Помните, что одним из первых ассоциируется с Советским Союзом? Очереди — бесконечные ряды людей, которые стоят за продуктами, за мебелью, за игрушками, за справками, за автомобилем, за медицинской помощью… В СССР в очереди стояли за всем. Но главной очередью советской России была, конечно, очередь за квартирой. Получить бесплатно заветные квадратные метры мечтали все. Степень же зависти друг к другу была обратно пропорционально позиции в этой пресловутой очереди.

Советский Союз уже давно канул в лету, как и многие пережитки нашего прошлого. Однако та самая очередь за квартирой продолжает существовать и, как это ни удивительно, короче становиться не собирается.

Да, вы не ошиблись, в нашем государстве, уже давно перешедшем на рельсы капиталистической экономики, до сих пор можно абсолютно бесплатно получить квартиру. Правда, доказать своё право на неё — уже дело не из лёгких, а потом придётся ещё и подождать достаточно долгое время, исчисляемое где годами, а где и десятилетиями.

Но в любом случае, овчинка выделки будет стоить. Поэтому АиФ.ru и решил рассказать своим читателям, как же в современной России можно встать в очередь на бесплатную квартиру.

Способ 1: Ходить с протянутой рукой

Одна из самых многочисленных категорий граждан, которые имеют право претендовать на бесплатные квадратные метры в нашей стране, — малоимущие, во владении которых нет собственной квартиры. Малоимущими считаются те граждане, в семье которых на каждого её члена приходится месячный доход менее прожиточного минимума. В Москве он составляет чуть меньше 14 тысяч рублей. Но это далеко не единственный критерий, которому должен соответствовать кандидат на получение бесплатной квартиры.

«Критерии признания гражданам малоимущими устанавливаются субъектами РФ и могут существенно отличаться. Общими критериями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях являются: сумма имущества и доходов за определённый период, не позволяющая лицу приобрести жилое помещение площадью соответствующей установленной законом норме; проживание в жилом помещении, площадь которого на каждого проживающего менее установленной законом нормы; отсутствие в собственности или в социальном найме у заявителя иных жилых помещений, в сумме с площадью которых будет достигнута установленная законом норма площади на человека, неухудшение жилищных условий в течение определённого периода, предшествующего подаче заявления; другие требования согласно законодательству субъекта федерации», — объясняет Алексей Шкиль, юрист юридического бюро «Падва и Эпштейн» .

Способ 2: Служба всякая важна

Кроме малоимущих, право на получение бесплатного жилья имеют и военнослужащие. Им, кстати, получить квартиру гораздо легче. Они встают в отдельную очередь и находятся под чуткой опекой Министерства обороны. Кроме того, если малоимущим на время ожидания квартира не предоставляется, то военные имеют полное право проживать в служебной квартире по месту службы, которая должна им предоставляться на безвозмездной основе, пока они не получат в собственность причитающиеся им квадратные метры.

Но есть и загвоздка: чтобы претендовать на получение бесплатной квартиры от Министерства обороны, нужно прослужить в армии не менее 20 лет или не менее 10 лет, если ты был уволен по льготным основаниям (здоровье, преклонный возраст и т. д.). Также в собственности не должно быть жилого помещения, иначе в очередь они не встанут.

Кстати, на бесплатную квартиру по схожей программе могут претендовать судьи, прокуроры и спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб.

«По сути, сейчас действуют программы, позволяющие госслужащим различных министерств и ведомств, а также военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, получить субсидии на жильё. У всех свой бюджет, хотя суммы до 5 млн рублей являются наиболее распространёнными в нашей практике. С учётом цен в Московском регионе многие пользуются доплатой, в том числе за счёт кредитных средств, хотя некоторые всё же стараются уложиться в рамки заданной суммы, рассмотрев более скромное жильё», — рассказывает руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-Недвижимость» Светлана Бирина .

Также военные могут взять так называемую «военную ипотеку». Смысл программы, реализуемой государством, заключается в следующем: на протяжении трёх лет государство перечисляет на счёт служащего определённую сумму, которую по истечении этого срока можно использовать в качестве первоначального взноса за квартиру. Бремя ежемесячных выплат ложится на государство до тех пор, пока служащий не будет уволен. В принципе, таким образом вполне возможно получить квартиру бесплатно. Один минус: максимальная сумма кредита по такой программе — 2,5 миллиона рублей. Если понравившаяся квартира стоит дороже — придётся платить из своих денег. К 2023 году планируется вообще весь механизм обеспечения контрактников квартирами перевести на ипотечные рельсы.

Способ 3: Служебная необходимость

Следующий способ получения квартиры весьма похож на предыдущий, касающийся военных, судей и прочих прокуроров — приватизация служебной квартиры. Но он встречается куда реже. Для того чтобы приватизировать служебную квартиру, необходима и толика везения.

Во-первых, передать квартиру в частную собственность может само предприятие, на балансе которого эта квартира находится. Это может быть либо заранее обговорённый с работодателем момент, либо невообразимая щедрость со стороны компании.

Во-вторых, служебная квартира может перейти в собственность работника в том случае, если компания будет ликвидирована. В этой ситуации всё недвижимое имущество, принадлежащее компании, переходит в собственность муниципалитета. Муниципалитет, в свою очередь, предоставляет уже бывшую служебную квартиру уже бывшему работнику, который в ней зарегистрирован, на основании договора социального найма. Дальше счастливцу остаётся только приватизировать квартиру, чтобы она стала его собственностью.

Способ 4: Плодитесь и размножайтесь

Привилегированными правами на получение бесплатной квартиры обладают многодетные семьи. Ранее им был положен только земельный участок, но с 1 марта, после вступления в силу поправок к соответствующему закону, многодетные семьи получили право на отказ от земельного участка в пользу квартиры.

Правда, есть и в этом случае загвоздка — многодетные семьи должны соответствовать одному из критериев: быть малоимущими, быть не обеспеченными жильём по нормам площади (не менее 10 кв. м на человека), проживать в аварийном и ветхом жилье. Также они должны проживать в регионе, в котором они хотят получить квартиру, определённое время (в каждом регионе своё) и не ухудшать жилищные условия последние пять лет (не продавать квартиру, не прописывать родственников и т. д.).

Но есть у многодетных семей и преимущества. В частности, в Москве многодетные семьи с пятью и более детьми имеют право на внеочередное получение временного жилья на тот период, пока им не будет предоставлена квартира по договору социального найма, которую позже они могут приватизировать. Кстати, временное жильё должно предоставляться не по стандартам определённого количества площади на человека, а как минимум по одной комнате на члена семьи.

«Гражданам, включённым в программу обеспечения жилыми помещениями, а также многодетным семьям, состоящим на учёте и имеющим трёх и более несовершеннолетних детей, по их желанию может быть предоставлена субсидия в размере нормативной стоимости жилого помещения. Как правило, субсидия на приобретение жилья не столь велика, чтобы её одной хватило на покупку квартиры. Но если добавить собственные средства или использовать субсидию для того, чтобы внести первоначальный взнос по ипотечному кредиту, или, наоборот, чтобы выплачивать проценты по кредиту, то с помощью жилищной субсидии действительно можно приобрести жильё. Чтобы распорядиться бюджетными деньгами с максимальной выгодой, избежать глупых ошибок и не нарваться на мошенников, самое разумное — как и при всякой покупке недвижимости — обратиться в надёжное риелторское агентство», — советует Светлана Матвеева, заместитель генерального директора по правовым вопросам «МИЭЛЬ - Сеть офисов недвижимости» .

Способ 5: Рай в шалаше

Следующий способ подойдёт тем, кто уже владеет жильём, если это можно так назвать… В эту категорию претендентов на бесплатную квартиру входят россияне, проживающие в домах, признанных ветхими, аварийными и не подлежащими ремонту.

Чаще всего такие здания идут под снос, а их обитатели получают новые квартиры, обычно в том же или аналогичном районе — без ухудшения жилищных условий.

Заметным плюсом такого переселения является улучшение жилищных условий не только с точки зрения качества помещения, но и с точки зрения его «количества». Так, вместо ветхой квартиры должна быть предоставлена новая, по площади не уступающая той, которую предстоит снести. Но площадь новой квартиры не должна быть меньше 18 квадратных метров на человека.

Способ 6: Хронический случай

Также, по российскому законодательству, бесплатным жильём должен быть обеспечен человек с тяжёлым хроническим заболеванием, существование с которым в одном жилом помещении для членов его семьи невозможно.

Специально, конечно, никто этими заболеваниями ради квартиры страдать не станет, но, возможно, кто-то из ваших знакомых может воспользоваться возможностью получить дополнительные квадратные метры, но не знает об этом.

«В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», к таковым относятся: активные формы туберкулёза с выделением микобактерий туберкулёза, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, Хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и прочие», — поясняет Светлана Матвеева.

Список заболеваний устанавливается государством. Сейчас в него входят такие заболевания, как, например, деменция, шизофрения, неорганический психоз, рассеянный склероз, врождённая миопатия, ДЦП, последствия травм черепа, глаз, позвоночника, зависимость от кресла на колёсах и других вспомогательных механизмов, а также некоторые другие заболевания и случаи.

Способ 6,5: Договор ренты

Полноценным способом бесплатного получения квартиры этот способ назвать нельзя по одной причине — он потребует от нового владельца квартиры определённых затрат, связанных с заключением договора ренты.

Смысл договора ренты заключается в том, что одна из сторон соглашается передать другой из сторон квартиру в обмен на определённые обязательства. Это могут быть периодические пожизненные выплаты, периодические срочные выплаты или же пожизненное содержание с иждивением.

Такие договоры заключаются обычно пожилыми одинокими людьми, которым некому оставить квартиру в наследство, которые боятся, что ближе к концу жизни о них некому будет позаботиться. В обмен на обязательства передать квартиру они либо будут получать ежемесячную плату в установленном в договоре размере, либо будут находиться на содержании с предоставлением жилья, питания и прочих необходимых вещей со стороны того, кому будет впоследствии передана квартира.

Получателю же квартиры такое сотрудничество тоже выгодно, ведь в подавляющем большинстве случаев расходы на содержание пожилого владельца жилплощади несоизмеримо малы по сравнению с рыночной стоимостью квартиры.

Жилье, предоставляемое по договору социального найма, - это, по сути, бесплатное для вас жилое помещение (квартира, часть квартиры, комната и так далее), которое город передает вам в пользование на неограниченный срок. Взамен вы должны своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги.

Вы можете В случае регистрации по месту жительства новых жильцов договор социального найма перезаключается. Однако наймодатель (Департамент городского имущества) вправе отказать во вселении, если жилая площадь в расчете на каждого члена семьи после вселения нового жильца будет меньше нормы предоставления на одного человека.

">зарегистрировать в нем жильцов на постоянной или временной (не более полугода) основе, сдать его в или обменять на другое жилье по договору социального найма.

Так как вы не являетесь собственником такого жилья, вам не нужно уплачивать за него налог на недвижимость, но вы и не можете его, например, продать.

В то же время жилье, предоставленное по договору социального найма, можно , после чего оно будет передано вам в собственность.

2. Кто может получить жилье по договору социального найма?

Претендовать на получение жилья в соцнаем могут:

• те, кто встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (то есть все, кто встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года);
• те, кто встал на учет нуждающихся в жилых помещениях (то есть все, кто встал на жилищный учет после 1 марта и был признан Малоимущими гражданами признаются жители Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

  Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

  ">малоимущим ).

Жилье предоставляется в Вы можете узнать свое место в очереди, направив запрос через на сайт. Для этого вам нужно указать фамилию, имя, отчество, номер учетного дела, год, округ и район постановки на учет.

">порядке очереди. При этом сначала обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий, потом - нуждающиеся в жилых помещениях.

Право на внеочередное получение жилья по договору социального найма имеют:

• москвичи, чьи дома признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (в том числе жители сносимых в Москве пятиэтажных домов);
• граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
• жители коммунальных квартир после освобождения занимаемой их соседями жилплощади (при условии что они стоят на жилищном учете либо имеют все основания, чтобы быть принятыми на него). Им выдают освободившиеся в их квартире помещения.

3. Какое жилье предоставляется в соцнаем?

По договору социального найма предоставляются жилые помещения, расположенные в границах Москвы из городского жилищного фонда.

Размер жилья, которое вы можете получить, рассчитывается исходя из количества квадратных метров на человека - в итоге на каждого члена семьи, указанного в учетном деле, должно приходиться 18 квадратных метров. При этом если у вас уже есть жилье на праве пользования или праве собственности, его площадь будет вычтена из общей площади предоставляемого жилья. (То есть семья из четырех человек может получить квартиру площадью 72 квадратных метра, при условии что освободит свою. Либо она может получить квартиру площадью 36 квадратных метров, при условии что свою, площадью в те же 36 квадратных метров, оставит за собой).

Норма предоставления может быть и больше, но не может превышать следующие значения:

• на одного человека - 40 квадратных метров (если это комната или однокомнатная квартира);
• на семью, состоящую из супругов, - однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
• на семью, состоящую из 2 человек, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
• на семью из 3 человек, в составе которой есть супруги, - двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
• на семью из 3 человек, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
• на семью из 4 или 5 человек - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на девять квадратных метров);
• на семью из 6 и более человек - жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

При этом если в семье есть больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в квартире (или доме) должна быть отдельная изолированная комната.

Заселение разнополых членов семьи (за исключением супругов) в одну комнату допускается только с их согласия.

4. Как получить жилье в социальный наем?

1. Подайте заявление и документы на . В заявлении вам нужно выбрать способ (форму) обеспечения жильем - социальный наем. Подписать его должны все Заявители - это все, кто указан в вашем учетном деле.">заявители и Члены семьи - это супруги и несовершеннолетние дети всех заявителей.">члены их семьи .
2. При необходимости представьте документы для . Эта процедура проводится не реже чем раз в 5 лет. Также ее обязательно проводят не менее чем за год до принятия решения о предоставлении жилья и непосредственно перед принятием такого решения. Это нужно, чтобы удостовериться, что у вас сохранились основания состоять на жилищном учете. Обычно процедура проводится без участия очередников. Но в случае необходимости вас могут попросить представить недостающие документы.
3. Дождитесь решения Департамента. Как только подойдет ваша очередь на получение жилья по договору социального найма, при сохранении оснований, позволяющих вам претендовать на улучшение жилищных условий, Департамент городского имущества выпустит распоряжение, подтверждающее возможность заключения с вами договора социального найма, о чем вас оповестят по почте или по телефону.
4. Выберите жилье. Вам предложат на выбор 3 жилых помещения. Вы должны будете осмотреть их в назначенное время и в пятидневный срок оповестить сотрудников Департамента о своем согласии или несогласии на заключение договора социального найма. Если жилые помещения вас не устроят, подбор жилых помещений переносится на следующий год.
5. Заключите договор соцнайма. Если вы согласны на вселение в предложенное вам жилье, вам и всем членам вашей семьи нужно будет заключить договор социального найма. Для этого вам нужно предоставить заявление и Вам понадобятся:
   • общегражданские паспорта всех указанных в уведомлении Департамента о предложенных для предоставления по договору социального найма жилых помещениях членов семьи, достигших 14 лет (при обращении представителя или уполномоченного лица - копия паспорта);
   • справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 1 января 1991 года, в том числе с прежних мест жительства за пределами Москвы, если после получения уведомления Департамента менялся паспорт (можно не предъявлять, если функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России осуществляется центром «Мои документы», в который вы обратились);
   • свидетельства о рождении всех указанных в уведомлении Департамента членов семьи, не достигших 14 лет (можно не предъявлять, если свидетельство выдано органом ЗАГС Москвы после 31 марта 2012 года при регистрации рождения или повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о рождении за период с 1 января 1990 года;
   • документы, удостоверяющие личность законных представителей и доверенных лиц, и документы, подтверждающие их полномочия;
   • уведомление Департамента о предложенных для предоставления по договору социального найма жилых помещениях;
   • письменное согласие всех указанных в уведомлении Департамента членов семьи на предоставление из жилищного фонда Москвы жилого помещения по договору социального найма (нотариально заверяется или подписывается в присутствии сотрудника центра «Мои документы»);
   • письменное заявление всех указанных в уведомлении Департамента членов семьи о несовершении за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий (нотариально заверяется или подписывается в присутствии сотрудника центра «Мои документы»);
   • письменное обязательство всех указанных в уведомлении Департамента членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения (нотариально заверяется или подписывается в присутствии сотрудника центра «Мои документы») - в случае предоставления жилья с освобождением занимаемого жилого помещения;
   • единый жилищный документ, а при его отсутствии - копия финансового лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги (документ предоставляется, если его нет в распоряжении центра «Мои документы», в который вы обратились, либо если ваша семья зарегистрирована в Троицком и Новомосковском административных округах Москвы).

   Документы, которые Департамент получает в ходе межведомственного взаимодействия. В случае их отсутствия в базовом регистре вас могут попросить их предъявить:

   • свидетельство о рождении (если свидетельство о рождении оформлено и выдано органом ЗАГС Москвы после 31 марта 2012 года. при регистрации рождения или повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о рождении за период с 1 января 1990 года;
   • справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 1 января 1991 года (если функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России осуществляется центром «Мои документы», в который вы обратились);
   • единый жилищный документ, а при его отсутствии - копия финансового лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги (если функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель и члены семьи заявителя, осуществляется центром «Мои документы»);
   • выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
   • выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
   • документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки (сведения о действующей льготной категории).
   ">необходимые документы в центр госуслуг .

Любое ваше обращение в Департамент городского имущества регистрируется, в результате чего ему присваивается номер. С его помощью вы можете на сайт.

5. Все члены семьи после заключения договора соцнайма имеют равные права?

Договор социального найма заключает только один из членов семьи, однако все остальные указываются в документе и имеют солидарные с ним права и обязанности. Наниматель без письменного разрешения остальных членов семьи не может обменять жилье или зарегистрировать в жилом помещении других жильцов (ни постоянно, ни временно), за исключением случаев появления у кого-либо из членов семьи несовершеннолетних детей - для их постоянной регистрации ничье согласие не требуется.

При этом члены семьи по общему решению и с согласия наймодателя (Департамента городского имущества) могут перезаключить договор социального найма, указав в нем нанимателем любого из перечисленных в предыдущем договоре членов семьи. Перезаключать договор нужно также в случае смерти нанимателя.

6. Можно ли оставить за собой старое жилое помещение?

Жилье по договору социального найма предоставляется:

• с освобождением ранее занимаемой площади;
• в дополнение к имеющейся жилплощади.

жилое помещение, которое вы занимаете, подлежит переводу в нежилое помещение;

ваше жилье признано непригодным для проживания;

в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, которое вы занимаете, не может быть сохранено или если его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

жилое помещение подлежит передаче религиозной организации;

совместное проживание с детьми, в отношении которых вас лишили родительских прав, признано судом невозможным и выселения требуют законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства или прокурор.

Во всех этих случаях, Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

">кроме последнего , вам должны предоставить альтернативное жилье по договору социального найма независимо от того, стоите вы на жилищном учете или нет.

Предоставление бесплатного жилья - мера беспрецедентная для всякого государства.

Безвозмездная передача государственных домовладений в личное пользование крайне ограничена и находится под строжайшим контролем муниципальных и общественных организаций. Для того, чтобы претендовать на бесплатное получение жилья надо удовлетворять обширному комплексу условий, иметь возможность документально подтвердить свое право на улучшение жилищных условий и обладать поистине стоическим терпением.

По правде говоря, в наше время получить социальное жилье способны граждане России, проживающие в крайне стесненных обстоятельствах, насчет которых государство абсолютно уверено, что другим способом они жилплощадь не получат.

Кто может претендовать на получение социального жилья

Основные претенденты на получение муниципального жилья по договору социального найма это граждане Российской Федерации, которые признаны местным органом власти:

а) малоимущими;

б) нуждающимися в предоставлении жилья.

Обе этих категории сложные и неоднозначные. Для того, чтобы уяснить, имеет ли право гражданин на улучшение жилищных условий, необходимо провести непростые вычисления по формулам, содержащим ряд параметров, значения которых меняются ежеквартально, а информация разбросана по различным источникам.

Получить социальное жилье в Москве могут только малоимущие, в столице на это установлено жесткое ограничение, но и стоимость жилья очень высока. В Санкт-Петербурге к малоимущим добавляются многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, а также реабилитированные коренные ленинградцы, утратившие жилище в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья ограничено рядом условий и требует предоставления немаленького пакета документов. Попробуем разобраться в технологии определения правоспособности и алгоритме постановки на учет на получение социального жилья.

Основные термины и законы

Гарантируя право на жилище, Конституция Российской Федерации не определяет механизм и условия его получения. Для этого существует Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 марта 2005 года.

В Жилищном кодексе установлены основные принципы, условия социального найма; требования к претендентам на получение социального жилья. Все, кто предполагает, что имеет право на улучшение жилищных условий за государственный счет должен в первую очередь изучить главу 7 Жилищного кодекса, поскольку остальные законодательные и подзаконные акты должны не противоречить Кодексу.

Социальное жилье

Социальное жилье - жилое помещение, принадлежащее государству или муниципалитету, которое предоставляется гражданам по договору бессрочного социального найма.

В настоящее время к социальному жилью относятся все жилые помещения, которые не прошли приватизацию и находятся в государственном или в муниципальном жилищном фонде.

Жилым помещением называется недвижимое имущество, которое обладает следующими признаками: изолированность, и пригодность для постоянного проживания людей. В скобках замечу, что к недвижимому имуществу относятся, в частности, океанические лайнеры и космические корабли, но Жилищный кодекс ограничивается понятиями «жилой дом», «квартира» и «комната».

Важным для понимания некоторых положений Кодекса являются термины «общая площадь жилого помещения», «площадь жилого помещения», «норма предоставления», «учетная норма площади».

Общая площадь жилого помещения (площадь квартиры)

К общей площади жилого помещения (п.5 ст.15 ЖК РФ) относится суммарная площадь всех частей жилого помещения, включая кухню, ванную и туалет, чуланы и др., за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Понятие общей площади жилого помещения по ЖК РФ соответствует понятию площади квартиры по "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37, с последующими изменениями от 04.09.2000 и 19.05.2008, именуемая далее Инструкция), на которую ссылаются СНИПы (например, СНИП 31-01-2003). Согласно Инструкции «показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей». Иными словами именно этот показатель должен по идее определять уровень обеспеченности граждан жильем. Это и естественно, ведь живем то мы с вами не на балконе.

Однако на деле некоторые субъекты, включая Москву, имеют свое представление на этот счет. В Москве действует Закон города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года (в последней редакции от 05.10.2011), именуемый далее Закон Москвы. В частности, в нем расшифровываются основные понятия, где описание общей площади жилого помещения совпадает с ЖК РФ (п. 4 ст.1 Закона Москвы), но в целях определения социальных норм не используется — вместо этого все нормы отталкиваются от площади жилого помещения с учетом балконов и лоджий. В Законе Москвы общая площадь вспоминается лишь единожды — в ст. 39 о праве жителей города Москвы на замену своего жилого помещения на жилое помещение меньшего размера (!).

Площадь жилого помещения (общая площадь квартиры)

Площадь жилого помещения включает все, что находится за входной дверью: комнаты с кухней и санузлом, террасы, балконы и др. Методики расчета площади жилого помещения ЖК РФ не устанавливает, впрочем как и не вводит даже такого понятия, поэтому из текста ЖК РФ не понятно, чем именно отличается общая площадь от «просто» площади. Однако ЖК РФ содержит следующее (п.7 ст. 57 ЖК РФ): «При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности». Также именно такая формулировка площади возникает и в ст. 50, посвященной норме предоставления и учетной норме.

Москва, естественно, воспользовалась невнятностью ЖК РФ и в своем Законе Москвы ввела понятие площади жилого помещения как «суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас» (п.3 ст.1). Никакого понижающего коэффициента для балконов и лоджий при этом в Законе Москвы не предусматривается. Именно такое понимание о площади использовано в Москве для определения норм предоставления и учетных норм.

Аналогом понятия площади жилого помещения по Инструкции является общая площадь квартиры, рассчитываемая как «сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых — 1,0». Согласно Инструкции показатель общей площади квартиры используется для «государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей». То есть данный показатель необходим для статистики валового ввода жилья в эксплуатацию — тут нельзя не учитывать площади балконов, так как они все же «строятся» и должны влиять на статистку, пусть и с понижающим коэффициентом.

Как видите, московские власти воспользовались лазейкой и для определения социальных норм используют совершенно не те показатели площади. Доказать же незаконность такой методики невозможно — ЖК РФ, хотя и невнятен по трактовкам, но является законом более высокого ранга, чем Инструкция.

Норма предоставления

Норма предоставления - «минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» (п.1 ст. 50 ЖК РФ). Эта норма устанавливается органами местного самоуправления исходя из местных реалий. То есть в соответствии с этой нормой и будут предоставлять жилье по социальному найму.

Согласно Закону Москвы (п.5 ст.1) «норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой».

Ну и, наконец, п.3 ст.20 Закона Москвы: «Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека».

Учетная норма

Учетная норма - минимальный размер жилого помещения в расчете на одного жильца. По учетной норме отсчитывается граница уровня обеспеченности общей площадью жилья (п.4 ст. 50 ЖК РФ). Учетная норма устанавливается местным органом самоуправления. По сути — по действующей учетной норме в конкретном регионе принимается решение, нуждается ли гражданин в улучшении условий или нет. Учетная норма не может превышать норму предоставления (п.5 ст. 50 ЖК РФ) — хотя понятнее было бы сформулировать наоборот — норма предоставления не может быть меньше учетной нормы, то есть предоставляют столько же, либо больше.

Для Москвы, аналогично ситуации с нормой предоставления, учетная норма отталкивается именно от площади жилого помещения (с лоджиями и балконами). На текущий момент согласно п.3 ст.9 Закона Москвы норма составляет 10 кв.м. на человека. То есть, чтобы быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, например, в однокомнатной квартире площадью 33 кв.м. должно быть «прописано» минимум 4(четыре) человека, причем никто из них не должен иметь иной жилплощади в собственности или в пользовании (п.1-2 ст. 9 Закона Москвы).

Малоимущие - как определяется уровень обеспеченности

Для Жилищного кодекса понятие «малоимущие» вовсе не означает людей, зарплата которых меньше прожиточного минимума. Основным критерием отнесения семьи к категории малоимущих является возможность приобретения жилья для обеспечения всех членов семьи по норме предоставления жилплощади, ориентируясь на среднюю стоимость домовладений в регионе.

Если имущественная обеспеченность семьи меньше стоимости жилой площади, которую необходимо приобрести для обеспечения членов семьи по норме предоставления на одного человека, семья признается малоимущей.

С первого взгляда определить, является семья малоимущей или нет, довольно затруднительно. В формулу расчета входит с десяток не всегда очевидных показателей. Например, понятие «член семьи» в данном случае выступает как правовая категория, а не биологическая и означает проживающих на одной площади в рамках одного лицевого счета. Если лицевые счета разделены - то и семьи врозь, невзирая на родную кровь. Некоторые законы безапелляционно манипулируют родственными связями: «Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи» (закон г. Москвы от 18 июня 2008 года № 24).

По столичному региону методика расчета признания жителей Москвы малоимущими с целью постановки на учет на улучшение жилищных условий приведена в Постановлении Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП.

Определение имущественной обеспеченности

Имущественная обеспеченность складывается из дохода семьи и стоимости имущества, подлежащего налогообложению.

а) Расчет дохода семьи

Доход семьи рассчитывается по формуле, включающей разницу между ежемесячным совокупным доходом членов семьи и суммарным прожиточным минимумом, умноженную на расчетный период в месяцах (по Москве - 20 лет, то есть 240 месяцев).

Совокупный доход берется за последние 2 года перед подачей заявления.

Прожиточный минимум на душу населения берется из действующего в регионе на день подачи заявления нормативного акта, который обновляется ежеквартально.

Данные по конкретному региону лучше искать на официальных сайтах по субъектам Российской Федерации, там информация актуализируется чаще. По Москве, например, сведения Росстата уже устарели. Новый прожиточный минимум утвержден Постановлением Правительства Москвы от 20.03.2012 г. № 94-ПП и составляет 9128 рублей на душу населения.

б) Расчет стоимости имущества семьи, подлежащей налогообложению

Стоимость имущества семьи складывается из собственности, принадлежащей членам семьи, за исключением помещений, пригодных к проживанию:

• земельные участки в полной или долевой собственности, рассчитанные по кадастровой стоимости;
• дачные дома, гаражи и иные нежилые помещения (по рыночной стоимости);
• автомобили и другие регистрируемые транспортные средства (по оценочной среднерыночной стоимости);
• паенакопления в любых кооперативах;
• имущественные доли, акции и ценные бумаги.

Стоимость жилья, находящегося в собственности членов семьи, при исчислении имущественной обеспеченности не прибавляется к доходам, но учитывается при определении обеспеченности жильем. То есть комната, квартира, часть жилья, принадлежащая членам семьи, прибавляется не в денежном выражении, а к метражу общей площади, не зависимо от того, где бы эта собственность не находилась: под Магаданом или на Кипре.

Исчисление стоимости необходимой жилплощади

Площадь, необходимая для проживания семьи, вычисляется как разница между площадью, которую получила бы семья в соответствии с принятыми в регионе нормативами и общей площадью жилья, находящегося в собственности у членов семьи. Соответственно, если у семьи во владении по частям или в целостном варианте имеется жилплощадь в объемах больше норматива, такая семья на учет не ставится и малоимущей не признается.

О принятых в регионах нормативах предоставления жилой площади информацию надо искать на сайтах местной исполнительной власти. В Москве, Санкт-Петербурге с областями этот норматив составляет 18 кв.м. В Новосибирской области - 15 кв.м., в Калининграде от 15 до 18 кв.м. на каждого члена семьи.

При исчислении стоимости этой абстрактной жилплощади следует ориентироваться на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по регионам России, ежеквартально утверждаемую Министерством регионального развития РФ. Последний такой приказ был подписан 29 марта 2012 г. № 143. Согласно данным на 2 квартал 2012 года, среднерыночная стоимость квадратного метра жилья больше всего в Москве - 85 тысяч 500 рублей, и в Московской области: 44 тысячи 250 рублей. Ненамного отстает Санкт-Петербург - 50 800 рублей и Ненецкий автономный округ - 47 050 рублей. Самое дешевое жилье в Карачаево-Черкесской Республике - 20 700 рублей, Чеченской Республике - 21 050 руб. и Республике Ингушетия - 21 100 рублей. В Центральном федеральном округе самая низкая рыночная стоимость жилья в Курской и Орловской областях, соответственно: 22 700 рублей и 25 300 руб. Невысока среднерыночная стоимость одного квадратного метра жилья в Саратове - 23 750 рублей, Ульяновской области - 25 400 рублей и Ставропольском крае - 24 500 рублей.

Порядок признания малоимущим в Москве и необходимые документы

В Москве до прошлого года признание граждан малоимущими осуществлял Департамент социальной защиты населения города, но с апреля 2011 года эта функция совершенно логично перешла к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, сосредоточив дела жилищные в одних руках (Постановление правительства Москвы от 22.02.2011 г. № 44-ПП).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП в окружной отдел Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставляются:

1. Заявление по образцу, опубликованному на сайте Департамента жилищной политике и жилого фонда г. Москвы http://housing.mos.ru/dmghtml/needreg/forms.html ;

2. Паспорта заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении на детей;

3. Свидетельство или уведомление ИНН (о присвоении идентификационного номера налогоплательщика) на каждого совершеннолетнего члена семьи;

4. Документы, определяющие состав семьи: свидетельства о заключении брака, рождении детей; единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель.

5. Документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи. В первую очередь, это справки о доходах по месту работы всех работающих членов семьи по форме № 2-НДФЛ за два календарных года, а также трудовые книжки. Полный перечень документов о доходах содержит 21 пункт и охватывает все возможные источники получения денег, от стипендий до доходов от акций, за исключением единовременных страховых выплат и пособия на погребение.

6. Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению (кроме помещений, пригодных для проживания):

• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• документы о праве собственности на земельный участок, дачу, гараж; о праве собственности на транспортное средство;
• справка Бюро технической инвентаризации о стоимости дачи, гаража или иного нежилого строения;
• справка о кадастровой стоимости земельного участка;
• справка о стоимости паенакоплений (выдается кооперативом);
• отчет независимого оценщика о стоимости имущества членов семьи заявителя.

В спорных случаях дополнительно прилагается решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение. При проживании в одном жилом помещении разных семей необходимо представить договор социального найма (коммерческого найма, безвозмездного пользования и др.).

Если Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принимает решение о признании заявителя малоимущем, на его адрес направляется извещение. Итоговый документ - копию Решения заявитель может получить в окружном филиале Департамента.

Условия для признания гражданина или семьи нуждающимися в жилом помещении

После признания семьи малоимущей в установленном порядке можно приступать к следующему этапу: к признанию в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В Москве, согласно уже упомянутому выше Закону Москвы (№ 29 от 14 июня 2006 года) на постановку на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье могут претендовать малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территории Москвы не менее 10 лет (суммарно) и не ухудшавшие жилищные условия последние 5 лет.

Необходимым условием является одна из ситуаций:

1) Размер площади жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы.

Учетная норма устанавливается в каждом регионе. В Москве, Подмосковье, Краснодаре, Челябинске и др. учетная норма составляет 10 кв.м. на человека в отдельной квартире и 15 кв.м. в коммуналке; в Санкт-Петербурге - 9 кв.м., в Калининграде - 12 кв.м., в Оренбурге - 12,5 кв.м., в Череповце и Владивостоке - 13 кв.м., и так далее. В Республике Марий Эл в одном районе учетная норма 14 кв. м на человека, а в другом 18 кв. м.

При определении площади, закрепленной за семьей, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.

2) Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье.

Ветхий и не подлежащий ремонту дом должен быть признан непригодным для проживания в установленном порядке по заключению межведомственной комиссии на основании акта обследования помещения. Орган исполнительной власти (в данном примере - Правительство Москвы) принимает решение о признании жилого дома аварийным; в решении устанавливаются сроки отселения жильцов, источники финансирования по отселению из жилого дома и др.

3) В коммуналке проживает хронически больной в тяжелой форме жилец.

Перечень тяжелых болезней, делающих невыносимой соседство в коммунальной квартире дан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. Это такие болезни, как туберкулез в открытой форме, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и др.

4) В доме отсутствуют хотя бы одно из следующих удобств: электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка.

5) Члены семьи не являются собственниками жилья и вообще не обладают никаким жилищем, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать.

Из перечисленных условий наибольшую сложность вызывает вопрос намеренного ухудшения жилищных условий.

В Жилищном кодексе, в статье 70 за нанимателем жилого помещения, иначе - ответственным квартиросъемщиком, закреплено право на вселение членов семьи: супруга, своих детей и родителей, а также других родственников на свое усмотрение. Но пользоваться этим правом претенденту на улучшение жилищных условий следует осмотрительно, чтобы не совершить такого, за что могут исключить или отодвинуть по очереди назад.

Московские правила досконально описывают запрещенные и разрешенные действия.

Ответственный квартиросъемщик, не опасаясь санкций, может вселять:

• своих несовершеннолетних детей;
• супруга (супругу) и других родственников только при условии, что они ранее стояли на жилищном учете в Столице;
• нетрудоспособных родителей, оставшихся без жилья в результате его ветхости и аварийности либо добровольно и безвозмездно от него отказавшихся;
• временных жильцов.

Влекут ухудшение жилищных условий:

• сделки, меняющие порядок пользования жилым помещением, обмены и размены;
• изменение состава семьи, в том числе за счет расторжения брака, а также вселение иных членов семьи;
• продажа, дарение и иные действия, направленные на отчуждение помещений, принадлежащих членам семьи;
• выдел доли собственниками жилых помещений.

Здесь приведены наиболее часто встречающиеся моменты. Полный список разрешенных и запрещенных действий смотрите в ст. 10 Закона Москвы.

Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Если все условия соблюдены, составляется заявление по форме, утвержденной региональным органом власти, которое подписывается всеми членами семьи заявителя, пожелавшими быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поскольку в Москве действует «Служба одного окна», то процесс признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с 2011 года проводится за одну стадию, хотя малоимущность можно подтвердить отдельно. Формы бланков и образцы заполнения заявлений опубликованы на сайте Департамента жилищной политике и жилого фонда г. Москвы http://housing.mos.ru/dmghtml/needreg/forms.html, а процесс подачи заявления и набор необходимых документов изложены в Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП.

В Санкт-Петербурге решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и учет граждан, претендующих на социальный найм осуществляют жилищные отделы администраций районов Санкт-Петербурга, а документы принимают в Многофункциональных центрах предоставления государственных услуг. Форма заявления и перечень документов для постановки на учет опубликованы на информационном портале «Государственные услуги в Санкт-Петербурге»: http://gu.spb.ru .

Документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В Москве по месту жительства заявителя необходимо подать заявление, подписанное всеми заинтересованными членами семьи, а также следующие документы (копии и оригиналы для сверки):

• паспорта, свидетельства о рождении на несовершеннолетних детей и иные документы, на гражданина Российской Федерации, подтверждающие личность и место жительства заявителя и членов его семьи;
• свидетельства о браке, разводе и об иных родственных отношениях, связывающих лица, указанные в заявлении;
• копия решения о признании семьи малоимущей, если заявитель озаботился об этом заранее, либо пакет документов, подтверждающий размер доходов за последние два года, и сведения об имеющемся имуществе (кроме жилья, пригодного для проживания).

В особых случаях дополнительно прилагаются документы:

• о праве собственности членов семьи на жилые помещений, пригодные для проживания, в том числе расположенные за пределами города Москвы или Российской Федерации за последние 5 лет;
• о наличии прав на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, которыми обладают граждане, проживающие в ветхих строениях, дети-сироты, бывшие заключенные и демобилизованные из Вооруженных Сил РФ, а также тяжело больные граждане по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Также ответственному квартиросъемщику необходимо доказать факт проживания в Москве не менее 10 лет, если он в этот период выезжал за пределы муниципального округа, предъявив соответствующие выписки из домовой книги.

Документы из БТИ, выписку из домовой книги и другие документы по текущему месту жительства заявителя сотрудники «Службы одного окна» запросят самостоятельно.

В случае принятия положительного решения о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, а этот вопрос решается теоретически в течение месяца, заявителю направляется соответствующее извещение. Копию Решения можно получить в течение 10 дней после обращения в уполномоченный орган (в Москве - окружное отделение Департамента жилищной политики и жилищного фонда).

На что можно претендовать и кто первый в очереди

В Москве договор социального найма заключается на жилье общей площадью не менее 18 кв.м. на человека. При этом, в силу архитектурных особенностей городского строительства, супружеская пара может претендовать на однокомнатную квартиру площадью до 44 квадратных метров; не пара - на двухкомнатную квартиру до 50 кв.м.; супруги с ребенком получат двухкомнатную квартиру до 62 кв.м. а на троих самостоятельных граждан придется трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.м.

Если в семье есть тяжело больной хроник по федеральному списку болезней, ему полагается изолированное жилое помещение в квартире.

В первую очередь социальное жилье получают сироты, демобилизованные и вернувшиеся из заключения москвичи, если они за время отсутствия утратили жилье. Во вторую очередь - тяжело больные хроники; в третью - жильцы аварийных домов, не пригодных для проживания.

За что снимают с учета или отодвигают очередь

Причины очевидны: выезд на постоянное место жительства из Москвы; изменение жилищных условий в результате получения жилья, изменения состава семьи; утрата правовых оснований на социальный наем; получение субсидий на доступное жилье.

Московские власти проверяют жилищные и имущественные условия стоящих на учете граждан раз в пять лет, за год до подхода очереди на получение жилья и непосредственно перед выдачей ключей на новую квартиру. Проверки проходят без участия очередников: в компетентные организации рассылаются запросы и в случае выявления несоответствия или утраты основания для получения жилья, семья снимается с учета.

Если при окончательной проверке перед выпиской ордера на жилье в Москве обнаружится, что очередник совершил действия, квалифицированные как ухудшение жилищных условий, его задвинут в очередь на несколько лет назад.

Также в конец очереди на следующий год могут отправить за три отказа от предлагаемых квартир.

Реально ли получить социальное жилье?

Кто-то же получает! Согласно данным Росстата в 2010 году всего по России жилье получили 244 тысячи семей (включая одиноких), из них в жилье в Москве - 9701, в Санкт-Петербурге - 16602. Правда, на учете остается 2,8 миллиона нуждающихся в получении жилья, да и тенденция не радует: последние шесть лет жилье получает по 5-6% семей, стоящих на учете. Такими темпами срок ожидания составит 19-20 лет.

Государственные чиновники делают все, чтобы барьеры на пути получения бесплатного социального жилья были как можно выше и круче. Закон цепляется за любой повод, который может послужить причиной отказа. Санкции за намеренное ухудшение жилищных условий является самым распространенным приемом.

Рассмотрим теоретическую житейскую ситуацию: семья из четырех человек (наниматель с женой и его родители) проживают в квартире общей площадью 38 квадратных метра. У супруги имеется в собственности часть квартиры площадью 15 кв.м. в городе Коряжма Архангельской области, где проживает ее непутевый брат с третьей женой и детьми. Факт наличия собственности зафиксирован в Едином реестре, и скрывать его бесполезно.

В семье рождается ребенок. В квартире становится очень тесно, но с учетом наличия у жены собственности в дальнем краю, суммарный размер площади все равно превышает 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Варианты, спасающие ситуацию: развод с формальной выпиской жены из квартиры; избавление от собственности в городе Коряжма; прописка кого-нибудь из многочисленных племянников жены; разделение лицевого счета и выделение родителям отдельной доли с постановкой только их на учет - смотрите в подпункте 2 статьи 10 закона г. Москвы № 29-2006 г. «Действия, повлекшие ухудшение жилищных условий». Пять лет в нарушении прав постановки на учет на получение жилья гарантировано!

Это тот самый случай, когда наследство умершей бабушки может заставить искренне скорбеть о покойной даже очень толстокожих внуков.

Известна история, когда отказывали в постановке на учет ветерану войны в связи с тем, что его дочка продала принадлежащую ей часть другой квартиры, то есть намеренно ухудшила жилищные условия семьи. «Ждите 5 лет», - предложили 85-летнему ветерану оптимисты из Департамента жилищной политики.

Для того чтобы за двадцать лет ожидания не нарушить правила и условия получения бесплатного жилья надо быть не слишком успешной, довольно терпеливой и очень стабильной семьей. Гораздо проще и выгоднее принять участие в какой-нибудь государственной или городской программе, типа «Молодой семье - доступное жилье» или социальной ипотеке, либо в других мероприятиях, частично субсидируемых из местного или федерального бюджета.

Законы и подзаконные акты

«Жилищный кодекс Российской Федерации», утвержденный Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Закон города Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Постановление Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»

В этой колонке рассмотрю общие основания, по которым россияне могут бесплатно получить жилое помещение из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан. Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства. Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены , более детально эти правила разработаны в . гласит: "Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

Например, для Москвы учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям ( Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 " ").

В Перми учетная норма установлена в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного человека (Решение Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 " ").

При определении уровня обеспеченности жилыми помещениями учитывается суммарная площадь всех принадлежащих гражданину и членам его семьи жилых помещений ().

В следующих частях мы рассмотрим вопросы признания граждан малоимущими для целей обеспечения жильем, учет граждан для целей обеспечения жильем, порядок предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма.

Вам понадобится

• Заявление;
• Паспорта;
• Копия трудовой книжки;
• Свидетельство о заключении/расторжении брака;
• Решение суда о закреплении проживания ребенка с родителем (в случае если брак расторгнут);
• Свидетельство о рождении (на несовершеннолетних детей);
• Правоустанавливающие документы на жилое помещение (ордер, домовая книга, технический паспорта жилого помещения, договор, подтверждающий основание приобретения жилого помещения в собственность);
• Выписка (справка) из лицевого счета нанимателя жилого помещения и справка о составе семьи;
• Справки из регистрационной палаты на всех членов семьи, о наличии (отсутствии) жилого помещения в собственности:
• - справка об участии (или неучастии) в приватизации с МУП «БТИ и ПЖФ»;
• - справка о наличии (или отсутствии) жилья на праве собственности из регистрационной службы.

Инструкция

Первое, что необходимо сделать перед тем, как пойти в районную администрацию, созвониться со специалистами и уточнить условия приема. При необходимости можно сразу записаться на ближайшее число. Если есть возможность, то документы можно собрать заранее, однако стоит учесть, что запись на прием может растянуться на несколько недель вперед и тогда некоторые справки придется переделывать. По этой причине пакет документов стоит формировать после того, как станет известна дата приема.

Справка о приватизации готовится несколько дней, поэтому ее стоит заказывать заранее и лучше всего в первую очередь. Для ее оформления могут попросить паспорт (у всех совершеннолетних членов семьи), свидетельство о заключении брака, а так же оплатить государственную пошлину. Далее следует заказать справку в регистрационной палате, которую так же стоит оплатить. На ее выдачу уходит меньше времени, как правило она бывает готова уже на следующий день.

Больше ни за какие справки платить не придется, так как в отделе ЖКХ выписку и справку о составе выдают , в момент обращения. Стоит иметь при себе квитанцию об оплате коммунальных услуг. В противном случае при наличии задолженности, вам попросту откажут в выдаче справок. С места работы вам потребуется взять заверенную копию трудовой книжки.

В день обращения и подачи документов предстоит заполнить заявления и приложить все документы, а так же их копии. С вас могут попросить предоставить, папку-скоросшиватель и конверт. Они необходимы для оформления вашего личного дела и отправки письма-уведомления. Если вы признаны нуждающимся в улучшении жилищных , то заявление принимается и ему присваивается регистрационный номер, по которому можно будет отслеживать движение очереди.

Получить быстрее можно при наличии преимущественного права, оно есть не у всех. К таким лицам относят тех, кто: не имеет в собственности своего по договору социального найма, исключение составляют коммунальные квартиры; проживает в специализированном жилье; бюджетники; имеют внеочередное право на получение квартиры по договору социального найма; встал на учет до 01.03.05 г.; имеет заслуги в спорте; участвовал в долевом строительстве и пострадал от недобросовестных застройщиков и др. Полный перечень можно уточнить в районной администрации вашего города.

Видео по теме

Обратите внимание

Если вам срочно нужна справка о приватизации, то ее можно получить за отдельную плату.

Полезный совет

Если супруг (супруга) заявителя зарегистрирован по месту жительства в другом населенном пункте, то дополнительно необходимо представить справки из регистрационной палаты этого населенного пункта.
Если заявитель и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства менее 5 лет, необходимо представление документов с предыдущего места жительства.
При представлении копий, заявителям необходимо при себе иметь оригиналы вышеперечисленных документов, если копии нотариально не заверены, для сличения их с подлинными экземплярами и заверения специалистом, принимающим документы

Источники:

• как получить жилье по социальному найму

Согласно Жилищному кодексу, квартиру можно получить по договору социального найма. Но в этом случае квартиры предоставляются только определенным категориям населения. Для получения квартиры по договору социального найма нужно собрать документы, подтвержающие, что вы относитесь к одной из указанных в законах категорий лиц, а после этого заключить договор социального найма.

Инструкция

Убедитесь, что вы относитесь к одной из категорий граждан, имеющих право на получение по договору найма. Для этого есть следующие основания:

1. отсутствие или жилья, полученного по договору социального найма у вас или у членов вашей семьи;

2. обладание жилой , которая составляет менее одной учетной нормы на (она устанавливается уполномоченными органами);

3. несоответствие помещения, где вы проживаете, установленным для жилых помещений требованиям;

4. наличие в вашей семье больного хроническим заболеванием, при котором проживание с ним на одной жилплощади невозможно.

Некоторыми законами установлены и дополнительные основания.

Встаньте на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Для этого нужно обратиться в уполномоченный муниципальный орган по месту жительства с заявлением. Вместе с заявлением представьте документы, подтверждающие наличие оснований для вашей постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях. У вас должны забрать эти документы и заявление и выдать расписку о принятии.

В течение 30 рабочих дней орган должен принять решение о постановке вас на учет или об отказе в этом. В течение трех дней со дня принятия решения он должен уведомить вас об этом. Если этого не произошло, через 30 рабочих дней со дня подачи документов обратитесь в указанный орган за результатом рассмотрения вашего заявления.

После постановки на учет вас ставят в очередь на получение жилых помещений. Некоторые категории граждан получают их вне очереди. Это:

1. лица, чьи жилые помещения признаны непригодными для жилья;

2. дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей;

3. страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Для предоставления вам квартиры муниципальный орган должен принять решение об этом. На основании этого решения заключается договор социального найма. Его готовит по установленной форме муниципальный орган. Проследите, чтобы в договоре не было ошибок или опечаток, поскольку даже самая маленькая деталь может потом дать возможность оспорить такой договор. Для получения квартиры нужно только принять его условия и подписать.

Совет 3: Кто и когда подписывает договор социального найма

Если вы проживаете в неприватизированной квартире, собственником которой является государство или местный муниципалитет, ваше право на это должно быть оформлено по договору социального найма. Использование этого документа регламентирует ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ.

Что такое социальный найм помещения

Собственниками жилого фонда, зарегистрированного на территории РФ, в настоящее время являются граждане, а также государство и муниципалитеты, от имени которых действуют уполномоченные государственные или муниципальные органы. Граждане, имеющие в собственности жилье, вольны распоряжаться им по своему усмотрению. Государственные или муниципальные органы могут предоставлять жилье, числящееся в их собственности, на условиях социального найма, не теряя при этом своего право собственности на него. При этом наниматель, получая жилье для проживания, пользуется им на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.19 ЖК РФ и ст.672 Гражданского кодекса РФ, правовые отношения между наймодателем и нанимателем в этих случаях регулируются по договорам социального найма. Этот документ характеризуется определенными существенными условиями и признаками. Во-первых, в найм предоставляется жилье, относящееся к публичной форме собственности. Во-вторых, в настоящее время право на получение жилья по договорам социального найма имеют малообеспеченные семьи и те, кто стоял в очередях на жилье до того, как был введен в действие ЖК РФ, т.е. до 2005 года. В-третьих, договор социального найма не имеет срока действия и, в случае смерти нанимателя, автоматически перезаключается. В-четвертых, предоставляется такое жилье с учетом существующих социальных норм, действующих в данном регионе.

Кто является нанимателем по договору социального найма

В договоре социального найма со стороны наймодателя выступают уполномоченные государственные или муниципальные органы, а вот нанимателем может быть, по сути, любой совершеннолетний член семьи, но обычно в этом качестве выступает ее глава. Каждый, кто сможет документально подтвердить, что нуждается в улучшении жилищных условий и является малоимущим, может стать нанимателем. Никаких дополнительных преимуществ перед остальными членами семьи он при этом не приобретает. Но при заключении договора, все члены семьи нанимателя должны быть в него вписаны.

Согласно ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя относятся его супруг, дети и родители. При изменении состава семьи, например, если рождается ребенок, в договор социального найма должны быть внесены соответствующие изменения. В случае развода супругов за каждым из них сохраняется право на проживание. Если же наниматель , согласно ст.82 ЖК РФ, договор может быть перезаключен с любым совершеннолетним членом его семьи. Со нанимателя, проживающего в одиночестве, действие договора социального найма прекращается.