкономразвития) строительство и строительные работы будут рассчитаны с коэффициентом ниже, чем в текущем, 2019 году.
Дефлятор в закупках по 44-ФЗ
При осуществлении государственных закупок в рамках закона 44-ФЗ индексы используются при расчете и обосновании НМЦК (Письмо Минэкономразвития № Д28и-1688 от 22.06.2016). Заказчик рассчитывает начальную (максимальную) цену контракта согласно положениям ст. 22 44-ФЗ.
При обосновании НМЦК, рассчитанной с помощью метода анализа рынка, необходимо использовать годовые коэффициенты-дефляторы, так как, в соответствии с ч. 3 ст. 22 44-ФЗ, сведения о стоимости товаров, работ, услуг должны быть проанализированы с учетом сопоставимых с базисным периодом ценовых и коммерческих предложений.
При планировании закупочного бюджета на 2019 год и последующие периоды и обосновании НМЦК применяется отраслевой дефлятор в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года . В данном документе содержатся прогнозные показатели индекса по видам экономической деятельности как на следующий год, так и на плановый период 2020-2024 годов.
Использование дефлятора в закупках строительных работ
Индексы применяются заказчиками и при определении начальной (максимальной) цены на основании проектно-сметного метода (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ) при осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (Письмо Минфина № 24-01-10/72553 от 03.11.2017). Индекс дефлятор на 2019 год для смет также указан в социально-экономическом прогнозе. В настоящий момент коэффициент имеет значение 105,0.
При заключении контракта на строительство с единственным поставщиком организация-заказчик также должна рассчитать стоимость контракта на основании ч. 9 ст. 22 44-ФЗ — проектно-сметным методом.
Независимо от того, заключает ли заказчик контракт с единственным поставщиком или же проводит торги, НМЦК (цена контракта) рассчитывается специалистом, отвечающим в учреждении за закупки, с учетом Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013.
Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности регламентируется положениями ГрК РФ, а именно статьей 8.3. Коэффициенты-дефляторы используются при расчете сметной стоимости объекта по годам реализации (в рамках реализации федерального инвестиционного проекта). НМЦК определяется в соответствии с рассчитанной сметой строительных работ (ст. 22), при этом в исчислении учитывается базовый вариант индекса из социально-экономического прогноза.
В том случае, если производится строительство с использованием средств федерального бюджета, предусмотренных в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, то при определении НМЦК рекомендуется устанавливать размер начальной (максимальной) цены в пределах объема выделенных главным распорядителем капитальных вложений на реализацию такого инвестиционного проекта (п. 6.3 Методических рекомендаций, утв. ПП РФ № 427 от 18.05.2009).
При этом если по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости таких объектов смета по годам строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет с использованием дефляторов, не превышает объем выделенных капитальных вложений, то НМЦК на строительные работы формируется исходя из указанной сметной стоимости (п. 6.4 Методических рекомендаций).
Индекс дефлятор на 2019 год в строительстве надлежит также применять и при расчете стоимости проектных работ (п. 1.7 Методических указаний) для корректного планирования будущих капитальных вложений.
Дефлятор в закупках по 223-ФЗ
Дефляторы в рамках 223-ФЗ можно применять для следующих целей: если стоимость контракта скорректировалась в связи с ростом цен (инфляцией) в соответствии с прогнозными показателями коэффициента, то это является основанием для изменения существенных условий договора. При этом организация-заказчик обязана прописать такую возможность в своем положении о закупках. Ознакомиться с примером такого положения о закупках можно далее.
Применение индекса-дефлятора в гособоронзаказе
Используется индекс и при осуществлении гособоронзаказа. В процессе планирования бюджета по ГОЗ на будущие периоды, формирования цен на продукцию, а также для расчета и обоснования НМЦК применяются отраслевые коэффициенты-дефляторы. Дефляторы в гособоронзаказе в 2019 г. нормируются Приказом Минэкономразвития № 276 от 01.06.2018.
Ключевыми аспектами использования индекса в области гособоронзаказа выступают:
- Определения прогнозной цены, цены госконтракта при проведении закупок по ГОЗ у единственного поставщика.
- Формирование прогнозной цены и НМЦК для осуществления заказов по ГОЗ.
Применение коэффициента распространяется на формирование прогнозных цен на разработку, изготовление, сервисное обслуживание, ремонт и утилизацию продукции, поставляемой по ГОЗ, а также товаров, работ и услуг, включенных в списки продукции с регулируемым ценообразованием.
Положения нормативной документации по гособоронзаказу не распространяются на закупку продуктов питания. НМЦК на соответствующий госзаказ должна определяться согласно ст. 22 44-ФЗ. Приоритетным способом расчета начальной (максимальной) цены является метод анализа рынка (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 22, для расчета НМЦК с помощью сопоставимых рыночных цен госзаказчику необходимо использовать дефлятор для доведения до соответствующих значений данных о ценах товаров, работ или услуг.
Таким образом, использование коэффициента-дефлятора является обязательным при обосновании НМЦК в рамках действия закона 44-ФЗ.