Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов .
"Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей. Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов. Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.
Майские указы определяли индексируемые категории сотрудников весьма выборочно. В медицинской сфере в них попадали лишь непосредственно медработники, технический персонал не включался. В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли. В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян", - подчеркнул специалист.
Сегодня в ходе "Прямой линии" президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в "майские указы". "В другой категории бюджетной сферы, которой в "майских указах" не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил. У них есть поручение - с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы", - сказал Путин.
"Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% - точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем. Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет. Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны", - подчеркивает эксперт.
На индексацию зарезервировали 50 миллиардов рублей
О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот момент формировался бюджет страны на 2018 год. "Для решения вопросов социального характера (регионов - ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей", - сообщил Путин.
Майские указы - 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян. Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры. Одновременно президент заметил: в школах зарплаты педагогов могут варьироваться в зависимости от стажа и квалификации педагога, но "в разы различаться не должны".
"К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников. Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка. Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.
Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года. Однако едва ли в сложившейся финансовой системе и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными", - заключает Александр Сафонов.
Новый год – время новых ожиданий. Российский рынок труда уже практически вошел в стадию Новогодних каникул, поэтому большинство предприятий либо занимается годовой отчетностью, либо строит планы на будущее. Одним из самых актуальных вопросов будущего года, который больше других сегодня интересует рабочий люд, это вопрос повышения зарплаты. Кому и на сколько ждать повышения в 2018 году?
На этот вопрос постарались ответить аналитики рекрутингового агентства «Antal Russia». Согласно опубликованным ими результатам исследования, среди опрошенных аналитиками работодателей, если те и собрались повышать зарплату, то не более чем на 4-6%, да и то в порядке индексации. При этом каждый третий работодатель либо не уверен, либо не планирует закладывать средства на индексирование зарплат. В число «щедрых» вошел лишь 1% предприятий – они намерены увеличить жалование на 15%. Это, к слову, достаточно сдержанные планы по сравнению с текущим годом: на 2017 год среднестатистическая индексация, заложенная в бюджет компаний, составляла 7-9%.
Российский бизнес даже в лучшие времена не отличался щедростью к работникам – дополнительные расходы на персонал всегда болтались в конце списка приоритетов работодателей. И судя по результатам исследования, они стали еще более осторожны. Безусловно, нужно учитывать отраслевой разрез: представители крупного бизнеса, в отличие от мелких компаний, всегда имели больше возможностей повышать жалование даже несколько раз в год. Малый бизнес же про индексацию вспоминать не привык – тут принято повышать оклады лишь тогда, когда приходится нанимать нового человека.
Будут разочарованы
В 2017 году, в силу прогнозируемого экономического роста и существенного падения покупательной способности зарплат, на индексацию решились немало российских компаний. Она безусловно затронула и бюджетников, и частный сектор, однако всех в разной мере: кому-то повысили на размер инфляции, кому-то на 15%. Однако даже те частники, которые решились на индексацию в этом году, смотрят в 2018 год с меньшим оптимизмом. Никто, безусловно, не может отказаться публично – индексирование зарплат предусмотрено трудовым законодательством. Гораздо чаще работодатели обходятся общими формулировками, вроде «все зависит от ситуации на рынке». Или же вообще указывают на то, что, мол зарплата в каждом случае носит индивидуальный характер и пересматривается по результатам труда каждого сотрудника.
Впрочем, многие эксперты рынка уверены, что даже те, кто заложил в бюджет 2018 повышение окладов, не будет делать его массовым – прибавку получат лишь избранные сотрудники . Да и то лишь в некоторых секторах экономики. Например, хорошие шансы на рост зарплата имеют работники сферы информационных технологий и представители АПК, которые сегодня считаются дефицитными. Как всегда хорошая прибавка ждет работников нефтегазового сектора и добычи полезных ископаемых. Традиционная индексация ожидается на металлургических предприятиях и в целом в крупной промышленности. Более скромные ожидания касаются работников торговли – если повышение и будет, то лишь в качестве индексации по размеру инфляции. Да и то не у всех. А вот работникам страхования и финансового сектора и того ждать не стоит. Конечно, отдельные должностные оклады будут повышены, но массовых прибавок ждать не стоит.
Как утверждает руководство «Antal Russia», многие в 2018 году ожидали повышения жалования, но они будут разочарованы. Учитывая это, руководству таких компаний придется приложить немало усилий, чтоб избежать утечки кадров. Единственный вариант в такой ситуации – нефинансовое мотивирование персонала. А с этим у российских работодателей немало проблем.
Больше зарплата – больше нагрузка
Понимая, что работники нуждаются в повышении окладов (или оправдывая свою позицию другими экономическими проблемами), владельцы компаний идут на оптимизацию расходов. Отчаянный, но эффективный шаг: посредством сокращения части сотрудников и перераспределения зарплатного фонда оклады действительно растут . Но растет и нагрузка, на что, впрочем, согласны и сами сотрудники. Как утверждают в «Antal Russia», в будущем году каждый пятый работодатель намерен произвести сокращения. Такая оптимизация коснется административного персонала, работников бухгалтерии, экономистов, логистов, менеджеров по закупкам и продажам.
Вот яркий пример: в середине декабря Банк России объявил, что в будущие 3 года он намерен сократить 5,2 тыс. своих сотрудников. Под гребенку сокращений попадут не только рядовые специалисты, но и руководители подразделений в восьми регионах, в том числе и в столице. К слову, немаловажен тот факт, что трудоустройством сокращаемых сотрудников регулятор занялся же сегодня. Им был объявлен тендер на услуги по трудоустройству своих в будущем уволенных сотрудников. На такие консалтинговые услуги Центробанк готов потратить 38 млн рублей. Похоже, что Банк России решил идти по пути Сбербанка и автоматизации.
Еще один вариант экономии – аутсорсинг и удаленная занято сть. Первый практикуют сегодня все чаще. В число приоритетных аутсорсинговых направлений обычно входит бухгалтерия, юриспруденция, клининг, ремонты и так далее. «Удаленку» же чаще практикуют разработчики, дизайнеры, представители медиа. Оба эти варианта позволяют перераспределить и выделить дополнительные ресурсы. И если у работодателя нет иных целей в отношении этих денег, они идут на повышение зарплат.
Ждем автоматизацию
Как утверждают в «Antal Russia», в будущем году работодатели не изменят своей стратегии прошлых лет и продолжать сокращать бюджеты на сотрудников. Это не обязательно выразится в уменьшении зарплат – вероятнее, следует ждать сокращений. А вот заменить его поможет автоматизация производства. Вообще, в компании считают, что автоматизация, наверное, главный тренд будущих лет – уже сегодня ей уделяют время даже представители среднего бизнеса. Среди клиентов «Antal Russia» 9 из 10 предприятий уже автоматизировали корпоративный документооборот, а 50% занимаются автоматизацией и других направлений, однако, пока лишь в пилотном режиме . Одна из самых распространенных «фишек» – это автоматическая сортировка анкет соискателей и рассылка им приглашений.
Яркий пример – бот, разработанный для сети супермаркетов «Пятерочка». С его помощью был произведен автоматический обзвон более 16 тыс. претендентов и приглашение самых лучших из них. Разработчики заявляют, что это позволило сократить срок найма среднестатистического сотрудника в 4 раза – с двадцати до пяти дней.
Учитывая все это, трудно не согласиться с выводами исследователей: работодатели продолжают экономить, поэтому повышение ждет лишь немногих. И в небольших размерах.
Оклады работников федеральных учреждений с 01 января 2018 года вырастут на 4% Распоряжением Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716р «Об увеличении с 1 января 2018 года оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей», опубликовано на сайте правовой информации.
В соответствии с документом, федеральные государственные органы и учреждения должны принять меры об увеличении с 1 января 2018 года на 4% обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений. Также повышение должно коснуться работников федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, принять меры по увеличению с 1 января 2018 г. на 4 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:
работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Последний раз зарплату данной группе лиц повышали в октябре 2013 года. Другим Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1456 «О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», повысил на 4% должностные оклады работников федеральных госорганов, работающих на должностях, не относящихся к категории федеральной государственной гражданской службы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОВЫШЕНИИ РАЗМЕРОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ДОЛЖНОСТЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
- Повысить с 1 января 2018 г. в 1,04 раза должностные оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, установленные приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» и увеличенные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 2007 г. N 702 «О повышении с 1 декабря 2007 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», от 29 марта 2008 г. N 226 «О повышении с 1 февраля 2008 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», от 29 сентября 2008 г. N 721 «О повышении с 1 октября 2008 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», от 14 мая 2012 г. N 477 «О повышении с 1 октября 2012 г. размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» и от 12 октября 2013 г. N 912 «О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы».
- Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Напомним, также, что профсоюзы неоднократно заявляли о необходимости повышения уровня оплаты труда тем категориям работников, о которых не идет речь в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года.
Кроме того, в конце ноября Правительство выделило более 200 миллионов рублей на повышение зарплат работников учреждений культуры и 3,6 миллиарда рублей - тем, кто занят в сфере образования и науки.
Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Государственный сектор России – это обширная сфера, в которой трудоустроено огромное количество людей. Согласно статистической информации от начала 2017 года, на должностях непосредственно госслужащих и в качестве сотрудников госучреждений работает около 5,4 миллионов россиян, которые получаю оклады из . Напомним, что на протяжении последних нескольких лет (а именно – с 2014 года) заработная плата госслужащих и муниципальных работников была подвергнута мораторию на повышение.
Тем не менее, исходя из майских указов Владимира Путина, в 2018 году им должны с лихвой окупить период ожидания, проиндексировав оклады сразу в полтора раза. Естественно, что момент повышения зарплат вызывает интерес как у самих представителей госсектора, так и у простых россиян, ведь, как показывает российская практика, их реальные доходы часто являются тайной.
Однако не так давно бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что консолидированный бюджет страны на сегодняшний день не располагает достаточными средствами для того, чтобы произвести такое значительное повышение зарплат. Впрочем, это заявление не вызывает удивления – кризисные явления в экономике, нестабильность , необходимость погашать внешние долги и неустойчивые котировок на рынке черного золота не дают соответствующей возможности.
Похоже, кризис в стране мешает повышению зарплат госслужащих
Конечно, можно использовать для повышения окладов средства региональных бюджетов, однако их наполняемость тоже оставляет желать лучшего. Кроме того, эти средства нужны для ремонта школ, детсадов и медицинских учреждений. В итоге было сказано, что указы президента выполняться будут, но, скорее всего, не в полном объеме и в отношении лишь некоторых категорий чиновников. Повышение будет происходить не одномоментно, а постепенно. Давайте разберемся, на какие оклады могут рассчитывать госслужащие в 2018 году.
Кто относится к категории госслужащих?
Прежде чем перейти к обсуждению возможного повышения окладов представителям государственных служб, давайте разберемся, какие категории граждан имеют отношение к этому сектору. Согласно нормативной трактовке, к числу госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в рамках службы в организациях и учреждениях государственного сектора. Данная категория в Российской Федерации представлена работниками, трудящимися на благо законодательной, исполнительной и судебной власти.
По сути, это работники президентского аппарата и налоговой инспекции, специалисты, занятые в миграционной службе, лица, работающие в таможенных органах, специалисты из Роспотребнадзора и Росреестра, сотрудники пограничной службы, сенаторы, представители министерств, прокуроры, сотрудники мэрий, депутаты и так далее.
Нынешние зарплаты госслужащих
Как уже было сказано, несколько последних лет в России действует мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Указ, закрепляющий данную норму, был издан и вступил в силу с 1 января 2016 года, а затем был пролонгирован и на 2017 год. Причинами такого шага стали негативные как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также инфляционный рост и увеличение безработицы. Напомним, что данный указ лишь продлил действие ранее введенного запрета.
Правительство РФ предлагает повысить зарплаты чиновников на 38%
Запрет отменил индексации зарплат государственных служащих еще в 2014 году. Тем не менее, в 2018-2019 годах оклады тех, кто служит в госсекторе, могут резко взлететь вверх – в рамках компенсации ущерба за годы моратория предложено повышение в размере 38% текущего уровня оплаты труда. Средняя сумма заработной платы чиновников сегодня измеряется цифрой 99,9 тысяч рублей. При этом, согласно информации из источников Росстата, текущие зарплаты государственных служащих характеризуются следующими цифрами:
- самые высокие оклады имеют те, кто занят в президентской администрации – им положено около 216000 рублей ежемесячно, причем данная категория чиновников включает более 1700 человек;
- в органах, представляющих исполнительную власть, лидируют служащие Спецстроя, оклад которых измеряется суммой в 122000. В данном органе трудится более 150 человек;
- высокое место по окладам занимают высшие чины МЧС, получающие до 114000 ежемесячно. Штат данного ведомства измеряется 428 сотрудниками;
- 410 человек, которые трудятся в Федеральной службе экологического, технического и атомного надзора, получают до 112000 рублей ежемесячно;
- служащие федеральных судов и прокурорские работники также не обижены зарплатой. Так, средний оклад в Конституционном суде, состоящем из 251 человека, равен 135000 рублям, в Верховном суде в среднем по 119000 рублей получает 862 человека, в Судебном департаменте при Верховном суде РФ 436 человек получают по 75000 рублей, в Генпрокуратуре 451 сотрудник получает по 84000 рублей, а 16000 человек, занятых в Следственном комитете, имеют средний оклад в 66000 рублей;
- в Центризбиркоме служат 275 человек, которым начисляется по 89000 рублей;
- Счетная палата представлена более чем тысячей человек, получающих по 122000 рублей ежемесячно;
- В Аппарате уполномоченного по правам человека занято 180 человек, получающих по 64000 рублей каждый месяц;
- «аутсайдерами» по уровню оплаты труда являются сотрудники Федерального архива с окладами в 53000 рублей, а также представители Министерства по вопросам Северокавказского региона с окладом 38000 рублей в месяц.
Однако вопрос с региональными решениями на 2017 год требует отдельного обсуждения. Конечно, большая часть чиновников на местах не решилась нарушить президентский указ о продлении моратория – Омская, Тюменская, Ростовская области, Ставропольский и Приморский края подтвердили, что в местных бюджетах не предусмотрено средств на индексацию окладов. Однако в президентском указе есть небольшая лазейка, которой чиновники не преминули воспользоваться.
В документе сказано, что заработную плату запрещено подвергать индексации, то есть – увеличивать её всем категориям на один и тот же коэффициент. Но вот про отдельно взятое увеличение оплаты труда там не сказано ни слова. Так что, если опираться на данные, представленные Роскомстатом, коэффициент среднемесячного уровня оплаты работы тех, кто занят в представительствах министерского сектора и центральных ведомствах, еще в 2016 году ознаменовался ростом в 103,5%, а у работников региональных ведомств – в 107,7%.
Несмотря на мораторий, зарплата госслужащих все равно продолжает расти!
Если же говорить о ситуации на местах, которая наблюдалась в регионах в 2017 году, то можно привести следующие данные:
- в Омской области увеличение заработных плат госслужащих собираются провести в рамках отраслевого плана. Власти данного региона не будут повышать оклады чиновников, оставив средний размер оплаты труда на уровне 39727 рублей. Вполне возможно, небольшое повышение получат врачи и учителя, чьи оклады на сегодняшний день измеряются 37944 рублями и 25774 рублями соответственно;
- не запланировано индексировать оклады представителей органов местного самоуправления в Тюменской области. Отмечается только рост оплаты труда некоторых категорий бюджетников – например, заработная плата педагогов из Тюменского госуниверситета выросла на 8,8%. Данный регион, в принципе, можно назвать одним из лидеров по уровню зарплат. Нефтегазовая сфера способствует высоким окладам, так что средний уровень зарплат на предприятиях характеризуется цифрой в 45800 рублей, а к концу 2018 года обещано увеличить ее до 51400 рублей;
- администрация Ростовской области также заявила, что чиновники не увидят повышенных окладов в 2017 и даже в 2018 году. Предусмотрен только рост окладов некоторых категорий бюджетников, в число которых попадут соцработники, медработники, сотрудники дошкольных учреждений и представители культмассового сектора. Тем не менее, несмотря на средний оклад в размере 25720 рублей, их реальный доход стал меньше на 3% из-за инфляционных проявлений;
- власти Ставропольского края сообщили о необходимости поднять уровень оплаты труда чиновников. Сумму повышения краевой Минфин не озвучил, утверждая, что все зависит от состояния местного бюджета. Одновременно с этим стало известно, что в регионе отменили индексацию выплат социального характера, чтобы сэкономить в бюджете 320 миллионов рублей;
- Приморский край также не проводил индексацию, однако с начала 2017 года тут были на 4,3% повышены оклады муниципальных работников казенных учреждений, а в конце года запланировано такое же повышение оплаты труда для тех, кто занят в бюджетных и автономных организациях. То есть рост заработной платы наблюдается у работников мэрии, дирекции по вопросам строительства и сотрудников, представляющих агентство по продаже муниципальной земли. Если говорить о «простых» бюджетниках, то обещают увеличение окладов сотрудников музыкальных и художественных школ;
- не обидели себя чиновники Свердловской области, запланировав повышение окладов на 4% в 2017 году. Одновременно с этим в регионе наблюдается 2% уменьшение индексации социальных выплат;
- в Пермском крае также решили, что оклады государственных служащих должны быть повышены в 2017 году на 5,3%, на что из местного бюджета будет выделено 64 миллиона рублей. А в 2018-2019 годах на данную цель собираются направить еще по 130 миллионов рублей. Кстати, в ответ на вопрос, не стоит ли направлять эти федеральные транши на развитие социальных программ, было сказано, что зарплата чиновников и так была слишком сильно подвержена инфляционному влиянию, так что средства будут выделены на «выполнение обязательств по государственным полномочиям», под которыми и подразумевается оплата чиновничьего труда.
Как показывают последние новости, вполне возможно, что в 2017 году некоторые категории чиновников все-таки получат повышение окладов и на общефедеральном уровне. В их число могут войти судебные и министерские работники, сенаторы, депутаты и представители генпрокуратуры РФ. Предполагается, что для реализации данной цели будет выделено 47,5 миллиардов рублей.
Повысят ли зарплаты госслужащим?
В 2018 году чиновникам нужно приготовиться к тому, что система оплаты их труда будет подвергнута некоторым изменениям. Кроме факта повышения гарантированной части окладов, правительство сообщило, что данную сферу ждут инновации. Они направлены на выявление зависимости заработной платы от того, насколько эффективно работает отдельно взятый представитель госсектора. В законопроекте про бюджетную политику на 2018 год сказано, что категории государственных служащих в два раза следует повысить оклады.
Это выразится в сумме 450 млрд рублей. При этом около 380 млрд предусмотрено в рамках дополнительного стимулирования госслужащих, из которых 193 млрд будет освоено уже в 2017 году. Если текущий средний оклад в виде 99900 р. будет повышен на 38%, ежемесячный оклад составит примерно 140000 р. По словам Олега Митволя, ранее занимавшего должность замруководителя Росприроднадзора, в среде чиновников наблюдается довольно резкая дифференциация доходов, так что нельзя повышать оклады в одинаковых пропорциях.
Например, средний оклад в президентской администрации равен 208000 рублей, зарплата чиновников высшего ранга доходит до 750000, а специалист 1-й категории в столичных службах получает 26000 рублей в месяц, что приводит к желанию молодого специалиста получить неправомерный доход. Именно этой категории специалистов нужно повышать оплату труда, чтобы стимулировать молодежь идти в госслужбы и работать там честно и эффективно.
Согласно новым законодательным нормам, получение максимального оклада и дополнительных выплат в 2018 году потребует от должностного лица выполнить целый ряд требований. Каждый чиновник будет подписывать трудовой договор с четко прописанными нормативами и показателями, которые следует выполнить, а также критериями оценки эффективности его труда. Тот, кто не сумеет «доказать» свою полезность на рабочем месте, получит урезанную зарплату и лишится дополнительных стимулирующих надбавок.
Напомним, что сейчас заработная плата госслужащих комбинируется из таких элементов:
- оклада, положенного по должности;
- оклада согласно имеющемуся классному чину;
- надбавки за выслугу лет, которая составляет 10% за стаж от года до 5 лет, 15% – за 5-10 лет, 20% – за 10-20 лет, 30% за выслугу, превышающую 30 лет работы;
- дополнительных выплат за особые условия, секретность и сложные виды работ, которые могут составить до 60% от суммы оклада для тех, кто занят на младших должностях, 60-120% оклада – для представителей старшей группы должностей, 150-200% оклада – для тех, кто относится к высшей должностной группе.
Сегодня два первых элемента – это основная часть финансирования труда чиновников, которая часто составляет лишь около 1/8 всей зарплаты. С 2018 года именно ее планируют повысить, сократив динамичную часть в виде надбавок и бонусов.
К слову, вопрос оценки качества работы чиновников остается сложным и открытым. В правительстве говорят, что для каждого ведомства будет разработан отдельный список показателей эффективности. Что касается нынешней ситуации, то ни в одном из министерств не смогли четко ответить на вопрос, как сейчас определяется качество работы людей, занятых в данных ведомствах.
Представители Минкомсвязи, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития довольно туманно говорят о каких-то плановых показателях работы вышеперечисленных учреждений, по которым они дают ежегодный отчет. Сотрудники министерств выполняют свои функции согласно регламентам, в которых определены образовательные критерии, необходимые навыки, компетенция и стаж. Если ознакомиться с указанными регламентами, можно заметить, что там нет ни единого слова о привязке уровня оплаты труда к каким-то конкретным показателям.
Исследования показали, что на сегодняшний день уровень оплаты чиновничьего труда никак не привязан к качеству и количеству выполняемой работы
По словам президента Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергея Филатова, система оценки работы чиновников является для России актуальной и необходимой. Он сообщил, что шаг в виде сокращения надбавок и увеличения окладов весьма разумен, однако не стоит увлекаться введением множества коэффициентов и критериев – это только усложнит и запутает систему оценки. Кроме того, не всегда показатели деятельности чиновника могут быть оценены количественно, а качественный признак не всегда понятен.
По мнению Дмитрия Абзалова, президента Центра стратегических коммуникаций, идею можно назвать верной, но он не видит возможности реализовать её по отношению к госструктурам. Например, если для служащих экономического сектора можно предложить показатель в виде привлечение капитала или создания новых мощностей на производствах, для представителей Минтруда – сокращение числа безработных или количество новых рабочих мест, то в политическом блоке измерять эффективность попросту нечем.
Отдельно упомянем, что в новом календарном периоде госслужащих ожидает сокращение. После внедрения контрактной системы правительство предполагает заняться пересмотром полномочий госорганов так, чтобы исключить их дублирование в разных учреждениях и ведомствах. Так что не исключено, что именно таким образом в бюджете и появятся средства на увеличение окладов.
В мае 2017 года также было заявлено, что в бюджете вполне могут найтись средства и на индексацию окладов госслужащих – в привязке с зафиксированным уровнем инфляции она может составить около 4-5%.
Для этого из бюджета выделят 14,5 млрд рублей
Правительство продолжило раздачу денежных подарков электорату в преддверии грядущих выборов. После пенсионеров, которым уже с 1 января проиндексировали пенсии на 3,7%, очередь дошла до бюджетников, на голоса которых власть также рассчитывает. На эти цели правительство выделило 14,5 млрд рублей, которые пойдут на повышение оплаты труда учителей, врачей и деятелей культуры. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
О том, что бюджетников с 2018 года ждет прибавка к заработной плате, в правительстве анонсировали еще в декабре. Как написали тогда на официальном портале правовой информации, средства заложены в федеральный бюджет на 2018–2020 годы. Теперь конкретная сумма названа: 15,4 млрд рублей, которые будут в 2018 году направлены на повышение заработной платы сотрудников бюджетной сферы.
Но расставаться со всей суммой сразу чиновники не спешат. Как сообщается на сайте кабинета министров, сначала выделили 14,5 млрд рублей. Из них на образование уйдет 7,2 млрд, науку и здравоохранение по 3,4 млрд, а деятелям культуры подкинут 500 млн. Оставшиеся в резерве 900 миллионов рублей распределят после того, как будет проведен анализ итогов повышения зарплат и темпа роста среднемесячного дохода.
Таким образом правительство намерено вернуть бюджетникам старый «должок» и исполнить наконец майские указы президента от 2012 года. Напомним, тогда Владимир Путин после вступления в должность главы государства изложил программу развития социальных гарантий. В ней содержались параметры, на которые российская экономика должна выйти за время его президентского срока. Среди прочих был указ о повышении заработной платы бюджетников. Планировалось, что к 2017 году она составит от 100 до 200% от средней зарплаты по региону. В частности, уже с 2012 года средние оклады учителей и врачей должны были сравняться со средними по региону и не опускаться ниже этого уровня.
Однако не за горами очередные президентские выборы, а воз и ныне там. Согласно опросу медиков фондом «Здоровье» и Общероссийским народным фронтом, почти у 60% врачей одна ставка составляет менее 25 тыс. рублей. Еще 10,8% получают от 25 тыс. до 30 тыс. Причем для того, чтобы получить такие деньги, медику необходимо работать примерно 39 часов в неделю - именно столько составляет максимальная ставка врача согласно Трудовому кодексу.
Тем временем, по данным Росстата за январь - сентябрь 2017 года, средняя зарплата российских врачей была на уровне 53,1 тыс. руб., что составляет 157% от средней по региону. Налицо расхождение между результатами опроса и официальными цифрами. Впрочем, такая разница связана с высоким коэффициентом совместительства среди медицинских работников. По данным опроса, 42% врачей работают на одну ставку, 20% - на полторы и 11% - на две.
Кроме того, по словам первого замдиректора Института актуальной экономики Ивана Антропова, выделение 14,5 млрд рублей на повышение зарплат бюджетников - не столько жест доброй воли со стороны правительства, сколько вынужденная мера. Дело в том, что ранее Владимир Путин подписал указ: c 1 мая 2018 года приравнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму. «Чиновники планируют убить сразу двух зайцев: с одной стороны, отчитаться о выполнении майских указов шестилетней давности, с другой - выполнить план по поднятию МРОТ. Плюс еще перед выборами подтянут статистику по зарплатам и доходам», - говорит эксперт.
Правда, Антропов сомневается, что результат себя оправдает. «На фактические доходы бюджетников влияют не только расходы федерального бюджета, но и расходы региональных бюджетов. Так что нужно смотреть на всю картину в целом, а не на отдельные детали пазла», - считает экономист.
Безусловно, доходы населения вырастут. Но лишь на бумаге. В результате частный сектор будет вынужден уходить в тень, чтобы избежать новых норм по МРОТ. Как утверждает Антропов, в настоящее время российская экономика не развивается. А это значит, что нет предпосылок для естественного роста содержимого кошельков рядовых россиян.
Лучшее в "МК" - в короткой вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в