Бюджетная деятельность государства правовые проблемы. Финансовая деятельность государства и бюджетная система. С другой стороны бюджетную систему можно определить как одну из форм выражения финансовой политики государства. Правительство реализует свою фин

Структура Конституции Российской Федерации

Содержание конституции образует вся совокупность норм, институтов и принципов основного закона, закрепляющих организацию государственной власти, взаимоотношение этой власти с институтами гражданского общества и гражданами. Объем и характер содержания конституции определяется историческими условиями ее принятия, политической культурой страны, ее традициями, особенностями национальной правовой системы, международно-правовым влиянием, политической обстановкой, сложившейся на момент принятия конституции, и др. Несмотря на отсутствие определенных стандартов в этом вопросе, в мировой конституционной теории и практике наблюдается тенденция к унификации содержания современной конституции. Соответственно, модель такой конституции соответствует представлениям о демократическом устройстве государства. Поэтому все без исключения конституции нового поколения провозглашают своими основными задачами учреждение гарантий прав и свобод человека и гражданина; реализацию народного суверенитета, в особенности воплощаемого через представительную систему, формируемую на основе всеобщего избирательного права, закрепление государственно-правовых механизмов, при которых действие принципа разделения властей обеспечивало бы демократическое устройство государственной власти и т.д. Ключевыми вопросами содержания конституции являются вопросы о власти, формах собственности, правовом положении личности и ее взаимоотношениях с государством, устройстве государства, его территориальной организации.

В теории конституционного права под предметом конституционного права понимается круг регулируемых нормами основного закона общественных отношений. В зависимости от характера проникновения государства в различные сферы общественных отношений принято различать следующие модели конституционного регулирования:

1) либеральная конституционная модель присуща всем конституциям старого поколения, предметом регулирования которых являлось: закрепление прав и свобод личности (в основном гражданских и политических); организация государственной власти - структура, статус, полномочия высших органов государства, их взаимоотношения); государственно-территориальное устройство страны;

2) этатистская модель конституционного регулирования связана с неоправданным расширением круга отношений, регулируемых нормами основного закона. Присуща всем советским конституциям и конституциям, принятым после второй мировой войны в социалистических странах;

3) либерально-этатистская модель характеризуется сочетанием двух предыдущих моделей и связана с возросшей ролью современного государства в экономике, социальной сфере, международных отношениях, в обеспечении научно-технического прогресса, предотвращении социального и экологического кризисов и др. Такую модель приемлют конституции «второго поколения» (ФРГ, Франция, Италия, Испания, постсоциалистические страны).

Предмет регулирования действующей российской Конституции определяется ее целями и задачами. Основная цель Конституции - закрепить новую модель российской государственности, юридически узаконить принципиально новую (по сравнению с предыдущими конституциями) модель взаимоотношений личности и государства. Соответственно, основные задачи Конституции РФ: юридически продекларировать отказ от советской формы власти, закрепить качественно новый тип общественного и государственного строя, на конституционном уровне признать плюрализм форм собственности, политическое и идеологическое многообразие, утвердить новую систему власти. Эти обстоятельства определили особенности предмета регулирования Конституции РФ.

Это ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения. Структура конституции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительные и переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются и приложения. Так, в ранее действовавшей Конституции РФ от 12 апреля 1978 г. в качестве приложения был представлен Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в «Заключительных и переходных положениях», являющихся вторым разделом.

Структура Конституции, логическая взаимосвязь ее основных частей обусловлены пределами конституционного регулирования, господствующей в стране конституционной доктриной.

В Преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России. Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначе пронизывают все статьи Основного Закона страны, в конечном счете определяют его смысл и значение. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение. Положения Преамбулы служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федерального устройства; Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки, при реализации конституционных споров и др.

Первая глава Конституции РФ «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно Конституции (ч. 3 ст. 15) этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.

Закрепление в Конституции (ст. 2) положения о том, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью общества, определило конкретизацию основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантий в главе 2 Конституции.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.

Помещение вслед за главой о правах и свободах человека и гражданина главы о федеративном устройстве - свидетельство особой значимости для России конституционного урегулирования федеративных отношений, определение взаимоотношения Федерации и ее субъектов, разграничения предметов и сфер их ведения и полномочий, закрепление конституционных механизмов разрешения споров о компетенции.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1 «Основы конституционного строя», в частности в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ. Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Российской Федерации, конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Главы 4-8 закрепляют организацию государственной власти и местного самоуправления в РФ.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 «Федеральное Собрание» отражает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации и включает в себя 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального Собрания - парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федерального Собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации - верхней палаты парламента и Государственной Думы - нижней палаты парламента; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

В главе 7 «Судебная власть» содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.

Глава 8 «Местное самоуправление» конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; гарантии местного самоуправления.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит нормы, определяющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.

Заключительные и переходные положения Конституции предусматривают порядок изменения и пересмотра ее положений, а также содержат нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела Конституции. Заключительные и переходные положения Конституции РФ представляют ее второй раздел, который состоит из 9 пунктов (частей). В них определяется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, содержится указание на приоритетность положений Конституции перед Федеративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, действовавших на территории РФ до вступления в силу Конституции, а также порядок осуществления полномочий Президентом, Правительством, судами РФ в связи с изменением их статуса действующей Конституцией и др.

Совокупность главных черт, которые характеризуют социальную и юридическую природу Основного Закона, его качественное своеобразие в правовой системе страны. Конституцию характеризуют социальные и юридические свойства.

Социальные свойства выражают социальную природу и социальное значение Конституции в правовой системе. В совокупности социальные свойства представляют реальность Конституции - ее реализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, ради которых Конституция была принята; программность (перспективность Конституции) - свойство Конституции, выраженное в нормах, которые определяют перспективы и цели развития общества и государства (к числу таких норм относятся положения Конституции РФ, в которых закреплены правовой (ст. 1), социальный (ст. 14) характер российского государства); легитимность Конституции - ее официальное удостоверение (признание) в обществе. Легитимность Конституции определяется многими слагаемыми: легальностью принятия Конституции; способами ее разработки; политической обстановкой в стране, возможностью различных политических сил влиять на ход и характер разработки, принятия и изменения Конституции; уровнем политической и правовой культуры населения и др. Считается, что участие 54,8% зарегистрированных избирателей (58 млн 187 тыс. 755 человек) в референдуме 12 декабря 1993 г., из числа которых 58,4% (или 32 млн 937 тыс. 630 избирателей) высказались за Конституцию РФ, дает основание считать действующую Конституцию РФ легитимной.

Юридические свойства Конституции - это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия Основного Закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствам относятся: верховенство Конституции, ее прямое действие, признание Конституции базой текущего законодательства, особая правовая охрана Конституции, особый порядок ее изменения и пересмотра, стабильность Конституции.

Верховенство Конституции указывает на господствующее (верховенствующее) положение ее норм во всей национальной системе права, характеризует ее высшую юридическую силу, прямое действие и применимость без каких-либо изъятий на всей территории РФ. Верховенство федеральной Конституции означает также, что принимаемые в РФ законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. В случае такого противоречия эти акты считаются неконституционными, т.е. недействительными. Верховенство федеральной Конституции обеспечивается единством государственной власти и государственной целостностью РФ.

Стабильность Конституции - это неизменность основных положений Конституции при неизменяющихся социально-политических условиях общества. Стабильность Конституции является одним из главных условий стабильности конституционного строя, устойчивости всей системы и организации государственной власти, ее предсказуемости, а также устойчивости всей правовой системы. Стабильность Конституции определяется социально-политическими и экономическими факторами (стабильностью регулируемых Конституцией отношений, стабильностью политической и социальной ситуации и др.), а также обеспечивается действием специальных юридических механизмов, в частности существующим порядком изменения и пересмотра Конституции. В зависимости от того, каков порядок изменения и пересмотра основного закона, все конституции подразделяются на две группы: 1) гибкие, порядок изменения которых аналогичен обычным законам; 2) жесткие, порядок изменения которых существенно усложнен в сравнении с обычными законами. К числу жестких конституций относится и российская. Со времени ее принятия ни одно из конституционных положений не подвергнуто изменению или дополнению.

Конституция - это база развития текущего законодательства - такова юридическая характеристика Конституции, которая выражает ее способность оказывать присущими ей способами воздействие на формирование системы законодательства, развитие национальной правовой системы. Значение Конституции для развития национального законодательства проявляется в следующем: Конституция определяет главные цели правового регулирования, указывает на те отношения, которые требуют законодательной регламентации. Конституция РФ содержит прямое указание на необходимость принятия федеральных конституционных законов (этому посвящены 12 ее положений) и федеральных законов (около 100 статей содержат подобные отсылки). Указанные положения Конституции обязывают Федеральное Собрание принять соответствующие законы. Влияние Конституции на развитие законодательства выражено и в том, что она устанавливает правотворческую компетенцию федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ; определяет официально признанную классификацию нормативных актов и их иерархию и др.

Прямое (непосредственное) действие Конституции - свойство конституционных норм оказывать без относительных конкретизирующих их актов непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому данные нормы адресованы, а также возможность граждан требовать защиты (обеспечения) своих прав, ссылаясь только на конституционные положения. Прямое действие Конституции, предусмотренное в ч. 1 ст. 15, а также в ст. 18 Конституции РФ, означает, что она действует на всей территории страны и не требует имплементации в законодательстве субъектов Федерации. Ее положения обязательны для всех без исключения органов, должностных лиц и граждан. Отсутствие конкретизирующих Конституцию РФ актов означает не невозможность применения ее положений, а лишь указывает на своеобразие их применения, связанного с использованием специфических правовых средств (к примеру, принятие судом решения на основе общего положения Конституции, если это необходимо для обеспечения прав и свобод граждан).

Для обеспечения прямого действия Конституции важное значение имеет позиция Верховного Суда РФ по этому вопросу. Верховный Суд РФ постановлением от 31 октября 1995 г. разъяснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях суд должен применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Суд, согласно такому разъяснению, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: а) если закрепленные нормой Конституции положения, исходя из смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) если суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) если суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) если закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения России и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует

Основным субъектом в Российской Федерации, который принимает (учреждает) Конституцию и от имени которого она учреждается, признается народ. Как уже указывалось, конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ (нация)... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию». В советских конституциях такая формула впервые была воспроизведена в Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. В преамбуле Конституции РСФСР 1978 г. было записано: «Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики... принимает и провозглашает настоящую Конституцию».

Причастность народа к принятию Конституции в советской демократии выразилась и через институт всенародного обсуждения. Перед принятием Конституции СССР 1936 г. проводилось обсуждение проекта Основного закона в течение шести месяцев. Народное обсуждение призвано было наполнить Основной закон «волей народа». На всенародное обсуждение выносилась и Конституция СССР 1977 г.

Конституция Российской Федерации 1993 г. - первая Конституция в истории России, принятая непосредственно всенародным референдумом. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем Конституцию Российской Федерации». В соответствии с действующей Конституцией РФ 1993 г. принятие новой Конституции возможно двумя субъектами: Конституционным собранием (две трети голосов общего числа его членов) или всенародным голосованием. При проведении всенародного голосования Конституция России считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Учредительный характер - другая важная социально-политическая черта Конституции Российской Федерации. Принятием Конституции РФ 1993 г. был закреплен принципиально новый конституционный строй, формирование которого с начала 1990-х гг. осуществлялось через внесение многочисленных поправок в Конституцию РСФСР 1978 г. Окончательно советский социалистический тип общественного и государственного строя был заменен новым, закрепляющим все основные ценности конституционализма, лишь с принятием Конституции РФ 1993 г.

Как учредительный документ действующая Конституция России играет роль политического акта, выражающего определенное соотношение политических сил на момент ее разработки и принятия. История принятия Конституции РФ 1993 г. наглядно свидетельствует о политической основе данного документа, принимавшегося в условиях острого политического кризиса и отразившего характер противостояния между ветвями и уровнями публичной власти.

Широта и всеохватывающий характер предмета конституционного регулирования - еще одна важная социально-политическая черта Конституции РФ. Действующая Конституция относится к той группе основных законов, которые достаточно широко и детально описывают модель не только государственного, но и общественного строя, взаимоотношения личности и государства. По своему объему и охвату сфер правового регулирования она не уступает другим конституциям нового поколения, принятым в Европе и на иных континентах. Вместе с тем нельзя не отметить и некоторое сокращение институтов, подпадающих непосредственно под конституционное регулирование по сравнению с ранее действовавшими конституциями 1937 и 1978 гг. К примеру, в Конституции РСФСР 1937 г. регулировались вопросы бюджетного устройства и избирательной системы, в Конституции РСФСР 1978 г. была более широко представлена система местной власти. При таком сравнении естественным образом возникает вопрос о пределах конституционного регулирования. Понятно, что Конституция не может расширяться до бесконечности, но важно правильно определить все те принципиальные вопросы, регулирование которых прежде всего гарантирует права и интересы человека и гражданина, обеспечивает гармоничное функционирование конституционного строя и поступательное движение страны к гражданскому обществу.

Другой спектр важнейших признаков, раскрывающих формально-юридические особенности Конституции РФ, связан с ее правовыми свойствами. Следует заметить, что все основные правовые свойства Конституции РФ непосредственно закреплены в ее тексте.

На высшем законодательном уровне зафиксировано такое юридическое свойство Конституции РФ, как ее верховенство. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4, Конституции РФ). Суть принципа верховенства заключается в том, что Основной закон России занимает самое высокое место в иерархии правовых актов, находясь над всеми правовыми актами, принимаемыми на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. В этом свойстве Конституции России - гарантия единства и неделимости государственного суверенитета Российской Федерации.

С верховенством Конституции РФ тесно связано такое ее правовое свойство, как высшая юридическая сила. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции России (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституции РФ не должны противоречить и международные договоры РФ, а также внутрифедеральные и межрегиональные договоры (п. «в» и «г» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции РФ не должны применяться и исполняться органами государственной власти, не могут приниматься во внимание при рассмотрении судебных дел, использоваться другими субъектами правоотношений. Согласно ст. 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 (с изменениями и дополнениями от 15.12.2001,04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации», суд при рассмотрении конкретного дела принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу . Это означает, что приоритет всегда отдается Конституции РФ.

Конституция РФ является нормативным правовым актом прямого действия и применяется на всей территории России (ч 1 ст. 15 Конституции РФ). Это проявляется прежде всего в такой форме реализации, как соблюдение Конституции России. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Данным документом напрямую руководствуется орган конституционного правосудия, а именно Конституционный Суд РФ, при разрешении дел о соответствии Конституции РФ, проверке конституционности законов по жалобам граждан, а также при осуществлении толкования конституционных норм (ст. 125 Конституции РФ).

Прямое действие всех норм Конституции РФ не означает, что они не нуждаются в конкретизации. Напротив, в самой российской Конституции можно встретить немало отсылочных норм на конституционные федеральные законы, федеральные законы и законы, регулирующие определенные сферы общественной и государственной жизни.

В условиях федеративного устройства России Конституция РФ действует во всех субъектах Федерации, в то время как конституции (уставы) составных частей России - только на соответствующих территориях.

С точки зрения правообразующей роли, т.е. значимости в формировании системы отраслей права и отраслевого законодательства, Конституция РФ является ядром правовой системы и основным источником права. Правовая система России основывается на фундаменте Конституции РФ 1993 г. Принципы и положения российской Конституции играют ведущую роль для всей системы законодательства, т.е. предопределяют ее содержание. Поэтому принятие новой Конституции России или внесение в нее поправок неизбежно повлечет за собой соответствующее обновление законодательства.

Для Российской Федерации, как и для большинства других стран с демократическим режимом, характерен особый, усложненный порядок принятия Конституции, внесения в нее изменений и поправок, а также пересмотра. Опыт упрощенного «реформирования» прежней российской Конституции, в которую вносились изменения даже «с голоса» в ходе заседаний Съезда народных депутатов (поправок было внесено чуть ли не в 2 раза больше, чем статей в прежней Конституции), сейчас уже в прошлом. Действующая Конституция РФ предусматривает довольно жесткий порядок внесения в нее поправок и пересмотра ее положений. Этот порядок регламентируется в гл. 9 Конституции РФ. Основная идея положений главы - обеспечить, с одной стороны, стабильность конституционного строя, а с другой - создать условия для беспрепятственной динамики конституционного развития с учетом постоянной эволюции общественных отношений.

Конституция РФ закрепляет три варианта конституционных преобразований.

Первый вариант: положения гл. 1, 2 и 9 не подлежат изменению. Необходимость их изменения влечет за собой принятие новой Конституции (ст. 135 Конституции РФ).

Второй вариант: поправки к положениям гл. 3-8 Конституции РФ, за исключением ст. 65, вносятся в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, после их одобрения законодательными (представительными) органами не менее чем 2 /з субъектов Российской Федерации (ст. 136 Конституции РФ). Как показывает практика зарубежного конституционного развития, подобный усложненный порядок внесения поправок существенно ограничивает возможности необоснованного пересмотра центром конституционных положений без учета мнения составных частей федерации.

Третий вариант: особый порядок установлен на случай изменения ст. 65 Конституции, определяющей состав Российской Федерации. Эти изменения вносятся на основании федеральных конституционных законов о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Жесткий характер российской Конституции не может не вызывать вопросы, если учитывать, что данный документ принимался в период конституционного кризиса и торопливое завершение работы над проектом Конституции РФ не могло не сказаться на качестве ее положений и наличии немалого числа противоречий и пробелов. В этом смысле куда целесообразнее было бы предусмотреть более гибкий и открытый порядок внесения поправок, не меняя по существу сам принцип действия усложненной процедуры изменения российской Конституции. Ее большая открытость через механизм совершенствования несомненно способствовала бы позитивному процессу сглаживания конституционных противоречий.

Как и в большинстве других государств, в Российской Федерации в отношении общенациональной Конституции предусмотрена особая правовая охрана. При этом режим правовой охраны установлен непосредственно в самой Конституции РФ. Кохране Конституции России привлечены практически все ветви власти и все виды органов государственной власти.

Согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ. Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их федеральной Конституции (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). Для эффективной реализации данных и других полномочий главы государства по обеспечению конституционной законности в Российской Федерации действует институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. Данное должностное лицо обладает, в частности, правом внесения Президенту РФ предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина .

Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ могут обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ иных видов нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ, являясь высшим судебным органом конституционного контроля, играет особую роль в правовой охране Конституции РФ. Он рассматривает по запросам дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных правовых актов, принятых как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти субъектов Федерации; проверяет также по запросам конституционность договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, международных договоров РФ, не вступивших в силу. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов КС РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению (ст. 125 Конституции РФ).

См.: СЗ РФ. 1997. № 1.Ст. 1.
См.: Указ Президента РФ от 13.05.2000 с последующими изменениями и дополнениями «О полномочном представителе Президента Российской Федерациив федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112;№ 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; 2001. № 6. Ст. 551.

ВВЕДЕНИЕ

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ РФ

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ РФ

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В правовой системе Российской Федерации (РФ) важная роль принадлежит конституционному (государственному) праву.

Эта отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих ключевые для любого государства отношения, связанные с установлением политических и социально-экономических основ общественного строя, определением места и роли личности в государстве, укреплением формы устройства государства, механизма осуществления власти и системой местного самоуправления.

Ведущая роль конституционного права в правовой системе определяется тем, что среди всех законов, входящих в эту отрасль, главным источником является Конституция Российской Федерации.

Конституция РФ - основной закон государства, характеризирующийся стабильностью, устойчивостью содержания.

Это позволяет поддерживать устойчивость правовой системы и государственного механизма. Вместе с тем стабильность конституции не означает ее неизменность. Конституция должна отражать перемены в тех общественных отношениях, которые она регулирует.

Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества.

Прежние советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения, устанавливая для этого лишь квалифицированное большинство депутатов высшего представительного органа.

Конституция -- это не собрание политических программ и философских концепций.

В соответствии со своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права.

Актуальность темы заключается в том, что Конституция для России сегодня имеет очень большое значение. В Конституции и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою национальную идею.

Цель работы - изучить сущность, функции и особенности Конституции РФ.

Задачи работы:

Изучить понятие, сущность, функции конституции.

Рассмотреть структуру Конституции Российской Федерации.

Выделить основные социальные и юридические свойства Конституции РФ.

Объект работы - составляющие теории конституционного права.

Методы исследования: описательный, сравнения, анализ и синтез, системный подход.

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства.

В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Конституция, которая расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны общества.

Исходя из поставленной цели и задач исследования, а также учитывая его объект и предмет, его структура включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

Для написания данной работы были использованы Конституция РФ, труды правоведов Авакьяна С.А., Венгерова А.Б., Карповича В.Д. и другие.

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ РФ

Конституция есть акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, форму правления государственно-территориального устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Понятие "конституция" употреблено в работах Аристотеля в связи с обоснованием им идеи рационального государственного устройства.

Происхождением термин "конституция" обязан указам римского императора. В средневековую эпоху названным термином обозначались акты (хартии) о феодальных вольностях. Конституции появляются в результате революций XVII-XVIII вв., вызванных потребностями переустройства власти, нахождения оптимального соотношения между властью и свободой. Революционные преобразования призваны были закрепить конституцию как основной закон государства. В современном понимании по своей сущности конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, представляющем своего рода общественный договор, в котором согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция в этом смысле есть запись соотношения политических сил на момент ее принятия. Конституция в этом значении есть основной закон государства, выражающий согласованную волю и интересы народа и в этих целях закрепляющий основополагающие устои общественного строя и государственной организации

Функции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Принято выделять юридическую, учредительную, политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции конституции.

Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования. Юридическая функция характеризует собственно служебную роль конституции в национальной правовой системе.

Как правовой акт особого свойства конституция выполняет следующие юридические функции:

Равонаделительную, связанную с закреплением в основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права.

Охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина.

Целеполагающую или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений.

Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы Учредительная функция указывает на то, что конституция появляется вследствие коренных изменений в жизни общества и выступает политической и правовой основой его дальнейшего развития. Учредительная роль конституции проявляется в том, что она, во-первых, закрепляет сложившуюся систему общественных отношений на момент ее принятия и, во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные тенденции политико-правового развития, создавая условия для появления новых отношений, которые в тенденции, в "зародыше" проявляются, но не могут получить общественного признания без их высшей законодательной поддержки.

Политическая или социально-политическая функция проявляется в том, что конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в режиме демократического политического режима. Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), взаимодействия политических институтов общества в функционировании всей политической системы.

В этом смысле конституция выполняет роль генеральной политической директивы.

Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что конституция является философией государственной власти, отражая особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности, совокупно представляет определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство.

Абсолютная деидеологизация конституции невозможна. В то же время ее чрезмерная идеологизация (как и всякого иного правового акта) "обесточивает" ее юридическую силу Кроме указанных функций конституция также осуществляет интеграционную функцию. Современные конституции призваны противодействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы, обеспечивать единство и неделимость государства, препятствовать его территориальному распаду.

СТРУКТУРЫ КОНСТИТУЦИИ РФ

Структура Конституции это ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения.

Структура конституции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительные и переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются и приложения.

Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в "Заключительных и переходных положениях", являющихся вторым разделом.

Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение

Положения Преамбулы:

Служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия.

Закрепляют общие обязательства государства перед гражданами.

Имеют отправное значение для судебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федерального устройства.

Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки, при реализации конституционных споров и другое Первая глава Конституции РФ "Основы конституционного строя" состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.

Закрепление в Конституции положения о том, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью общества, определило конкретизацию основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантий в главе 2 Конституции.

Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.

Глава 3 "Федеративное устройство" содержит 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1 "Основы конституционного строя", в частности в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ. Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Российской Федерации, конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Главы 4-8 закрепляют организацию государственной власти и местного самоуправления в РФ.

Глава 4 "Президент Российской Федерации" состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 "Федеральное Собрание" отражает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации и включает в себя 11 статей, которые закрепляют:

Статус Федерального Собрания - парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Порядок формирования Федерального Собрания и его структуру.

Компетенцию Совета Федерации - верхней палаты парламента и Государственной Думы - нижней палаты парламента.

Нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 "Правительство Российской Федерации" состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

В главе 7 "Судебная власть" содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.

Глава 8 "Местное самоуправление" конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; гарантии местного самоуправления.

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ

Каждая конституция как самостоятельное явление социальной и правовой действительности характеризуется совокупностью основных черт и юридических свойств. Это такие сущностные проявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства. В них раскрывается правовая природа конституции.

Конституции присущ итоговый характер предписаний. Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия. Каждая новая конституция выступает юридическим отражением хода исторического развития общества и государства. Содержание конституции обусловлено социально-экономическими и общественно-политическими процессами, она является правовой формой закрепления общественного прогресса, социальных завоеваний народа, революционного или эволюционного развития общества.

Будущее коренится в прошлом и настоящем. Закрепляя итоги пройденного пути, конституция вместе с тем содержит программные положения, определяет тенденции, основные направления и цели социального прогресса. Вот почему её присущ прогностический характер, такая черта как перспективность. Программные положения включаются как правило в преамбулу, а цели и задачи, определяющие направления и развития в области экономики, политике, социального прогресса, национальных отношений, культуру и других, получают выражение в главе об основах конституционного строя.

Конституция призвана обеспечить опережающее воздействие на общественные процессы, стимулировать социальную активность и правомерное поведение субъектов права.

Конституция гарантирована государством. Важнейшим условием реальности Конституции являются стабильный конституционный строй, развивающаяся экономика, авторитет институтов власти, режим законности и правопорядка, прямое действие конституционных норм. Граждане могут обратиться в судебные органы для защиты своих прав, непосредственно ссылаясь на конкретные статьи конституции. Считается, что Конституция 1993 года приближена к действительности ближе, чем предшествующие ей.

Одним из юридических свойств конституции является её верховенство в правовой системе. Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает её приоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституции обеспечивается:

Особым порядком её принятия и изменения.

Приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы.

Созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).

За соблюдение конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы - Президент и Конституционный Суд РФ.

Конституция - акт долговременного действия. Стабильность проявляется во взаимодействии с субъектами права, в постоянном, целенаправленном воздействии на общественные отношения, составляющие объект конституционного регулирования, на правосознание граждан

Социальные свойства выражают социальную природу и социальное значение Конституции в правовой системе. В совокупности социальные свойства представляют:

Реальность Конституции - ее реализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, ради которых Конституция была принята;

Программность (перспективность Конституции) - свойство Конституции, выраженное в нормах, которые определяют перспективы и цели развития общества и государства (к числу таких норм относятся положения Конституции РФ, в которых закреплены правовой и социальный характер российского государства).

Легитимность Конституции - ее официальное удостоверение (признание) в обществе. Легитимность Конституции определяется многими слагаемыми: легальностью принятия Конституции; способами ее разработки.

Политической обстановкой в стране, возможностью различных политических сил влиять на ход и характер разработки, принятия и изменения Конституции.

Уровнем политической и правовой культуры населения и другое.

Считается, что участие 54,8% зарегистрированных избирателей (58 млн 187 тыс. 755 человек) в референдуме 12 декабря 1993 г., из числа которых 58,4% (или 32 млн 937 тыс. 630 избирателей) высказались за Конституцию РФ, дает основание считать действующую Конституцию РФ легитимной.

Стабильность Конституции определяется социально-политическими и экономическими факторами (стабильностью регулируемых Конституцией отношений, стабильностью политической и социальной ситуации и др.), а также обеспечивается действием специальных юридических механизмов, в частности существующим порядком изменения и пересмотра Конституции

В зависимости от того, каков порядок изменения и пересмотра основного закона, все конституции подразделяются на две группы:

Гибкие, порядок изменения которых аналогичен обычным законам.

Жесткие, порядок изменения которых существенно усложнен в сравнении с обычными законами.

К числу жестких конституций относится и российская. Со времени ее принятия ни одно из конституционных положений не подвергнуто изменению или дополнению.

Значение Конституции для развития национального законодательства проявляется в следующем: Конституция определяет главные цели правового регулирования, указывает на те отношения, которые требуют законодательной регламентации. Конституция РФ содержит прямое указание на необходимость принятия федеральных конституционных законов (этому посвящены 12 ее положений) и федеральных законов (около 100 статей содержат подобные отсылки).

Указанные положения Конституции обязывают Федеральное Собрание принять соответствующие законы. Влияние Конституции на развитие законодательства выражено и в том, что она устанавливает правотворческую компетенцию федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ; определяет официально признанную классификацию нормативных актов и их иерархию и другое

Прямое действие Конституции, предусмотренное в ч. 1 ст. 15, а также в ст. 18 Конституции РФ, означает, что она действует на всей территории страны и не требует имплементации в законодательстве субъектов Федерации. Ее положения обязательны для всех без исключения органов, должностных лиц и граждан Отсутствие конкретизирующих Конституцию РФ актов означает не невозможность применения ее положений, а лишь указывает на своеобразие их применения, связанного с использованием специфических правовых.

Для обеспечения прямого действия Конституции важное значение имеет позиция Верховного Суда РФ по этому вопросу. Верховный Суд РФ постановил, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях суд должен применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия

Суд, согласно такому разъяснению, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: а) если закрепленные нормой Конституции положения, исходя из смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) если суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) если суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) если закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения России и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

конституция власть юридический закон

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей работе я рассмотрела тему: особенности, свойства и функции Конституции Российской Федерации. Я сделала данную работу с помощью изучения следующих разделов: понятие, сущность, функции конституции; структура Конституции РФ; социальные и юридические свойства Конституции РФ.

По моему мнению, ныне действующая Конституция имеет большой правовой потенциал

Исходя из написанной работы, можно сделать следующие основные выводы:

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина.

Конституция - основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представителей органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан. Конституция -- основа всего законодательства государств.

Практика подтверждает, что Конституция "работает", выполняет предназначенные ей функции в развитии Российского государства. Теоретические схватки, сопровождавшие ее подготовку и принятие, ушли в прошлое, стали достоянием истории. Они не могут умалить значения ее исходных положений и общественную силу ее норм. Но столь же очевидно, что потенциал Конституции, ее опорная роль в утверждении правового государства будут раскрыты при условии, что в ее реализации, ее защите примут самое активное участие не только государство в виде системы органов, но и все общество, миллионы и миллионы людей. Действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается самыми широкими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами.

Основные черты и юридические свойства Конституции - это такие сущностные проявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства. В них раскрывается правовая природа конституции. Основными чертами Конституции Российской Федерации 1993 года являются: легитимность, итоговый характер предписаний, перспективность, преемственность, реальность, верховенство, стабильность, фундамент системы права.

С успехами мировой цивилизации, особенно с повышением культуры и ростом знаний людей, усложнением процессов организации производства, появлением все более совершенных технологий, систем информации, ростом требований к управлению, идеи свободы личности, первичности прав человека приобретают еще более важное значение. Уважение к человеку, признание его достоинства, самоценности свободы мысли и поведения становится главной предпосылкой успешного развития общества. И такой подход, тесно взаимосвязанный с повышением ответственности человека, обеспечивает сочетание общественной дисциплины и автономии личности, существование демократического эффективного и рационального государства. Свободный человек -- и это аксиома развития -- всегда дает обществу больше, чем несвободный, как бы оба понятия ни трансформировались с изменением конкретно-исторических условий.

Для России, устремленной ныне к высшим человеческим ценностям, идея свободы личности стала неотъемлемой частью ее конституционной концепции. Основной закон страны принят и действует не столько ради оформления новой государственности, включая принцип разделения властей современное прочтение федерализма, развитие местного самоуправления, а, прежде всего, для закрепления фундамента статуса человека и гражданина.

Само государство организуется и действует таким образом, чтобы человек был не простым винтиком в государственной организации, а воистину высшей ценностью, целью всех общественных преобразований.

Основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

СПИСОК ИСОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.// Рос. Газета. - 1993.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. - М.: Приор, 2007.

Бельский И.С. Конституционное право России. Учебник / И.С. Бельский. - М.: Зерцало, 2005.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова. - М., 2008.

Бошно С.В. Теория государства и права. Учебное пособие / С.В. Бошно. - М.: Инфра-М, 2007.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник / А.Б. Венгеров. - М.: Норма, 2005.

Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие / Ж.Б. Доржиев. - Воронеж: ВСГТУ, 2005.

Карпович В.Д. Конституционное право России. Учебное пособие для студентов вузов / В.Д. Карпович. - М.: Зерцало. 2003.

Масляева А.И. Конституционное право. Учебник для вузов. / А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2004.

Лазарева В.В. Конституционное право России / В.В. Лазарева. -М.: Норма. 2004.

Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций / А.В. Малько. - М.: Норма-Пресс, 2007.

Матузов Н.И. Теория государства и права. Учебник / Н.И. Мазутов - М.: Март, 2004.

Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник / А.В. Мелехин. - СПб.: Питер, 2007.

Назаренко Г.В. Теория государства и права. Учеб. пособие / Г.В. Назаренко. - М.: Норма 2004.

Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. Учебник / В.С. Нерсеянц. - М.: Юристъ, 2004.

Пиголкин А.С. Теория государства и права. Учебник / А.С. Пиголкнин. - М.: Норма, 2003.

Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права: Учебный курс / Ф.М. Раянов. - М.; Право и государство, 2003.

Федотов А.В. Конспект лекций по теории государства и права. Учебное пособие / А. В. Федотов. - М.; Изд-во ИНЭП, 2005.

Цыганов В.И. Теория государства и права. Тезисы лекций / В.И. Цыганов. - М.: Юрист, 2007.

Свойства Основного закона, выражающие его социальную природу и социальное значение в правовой системе. К числу С.с.к. относятся: реальность конституции - ее реализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, ради которых она была принята; программность (перспективность) конституции - свойство, выраженное в нормах, которые определяют перспективы и цели развития общества и государства (к числу таких норм относятся положения Конституции РФ, закрепляющие правовой (ст. 1), социальный (ст. 7), светский (ст. 14) характер Российского государства); легитимность конституции - ее официальное удостоверение (признание в обществе). Легитимность конституции определяется многими слагаемыми: а) легальностью принятия конституции; б) способами ее разработки; в) политической обстановкой в стране, возможностью различных политических сил влиять на ход и характер разработки и принятия конституции; г) уровнем политической и правовой культуры населения и др. Считается, что участие 54,8% зарегистрированных избирателей (58 млн. 187 тыс. 755 человек) в референдуме 12 декабря 1993 г., из числа которых 58,4% (или 32 млн. 937 тыс. 630 избирателей) высказались за Конституцию РФ, дает основание считать действующую Конституцию РФ легитимной. (В.Ч.)

Смотреть значение Социальные Свойства Конституции в других словарях

Большие Социальные Группы — - социальные классы, общественные страты, социальные группы и слои населения. Во всяком обществе существуют большие, прежде всего, социально-профессиональные группы,........
Политический словарь

— - сравнительно высокоорганизованные социальные и политические системные образования, отличающиеся устойчивой структурой, глубинной интегрированностыо своих элементов,........
Политический словарь

Классы Социальные — (от лат. classis - группа, разряд) - крупные социальные группы, объединяющие внутри себя людей с принципиально общим социально-экономическим и политическим статусом и качественно........
Политический словарь

Слои Социальные — - социальные общности, выделяемые по одному или нескольким дифференцирующим признакам (доход, престиж, уровень образования и т.п.). С.с. могут рассматриваться как составные........
Политический словарь

Социальные Группы — элемент социальной структуры, относительно устойчивая совокупность людей, имеющих общие интересы, ценности и нормы поведения, складывающиеся в рамках исторически........
Политический словарь

Внебюджетные Социальные Фонды — -
фонды социального страхования, различные целевые
фонды.
Экономический словарь

Выплаты Социальные — пособия семьям, имеющим детей, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком........
Экономический словарь

Государственные Минимальные Социальные Стандарты — - установленные
законодательством Российской Федерации минимальные необходимые уровни гарантий социальной защиты, обеспечивающие
удовлетворение важнейших потребностей человека.
Экономический словарь

Конституции, Принимавшиеся В России После Октября 1917 Г. — -
Конституция РСФСР 1918г. (это была конституция классовой борьбы, гражданской войны), Конституция СССР 1924 г (закрепившая создание СССР на тех
основаниях, которые........
Экономический словарь

Минимальные Государственные Социальные Стандарты — Государственные
услуги, предоставление которых гражданам на
безвозмездной и безвозвратной основах за
счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной........
Экономический словарь

Непосредственное Действие Конституции — - одно из свойств конституции как особого юридического документа. Означает, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного........
Экономический словарь

Отчисления На Социальные Нужды — - обязательные
отчисления предприятий во
внебюджетные социальные фонды. К ним относятся
отчисления в пенсионный фонд, в
фонд социального страхования,........
Экономический словарь

Поправка В Конституции О Сбалансированном Бюджете — BALANCED BUDGET AMENDMENTВ течение десятилетия среди избирателей господствовало мнение о необходимости внести изменение в Конституцию об обязательном сбалансировании бюджета........
Экономический словарь

Потребительские Свойства Дороги — Совокупность ее транспортно - эксплуатационных показателей, непосредственно отвечающих интересам пользователей. К потребительским свойствам относятся
скорость,........
Экономический словарь

Потребности Социальные — потребности, которые обусловлены общественной природой человека.
Экономический словарь

Свойства Товара Потребительские — совокупность свойств товара, создающих его полезный эффект и привлекательность для покупателя.
Экономический словарь

Социальные Методы Управления Рисками — -
методы управления, применяемые с
целью формирования в
организации единого сплоченного трудового
коллектива (социума), ориентированного на достижение общей
цели
Экономический словарь

Социальные Нормы — - отличные от норм
права, не закрепленные законодательно общие
правила поведения, регулирующие общественные отношения между людьми, коллективами, социальными........
Экономический словарь

Социальные Права Человека — -
совокупность конституционных прав человека, дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных
условиях определенных материальных........
Экономический словарь

Социальные Службы — - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные
услуги, а т.ж.
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью........
Экономический словарь

Субъектные Свойства — - свойства, принадлежащие личностному опыту конкретного человека без оценки его истинности, научности, непротиворечивости с позиции научно-исторического познания
Экономический словарь

Услуги Социальные — услуги по предоставлению социальной помощи детям, престарелым и специальным
категориям лиц с ограниченными возможностями ухода за собой, оказываемые государственными........
Экономический словарь

Услуги, Социальные — -
услуги по предоставлению социальной помощи детям, престарелым и специальным
категориям лиц с ограниченными возможностями ухода за собой. Эти услуги оказываются........
Экономический словарь

Учет Затрат На Оплату Труда И Отчислений На Социальные Нужды — -
учет расходов предприятия на заработную плату
персоналу, на
компенсационные выплаты, социальные мероприятия и т. д.
Заработная плата может быть как........
Экономический словарь

Культуральные Свойства Бактерий — питательные потребности, условия роста и характер роста бактерий на бактериол. средах. В питательные потребности включают источники углерода, азота и ростовых факторов,........
Словарь микробиологии

Тинкториальные Свойства — св-ва бактерий, грибов и простейших, характеризующие их способность вступать в реакцию с красителями (см. Красители) и окрашиваться определенным образом. См. Крашение микробов.
Словарь микробиологии

Индекс Половой Конституции — общее название трех показателей, характеризующих: а) индивидуальную половую потребность, обусловленную генотипом и факторами среды, б) уровень половой активности и........
Большой медицинский словарь

Группы Социальные — относительно устойчивые совокупности людей, имеющихобщие интересы, ценности и нормы поведения, складывающиеся в рамкахисторически определенного общества. Различают........

Органолептические Свойства — свойства объектов окружающей среды, непосредственно воспринимаемые органами чувств человека (цвет, запах и др.).
Большой медицинский словарь

Органолептические Свойства — (от орган и греч. leptikos - вбирающий) -свойства объектов внешней среды (воды, воздуха, пищи и др.), которыевыявляются и оцениваются с помощью органов чувств (напр., вкус, запах).
Большой энциклопедический словарь

Смотреть значение Социальные Свойства Конституции в других словарях

Популярное