Поскольку зима у нас может начаться ранней осенью и закончиться поздней весной, именно вокруг отопления часто разгораются жаркие споры. И один из самых частых вопросов, вызывающий гнев обременённого оплатой ЖКУ потребителя, — почему у некоторых в платёжках графа «отопление» остаётся и летом? И кто вообще может попасть в эту странную категорию плательщиков?
Где искать ответ?
Постановление Правительства «О предоставлении коммунальных услуг» имеет несколько редакций, и логично, что ссылаться можно только на последнее по дате принятия. На данный момент это Постановление Правительства № 603 от 29.06.2016, где прописан порядок расчёта оплаты, способы оплаты, а также права и обязанности ресурсных компаний и потребителей.
Одно из двух
Согласно этим правилам, потребитель оплачивает только то, что потратил. Так отчего же некоторым приходит счёт и летом? Оттого, что по тому же постановлению существуют два способа оплаты. Первый – тот вариант, когда платежи производятся только в Получил тепло – заплатил за него, и тогда сумма за месяц выходит довольно большой. Второй вариант – равномерная оплата в течение всего календарного года. Тут важно понимать, что потребитель платит не за несуществующее тепло, а тепло, полученное им в течение отопительного периода в прошлом году . То есть, оплата рассчитывается из данных предыдущего года потребления и равномерно разбивается на 12 месяцев. Получается, потребитель платит не больше и не меньше, как думают многие — итоговые суммы примерно равны, но, таким образом, снижается финансовая нагрузка на самого потребителя, так как ему не приходится отдавать значительную часть зарплаты разом. Он отдаёт её частями.
Кто решает, когда платить?
Сейчас органы государственной власти субъектов РФ имеют право самостоятельно выбирать, по какому принципу потребителям производить оплату — в течение года или только , а также изменять своё решение. Эти правила необязательно будут одинаковыми для всех: в одних муниципальных образованиях отопление может оплачиваться ежемесячно, в других — в течение семи холодных месяцев. Как бы то ни было, решение о том, как и кому платить, власти не могут менять, когда вздумается — только раз в году.
Photo:
Sheila Sund
А если поставить счётчик?
Очевидно, что потребитель должен платить только за те ресурсы, которые израсходовал. Проще всего отследить свои «расходы» , какой обычно устанавливают на воду и электричество. Сложность заключается в том, что при системе централизованного отопления организовать это невозможно. Хотя, если дом построен по индивидуальному проекту с горизонтальной системой отопления, то прибором учёта, конечно, стоит обзавестись. Такое приобретение действительно поможет сэкономить и самостоятельно контролировать температуру.
Отдельной строкой об ОДН
Неважно, взимается плата ежемесячно или только в отопительный сезон, необходимо оплачивать ещё и общедомовые начисления. Они также определяются по общедомовому счётчику или по нормативам региона и подчиняются тем же правилам, что и наши индивидуальные показатели.
Арина Тропинова
Стоимость отопления жилья — одна из самых весомых составляющих счетов, которые мы оплачиваем за жилищно-коммунальные услуги. Неудивительно поэтому, что среди частых вопросов, возникающих у потребителей коммунальных услуг, важное место занимает порядок начисления платы за подачу тепла в наши дома. Поднять эту тему вновь мы решили в связи с утратой силы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, и принятием нового документа от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг». Начиная с 1 июля 2016 года, был изменен порядок расчета платы за отопление, поэтому на страницах МГ мы разберем, откуда возьмутся конкретные цифры в графе «отопление» в 2017 году.
На сегодня расчеты за тепловую энергию могут осуществляться одним из двух способов :
- только в течение отопительного периода
- равномерно в течение календарного года
Конкретный способ выбирается Правительством Москвы не чаще одного раза в год в срок до 1 октября текущего года и реализуется принятое решение только в следующем году: с 1 июля при переходе на равномерную оплату в течение года, либо с первого дня отопительного сезона при переходе на оплату, соответственно, в отопительный период.
На 2017 год Правительством города сохранен равномерный способ внесения оплаты за отопление на территории Москвы, исключая Троицкий и Новомосковский округа . Однако для ТиНАО действует тот же порядок расчетов .
Жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше жильцов тех домов, где такой счетчик установлен.
Рассмотрим четыре типовых случая, в соответствии с которыми начисляется плата за подачу тепла в наши дома.
Случай 1.
Дом не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), при этом техническая возможность его установки отсутствует. В основном это касается старого жилого фонда. Здесь расчет осуществляется по следующей формуле:
Случай 2 . Дом не оборудован ОПУ, но при этом техническая возможность его установки имеется (жилой фонд, где по разным причинам до сих пор не установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии). В данном случае расчет ведется следующим образом:
Как видно из приведенной формулы, жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше домов, где такой счетчик установлен. В соответствии с Федеральным Законом № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности», общие счетчики должны быть установлены во всех многоквартирных домах до 1 июля 2012 года, затем этот срок был продлен, тем не менее, на сегодняшний день даже в Москве не все дома оборудованы ими. Специальный повышающий коэффициент должен стимулировать собственников жилья принимать меры, чтобы в их домах такие счетчики появились. Однако, например, в поселении Сосенское ОПУ ставятся в старом жилом фонде в рамках долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета.
Случай 3. В доме имеется ОПУ, но не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепла (ИПУ). Под этот случай попадает подавляющее число домов, построенных после введения в действие закона «Об энергосбережении», когда установка общедомовых счетчиков стала обязанностью застройщиков. В этом примере расчет осуществляется по следующей формуле:
Один раз в год производится корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления, по формуле:
В данном случае управляющая компания в течение года равномерно начисляет оплату согласно нормативу или среднему фактическому потреблению за прошлый год, а по прошествии года производит перерасчет на основании показаний общедомового счетчика. При этом перерасчет может быть как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от того, насколько был холодным и продолжительным отопительный сезон, а также от экономности расходования тепла собственниками, в т. ч. в местах общего пользования.
Случай 4. Дом оборудован ОПУ и все помещения дома также оборудованы ИПУ. Данный случай в основном относится к новостройкам с горизонтальной разводкой системы отопления, которая позволяет установить счетчик тепла отдельно на каждую квартиру. Расчет будет осуществляться по следующей формуле:
Корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления (один раз в год):
Отдельно надо отметить, что для применения схемы расчета № 4 все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме должны быть оборудованы счетчиками. При этом все счетчики должны находиться в исправном состоянии, пройти поверку в установленные сроки (1 раз в 4 года), а также должны быть введены в эксплуатацию с привлечением управляющей компании. Такое положение делает фактически невозможным оплату по индивидуальным счетчикам тепла, поскольку достаточно одного неработающего или не прошедшего поверку прибора, чтобы расчет производился уже по схеме № 3.
Правительством принято решение сохранить на 2017 год равномерную оплату за потребление тепла в многоквартирных домах.
Итак, мы рассмотрели 4 типовых случая оплаты тепловой энергии, с которым сталкиваются собственники многоквартирных жилых домов (особняком стоят многоквартирные дома, где в состав общего имущества входит собственная котельная и где собственники платят не за тепловую энергию, а, как правило, за газ, который используется для подогрева воды). Как можно заметить, согласно поправкам в федеральное законодательство, теперь столичное Правительство определяет, как москвичи будут платить за отопление: равномерно в течение года или только в отопительный период. Пока принято решение сохранить оплату равномерно в течение 12 месяцев. Можно предположить, что это связано с желанием равномерно распределить нагрузку на семейные бюджеты (в первую очередь малообеспеченных граждан). Если, скажем, годовая оплата за отопление составляет 12000 рублей и эта сумма распределяется равномерно в течение года, то ежемесячная нагрузка на бюджет составит 1000 руб. Если же оплата происходит только в отопительный период, который в нашем регионе составляет 5-6 месяцев, то расходы на отопление в этот период возрастают в 2 раза, хотя и исчезают совсем в остальное время года.
Нормативные документы:
1. В соответствии с пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
2. Пункт 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
3. Постановление Правительства Москвы от 29.09.2016 N 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41».
4. Пункт 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
5. Пункт 2(1), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
6. Пункт 2(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
7. Пункт 3(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
8. Пункт 3(3), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Андрей Соколов
Написано статей
На вопрос, почему летом мы платим за отопление, можно найти ответ в интернете. К тому же этот вопрос закреплен в законодательной базе. В пакет коммунальных услуг входит тепло. Данная услуга сезонная, но почему-то плату за отопление начисляют даже летом. Так происходит вследствие выбора местными властями соответствующего порядка оплаты. Существует другой порядок, по которому вопрос: «Надо ли платить за отопление в теплые месяцы?» отпадает.
Каждый сознательный гражданин не будет платить непонятно за что. Все данные из квитанции нужно знать потребителю, чтобы избежать непонятных ситуаций в будущем. Чтобы не плакать потом, нужно обезопасить себя сейчас. Для этого рекомендуется ознакомиться с формулами, по которым будет рассчитываться сумма к оплате за услуги отопления.
Расчет отопления
Каждому из нас приходят счета за отопление. Одна строка в квитанции означает плату за отопление квартиры, а вторая - плату за отопление общих помещений (подвала, чердака, подъезда и т.д.). Счетчики, по которым насчитывается плата, бывают разные: общий и индивидуальный. Бывает, что общего счетчика на доме нет, тогда расчет делают по нормативам.
С начала 2013 года за отсутствие счетчика на доме полагаются повышенные коэффициенты. Актуальным на сегодняшний день является коэффициент 1,5. Если в 2019 году счетчика на доме не будет, умножать придется на значение 1,6. Потребитель платит за количество тепла, использованное в прошлом году. Это значение равномерно разбивают на 12 месяцев.
Начисления за тепло могут быть разными:
- нормативные (отсутствуют счетчики);
- общие (общий счетчик на многоэтажном доме);
- индивидуальные (счетчик в каждой отдельной квартире).
Как платят по нормативу? Такая оплата - это расчет стоимости тепловой услуги по формуле. Чтобы узнать, сколько денег придется выложить за отопление, нужно норматив потребления (0,0323) умножить на общую площадь квартиры, а после умножить на тариф. Указанный тариф не меняется целый год, но может измениться в каждом последующем году.
В основу тарифа входят разные показатели. Берется во внимание средняя температура за конкретный отопительный сезон. Также ведется учет средней температуры за пять прошедших лет. Немалую роль играет энергоноситель, так как цена на него может с каждым годом возрастать на рынке. Также учитывается социальный фактор, то есть средняя заработная плата в стране.
Платят за отопление на протяжении 12 месяцев, то есть круглый год, но бывает, что платить за отопление можно только в отопительный сезон. Если потребителя интересуют конкретные цифры, нужно обратиться в управляющую компанию, обслуживающую ваш дом. В любом случае раз в год коммунальная служба ведет перерасчет. Общая сумма за год, которой подлежит оплата за тепло, меняется в большую, а иногда в меньшую сторону.
Особенности подсчетов
Немного иначе начисляют плату за отопление в домах со счетчиком. Если на доме установлен общий счетчик, то нужно знать, как рассчитывается сумма. В конце каждого месяца легко определить сумму, которую управляющая компания должна заплатить за отопление целого дома. Далее высчитывают сумму за один квадратный метр за прошлый месяц, исходя из общей суммы по счетчику. Рассчитывают размер оплаты, основываясь на жилой и нежилой территории. Полученный результат умножают на площадь вашей квартиры.
Надо ли устанавливать индивидуальные счетчики? В чем их преимущество? Если на доме установлен общий счетчик, то он никак не гарантирует вам экономию отопления. Вы никогда не знаете, какие приборы или средства отопления установлены в других квартирах. Это могут быть водяные теплые полы, приборы для усиления тепла за счет общей магистрали и прочее. Чтобы платить только за тепло, которое потребили вы можно поставить индивидуальный счетчик.
Такой прибор устанавливается не везде. Например, система централизованного отопления исключает такую возможность. И напротив - если система отопления горизонтальная, такой счетчик эффективен и необходим. Основными функциями индивидуального счетчика являются регулировка температуры и экономия.
Если в вашей квартире установлен свой счетчик и утвержден специалистом, то это не значит, что платить вы будете только по методике, разработанной для таких индивидуальных приборов. Чтобы использовать только методику расчета по индивидуальному счетчику, нужно соблюдать определенные условия:
- индивидуальные счетчики должны быть установлены во всех квартирах дома;
- нужно сделать общий счетчик дома.
Как рассчитать начисление по индивидуальному счетчику? Нужно снять показания, зафиксированные счетчиком за месяц. Далее высчитывают расход тепла на нужды всего дома. Приходится отнять сумму показаний всех индивидуальных счетчиков от показаний общего счетчика за один и тот же период. Полученные два значения складывают, затем умножают на площадь дома и делят на площадь квартиры. После этого полученный результат умножают на тариф.
Особенности летней оплаты
Каждый гражданин замечал, что мы платим за тепло круглый год, несмотря на то, что отопительный сезон длится меньше. Есть закон «О защите прав потребителей», который гласит о том, что платить за подачу горячей воды и отопления мы можем только в те месяцы, когда к нам в дома поступают данные услуги. Но на практике дела складываются несколько иначе. Зачастую коммунальные службы ищут предлог отказать жильцам при заключении индивидуальных договоров.Указанные договора нужны жильцам, если они хотят утвердить индивидуальные условия оплаты, то есть не платить за услуги отопления в летний период. При этом нужно знать, что 344 дня в году россияне получают горячую воду, оставшийся 21 день ведется плановая профилактика. Услуги отопления мы получаем 213 дней в году. Исходя из этого, правительством каждого округа устанавливается свой порядок оплаты.
Существует два таких порядка:
- по правилам (когда сумма распределяется за тепло, получаемое в зимние месяцы, на весь год, включая летние месяцы);
- по сезону (основываясь на индивидуальном договоре).
Каждый из указанных порядков строго регламентирован в законодательстве государства. Постановление № 354 регламентирует первый порядок, а постановление № 307 - сезонную оплату. Несмотря на порядок оплаты, каждому потребителю важно уметь рассчитывать сумму к оплате самостоятельно. При этом оплаты за отопление может летом и не быть.
Проблема
Оплатой счетов жкх всегда занималась жена, но в этот раз, когда принесли квитанцию, я находился дома и получил её собственноручно. Естественно, начал изучать новый для себя документ и обратил внимание на графу "отопление", она, к моему изумлению, оказалась заполненной.То-есть в июле месяце мы платим за горячие батареи отопления, хотя они, естественно, холодные.В конторе жкх мне никто ничего вразумительного не сказал, ссылаясь на отсутствие специалистов в виду сезона отпусков. Из разговоров со знакомыми и друзьями я выяснил,что не я один озаботился этой проблемой, но некоторые из них более удачно сходили в контору жкх. Им пояснили, что оплата за отопление раскидывается на весь год равномерно по месяцам, и они успокоились. Меня такой ответ не удовлетворил, поэтому я и обращаюсь к вам с вопросом - правомерно ли это? Многие ресурсы в интернете утверждают, что нет, ссылаясь на постановление правительства РФ №354 от 6 мая 2011г., вступившем в силу 1 ноября 2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг.......", в котором, по их утверждениям, говорится в том числе и об оплате услуг по факту ежемесячно без возможности перерасчёта в конце года, но я не увидел этого в данном постановлении. Помогите разобраться, пожалуйста, что-бы мне прийти в контору жкх с конкретными доказательствами их вины.
Решение
В настоящий момент Правила предоставления коммунальных услуг , утвержденные постановлением правительства №354, ЕЩЕ не вступили в силу.
Действующими правилами (постановление правительства №307) установлено, что оплата услуги отопления производится ежемесячно равными платежами. При наличие прибора учета - исходя из среднемесячного потребления за прошлый год. При отсутствии общедомового прибора учета - исходя из нормативов потребления.
Таким образом, начисление платы за отопление в межотопительный сезон - совершенно законно.
Решение
Добрый день! Согласна с Артемом, действительно, взимание платы за отопление в летнее время законно, т.к. оплата за отопление может взиматься за каждый месяц в течение всего года.
Здравствуйте. Спасибо, Артём и Анастасия, за быстрый отклик и помощь в решении вопроса. С постановлением №354 разобрались,но что делать со следующим. " С 1 января 2012 г. установлены новые тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО "Жешартская тепловая компания" потребителям Республики Коми.
Так, с 1 января 2012 г. по 30 июня 2012 г. потребители будут оплачивать тепловую энергию по ставке 950,34 руб./Гкал, а с 1 июля 2012 г. - по ставке 1000,98 руб./Гкал." А постановлением главы Уст-Вымского района № 309 от 06 июня 2003 года утверждён норматив потребления тепловой энергии в размере 0,024 Гкал на 1кв.м. в месяц. При площади жилья 23 кв.м. я платил 23*0,024*950,34=524,59 р. в месяц и за июль пришёл счёт на 23*0,024*1000,98=552,24 р. Если,согласно их пояснению,они раскидывают общегодовую плату за потребление тепла равномерно по месяцам,то они должны,в моём понимании, действовать так:524,59*4+524,59/2+552,24/2+552,24*3=4293,5/12=357,79 р. в месяц в течении всего года я.ф.м.а. 1\2мая 1\2сент. о.н.д.
Но в счетах указаны суммы 524,59 р. с января по июнь включительно и 552,24 р. в счёте зп июль. Значит всё-таки обманывают?! Или я не прав?
Согласно части 5 ст. 13 ФЗ-261 от 23.11.2009 с 1 июля 2012 года "...многоквартирные дома в указанный срок (с 01.07.2012) должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии...". Таким образом, с 1 июля, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Другими словами, сколько потребили - столько заплатили, т.е. с введением счетчиков должны пропасть платежи за отопление в летний период. Как именно ваше ТСЖ производило переход с одной схемы расчетов на другую и какие при этом производило перерасчеты, Вам могут объяснить только в Вашем конкретном ТСЖ.