Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:
- жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
- социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.
Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.
Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:
- Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
- Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
- Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.
Что входит в прожиточный минимум в России
Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.
Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.
В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:
- необходимого набора продуктов;
- товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
- медицинские и коммунальные услуги.
Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.
На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:
- климатические условия региона;
- национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.
Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.
Состав потребительской корзины на 2016 год
Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.
Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.
Непродовольственную группу товаров составляют:
- одежда;
- нижнее белье;
- обувь;
- колготки, носки;
- постельное;
- медикаменты;
- бытовая химия.
На величину показателя также влияет оплата за:
- жилье;
- пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
- транспорт;
- культурные мероприятия;
- иные виды услуг.
Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ
Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:
- Макароны и хлеб – 76,6 кг.
- Картофель – 88 кг.
- Овощи – 112 кг.
- Фрукты – 118 кг.
- Мясо – 44 кг.
- Рыба – 18 кг.
- Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
- Молоко – 360 г.
- Яйца – 201 штука.
- Жиры – 5 кг.
- Кофе, чай – 3 кг.
Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):
- верхняя одежда – 12/2.
- белье – 12/2.
- носки – 6/1.
- галантерея – 5/3.
- обувь – 8/2.
- канцтовары – 28/2.
- постельное белье в комплектах – 15/7.
- предметы личной гигиены – 13/1.
Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.
Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:
- 98 кг картофеля;
- 98 кг овощей;
- 98 кг круп;
- 60 кг фруктов;
- 21 кг сахара;
- 54 кг мяса;
- 16 кг рыбы;
- 290 кг молочных изделий;
- 200 яиц;
- 10 кг жира;
- 4,2 кг чая и кофе.
По мнению статистиков, рядовому россиянину вполне хватит 10 244 Р в месяц, чтобы обеспечить себя всем необходимым.
Сергей Антонов
любит статистику
В этой статье расскажем, что представляет собой прожиточный минимум и зачем он вообще нужен.
Потребительская корзина
Прожиточный минимум часто путают с потребительской корзиной, но это не одно и то же. Потребительская корзина - набор товаров и услуг, а прожиточный минимум - ее стоимость. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения - взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.
Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.
Главное, на чем основаны расчеты, - необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.
Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг
| Продукт | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
|---|---|---|---|
| Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
| Яйца (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
| 126,5 | 98,2 | 77,6 | |
| Овощи и бахчевые | 114,6 | 98 | 112,5 |
| Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
| Свежие фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
| Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
| Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
| Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
| 11 | 10 | 5 | |
| Соль, чай и специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
Набор продуктов из потребительской корзины на год
Трудоспособное население
Молоко и молочные продукты
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
Овощи и бахчевые
Картофель
Свежие фрукты
Сахар и кондитерские изделия
Растительное масло, маргарин и другие жиры
Соль, чай и специи
Пенсионеры
Молоко и молочные продукты
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
Овощи и бахчевые
Картофель
Свежие фрукты
Сахар и кондитерские изделия
Растительное масло, маргарин и другие жиры
Соль, чай и специи
Дети
Молоко и молочные продукты
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
Овощи и бахчевые
Картофель
Свежие фрукты
Сахар и кондитерские изделия
Растительное масло, маргарин и другие жиры
Соль, чай и специи
Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.
Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком - раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.
Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум - это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.
Зачем нужен прожиточный минимум
Прожиточный минимум - это прежде всего показатель для самих статистиков. Например, если сравнить его со средней зарплатой, можно узнать уровень жизни населения.
11 280 Р
прожиточный минимум для трудоспособного населения
Сумма прожиточного минимума - так называемая граница бедности: если у человека ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, то его считают малоимущим. Еще на прожиточный минимум ориентируются при выплате пенсий и социальных пособий. С февраля 2018 года правительство приравняло к величине прожиточного минимума минимальный размер оплаты труда.
Власти утверждают прожиточный раз в три месяца, ориентируются на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Сейчас, например, в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за второй квартал 2018 года. В целом по стране он равен 10 444 Р , для трудоспособного населения - 11 280 Р , для пенсионеров - 8583 Р , для детей - 10 390 Р .
Кроме того, показатель рассчитывается в каждом регионе отдельно - исходя из местных цен. Например, в северных регионах продукты сильно дороже, чем в Центральной России или на юге страны. В Мордовии прожиточный минимум - 9132 Р , а на Чукотке - 22 273 Р .
Как у них
Аналоги этого показателя для планирования экономики и статистического учета используют практически во всех странах мира. Чаще всего прожиточный минимум привязывают к минимальной зарплате. Например, нижней границей оплаты оперируют в Евростате - главном статистическом органе ЕС. Есть и международный аналог МРОТ - Всемирный банк считает минимальным доход 1,25 $ в день.
В США помимо прожиточного минимума рассчитывают так называемый продуктовый план - Food Plan. Это аналог нашей потребительской корзины, который составляет американский Минсельхоз. Его делают в четырех вариантах, рассчитанных на разный уровень расходов на продукты: экономный, низкий, средний и свободный. Экономный план используют для расчета стоимости продуктовых талонов для нуждающихся.
У продуктовой корзины американцев ассортимент гораздо шире, чем у российской. Например, туда включают попкорн, ореховую пасту, замороженные полуфабрикаты, например пиццу. А вот кофе тоже нет. Как, впрочем, и чая.
В экономном плане американцы едят почти вдвое больше мучного и круп чем россияне - 251,6 кг в год против 126,5 кг; в три раза больше фруктов - 182 кг против 60; но в четыре раза меньше сахара и кондитерских изделий - 5,2 кг против 23,8 - и в три раза меньше рыбы - 5,7 кг против 18,5.
Все расчеты делаются для трех категорий граждан - дети до 12 лет, а также взрослые мужчины и женщины. Каждую из этих категорий разбивают в свою очередь на пять возрастных групп.
В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, - уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?
Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:
- изучение трактовок понятия прожиточного минимума, присутствующих в законодательстве и экспертной среде;
- исследование структуры соответствующего экономического индикатора.
Начнем с первого пункта.
Понятие прожиточного минимума
«Прожиточный минимум» - термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно - в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
- набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
- непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии - имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах - актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
- особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
- национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге - 8 697,2 руб., в Севастополе - 4 628,2 руб., в Адыгее - 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, - 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
- исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
- реализации социальной политики властей субъектов РФ;
- предоставления помощи нуждающимся гражданам.
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.
Структура прожиточного минимума
Итак, основа исследуемого экономического показателя - потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум - это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.
Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, - ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.
Состав продуктового набора потребительской корзины
В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан - трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.
В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.
- для трудоспособных граждан - 126,5 кг;
- для пенсионеров - 98,2 кг;
- для детей - 77,6 кг.
Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:
- бобовые изделия;
- пшеничная мука;
- иные крупы;
- хлеб (пшеничный, ржаной);
- макароны.
- для трудоспособных граждан - 100,4 кг;
- для пенсионеров - 80 кг;
- для детей - 88,1 кг.
- трудоспособные граждане - в количестве 114,6 кг в год;
- пенсионеры - 98 кг в год;
- дети - 112,5 кг в год.
- капусту (свежую, квашеную);
- огурцы, помидоры (свежие, соленые);
- корнеплоды, относящиеся к столовым;
- иные плоды.
- трудоспособные граждане - в объеме 60 кг в год;
- пенсионеры - 45 кг в год;
- дети - 118,1 кг в год.
- трудоспособными гражданами - 23,8 кг;
- пенсионерами - 21,2 кг;
- детьми - 21,8 кг.
В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:
- собственно сахар;
- конфеты;
- печенье.
- трудоспособные граждане - 58,6 кг;
- пенсионеры - 54 кг;
- дети - 44 кг.
Виды продуктов, включенные в данную категорию:
- говядина;
- баранина;
- свинина;
- мясо птицы.
- трудоспособными гражданами - 18,5 кг;
- пенсионерами - 16 кг;
- детьми - 18,6 кг.
- свежую рыбу;
- сельдь.
- трудоспособные россияне - 290 кг;
- пенсионеры - 257,8 кг;
- дети - 360,7 кг.
Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:
- молоко;
- кефир;
- сметана;
- масло;
- творог;
- трудоспособные россияне - в количестве 210 штук в год;
- пенсионеры - 200 штук в год;
- дети - 201 штуку в год.
- трудоспособными гражданами - 11 кг в год;
- пенсионерами - 10 кг в год;
- детьми - 5 кг в год.
Основные виды товаров в рамках данной категории:
- маргарин и иные жиры;
- растительное масло.
- соль, которую, как ожидается, могут употреблять трудоспособные граждане в количестве 3,7 кг в год, пенсионеры - 3 кг в год, дети - 2,4 кг в год;
- чай, ожидаемое потребление которого составляет для трудоспособных граждан и пенсионеров 0,5 кг в год, для детей - 0,4 кг в год;
- специи, которые, в соответствии с расчетами законодателя, должны употребляться россиянами всех социальных категорий в количестве 0,7 кг в год.
Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?
Непродовольственные изделия и сервисы в составе прожиточного минимума
Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, - так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.
С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой - неясность в определении сущности соответствующих расходов?
Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.
Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах - данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.
Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко - в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.
Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:
- плата за жилье;
- оплата отопления, горячей, холодной воды, канализации, электричества, газа;
- оплата проезда в городском автобусе.
В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.
Наверняка каждый из нас хоть раз слышал слова "минимальная потребительская корзина" и "прожиточный минимум". Многие знают, что от этих показателей отталкиваются при начислении дотаций и выплат. А вот что входит в прожиточный минимум, и из чего складывается потребительская корзина, знают далеко не все.
В минимальную потребительскую корзину входят не только продукты питания, как может показаться на первый взгляд, но и ряд непродовольственных товаров, а также услуг. Школьно-письменные товары, обувь, головные уборы, электроэнергия, транспортные услуги, предметы первой необходимости и многое другое - вот что входит в потребительскую корзину. Она регламентирует количество и время потребляемых продуктов отдельно на детей, отдельно на взрослых работающих людей, отдельно на пенсионеров.
К примеру, подсчитано, что трудоспособный человек должен потреблять 133,7 кг хлеба, круп и макаронных изделий в год. Этот же показатель на ребёнка составляет 84 кг.
Кроме мучного в этот список входит картофель, овощи и фрукты, кондитерские изделия и сахар, сливочное и растительное масло, мясные, молочные и морепродукты, яйца, соль, специи и чай. Как видим, список достаточно полон и меню довольно разнообразно. Другое дело, что количество продуктов оставляет желать лучшего. К примеру, взрослому человеку полагается только 23 кг фруктов в год - примерно 600 гр. на 10 дней. Или взять тот же сахар с кондитерскими изделиями. Полагается 22,2 кг в год, что соответствует 60 гр. в день - двум столовым ложкам сахара или столовой ложке сахара и паре печенюшек. Конечно, говорить при таких цифрах о достойном проживании не приходится.
Примерно такая же картина в Взрослому трудоспособному человеку полагается 3 вещи из верхней пальтовой группы (к которой относятся пальто, куртки, шубы) на 7,6 лет. И 5 пар колготок, чулок или носков в год.
Что входит в и как он связан с потребительской корзиной? В действительности, прожиточный минимум - это и есть потребительская корзина, выраженная в денежном эквиваленте. Где-то молоко стоит 30 рублей, где-то 50. Исходя из реальных цен на продукты и услуги в каждом регионе и выводят размер минимального прожиточного минимума. В целом 33 наименования продуктов питания, 85 наименований товаров семейного и индивидуального пользования и услуги - это всё то, что входит в прожиточный минимум.
Для кого-то наверняка будет неожиданным тот факт, что самый большой прожиточный минимум не в столице и Санкт-Петербурге, а в Чукотском и Ненецком автономных округах и Камчатском крае. Связано это с высоким уровнем цен на самые необходимые продукты. И наоборот, самый низкий - в южных областях, где ниже цены на фрукты и овощи.
Для чего важно знать, что входит в прожиточный минимум и какого он размера? Малоимущие семьи, в которых среднедушевой доход ниже этого показателя, могут оформить субсидии на оплату жилья, на коммунальные услуги, имеют право получать адресную помощь. Мамы в декрете, чей доход не дотягивает до этого минимума, могут получать бесплатное питание для малыша, а также небольшую материальную помощь от государства.
Не секрет, что входит в прожиточный минимум и оплата коммунальных услуг, центральное отопление, а также коммунальные услуги. Правда, если верить расчетам, на одного человека в семье полагается 18 кв. м. общей площади квартиры. Конечно, если люди живут семьёй по 2-3 человека в однокомнатной квартире, на каждого будет приходиться по 18 квадратов и даже меньше. А вот пожилым и одиноким, проживающим в квартирах по 35-36 кв. метров приходится тяжело, поскольку реальные расходы за коммунальные платежи будут существенно выше рассчитанных.
В целом сумма прожиточного минимума определяет, сколько денег нужно человеку для минимального удовлетворения всех его потребностей.
В последнее время активно обсуждается предложение при оказании социальной поддержки гражданам отказаться от понятия «прожиточный минимум» и ориентироваться на показатель «минимальный потребительский бюджет».
В этом материале расскажем о том, что представляет собой прожиточный минимум и каков его размер.
Что такое ПМ
Прожиточный минимум - это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Банк «Точка»: Счёт для бизнеса от 0 рублей
— Обслуживание без абонентской платы, или скидка 6 000 рублей на самый крутой тариф. На нём, кстати, Точка возвращает 2% с уплаты налогов.
Оставьте заявку и получите номер счёта уже сегодня. Для подписания документов менеджер Точки приедет в удобное для вас время и место.
Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для следующих целей:
- оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- обоснования федерального МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального и региональных бюджетов;
- других установленных федеральным законом целей.
По РФ в целом и в субъектах РФ величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен.
Величина прожиточного минимума определяется как на душу населения в целом, так и по основным социально-демографическим группам населения.
Правовую основу для определения ПМ устанавливает Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997.
Состав ПМ
Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».
Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.
Каково же содержимое этого «лукошка»?
Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.
В состав корзины входят следующие продукты питания:
№ п/п | Наименование | Объем потребления (в среднем на одного человека в год) |
||
трудоспособное население | пенсионеры | дети |
||
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг в том числе: | ||||
мука пшеничная | ||||
другие крупы (кроме риса) | ||||
хлеб пшеничный | ||||
хлеб ржаной | ||||
макаронные изделия | ||||
Картофель, кг | ||||
Овощи и бахчевые, кг в том числе: | ||||
капуста свежая и квашеная | ||||
огурцы и помидоры свежие и соленые | ||||
столовые корнеплоды | ||||
прочие овощи | ||||
Фрукты свежие, кг | ||||
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг в том числе: | ||||
Мясопродукты, кг в том числе: | ||||
говядина | ||||
баранина | ||||
мясо птицы | ||||
Рыбопродукты, кг в том числе: | ||||
рыба свежая | ||||
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг в том числе | ||||
молоко, кефир | ||||
масло животное | ||||
Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг в том числе: | ||||
маргарин и другие жиры | ||||
масло растительное | ||||
Прочие продукты (соль, чай, специи), кг в том числе: | ||||
Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания.
Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):
Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.
Правила исчисления ПМ утверждены Постановлением Правительства № 56 от 29.01.2013. Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы. Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения. О каких конкретно платежах идет речь? Согласно Правилам, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства, в составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина НДФЛ. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.
Размер ПМ
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально. Представляем вам таблицу с размером ПМ по всем российским регионам за 4 квартал 2017 года.
Величина прожиточного минимума
(рублей в месяц) за 4 квартал 2017 (в целом по РФ за 3 квартал 2017)
Все население | В том числе по социально-демографическим группам: |
|||
трудоспособное население | пенсионеры | |||
Российская Федерация | ||||
Центральный федеральный округ | ||||
Белгородская область | ||||
Брянская область | ||||
Владимирская область | ||||
Воронежская область | ||||
Ивановская область | ||||
Калужская область | ||||
Костромская область | ||||
Курская область | ||||
Липецкая область | ||||
Московская область | ||||
Орловская область | ||||
Рязанская область | ||||
Смоленская область | ||||
Тамбовская область | ||||
Тверская область | ||||
Тульская область | ||||
Ярославская область | ||||
г. Москва | ||||
Северо-Западный федеральный округ | ||||
Республика Карелия | ||||
Республика Коми | ||||
Архангельская область | ||||
в том числе: Ненецкий АО | ||||
Архангельская область без АО | ||||
Вологодская область | ||||
Калининградская область | ||||
Ленинградская область | ||||
Мурманская область | ||||
Новгородская область | ||||
Псковская область | ||||
г. Санкт-Петербург | ||||
Южный федеральный округ | ||||
Республика Адыгея | ||||
Республика Калмыкия | ||||
Республика Крым | ||||
Краснодарский край | ||||
Астраханская область | ||||
Волгоградская область | ||||
Ростовская область | ||||
г. Севастополь | ||||
Северо-Кавказский федеральный округ | ||||
Республика Дагестан | ||||
Республика Ингушетия | ||||
Кабардино-Балкарская Республика | ||||
Карачаево-Черкесская Республика | ||||
Республика Северная Осетия - Алания | ||||
Чеченская Республика | ||||
Ставропольский край | ||||
Приволжский федеральный округ | ||||
Республика Башкортостан | ||||
Республика Марий Эл | ||||
Республика Мордовия | ||||
Республика Татарстан | ||||
Удмуртская Республика | ||||
Чувашская Республика | ||||
Пермский край | ||||
Кировская область | ||||
Нижегородская область | ||||
Оренбургская область | ||||
Пензенская область | ||||
Самарская область | ||||
Саратовская область | ||||
Ульяновская область | ||||
Уральский федеральный округ | ||||
Курганская область | ||||
Свердловская область | ||||
Тюменская область | ||||
в том числе: Ханты-Мансийский АО - Югра | ||||
Ямало-Ненецкий АО | ||||
Тюменская область без АО | ||||
Челябинская область | ||||
Сибирский федеральный округ | ||||
Республика Алтай | ||||
Республика Бурятия | ||||
Республика Тыва | ||||
Республика Хакасия | ||||
Алтайский край | ||||
Забайкальский край | ||||
Красноярский край | ||||
Иркутская область | ||||
Кемеровская область | ||||
Новосибирская область | ||||
Омская область | ||||
Томская область | ||||
Дальневосточный федеральный округ | ||||
Республика Саха (Якутия) | ||||
Камчатский край | ||||
Приморский край | ||||
Хабаровский край | ||||
Амурская область | ||||
Магаданская область | ||||
Сахалинская область | ||||
Еврейская АО | ||||
Чукотский АО | ||||