По вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть двое детей, и просят использовать презерватив
Многие российские политики и экономисты обожают приводить как пример процветающего государства бананово-лимонный Сингапур. Говорят о каком-то сверхэффективном управлении и немыслимом трудолюбии тамошних граждан. Мол, если мы скопируем их систему, то сразу же заживем счастливо и богато. Поверьте, все это обыкновенная безответственная брехня, как собственно и большая часть того, что говорится на ток-шоу.
К процветающей экономике страны данные факты не имеют никакого отношения. Образцовая сингапурская демократия завязана исключительно на Малаккский пролив - крупнейший торговый путь планеты. Страна с пятимиллионным населением просто сидит на нем, как на золотой жиле.
В течение года через Малаккский пролив проходит более 50 тысяч судов, которые обеспечивают треть мирового морского товарооборота. Обслуживание этого трафика нефтью, ремонтом, перевалкой грузов сделает богатым любое государство мира. Но географическая монополия досталась Сингапуру. Весь бюджет страны на 2016 год равнялся $49,2 миллиарда, при этом $40 миллиардов из этой суммы принесла инфраструктура, выстроенная вокруг пролива. То есть Малаккский пролив и есть то самое Сингапурское чудо, вместо которого нам впаривают миф о прозорливом политике Ли Куан Ю , который безжалостно расстреливал ближайших соратников, едва заподозрив их в коррупции.
Всей своей красотою город-сад обязан одной-единственной монополии - удачному местоположению
Красивой сказочке, похоже, пришел конец. Китайцам надоело платить безумные пошлины за проход по самому загруженному в мире проливу, и они решили пойти своим путем.
КНР приступила к активному обсуждению с Таиландом строительства альтернативного канала, который бы позволил судам напрямую попадать из Индийского океана в Тихий, минуя Малаккский пролив. Рыть его планируют через перешеек Кра.
Выгоды проекта очевидны. Канал Кра позволил бы сократить морской переход на 1000 - 1200 километров, сэкономить порядка 48 - 64 часов, существенно уменьшить расход горючего, снизить ставки фрахта и, главное, уменьшить себестоимость покупного барреля ближневосточной нефти для Японии, Китая и других стран.
Путь через канал на перешейке Кра экономит судовладельцам время и деньги
По предварительной оценке Пекинского университета международной экономики и бизнеса, реализация проекта обойдется в $28 миллиардов и займет 10 лет.
Инвесторы, готовые вложиться в проект, уже стоят в очереди. Как только канал построят и он начнет эксплуатироваться, экономика Сингапура перестанет показывать чудеса роста, и те же самые эксперты будут приводить ее как отрицательный пример.
Машины только для миллионеров
Число автомобилей в Сингапуре ограничивают огромными налогами. Покупка, например, Toyota Camry выльется примерно в $120 тысяч, а содержание - в $20 тысяч в год.
В каждый авто встраивается сирена, которая оглушает водителя, если тот превышает скорость в 80 км/час. После шести вечера запрещено ездить одному - штраф $500. Все должны подвозить коллег по работе или попутчиков. Лицензия на пользование машиной в одиночестве стоит $1500 в месяц.
Необразованным запрещено размножаться
Ради повышения интеллектуального уровня нации правительство ввело систему поощрения правильного выбора партнерш. Мужчины, женящиеся на дамах с высшим образованием, получают премию. Женщины без высшего, которые заводят себе второго ребенка, платят штраф. Малограмотным гражданам настоятельно рекомендуют стерилизацию в обмен на $10 тысяч. Кстати, среднемесячная зарплата в Сингапуре - $3000.
Оптимальным считается два ребенка на семью. Поэтому по вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть дети, и напоминают о необходимости использовать презерватив.
С целью контроля за рождаемостью 10 лет назад в Сингапуре разрешили оральный и анальный секс. До этого подобные сексуальные практики считались «противоестественными» и карались штрафами или тюремным сроком.
Только факт
- Чтобы граждане не голосовали, как попало, в Сингапуре на избирательных бюллетенях указываются паспортные данные.
Невероятного экономического рывка Сингапура во второй половине ХХ века часто называют «сингапурским чудом». 16 сентября исполнилось бы 95 лет человеку, которого с полным правом можно назвать автором «сингапурского чуда». Ли Куан Ю руководил «Львиным городом» (а именно так переводится слово «Сингапур») более тридцати лет, но и после ухода с поста премьер-министра города-государства сохранял самое масштабное влияние на политические и экономические процессы в стране.
Двадцатый век знает немало примеров невероятного успеха государств, которые буквально за несколько десятилетий из отсталых и нищих стран превращались в богатейшие, с очень высоким уровнем жизни населения. Но пример Сингапура уникален тем, что, в отличие от Катара или Кувейта, ОАЭ или Саудовской Аравии, в Сингапуре нет запасов полезных ископаемых. Успех Сингапура – в значительной части творение персонально Ли Куан Ю, и именно это обстоятельство ставит политика, скончавшегося всего три года назад, в число самых незаурядных и значительных государственных деятелей ХХ века.
На самом деле, корни «сингапурского чуда» уходят в колониальную эпоху. 28 января 1819 года на небольшом острове Сингапур, который принадлежал тогда малайскому султанату Джохор, высадилась британская экспедиция, которую возглавлял известный дипломат и знаток стран Малайского архипелага сэр Стэмфорд Бингли Раффлз. Будучи человеком опытным и знающим, Раффлз быстро оценил преимущества географического расположения Сингапура и сумел за относительно небольшие деньги добиться у султана Джохора разрешения на строительство на острове британской фактории. К этому времени на острове проживало всего около тысячи местных малайцев, однако после того, как британцы построили здесь опорную базу, в Сингапур стали постепенно прибывать китайцы, которые сконцентрировались в торговле и зарождающейся промышленности.
С 1826 г. Сингапур стал административным центром британской колонии Стрейтс-Сетлментс на полуострове Малакка. К началу ХХ века китайские переселенцы составляли уже большую часть населения «Львиного города». Вслед за китайцами в Сингапур из Британской Индии потянулись и индусы, прежде всего тамилы.
Будущий отец «сингапурского чуда» Ли Куан Ю родился в китайской семье в Сингапуре. Отец политика был китайцем – хакка, а мать происходила из перанаканов – так на островах Малайского архипелага называют малаизированных китайцев, очень давно живущих в регионе и в значительной степени воспринявших малайский язык, культуру и обычаи (за исключением религии). К элите колониального сингапурского общества родители Ли Куан Ю не принадлежали, хотя и были людьми не бедными. И отец, и мать будущего политика были англофилами и даже дома говорили на английском языке, не владея своими родными языками. Впоследствии это обстоятельство оказало очень существенное влияние не только на карьеру, но и на мировоззрение Ли Куан Ю – до конца своих дней он оставался убежденным сторонником английского языка и считал, что для сингапурца самое важное – владеть английским, а уже затем родным языком.
Получив начальное образование в школе «Telok Kurau», Ли Куан Ю поступил в «Раффлз-колледж» в Сингапуре, который окончил в 1945 году, и уехал в Великобританию. В метрополии он получил два образования – экономическое в Лондонской школе экономики и юридическое в Кембриджском университете. Способный молодой человек получил два отличных диплома, гарантировавших ему быстрое продвижение в колонии. Вернувшись в 1949 году в Сингапур, он занялся адвокатской практикой, консультировал сингапурские профсоюзы.
К тому времени, когда Ли Куан Ю был молодым адвокатом, в Сингапуре очень сильные позиции имели коммунисты. Успех Компартии Китая и ее победа в гражданской войне, а затем и победа коммунистов во Вьетнаме способствовали росту популярности коммунистического движения в странах Юго-Восточной Азии. Главной опорой коммунистических партий в странах Индокитая и Малайского архипелага стали этнические китайцы, а поскольку в Сингапуре они составляли большинство населения, здесь также распространились коммунистические идеи. Но Ли Куан Ю, в отличие от многих своих соплеменников, никогда коммунистам не симпатизировал, хотя в 1954 году основал социал-демократическую «Партию народного действия (ПНД)». Среди сингапурских социал-демократов Ли Куан Ю занимал правые позиции и склонялся к концепции свободного рынка.
В конце 1950-х годов Сингапур был хоть и важным в стратегическом отношении британским портом и перевалочной базой, но отличался очень слабым уровнем развития экономики. Большая часть населения жила в бедности, сельское хозяйство находилось в плохом состоянии, были очень большие проблемы с инфраструктурой и даже пресную воду на остров приходилось завозить из соседних регионов. Кроме того, на острове вольготно чувствовали себя китайские мафиозные структуры, а местные органы колониальной администрации были пронизаны коррупцией. В таком городе Ли Куан Ю в 1959 году и стал премьер-министром.
Молодой и амбициозный адвокат поставил перед собой, как казалось тогда, практически недостижимую цель. Он решил превратить Сингапур в настоящий экономический центр Юго-Восточной Азии, но для этого требовалось привлечь многочисленные инвестиции, что сделать было очень непросто. Западные бизнесмены не хотели работать с коррумпированным и слаборазвитым Сингапуром и Ли Куан Ю пришлось приложить немало усилий, прежде чем в сингапурскую экономику стали поступать внушительные инвестиции.
Для обеспечения притока инвестиций Ли Куан Ю выработал довольно простую в теории, но сложную на практике стратегию развития Сингапура. Ее первый пункт заключался в максимально жесткой борьбе с коррупцией. Ли Куан Ю назначил новый судебный корпус из числа таких же как он сам молодых и честных адвокатов, повысил им зарплату, а затем произвел тотальную реформу правоохранительных органов. Вся полиция Сингапура была распущена и набрана заново из молодых людей. Надо сказать, что старые полицейские очень противились «потере кормушки» - некоторые участки полиции приходилось в буквальном смысле штурмовать, привлекая подразделения британских войск, расквартированные в Сингапуре. Но в конце концов эту задачу Ли Куан Ю выполнил – создал новую полицию, которая уже не была так коррумпирована. При этом личный состав полиции был заменен с малайцев, которые служили в правоохранительных органах с колониальных времен, на китайцев, считавшихся более лояльными и законопослушными.
Премьер-министр всегда считал, что для обеспечения эффективного функционирования государства и его экономики нужна жесткая система, препятствующая любым проявлениям коррупции, преступности, безнравственности. Ли Куан Ю руководствовался принципом неотвратимости наказания и считал, что преступление и даже правонарушение должны наказываться максимально жестко, чтобы исключать у других людей желание встать на путь нарушения закона.
Сингапур превратился в один из самых безопасных городов мира, несмотря на то, что он находится в очень проблемном регионе – в Юго-Восточной Азии, а ведь в 1950-е – 1980- гг. в Малайзии, Таиланде, Бирме, Индонезии, на Филиппинах и в других странах региона шли затяжные партизанские войны, совершались террористические акты, бурным цветом цвела организованная преступность всех мастей – от рэкета до наркоторговли. Именно жесткие методы позволили Ли Куан Ю навести в Сингапуре такой порядок, о котором другие азиатские государства могли только мечтать. Борясь с коррупцией, премьер-министр не обращал внимания на давние дружеские и даже родственные отношения – под следствием оказались многие хорошие приятели и родственники Ли Куан Ю.
Второй пункт стратегии «сингапурского чуда» заключался в обеспечении максимально выгодных условий для иностранных инвесторов и развития бизнеса в целом. Ли Куан Ю понял, что привлечь инвесторов можно лишь намного более свободными и простыми по сравнению с другими странами условиями ведения бизнеса. Для этого были максимально упрощены условия регистрации бизнеса в Сингапуре, которую можно было даже тогда провести буквально за полчаса. Таким образом, по инициативе Ли Куан Ю в Сингапуре был создан режим максимального благоприятствования для иностранного и сингапурского бизнеса и вскоре в городе стали открываться самые разные предприятия. Инвесторов привлекала простота регистрации, низкие налоги и дешевая на тот период рабочая сила. Новое дыхание получил сингапурский порт, а вскоре в Сингапуре начали бурно развиваться и финансовые учреждения.
Вслед за бурным ростом экономики стал стремительно расти и уровень жизни населения. Сингапурцы, жившие к началу 1950-х гг. в тотальной бедности, превратились в одну из богатейших наций мира. Достаточно сказать, что ВНП Сингапура с 1959 по 1990 гг. вырос с 400 долларов до 12,2 тысяч долларов на душу населения. Рост уровня жизни и доходов привел к тому, что все больше сингапурцев стало получать высшее профессиональное образование, превращаясь в дорогую и квалифицированную рабочую силу. Сингапурские компании стали переносить свое производство в страны с более дешевой рабочей силой, тогда как в самом Сингапуре стали концентрироваться финансовые учреждения и высокотехнологичные производства, требовавшие участия очень квалифицированных работников.
Прекрасно понимая, что в таком государстве как Сингапур, где отсутствуют значительные природные ресурсы, главным национальным богатством являются люди, Ли Куан Ю положил начало развитию сингапурской системы высшего и среднего образования, которая достаточно быстро превратилась в одну из сильнейших в Азии. В первую очередь, этому способствовало то, что все сингапурцы со школьной скамьи изучают английский язык и владеют им практически свободно. Во-вторых, сингапурское правительство вкладывало большие средства в оплату обучения студентов из Сингапура в лучших вузах США и Европы, что также способствовало появлению большого количества собственных высококвалифицированных специалистов. С другой стороны, и сами сингапурцы, прекрасно понимая, что лишь качественное образование может помочь в жизни, вкладывают очень большие средства в обучение своих детей. По данным австралийского исследования, 60 % старшеклассников и 80 % учащихся младших классов сингапурских школ пользуются помощью репетиторов.
Отдельного внимания заслуживает внешняя политика Сингапура. На всем протяжении своей независимой истории Сингапур остается в орбите западного влияния и более всего сотрудничает с Великобританией и США, хотя в экономическом отношении очень важны для страны связи с соседями – Индонезией и Малайзией. Понимая, что Сингапур расположен в очень неспокойном регионе, Ли Куан Ю, а затем и его преемники, вкладывали большие средства в укрепление национальной безопасности государства. Если к моменту провозглашения независимости вооруженные силы страны состояли из двух пехотных полков под командованием британских офицеров, то сейчас сингапурские вооруженные силы весьма боеспособны по региональным меркам. Так, в сухопутных войсках страны служит около 72 тыс. человек. Интересно, что Сингапур – одна из немногих стран, в которых продолжают нести службу знаменитые непальские гуркхи. Сейчас в Сингапуре дислоцировано подразделение гуркхов численностью в 2 тыс. военнослужащих. На территории Сингапура размещен и ряд американских военных баз.
Лавируя между крупными странами – соседями, западным миром, Китаем, Сингапур подчеркивает свой нейтралитет. Например, Китай сейчас является третьим по значимости экономическим партнером Сингапура, однако город-государство поддерживает тесные связи и с Тайванем. Понимая, что в случае конфликта крохотное государство не выстоит в столкновении с соседями, сингапурские руководители всегда рассчитывали на поддержку и заступничество западных держав – США и Великобритании, что и обеспечило потребность в сохранении особых взаимоотношений с англосаксонским миром.
Интересно, что Ли Куан Ю достаточно хорошо относился к России. Конечно, в советское время отношения между СССР и Сингапуром не были дружественными, но Ли Куан Ю всегда подчеркивал значимость русских как великой нации, способной вносить огромный вклад в развитие человечества. В 1990-е годы, когда Россия перешла на капиталистический путь развития, внимание к «сингапурскому чуду» в нашей стране очень выросло – многие экономисты всерьез говорили о том, что сингапурская модель может стать образцом для российской модернизации. Сам Ли Куан Ю стал почетным доктором МГИМО и Дипломатической Академии России, был награжден орденом Почета, входил в состав Международного попечительского совета Московской школы управления «Сколково».
Ли Куан Ю скончался 23 марта 2015 г. на 92-м году жизни. Приняв Сингапур отсталой британской колонией, он оставил его одним из десяти богатейших государств мира. Можно не соглашаться с идеями и методами политика, но сложно не признать их эффективность применительно к сингапурским реалиям.
Республика Сингапур - город-государство, расположенный на одноименном острове и еще нескольких десятках более мелких островов. За 50 лет эта страна превратилась из нищей в одну из самых богатых в мире. Феномен Сингапура - самое, пожалуй, известное экономическое чудо Азии.
Сингапур - одно из самых маленьких государств в мире, его площадь составляет всего 710,2 квадратного километра (для сравнения: площадь Уфы 708, а Москвы - более тысячи квадратных километров). До середины XX века страна была английской колонией, в 1951 году она обрела статус самоуправляемого государства в составе Британской империи. В 1963 году город-государство вошел в состав Малайзии, но в августе 1965 года отделился и стал независимым.
До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство.
Модернизация государства началась с приходом к власти в 1959 году основателя социал-демократической Партии народного действия 36-летнего Ли Куан Ю - в прошлом адвоката, получившего лондонское образование. Себя и свою команду он называл «буржуазными лидерами с английским образованием».
Ли Куан Ю занимал пост премьер-министра до 1990 года, но даже после отставки с поста премьера продолжал направлять работу кабинета, занимая в 1990–2004 годах должность старшего министра, а после этого и почти до самой смерти в 2015 году - должность министра-наставника.
Реформы Ли Куан Ю позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур - один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 году достиг 93 тысяч долларов - третье место в мире после Катара и Люксембурга. С 2016 года показатель вырос на 4,8 тысячи, или на 5,38%. Почти 3% населения страны - долларовые миллионеры.
Как удалось добиться этих результатов в короткие сроки - за время правления одного человека, всего за пару десятков лет? Модернизацию Сингапуру обеспечили усилия в четырех ключевых направлениях, таких как: экономические реформы, задавшие вектор инвестиционно-инновационного развития, социальная модернизация, эффективная борьба с коррупцией и политическая стабильность.
Борьба с коррупцией: кнут и пряник
Сегодня Сингапур - одна из наименее коррумпированных стран в мире. Однако в 1950-е годы взятки брали открыто, это было традицией местных властей. Новое правительство поставило задачу искоренить коррупцию, невзирая на личные связи и не делая исключений. В стране было создано специальное Бюро по борьбе с коррупцией, подчинявшееся лично премьер-министру. Сотрудники бюро были наделены широкими полномочиями, имели право задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупции, проводить расследования в отношении их родственников и поручителей, расследовать любые правонарушения, вскрывшиеся в ходе разработки коррупционного дела. Объектом антикоррупционных расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра. В результате ряд высших чиновников оказались в тюрьме, некоторые отбывают наказание до сих пор. Многие коррупционеры бежали из страны.
Когда близкого друга премьер-министра уличили в коррупции, Ли Куан Ю отправил его в тюрьму. В прессе широко освещался случай, когда министр социального развития, пойманный на взятке в 315 тысяч долларов, после разговора с Ли Куан Ю совершил самоубийство.
Другим направлением борьбы с коррупцией стало упрощение регулирования и повышение престижа госслужбы. Полномочия чиновников были детально регламентированы, для них установили целый ряд запретов и ограничений, процедуры принятия решений стали намного проще и прозрачнее.
Были подняты зарплаты судей и госслужащих. Так, зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы она превысила миллион долларов в год). Зарплаты госслужащих, занимающих ответственные посты, были повышены до уровня, сравнимого с доходами топ-менеджеров частных корпораций.
Ли Куан Ю утверждал, что людям на политических постах стоит платить большие зарплаты: они заслужили это тем, что представляют порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, им будет проще поддаться соблазну, считал премьер-министр. При пересмотре в 1989 и 1994 годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура их повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире.
Сегодня с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции. Они систематически получают советы о том, как случайно не оказаться вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках закона о предотвращении коррупции. Сотрудники бюро регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них самих, так и для всего общества.
Госслужащие ежегодно подают специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению с госслужбы.
Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в любого рода зависимое положение. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), он может его принять, но должен незамедлительно передать главе своего департамента. Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определенной бухгалтерией его ведомства.
Простые и прозрачные условия для бизнеса
Правительство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, развитие финансового рынка и высокотехнологических отраслей промышленности. В Сингапуре были приняты простые и прозрачные процедуры регистрации и регулирования бизнеса. Город-государство стал первой страной в Азии, которая смогла установить очень благоприятные условия для иностранных корпораций, и последние стали открывать в стране филиалы. Была создана простая и прозрачная система налогообложения с низкими налоговыми ставками. Для избежания двойного налогообложения Сингапур незамедлительно подписал около 70 соглашений с иностранными государствами.
Одновременно с упрощением условий ведения бизнеса правительство города-государства реализовало последовательную промышленную политику, в которой значительную роль играли государственные рычаги. Власти выделяли приоритетные отрасли, инвестировали в них и развивали, а затем эти сегменты, достигнув определенного уровня развития, как локомотивы, тянули вперед всю экономику. В 1960-е годы ставка была сделана на переработку нефти (сырье доставляли из Индонезии) и создание современного морского порта. Эти два направления позволили превратить страну в крупный центр мировой торговли и обеспечить население работой. Сингапур остается третьим в мире центром нефтепереработки (после Хьюстона и Роттердама).
В 1970-е годы появилось новое приоритетное направление - электронная промышленность, в которой маленький Сингапур сумел занять место одного из мировых лидеров. Развитие отрасли позволило не только создать высокооплачиваемые рабочие места, но и оснастить сингапурские предприятия по последнему слову техники.
В 1980-е годы был принят ИT-план, в рамках которого проходила тотальная компьютеризация госучреждений, давшая толчок развитию компьютерной промышленности за счет госзаказа. Это побудило частные компании также ускорить свою компьютеризацию, дав компьютерной промышленности дополнительный импульс. Сегодня Сингапур - одна из самых компьютеризированных стран.
В конце XX века правительство нашло новый приоритет - развитие фармацевтики и биотехнологий.
В настоящее время в стране продолжают действовать льготные программы для бизнеса. Так, для малых и средних предприятий разработаны десятки программ льготного кредитования, государство оказывает им помощь в подборе персонала, компенсирует до 90% расходов на его обучение и переподготовку. Зарубежные высокотехнологические компании, инвестирующие в научные разработки, получают освобождение от налогов на десять лет.
Социальная модернизация
Важнейшую роль в модернизации страны сыграла реформа системы образования, которая прошла в 1960–1970-е годы. Были созданы обязательные для всех школ минимальные образовательные стандарты. Кроме прочего, обязательным стало изучение английского языка и преподавание на нем целого ряда предметов. Правительство инвестировало средства в обучение сингапурских студентов в лучших университетах мира, параллельно создавая ведущие научно-образовательные центры у себя на родине. Сейчас в Сингапуре работают четыре университета, пять технических вузов, ряд частных институтов и отделения многих зарубежных университетов.
Еще один важный социальный аспект - успешная жилищно-коммунальная реформа. Государство сделало ставку на то, чтобы граждане покупали квартиры в собственность, а не жили в съемном жилье. За четыре десятилетия независимости более 90% сингапурцев переселились в построенные при участии государства многоквартирные жилые дома. Причем 80% семей уже выкупили это жилье в личную собственность.
Плотность населения в городе-государстве приближается к пяти тысячам человек на квадратный километр. Поэтому при решении жилищной проблемы правительство Ли Куан Ю сделало упор на высотную застройку в 20 25 этажей и комплексные микрорайоны.
Ключевым инструментом жилищной реформы стал Центральный фонд сбережений (ЦФС). Каждый работающий сингапурец получает в нем специальный личный счет, на который обязан перечислять 20% своей зарплаты, столько же перечисляет его работодатель. На эти средства начисляются банковские проценты, и они не облагаются налогами. Пока человек работает, до трех четвертей средств, находящихся на счету, может быть использовано на приобретение квартиры и до одной четверти на лечение. Чтобы въехать в новую квартиру, достаточно накопить 20% от ее стоимости, а остальное - выплачивать в рассрочку. После выхода на пенсию люди получают весь остаток средств со счета и могут распоряжаться им по своему усмотрению.
Масштабность государственной программы жилищного строительства и такой безотказный источник ее финансирования, как ЦФС, сделали строительную индустрию мощным двигателем экономического развития Сингапура. Частные компании использовали опыт возведения многоэтажных жилых массивов для развития гостиничного фонда, и в городе-государстве начался гостиничный бум. Благодаря ему Сингапур может с комфортом принимать до шести миллионов туристов в год: это вдвое больше населения страны.
Успех азиатского города-государства интересен в первую очередь тем, что он состоялся в условиях полного отсутствия явных преимуществ и был обеспечен исключительно грамотной государственной политикой. Однако в числе мер нет ничего, не известного широкому кругу людей, принимающих решения: это поддержка приоритетных отраслей, упрощение процедур и улучшение условий для бизнеса, борьба с коррупцией. Многое из этого было многократно использовано в самых разных частях света. Очевидно, что успех обеспечили не уникальные меры, а их разумное применение высокомотивированными профессионалами.
О. С. ГОРЯЧЕВА
Рекорды Сингапура
Международный аэропорт Чанги в Сингапуре - крупнейший авиационный хаб во всей Юго-Восточной Азии, его пассажиропоток составляет более 36 миллионов человек в год. В 2012 году аэропорт занял второе место в списке лучших в мире, по версии Международного совета аэропортов (Airports Council International, ACI).
Морской порт страны также принадлежит к числу самых крупных в мире: в нем одновременно могут находиться более тысячи транспортных судов, однако он неоднократно был признан самым экологичным в Азии.
Уровень преступности в стране - крайне низкий. На 100 тысяч человек населения приходится 0,32 убийства в год. Для сравнения: в США - 5,35. Тем не менее полицейских на улицах почти не видно - органы правопорядка ведут наблюдение с помощью видеокамер.
В стране существует смертная казнь, она применяется за самые тяжелые преступления - особо жестокое убийство, торговлю наркотиками, коррупцию, государственную измену и посягательство на жизнь президента.
Сингапур является четвертым ведущим финансовым центром мира после Лондона, Нью-Йорка и Гонконга, здесь сосредоточено более 130 мировых банков. Уровень инфляции в стране держится на уровне 2–3%.
В городе есть Фонтан богатства - самый большой в мире фонтан, занесенный в Книгу рекордов Гиннеса. Его высота достигает 28 метров.
В сингапурском зоопарке животные не находятся в клетках: они свободно гуляют по территории. За это зоопарк считают одним из самых гуманных на планете.
Singapore Flyer - самое высокое колесо обозрения в мире, его высота составляет 165 метров (высота London Eye, лондонского аналога, 135 метров).
Материнский капитал
Правительство города-государства провозгласило цель к 2030 году увеличить население на 30%. Программа Baby Bonus предлагает денежные выплаты родителям, желающим завести больше детей. С 2001 года бонусы получают все граждане Сингапура, у которых есть хотя бы один ребенок. Кроме того, при рождении на счет ребенка зачисляются средства, которые можно использовать для оплаты детского сада или медицинских услуг. С марта 2016 года единовременная денежная выплата за первого ребенка составляет 8 тысяч сингапурских долларов (6 тысяч долларов США), а для третьего и всех последующих детей сумма выплаты может достигать 10 тысяч сингапурских долларов (около 7,5 тысячи долларов США).
Одним из наиболее обсуждаемых прорывов в экономике является Сингапурское чудо. Что оно собой представляет? Какие были предпосылки для его возникновения? Что за причины поспособствовали тому, что на небольшой и бедной территории возникла одна из самых стойких и успешных экономик?
Общая информация
Признанный отец Сингапурского чуда - Ли Куан Ю. Он управлял островом на протяжении тридцати одного года. Беспощадный прагматик и расчетливый стратег смог превратить крошечную территорию, на которой отсутствовали природные ресурсы, в полноценную процветающую экономическую систему. Он смог сплотить жителей Сингапура, чтобы достичь того, что называют экономическим чудом, в котором удивительным образом переплелись государственный и частный капитал, сделав людей, проживающих здесь, одними из самых богатых в мире.
Как этого они достигли? Какой ценой? На что им пришлось пойти? Какое положение дел было создано в стране?
С чего все началось
Создатель Сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю родился в семье китайских иммигрантов. Он получал образование в школе, прерванное японской оккупацией. После этого он торговал на черном рынке. Некоторое время Ли учился в Лондонской школе экономики, после чего перевелся в Кембридж. Именно там он стал считать себя последовательным социалистом. Поэтому после возвращение в Сингапур он пошел в профсоюзное движение, где быстро зарекомендовал себя как один из самых лучших юристов. В 1954 году им была основана Партия народного действия, а сам Ли занял в ней пост генерального секретаря. В 1959 году, когда Сингапур получил фактическую независимость, ПНД смогла взять большинство мест в парламенте. Тогда же ее генеральный секретарь становится премьер-министром страны.
Первые шаги
Нельзя сказать, что ему очень сильно повезло со страной. Ситуация была тяжелой. Поэтому автор Сингапурского экономического чуда решил объединиться в федерацию с Малайзией. Он рассчитывал, что это поможет преодолеть колониальное прошлое. Но союз продлился недолго. Череда жестоких столкновений между разными этническими группами и идеологические противоречия привели к тому, что Сингапур был исключен из федерации и обрел полноценную независимость.
Как впоследствии вспоминал Ли, это было непростое решение, и ему пришлось делать мучительный выбор. Но между странами были сохранены военные и коммерческие связи. Также Британия согласилась оставить здесь свою военную базу как гарантию безопасности государств.
Изменения в государстве
А теперь давайте рассмотрим непосредственно само Сингапурское экономическое чудо и его причины. После ситуации с Малайзией Ли начал реализовывать масштабную программу изменений, которые в конечном итоге должны были превратить Сингапур в современное индустриально развитое государство. Первоначально были взяты под жесткий контроль все сферы жизнедеятельности города-государства. В первую очередь политика. И даже сейчас Сингапур является одним из самых регулируемых обществ во всем мире.
Оппоненты Ли быстро оказались в тюрьме без следствия и суда. Пресса жестко цензурировалась. Был ограничен доступ информации из-за рубежа. Большое количество журналистов арестовали. Все было подчинено первостепенным нуждам. Оправданием для этих действий было то, что газеты финансировали зарубежные недоброжелатели. Следует отметить, что это принесло свои плоды. С 1960 года по 1980-й валовый национальный продукт в расчете на человека увеличился в пятнадцать раз.
В чем заключается сущность Сингапурского экономического чуда
Ли Куан Ю выбрал грамотную стратегию развития. Первоначально было решено перепрыгнуть через иные страны региона и привлечь международные компании. Он также понимал важность добрососедских отношений с таким региональным гигантом, как Китай. В этом ему существенно смогла помочь личная дружба с лидером КНР Дэн Сяопином. Также была сделана ставка на образованное население. Вводилась повсеместная поддержка и стимуляция обучения, пропагандировалось заключение браков между умными и успешными людьми.
И самое главное - была начата жесточайшая борьба с коррупцией, которая являлась неотъемлемой частью колониализма. Кроме этого, была сделана ставка на строительство дешевого жилья, индустриализацию и создание рабочих мест.
Демографически-социальная политика
Сейчас в Сингапуре самая сложная в мире ситуация в плане воссоздания населения. Во многом это сложилось из-за определенных перекосов демографической политики. Так, к примеру, существуют налоги на детей. Правда, от них освобождены образованные девушки. Учили всех людей быть вежливыми, менее шумными. Все граффити оперативно уничтожались. Правила пристойного поведения буквально вдалбливались в головы людей. Но чего сейчас только стоит Сингапурская биржа!
Экономическое чудо показало, что, хотя было и тяжело, все это окупилось ростом благосостояния. Хотя такой жесткий подход вызывал недовольство у молодых жителей страны, которые регулярно голосовали за оппозиционеров. Интересная, хотя и непривлекательная политика проводится и сейчас.
В 1982 году Ли Куан Ю заметил, что умные мужчины выбирают себе красивых, но глупых жен. Тогда как интеллектуально развитым представительницам прекрасного пола найти себе пару проблематично. Поэтому вводится вознаграждение для мужчин, которые женятся на дипломированных девушках. Если нет образования, то, начиная со второго ребенка, приходится платить штраф. Также людям без диплома предлагают крупную сумму денег за стерилизацию. Для образованных пар предлагают бесплатные круизы.
Выборы
Ли Куан Ю за время своей деятельности смог вместе с партией семь раз подряд одержать победу на выборах. Он ушел в отставку только в 1990 году. И сейчас за ним держится рекорд самого длительного пребывания на должности премьер-министра. Хотя даже после отставки он активно участвовал в политике.
Почему же он мог такое длительное время побеждать на выборах? Как Сингапур из нищей страны смог превратиться в ведущую индустриальную державу Азии?
Многие считают, что успех был получен ценой личных свобод и посредством преследования оппозиционно настроенных средств массовой информации. Но человек, который сотворил Сингапурское чудо, в 2005 году китайскому телевидению заявил, что в новом мире необходимо найти для себя небольшие углы, ниши, где возможно быть в полезной роли для всего мира. Такой подход и ощутимые изменения позволили ему продержаться у власти длительное время.
Страна сегодня
Что собой представляет Сингапур сегодня? Ответить на этот вопрос однозначно довольно сложно. Территория, на которой было совершено Сингапурское чудо, занимает всего шестьсот квадратных километров (в четыре раза меньше, чем Москва). Там проживает всего пять миллионов человек (вдвое меньше, чем в столице Российской Федерации). Со всеми соседями установлены более-менее дружественные отношения, хотя все же не следует забывать и о существенном регулировании. В Сингапуре находится множество многоэтажных домов, жители которых получают высокие заработные платы, одни из самых больших в мире.
И это получилось из нищей страны, которая импортировала даже строительный песок. Да что там, пресная вода и та завозилась из-за границы. Сингапурское чудо было совершено и благодаря существенному идеологическому контролю. Так, на момент прихода Ли Куан Ю к власти примерно треть населения симпатизировала коммунистам, которых премьер-министр считал личными идеологическими противниками.
О коррупции
Чтобы привлечь инвесторов, широко практиковался индивидуальный подход. Как вспоминал Ли Куан Ю, приветствовали каждого. Чтобы помочь развернуть производство, правительство лезло из шкуры вон. Но международных инвесторов пугает коррупция. Ли Куан Ю охарактеризовал такую ситуацию как одну из черт азиатского образа жизни. Он признал, что вознаграждения принимаются открыто, и это часть жизни. Было решено, что с коррупцией необходимо бороться, упрощая процедуры принятия решений и удаляя двусмысленность в законах. Следует издать ясные и простые правила. И если нужно - отменить разрешения и лицензирование. Сказано - сделано.
Кроме этого, резко подняли заработные платы судей. К работе на их должностях привлекались лучшие частные адвокаты. В год судьи получали несколько сотен тысяч долларов, в 90-е эта сумма перевалила за миллион. Жестко и жестоко были подавлены мафиозные группировки, так называемые триады. Государственные служащие, которые занимали ответственные посты, получали заработные платы, соразмерные с денежными вознаграждениями высших руководителей частных корпораций. Был создан независимый орган, который занимался борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Были инициированы расследования даже против близких родственников Ли Куан Ю. Министры, которые уличались в коррупции, приговаривались к заключению, кончали жизнь самоубийством или, в лучшем для них случае, просто бежали со страны.
Сейчас Сингапур заслуженно считается одним из наименее коррумпированных государств мира. Вот что бывает, когда нет снисхождения даже к близким к правителю людям. И это заслуживает уважения и наследования.
Правовые изменения
Особое внимание уделялось насаждению принципа верховенства закона перед людьми и равенства перед ним. Чтобы люди почувствовали изменения, значительное внимание уделялось увеличению количества собственников жилья. Создавалась система ипотечного кредитования, росло жилищное строительство. Вводятся необычные для нас и одновременно строгие законы. Так, запрещалось плевать на землю, курить в общественных местах, бросать использованную бумагу, парковать в центре города машины, оставлять в блюдцах воду (это привлекало комаров). В случае нарушения на человека налагали штраф в 1500 долларов Сингапура.
Кроме этого, запрещено после шести ездить в машинах одному. В случае превышения скорости 80 км/ч специальные сирены, установленные в авто, оглушают водителей. Каждый автовладелец обязан подвозить попутчиков и коллег по работе. За воровство, насилие, наркотики и коррупцию предусмотрена смертная казнь. Реализуется в виде повешения. Практикуется наказание кнутом.
Можно ли использовать достижения на наше благо?
Безусловно. Хотя необходимо учитывать целый ряд специфических особенностей. Так, Сингапур представляет собой сравнительно небольшое по площади государство, в котором не стоят активно логистические проблемы. Кроме этого, необходимо учитывать довольно неблагоприятную ситуацию (в момент правления Ли Куан Ю было подавляющее количество молодых и активных людей). И хотя сейчас коэффициент рождаемости у нас значительно лучше, чем в Сингапуре, тогда ситуация была на порядок лучше. Поэтому необходимо учитывать большой уровень нагрузки, который идет на общество.
К тому же не все решения можно применить в нашем случае. Так, к примеру, было принято решение заменить личный состав милиции из малайцев на китайцев. Это было сделано в силу большей дисциплинированности последних. У нас же осуществить подобный трюк не получится из-за несоразмерности.
Заключение
Вот и было рассмотрено кратко Сингапурское экономическое чудо. Конечно, существует множество специфических моментов, которые не были описаны. Но все это доказывает, что можно добиться лучшей ситуации, если прилагать настоящие усилия для достижения поставленной цели, а не имитировать бурную деятельность, которая подчас забирает больше ресурсов, чем решение важных проблем. Хотелось бы, чтобы и у нас воцарился мир и спокойствие, преступность пребывала около нуля, а люди могли вести обеспеченную и комфортную жизнь. Но не следует забывать и о негативных сторонах такой политики. Так, Сингапур сейчас испытывает существенные демографические проблемы, жестко подавляется свобода слова и самовыражения. За все необходимо платить свою цену.
Сингапур не всегда был благополучным государством. Это сегодня его называют чудом, а миллионы туристов и предпринимателей выбирают эту страну для отдыха и бизнеса. Но не так давно подавляющая часть населения небольшого государства жила в нищете. Политик Ли Куан Ю принес перемены, и благодаря его усилиям бедная страна превратилась в одно из самых высокоразвитых государств мира.
Читайте в нашем материале о там, как премьер-министр Ли Куан Ю совершил невероятное, покончил с бандитами, коррупцией и привлек деньги в когда-то бедное государство.
Сингапур в прошлом и сейчас
Искоренение коррупции
Взяточничество, кумовство - бич многих бюрократических систем. Автор сингапурского «экономического чуда», Ли Куан Ю не раз говорил, что для победы над коррупцией нужно быть безжалостным, готовым отправить за решетку родственников и знакомых, если те берут взятки.
Ли Куан Ю не щадил никого. Несколько министров попали в тюрьму за взяточничество. Причем один из осужденных долгие годы был близким другом главы государства.
Ли Куан Ю в молодые годы
Сегодня сингапурские чиновники получают достаточно высокую зарплату, чтобы устоять перед искушением и не злоупотреблять служебным положением. Независимые СМИ Сингапура получили возможность стать реальной четвертой властью. Сегодня журналисты внимательно следят за образом жизни, доходами и затратами чиновников, их семей и друзей.
Нередко именно журналисты обращали внимание на тот факт, что чиновник живет не по средствам. Нечистый на руку служащий рисковал потерять не только пост и привилегии, но даже угодить в тюрьму и остаться без средств после уплаты неимоверно высокого штрафа в сотню тысяч долларов.
«Хотите побороть коррупцию? Начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что», — такие слова приписывают отцу сингапурской нации.
Отец нации Ли Куан Ю говорил, что у него было два пути правления: воровать, чтобы вместе с семьей и друзьями попасть в списки богатейших людей мира, оставив сингапурский народ прозябать в нищете. Или стать слугой народа и вывести Сингапур в десятку самых развитых стран мира.
Премьер-министр выбрал второй путь правления и стал самым успешным политиком глобального масштаба и главой процветающей страны.
Безжалостная пенитенциарная система
Сингапурский народ считает отца нации жестким и справедливым правителем. В стране существует строгая система наказаний. Согласно отчетам пенитенциарной системы, в Сингапуре самый высокий уровень смертной казни. Чаще всего на виселицу отправляются убийцы и наркоторговцы.
Также в Сингапуре существует необычный вид наказания – избиение палками. Примечательно, что подавляющая часть населения одобряет его. Незначительные преступления караются очень высокими штрафами и внушительными сроками тюремного заключения. Очевидно, что жесткая пенитенциарная система – залог низкого уровня преступности.
Приток иностранных инвестиций
Бедная страна отчаянно нуждалась в деньгах. На территории Сингапура нет полезных ископаемых, без которых невозможно развивать промышленность. Климат и дефицит пресной воды не содействуют развитию сельского хозяйства. Только зарубежные инвестиции могли спасти маленькое государство.
В 1960-х годах Китай закрыл свои границы для иностранного капитала. Что увеличило шансы прилегающих к Поднебесной стран: Сингапура, Кореи и Гонконга. Правительство Ли Куан Ю прилагало максимум усилий, чтобы привлечь иностранный капитал. Были созданы благоприятные условия для зарубежных компаний.
Взаимовыгодное сотрудничество позволило создать в стране новые рабочие места, а западным компаниям – получить доступ к дешевой рабочей силе и налоговым льготам. Невмешательство со стороны государства гарантировало приток иностранного капитала.
Реформы в сфере образования
Отец сингапурской нации поставил задачу: вырастить новое поколение граждан: образованных, способных принимать решения. Ли Куан Ю инициировал реформу образования, определив приоритет в сфере высоких технологий. Реформа затронула все уровни сферы образования.
Сингапурцы, получив диплом молодого специалиста, устраивались работать в иностранные компании, чтобы перенимать опыт передовых производителей. Очень скоро они стали конкурировать с ними на глобальном рынке. Сегодня Сингапур – один из крупнейших центров производства высокотехнологичной электроники.
Эффективные государственные компании
Сегодня госпредприятия составляют весомую долю народного хозяйства страны. «Сингапурские авиалинии» стали одной из первых государственных компаний. Приоритетная задача которой – обеспечить пассажирам комфортное пребывание в самолете. Компания продумала каждую мелочь: от удобного пассажирского кресла до интерактивных развлечений. «Сингапурские авиалинии» по праву считаются лучшими в мире.
Современный Сингапур – результат тридцатилетнего правления Ли Куан Ю. Успешному политику удалось превратить страну «третьего мира» в передовую державу, которая занимает лидирующие позиции многих рейтингов. Отец сингапурской нации – образец патриотизма и пример для подражания.
Как вы полагаете, возможно ли такое экономическое чудо в нашей стране?