Вокруг много шума, у нас в Москве, во всяком случае, по поводу законопроекта №120505-7 "...установления особенностей реновации жилищного фонда в столице...". В ЖЖ даже были посты, что москвичи совсем зажрались им халяву дают, а они за свои аварийные пятиэтажки с тараканами держаться. Халяву без мышеловки? У нас? Ну может от туда виднее, но чего зря воздух сотрясать, решил разобраться.
Почитал там, посмотрел в другом месте, послушал мнения экспертов и простых смертных. Как говорится поводил жалом. И пришел я к печальному выводу, который подтверждает мои страхи на счет халявы и мышеловки. Как и положено природой, комплект в полной сборке и готов к употреблению.
Если кратко, по быстрому, то если законопроект №120505-7 будет принят, а его 13-го апреля "важный" Комитет в Государственной Думе рекомендовал принять в первом чтении 20 апреля, то и я, не являясь жителем пятиэтажки, могу остаться без своей квартиры. Как вам такой поворот? Весь шум по поводу пятиэтажек - это просто дымовая завеса, не более того. Объясняю дальше, как говорится, на пальцах, но не быстро.
Несколько месяцев назад мэр Москвы стал рассказывать о будущей реновации и даже получил устное одобрение президента. По задумке это должна быть большая программа сноса старых домов, жителей которых обещали переселить в новые квартиры. У этой инициативы нашлось много проблем и нестыковок, главная из которых - отсутствие внятной нормативной базы.
Екатерина Мирошкина
следит за реновацией
Все от этого были немного на измене, потому что не понимали, какой на самом деле будет реновация, как это стыкуется с конституционными правами жильцов и какие гарантии они получат при расселении. Мосгордума в авральном режиме принимала постановления и законы и проводила не всегда понятные процедуры. Некоторым планы мэра казались ну очень незаконными.
Этот закон внес изменения сразу в девять других законов и кодексов. И он не такой, каким был на первом чтении. Мы изучили все пункты поправок и попытаемся объяснить настолько просто, насколько сможем.
- Новое жилье будет не меньше по жилой площади, больше по общей площади, с отделкой и чаще всего в том же районе.
- Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, их обещают улучшить вне очереди.
- Можно потребовать равноценную квартиру. Можно забрать деньгами.
- Жильцам коммуналок - отдельные квартиры.
- Голосование, которое проводили в МФЦ и на сайте «Активный гражданин», теперь законное, а результаты легитимны.
- Из программы реновации можно выйти, но не сейчас, а позже. Можно сильно позже, но только пока нет договоров.
- Мэрии можно не следовать градостроительному плану и утверждать районы реновации под шумок и по-быстрому. Иногда даже отступать от правил безопасности.
- Если не заключить договор на новую квартиру, заставят через суд и выселят принудительно.
- Можно выбрать квартиру побольше с доплатой, в том числе маткапиталом.
- Новые дома в программу больше включить нельзя.
В целом: на бумаге у закона человеческое лицо. Но есть еще много вопросов о конкретных застройщиках, проектах благоустройства и финансировании. Нет ясности с помощью при переезде и уровнем отделки новых квартир. Может оказаться, что жилье будет некачественным, застройка - слишком плотной, может не хватить парковок, или случится транспортный коллапс.
Мэрия никакой конкретики здесь пока не дает, но мы надеемся, что это вопрос времени. За московской реновацией следит много людей: есть надежда, что под пристальными взглядами ничего не напортачат.
В каком порядке будут сносить дома?
Первыми снесут дома, у которых хуже техническое состояние. Точные списки составят московские власти, когда окончательно утвердят программу реновации: теперь у них есть такие полномочия.
Говорят, голосование по реновации было незаконным. Это правда?
С голосованием получилось странно. Когда его проводили, действительно не было такой нормы. Но тогда не было и таких гарантий, а дом могли снести без новых законов и без учета мнения жителей, как делают в других городах и в рамках первой волны сноса.
Поправки на федеральном уровне узаконили процедуру голосования, но фактически задним числом. Когда закон вступил в силу, всё уже закончилось. Но теперь это вроде бы и неважно: фактически для начала программы нет противоречий, голосование стало законным, а мнение жителей через сайт «Активный гражданин» и центры госуслуг - легитимным.
Как будут проектировать новые районы? С учетом градостроительного плана?
Нет, для реновации это необязательно. Властям разрешили отступать от плана по застройке в рамках программы. Даже если сейчас на плане парк, там могут построить дом или несколько. И наоборот. Планировку территории пока не утвердили: это будут делать позже и постепенно.
Этот закон нужен был в том числе для того, чтобы не затягивать решение вопросов с участками и проектами. Сейчас это занимает месяцы и даже годы.
По программе реновации можно быстрее обычного согласовать проект застройки большой территории, изменить назначение участка и получить разрешение на строительство. Например, когда проект передали на экспертизу, можно начинать подготовительные работы на площадке, даже если пока нет разрешения на строительство. На общих основаниях так делать нельзя.
Какие квартиры будут давать вместо старых?
Жителям домов, которые снесут по программе, дадут равнозначные квартиры. При этом понятие равнозначной квартиры отличается от общепринятого по жилищному кодексу.
Вот какой должна быть равнозначная новая квартира по программе реновации:
- жилая площадь и количество комнат не меньше, чем было;
- общая площадь больше;
- улучшенная отделка;
- находится в том же районе (для трех округов - в том же округе).
По этому поводу городские власти примут отдельный документ. Пока примерные проекты домов можно посмотреть на сайте московского правительства. Еще их обещают показывать на выставках: с 6 июля будет работать шоу-рум с образцами квартир в павильоне № 75 на ВДНХ .
Новые дома будут лучше старых хотя бы потому, что они новые и их построят по современным стандартам. Но какими именно будут квартиры по качеству отделки, будут ли там итальянские обои и керамогранит на полу, неизвестно. Может быть, придется сделать ремонт на свой вкус.
Как только будет заключен договор, можно переезжать. С этого момента у жильцов есть право пользоваться новым жильем.
Новый договор будет с такими же условиями. Если квартира в старом доме была в долевой собственности, новая тоже будет в долевой в тех же пропорциях. Если в совместной, режим тоже сохранят.
Власти помогут с переездом?
Помогут, но не всем. Это прописали в московском законе, теперь зафиксировали в федеральном. Кому и как именно помогут, еще неизвестно: для этого власти примут отдельный документ.
А деньгами можно забрать?
Можно. Эту норму тоже оставили. Если написать заявление, выплатят равноценное возмещение. Но этим правом не смогут воспользоваться ипотечники или должники, у которых арестована квартира.
Заявление на выплату собственник должен написать в течение 30 дней после того, как получит проект договора на равнозначную квартиру. Тогда договор на равнозначную квартиру не заключат, а заменят на другой. Власти фактически выкупят квартиру по рыночной цене.
Меня не устроит равнозначная квартира, хочу равноценную. Так можно?
Так тоже можно. Условия такие же, как для выплат. Когда прислали договор, есть месяц на то, чтобы определиться и попросить равноценную квартиру вместо старой. Равноценная - это у которой рыночная цена не меньше, чем в доме под снос.
Что получат жильцы коммуналок?
Им дадут отдельные квартиры. По закону вместо комнаты в коммуналке нельзя дать комнату в коммуналке. Но это только если дом сносят по программе реновации. Если его просто признают аварийным и снесут на общих основаниях, взамен имеют право дать такую же комнату и даже в другом районе.
Если квартира не приватизирована, тогда как?
Наниматели смогут выбирать: заключить договор соцнайма, как сейчас, или получить равнозначную квартиру в собственность. Чтобы получить в собственность, нужно написать заявление.
Что получат те, кто нуждается в улучшении жилищных условий?
В рамках реновации это сразу учтут. Новую квартиру выделят с учетом улучшения по нормативам и вне очереди. Можно отказаться от улучшения, получить равнозначную квартиру и продолжать стоять в очереди. Некоторым это выгодно, а иногда просто не получится предоставить нужные документы.
Право улучшить жилищные условия никуда не денется, даже если во время реновации с этим не сложится. И даже если забрать равноценное возмещение вместо квартиры, всё равно можно и дальше стоять в очереди.
Если не подписать договор на новую квартиру? Вообще ничего не делать, а жить в своей квартире и никуда не съезжать.
По закону заключать договор обязательно. Если дом включен в программу реновации, значит, большинство жителей за снос и власти должны сделать так, как хочет большинство.
Чтобы подписать договор, дают 90 дней. Если кто-то откажется, город обратится в суд. Тогда всё равно заставят заключить договор, освободить квартиру и передать ее городу. Взамен дадут равнозначную квартиру или деньги на выбор и тоже зарегистрируют всё принудительно. В законах и сейчас есть такая норма, и ее используют в разных случаях кроме реновации.
Что со взносами на капремонт?
Как только столичные власти официально утвердят программу реновации, взносы на капремонт для домов под снос отменят. Но возвращать собственникам ничего не будут. Деньги, которые накопились в фонде, потратят на реновацию. Это честно: раньше их бы потратили на ремонт крыши или подъездов, а теперь предоставят новую квартиру.
Если деньги копились на специальном счете, этот счет тоже перейдет городу.
Если квартира в ипотеке или под арестом?
Ипотечникам тоже дадут новые равнозначные квартиры. Только одновременно с регистрацией права собственности на новую квартиру зарегистрируют обременения на нее. Если на квартире арест, его наложат на новую.
В закладную внесут изменения: согласие должника или банка для этого не нужно. Платить за новые документы тоже не придется.
Если ипотечник не захочет выезжать и заключать новый договор, его заставляют через суд: закон позволяет.
Условия ипотеки, ставка, платежи и сумма долга не изменятся.
Если ипотечная квартира в старом доме застрахована, объект страхования изменится автоматически. О том, что по программе реновации дали новую квартиру, нужно письменно сообщить страховщику: он заменит договор или полис на новый с теми же условиями. Все документы можно отправить и получить по почте: в офисе ничего подписывать не придется.
А если собственник умер до того, как получил квартиру, что делать наследникам?
Договор на новую квартиру заключат с наследниками. Если свидетельства на наследство пока нет, собственником новой квартиры будет значиться город и Росреестр запретит любые сделки с ней. Когда наследники получат свидетельство, эти данные исключат из реестра и квартиру оформят на законных собственников.
В квартире живут дети и бабушка-инвалид. Есть какие-то ограничения?
Если в квартире несовершеннолетние дети или кто-то из членов семьи лишен дееспособности, денежное возмещение получить нельзя. Взамен старой квартиры можно получить равнозначную или равноценную, но это должно быть жилье.
При переезде в новую квартиру большей площади нужно вносить доплату?
За равнозначные и равноценные квартиры доплату вносить не нужно и ее не имеют права требовать. Если потребуют, можно пожаловаться в прокуратуру.
Но можно написать заявление и получить квартиру больше, чем равнозначная. Например, вместо двушки попросить трешку. Тогда доплата будет законной.
Доплатить за квартиру больше равнозначной можно материнским капиталом, субсидиями или сертификатом.
Что получат собственники нежилых помещений?
Им заранее выплатят равноценное возмещение, а недвижимость заберут для госнужд.
Если предприниматель арендует у города помещение в доме под снос, ему предложат арендовать на таких же условиях равнозначное помещение. Срок сохранится, льготы тоже. В торгах участвовать не придется.
Если во время реновации срок договора аренды закончится и есть право на новый , его заключат на десять лет. Право преимущественного выкупа тоже сохранится, только уже по новому договору аренды и пока действует программа реновации.
Нас могут выселить до того, как дадут новые квартиры? Или отключить коммуникации?
Никого не имеют права выселить до того, как ему предоставят новую квартиру или выплатят деньги по заявлению.
Отключить свет и воду можно только после вывода дома из эксплуатации. Это произойдет, только когда все получат положенное по закону. Но если дом вывели из эксплуатации, жить в нем больше нельзя ни дня.
Кто будет распоряжаться бюджетом программы и как узнать, на что пошли деньги?
В поправках написано, что финансировать программу будут в том числе за счет городского бюджета. Но это не значит, что только за счет него: скорее всего, свой вклад внесут инвесторы.
Средствами будет распоряжаться Московский фонд реновации жилой застройки. По закону у него много целей и задач. В числе прочего - ежегодные отчеты на официальном сайте. Если есть желание контролировать расходы и сметы, стоит следить за этими отчетами.
Все бюджеты, операции и контракты будут проходить через эту организацию. Еще фонд может быть застройщиком и продавать квартиры в новых домах. Если что-то пойдет не так, по обязательствам фонда ответит город.
Наш дом не вошел в программу. Еще можно провести собрание, чтобы получить новые квартиры?
Нет, уже нельзя. С 1 июля закон запрещает включать новые дома в программу. Даже если управляющая компания инициировала собрание, это бесполезно. Может быть, будет еще один этап реновации и что-то изменится.
Если жители проголосовали за снос, а потом передумали, можно выйти из программы?
Раньше, чем власти примут решение о реновации и пройдет три месяца, из программы выйти нельзя. А позже можно.
Из программы можно выйти даже через пять лет, но только если к тому времени ни один из нанимателей или собственников не заключил договор о предоставлении новой квартиры.
Чтобы дом не снесли, нужно провести общее собрание собственников, где больше ⅓ проголосуют против сноса. Для решения по поводу сноса нанимателям дали такие же права, как собственникам. Если есть договор соцнайма, можно прийти на общее собрание и проголосовать.
Если исключить дом из программы, снова внести его туда уже не получится.
Наш дом аварийный. Он в программе сноса, но не в программе реновации. У нас будут те же условия расселения?
Нет, эти условия действуют только для домов, которые вошли в программу. Если дом снесут как аварийный не в рамках программы, взамен тоже дадут равнозначную квартиру. Но у нее будут А вместо комнаты в коммуналке могут дать комнату в коммуналке.
У нас большинство собственников против, а дом вошел в программу. Как это возможно?
Теоретически такого быть не должно. Если есть протокол общего собрания и он противоречит результатам голосования, нужно разбираться. Для начала с администрацией, потом в суде.
Если собрания не было и жители голосовали на сайте и в МФЦ , нужно проверить, как учли голоса. Если найдутся расхождения, это тоже повод для жалобы.
Если все против в разговоре у подъезда, а голосовать не пошли, часть квартир признали согласившимися на снос. Такие правила.
В любом случае всё еще можно отменить: собирайтесь и фиксируйте мнения в протоколе.
Я против этого закона! Как его обжаловать?
Федеральный закон нельзя просто так взять и обжаловать. Если ваш дом вошел в программу, дождитесь, пока вам предложат заключить договор, не заключайте его и ждите вызова в суд. Если вас будут выселять принудительно, найдите хорошего юриста, идите по инстанциям и пробуйте признать статью, на которую сошлется суд, неконституционной. Несколько исков против реновации уже подали, но пока безуспешно.
Иногда это получается даже и даже если Верховный суд был против.
Любой закон принимают, изменяют и отменяют органы власти. Следующие выборы мэра Москвы и президента пройдут в 2018 году. Выборы в Мосгордуму - в 2019 году. Депутатов в Госдуму будут выбирать в 2021 году. Сходите на выборы и проголосуйте с оказией.
В поправках для реновации много послаблений, о которых жильцы обычных аварийных домов даже мечтать не могут. Стоит подумать об этом, прежде чем идти в суд. Рано или поздно старую пятиэтажку всё равно снесут, но совсем на других условиях.
Если вы живете в другом городе или новом доме и реновация вас не касается, стоит не рвать себе душу и отпустить ситуацию. Москвичи в состоянии сами о себе позаботиться.
Что стоит делать москвичам прямо сейчас
Заказать независимую оценку квартиры. Это может пригодиться для расчета равноценного возмещения или в суде.
Следить за законами, ходить на публичные слушания и участвовать в обсуждениях проектов домов, кварталов и районов.
Лично изучить закон и разобраться, на что можно претендовать при реновации.
Навести порядок в документах. Обновить справки, разыскать прописанных, но не проживающих родственников, оформить доверенности, если нужно. Оформить развод, вступить в брак, прописать детей, чтобы получить то, что положено по закону, без формального подхода.
Собрать семейный совет и подумать, как с пользой, выгодой и законно использовать реновацию. Пока сделки с недвижимостью не запрещены, но скоро всё может измениться.
В сложных и непонятных ситуациях консультироваться с юристом.
На прошлой неделе мэр Москвы Сергей Собянин пообещал предоставить возможность собственникам сносимых домов выбрать равноценную квартиру либо денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры. Однако такая перспектива не радует тех, кого данный законопроект касается, и настораживает экспертов.
Не только пятиэтажки
В минувшую пятницу мэр Москвы Сергей Собянин разместил на своей странице в соцсети ВКонтакте сообщение о том, что по итогам встречи с представителями столичной Общественной палаты на тему реновации он направил ряд принципиальных предложений для учета в городском и федеральном законах. В частности, глава столицы отметил: «Граждане, которых не устраивает получение равнозначной новой квартиры взамен старой, по желанию смогут получить равноценную квартиру либо денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры». В первой редакции закона о реновации речь шла лишь о предоставлении равнозначной квартиры.
Однако данная поправка не радует ни владельцев домов, подлежащих сносу, ни экспертов: слишком много осталось спорных вопросов, от решения которых в проигрыше могут оказаться те, кого данный законопроект касается.
Жители домов, подлежащих сносу, опрошенные DME, категорично выступают за полную отмену закона о реновации, не собираясь соглашаться на отдельные предложения. То же было указано и в резолюции, составленной по итогам митинга против законопроекта - не допустить его принятия. Документ, принятый Госдумой в первом чтении нарушает Конституцию и противоречит ряду федеральных законов. Кроме того, закон о реновации ставит по сомнение существование не только пятиэтажек. Под действие этого документа может попасть любое жилое помещение - стоит лишь признать его «ветхим».
«Тот законопроект, который сейчас находится в Госдуме, предполагает создание нового института, которого сегодня в законодательстве нет, - уточняет Геннадий Васильев, партнёр адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнёры». - В действующем законопроекте нет понятия «реновация». Эксперт отмечает, что в соответствии с действующим законодательством, единственный способ отнять у собственника его квартиру - признать, что дом, в котором он проживает, - аварийный. Такое принимает межведомственная комиссия. В этом случае собственнику в качестве альтернативы предлагаются деньги. Если действует региональная программа расселения аварийного фонда, ему может быть предложено жилье.
«Но до тех пор, пока с собственником не договорились по поводу квартиры, которая ему предлагается, его выселить нельзя, - подчеркивает партнёр адвокатского бюро. - Собственник, согласно существующей и утвержденной Верховным судом судебной практике, может фактически бесконечно спорить о том, какую квартиру ему должны предложить, и судиться по поводу компенсации». Тот законопроект, который сейчас находится в думе, предлагает более жесткий подход, отмечает эксперт. «По общему правилу предлагается жилье, и закон прописывает, что такое равноценное жилье. Это площадь не меньше, чем сейчас, жилая площадь не меньше, чем имеется, тот же самый район проживания, за исключением нескольких районов. Денежная компенсация рассматривается как вспомогательный метод». В этой ситуации, предупреждает Геннадий Васильев, неизвестно, как суды будут применять новые нормы. «Учитывая, что все споры будут рассматриваться в Москве, где административный ресурс весьма велик, вероятность, что суды станут не на сторону граждан, значительна».
Кроме того, законопроект призван толковать новые нормы не в соответствии со сложившейся практикой применения действующего законодательства, а заново. «Те правовые механизмы, которые заложены сейчас - в Градостроительном кодексе, Жилищном кодексе, в Законе о регистрации прав на недвижимость - будут изменены ради проекта о реновации».
Геннадий Васильев уверен, вероятность того, что законопроект о реновации будет принят, высока. В этом случае появятся прецеденты, которые позволят в будущем аналогичным образом реновировать другие районы, не только Москвы, но и других крупных городов, где была аналогичная застройка. «И на смену уже отработанным механизмам защиты собственника придут новые жесткие административные нормы. Таким образом, сегодняшний законопроект может коснуться не только тех жителей, чьи дома сегодня оказались в списке».
«И у меня на это пять причин»
Эксперты также отмечают, что согласие на денежную компенсацию в итоге приведет к тому, что жители сносимых домов только ухудшат свое сегодняшнее жилищное положение.
Купить квартиры у таких собственников государство планирует намного дешевле, чем за них было отдано. Три фактора явно указывают на то, что денежная компенсация за квартиры в сносимых домах вряд ли оставит в выигрыше их владельцев.
1. Отсутствие рынка
Как отмечает Геннадий Васильев, именно формулировка размера компенсации - «по рыночной стоимости» - и является главным подвохом для жителей сносимых домов.
«В однотипных хрущевских домах в разных районах Москвы стоимость квартир будет разной, потому что оценивается не только качество дома, но и местоположение. Когда власти принимают решение о том, что целые кварталы будут снесены, в этих кварталах рынка уже нет. Здесь уже никто ничего, очевидно, покупать не будет - слишком велики риски. Поэтому само понятие рыночной цены может быть по-разному истолковано».
Власти, безусловно, предложат какую-то денежную компенсацию, говорит Геннадий Васильев, однако насколько она будет соответствовать той цене, которую можно было выручить незадолго до решения о реновации, большой вопрос. Юрист отмечает, что оспорить размер этой компенсации можно, безусловно, попытаться, однако сделать это будет сложно. «Если оценщик будет оценивать квартиру на момент проведения оценки - а закон об оценочной деятельности предполагает именно такой момент - то он будет брать сегодняшнюю рыночную цену, которая существенно ниже той, которая была, скажем, полгода назад. Рыночную цену установить будет сложно, поэтому такой подход чреват убытками».
2. Кадастровая стоимость квартир
Собственники жилых домов, которые планируется снести, отмечают, что в 2017 году кадастровая стоимость их квартир снизилась. «По кадастру за 2016 год налоги мы оплатили с 7,5 млн руб. за нашу 45-метровую квартиру в пятиэтажном доме. А сейчас стоимость опустилась на 800 тыс. тыс. руб.», - отмечает Светлана Кондратьева, участник группы в Facebook Москвичи против закона о реновации.
«Кадастровая стоимость квартир в старых домах в 2017 году падает на 2–4 млн руб., - уточняет Александр Торопов, участник группы Москвичи против реновации. - При этом кадастровая стоимость квартир в новостройках растет на 3–7 млн».
Как считает Юля Март, участник той же группы в Facebook, компенсация „рыночной“ стоимости определяется не средней ценой по рынку за абстрактный квадратный метр, а тем, за какую цену можно было бы купить аналогичное жилье в том же районе.
«Аналогичное жилье - это не метры, а условия проживания в целом: то есть, это должен быть тот же район, и малоэтажная застройка, потому что многие именно ее выбрали при покупке квартир, и за это заплатили немало. Люди выбирали район не чтобы числиться под каким-то его названием, а выбирали эти зеленые дворы, эти малоэтажные дома, те этажи, которые их устраивают, выбирали инфраструктуру, транспортную доступность к тем объектам, которые каждый считает для себя ценными: кто-то к учебным заведениям, кто-то - к работе, кто-то - к паркам, театрам и музеям. Новые дома малой этажности в нашем же районе - до 8 этажей - это дома премиум-класса, даже не бизнес. Да, они существуют в некотором количестве - эти малоэтажные новостройки. Вот они - равноценны нашим квартирам и по условиям, и по квадратным метрам, планировки, правда, похуже. Но кто-то там наверху решил, что наши дома стоят дешевле, так что эти равнозначные и равноценные условия не предлагаются. Зато постоянно врут, что мы живем в руинах. А руины даже в списки не вносят».
Геннадий Васильев также отмечает, что снижение кадастровой стоимости квартир не пойдет на пользу жильцам „ветхих“ домов. «Кадастровая стоимость отражает государственную оценку стоимости жилья, принимая во внимание не рыночные механизмы, а всевозможные параметры ценообразования, которые ведут от, условно говоря, стоимости строительства дома в 60-70-х годах, помноженной на все возможные оценки. Это то, как государство видит себе стоимость квартиры. Понижение кадастровой стоимости отражает точку зрения власти, что дом ветшает, стоимость квартиры уменьшается. В отсутствии адекватных рыночных механизмов велика вероятность, что кадастровая оценка будет использоваться как один из факторов, определяющих стоимость компенсации за жилье. И может рассматриваться в суде при определении рыночной стоимости квартиры».
3. Земля, на которой построен дом
В соответствии с ЖК РФ (статья 36), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. К общему имуществу относится земельный участок, на котором расположен дом, „с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности“.
В законе прописано, что в случае сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом.
По данным портала Оценщик.ру, удельная рыночная стоимость земельного участка в районах г. Москвы, к примеру, в Таганском районе под строительство жилья эконом-класса составляет $1270.
«Моя двухподьездная, 20-квартирная пятиэтажка в Сокольниках занимает 400 квадратных метров земли“, - пишет в своем Facebook Максим Авербух, участник группы „Москвичи против закона о реновации“. - То есть земельный участок в 400 кв.м. под нашим домом, являющийся согласно ЖК РФ, собственностью жильцов моего дома стоит $1,7 млн, или по $85 тыс. на каждую из 20 квартир».
В законопроекте о реновации нет упоминания о том, что жителям сносимых домов положена компенсация за землю. Кроме того, уточняет Юля Март, в 40-этажном доме, куда планируется расселять собственников «ветхих» хрущевок, даже земли на собственника в любом случае будет меньше, чем в пятиэтажном. «Это как допэмиссия акций. Это воровство нашего имущества», - резюмирует Юлия.
15 мая в Москве началось голосование москвичей по вопросу сноса их домов. В конце июня - начале июля, когда станут известны результаты голосования, законопроект о реновации будет рассмотрен во втором чтении. Во вторник пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что в Кремле не ставят под сомнение тот факт, что столичная мэрия готова вести конструктивный диалог по программе сноса пятиэтажек и строительства на их месте новых домов. Кроме того, Дмитрий Песков подчеркнул, что реновация - проект сложный, но «чрезвычайно полезный».
Юристы и риелторы рассказали, как будут расселять коммунальные квартиры по программе реновации и можно ли из обычной квартиры сделать коммуналку
Фото: ИТАР-ТАСС/ Интерпресс/ Александр Петросян
Согласно закону о реновации в Москве будут расселять в том числе и квартиры коммунального типа. Фактически это означает, что если в доме, попавшем в программу реновации, есть коммуналки, их жители получат отдельное жилье. «Мы не будем плодить коммуналки при реализации этого проекта», — ранее одобренные поправки в законопроект спикер Госдумы Вячеслав Володин.
«Если комнатой в квартире коммунального заселения на праве общей долевой или общей совместной собственности владеют несколько человек, то они получат отдельную квартиру, — соответственно, в общую долевую или в общую совместную собственность. Договор, предусматривающий переход права собственности, будет заключаться со всеми собственниками», — поясняет юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Юлия Калганова.
По мнению управляющего партнера риелторской компании «Метриум Групп» Марии Литинецкой, сейчас появится немало предприимчивых людей, которые кинутся скупать квартиры в коммуналках реновационных домов, чтобы впоследствии получить отдельные квартиры.
Чем отличается коммуналка от квартиры в долевой собственности
В федеральном законодательстве понятие коммунальной квартиры не содержится, однако столичные власти еще в 2010 году в законе «Основы жилищной политики города Москвы» дали определение этому типу жилья, говорит Мария Литинецкая.
Согласно этому закону, коммуналка — квартира, в которой обеспечен прямой доступ к помещениям общего пользования в здании и в самой квартире. Она состоит из нескольких комнат, в которых проживают два и более собственника или нанимателя, не являющихся членами одной семьи на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат). Кроме того, они могут быть и собственниками комнаты.
«Основные индивидуализирующие признаки коммуналки — это равный доступ к общему пространству квартиры и дома, наличие у жильцов права собственности или договоров соцнайма на отдельные помещения (а не доли в общей собственности), а также отсутствие у них родственных связей. Если одно из этих условий неприменимо, то речь идет о квартире, которая находится в общей совместной или долевой собственности», — поясняет Мария Литинецкая.
Коммунальная квартира (Фото: ИТАР-ТАСС/Интерпресс)
Под квартирой коммунального заселения понимается квартира, в которой объектами права собственности являются отдельные комнаты, имеющие свои кадастровые номера и отдельные лицевые счета, добавляет руководитель офиса «В Крылатском» «Миэль-Сеть офисов недвижимости» Ирина Бербенева. По ее словам, места общего пользования в таких квартирах — кухня, санузлы, коридоры — принадлежат собственникам комнат пропорционально размеру находящейся в их собственности жилой площади.
Отличие между коммуналками и квартирами в долевой собственности принципиальное. «Долевая собственность — это когда есть объект и доля в праве, не в объекте, так называемая юридическая фикция, то есть право на право. Доля не выделена в натуре, в каждом квадратном сантиметре есть доля всех собственников. Общая совместная собственность означает то же самое — совместное использование жилплощади, но без выделения доли», — поясняет Ирина Бербенева.
В коммунальной же квартире каждая комната является отдельным объектом собственности, выделенным в натуре, а у каждого собственника отдельный лицевой счет, добавляет она.
Как будут расселять согласно закону о реновации
Согласно закону о реновации (№ 141-ФЗ от 1 июля 2017 года) взамен комнаты в коммунальной квартире, попавшей под снос, в качестве равнозначного или равноценного жилого помещения положена отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммуналке или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается, отмечается в законе. В случае если освобождаемая комната в коммунальной квартире находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, им предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности.
«В случае, если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками жилого помещения и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации (в случае, если такое жилое помещение находилось в общей долевой собственности), или возникновение права общей совместной собственности на предоставляемое жилое помещение (в случае, если такое жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находилось в общей совместной собственности)», — говорится в абзаце 21 статьи 7.3 данного закона.
Как сделать из квартиры коммуналку
Для того чтобы сделать из обычной квартиры коммунальную, необходимо разделить лицевые счета, говорит Ирина Бербенева. «Это делается только через суд. Причем это не обязательно должен быть спор, может быть просто заявление о том, что сособственники решили таким образом разделить свою недвижимость», — уточняет она.
Однако, по ее словам, редко бывает так, что комнаты в квартире равноценны: то есть доли равноценны, а вот комнаты — разные по площади, и полюбовно решить, кому достанется комната 20 м, а кому 9 м, бывает очень непросто.
Чтобы превратить обычную квартиру в коммуналку, супругам достаточно развестись и оформить в индивидуальную собственность комнаты в некогда общей квартире (как минимум две). При этом они должны обеспечить друг другу свободный доступ к помещению общего пользования (кухне, санузлам, входу в квартиру), поясняет Мария Литинецкая.
Во время приготовления обеда на общей кухне в коммунальной квартире (Фото: Фотохроника ТАСС)
Соответственно, по закону о реновации они смогут претендовать на отдельную квартиру, и в этом главный подводный камень, подчеркивает Мария Литинецкая. По ее мнению, сейчас появится немало предприимчивых людей, которые кинутся скупать квартиры в коммуналках реновационных домов, чтобы впоследствии получить отдельные квартиры. Кроме того, супруги могут оформить фиктивный развод и оформить в собственность комнаты, добавляет она.
В то же время юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Юлия Калганова утверждает, что из квартиры в общей долевой или общей совместной собственности сделать коммунальную квартиру невозможно.
Юрист приводит пример расселения квартиры, где проживают бывшие супруги после развода — уже посторонние друг другу люди. «Согласно вступившему в силу закону о реновации, бывшие супруги получат одну равнозначную или равноценную квартиру в общую долевую (или совместную) собственность. Кроме того, вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения они могут получить равноценное возмещение в денежной форме», — говорит Юлия Калганова. Также собственники вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилплощади, дополняет она.
Как расселяли коммуналки по лужковской программе
При так называемом лужковском сносе объектов первого периода индустриального домостроения людей переселяли в жилье, расположенное, как правило, в том же районе, в редких случаях за его пределы, но только по согласованию с жильцами, вспоминают риелторы. По словам Юлии Калгановой, расселение проходило по норме на человека (18 кв. м). В связи с этим некоторые предприимчивые граждане прописывали всю семью в однушке и получали, например, трешки, вспоминает она.
Снос пятиэтажки первого периода индустриального домостроения в Москве по лужковской программе (Фото: Дмитрий Серебряков/ТАСС)
«Конфликты, как правило, возникали из-за метража предоставляемых гражданам квартир: люди хотели получить жилье большей площади, чем им было положено, даже отказывались выезжать из старой квартиры, и в этом случае их выселяли по решению суда. Однако стоит отметить, что основная часть таких конфликтов пришлась на начало 2000-х годов», — вспоминает юрисконсульт «Инком-Недвижимости» Александр Лифшиц.
Он приводит показательный пример из прошлой практики: «В доме, предназначенном под снос, в трехкомнатной квартире проживала одна семья, каждый из ее членов официально оформил себе в собственность по комнате. В итоге получилось, что квартира коммунальная, а каждому из собственников комнат по закону полагалась однокомнатная квартира — в итоге получалось три отдельных жилплощади. Однако суд отказал гражданам в получении такого количества квартир на основании того, что это одна семья, а оформлением комнат в собственность они занялись в преддверии сноса».
В июне 2017 года Госдума утвердила программу переселения. Ее планируется проводить вплоть до 2032 года, планы должны затронуть около 1 млн. жителей Москвы, в том числе людей, проживающих в Новой Москве и Зеленограде. В 2017 году уже началась первая волна переселения. В нее входят 12 построенных домов, конец ввода в эксплуатацию которых намечен на зиму 2018 года.
Волновое переселение позволит разом выселять жителей определенных районов, чтобы затем сносить освобожденные здания и на их месте строить новые многоквартирные дома. По заявлениям правительства РФ, за первые 5 лет реновации жилье получат уже около 100 тысяч жителей. Перечень площадок для сноса в первые 4 года уже озвучен, сейчас ведется отбор зданий для более позднего переселения.
Первая волна переселения
На данный момент в Москве построено 12 домов, входящих в программу реновации. Это первые дома по новой госпрограмме реновации. Большая часть из них находится в Северном округе, в Бескудниковском районе. Здесь расположилось 7 новых высоток, входящих в жилые комплексы.
Первые адреса для переселения уже известны. Новые дома расположены на Дмитровском шоссе, Бескудниковском бульваре. Им еще не присвоены постоянные номера, есть только примерные адреса переселения. У жилых домов, входящих в первую волну, есть свои особенности:
- наличие собственного сквера с другими объектами инфраструктуры (детская площадка, спортивная зона, зоны для пинг-понга, парковка);
- первые этажи отведены под социальные (образовательные центры и детские сады) учреждения и под коммерческое использование (в том числе кафе);
- внутренняя отделка соответствует европейским стандартам: используются кафельная плитка, дорогие стеклопакеты, заранее встраивается плита (цена за квадратный метр отделки составляет 80 000 рублей);
- высотность домов средняя – до 20 этажей;
- здания панельные;
- внешняя отделка дизайнерская, выполненная при помощи цветных панелей.
Здания разительно отличаются от монолитных и панельных домов, построенных в 1990-х и 2000-х годах. Значительно повышается количество квадратных метров в квартире, а вместе с тем улучшится и уровень жизни. Первые переселенцы увидят еще не совсем обновленную отделку, а вот новые жители 2019-2021 годов уже оценят улучшенные стандарты полностью и получат обновленные адреса переселения, которые не присваивались ранее старым домам.
Оправдали ли Ваши ожидания новые квартиры по программе Реновации?
Сарай Мечта!
В ходе первой волны улучшат жилищные условия несколько тысяч человек. Точные сроки переселения не озвучены, есть только примерно обозначенный период до конца зимы 2018. Затем реновация в Москве продолжится: начнется вторая волна.
Вторая волна переселения
Программа реновации будет действовать в несколько этапов, точное количество которых еще не определено. Следующая, вторая, волна начнется в конце 2018 – начале 2019 года и будет длиться до 2021. Учитывая, что каждая волна продолжается 2-3 года, можно ожидать в дальнейшем еще 4.
Переселение по программе реновации во второй волне коснется 83 тысяч жителей. Они получат новые квартиры в домах, построенных за период 2017-2019 гг. Очередь переселяемых будет небольшой, поскольку перебираться в другие жилища они будут почти сразу всем районом. Новые здания строятся так, чтобы отдаленность от старых была минимальной. Порядок всегда один: переселение начинается после сдачи в эксплуатацию близлежащих домов, после чего сносятся освобожденные.
Очередность переселения и как будет рассчитываться метраж при переселении
В первую очередь волновому переселению подвергнутся жители тех районов, где домов под снос больше всего. По округам выигрывает Восточный – в нем более 1000 ветхих и аварийных строений, возведенных с 1957 по 1968 гг. А ведущим районом является Кузьминки, где пятиэтажек около 256. Именно здесь будет проведено самое масштабное и скоростное строительство.
Более подробно очередность переселения отмечена в документе, опубликованном на сайте правительства РФ. Этот документ включает 210 стартовых площадок. Они расположены в порядке убывания срочности: наверху можно найти дома, которые уже введены в эксплуатацию, а внизу находятся здания для постройки в последнюю очередь.
Расселение будет основано на количестве людей, прописанных в квартире. Приватизирована собственность или нет, значения не имеет. Однокомнатные квартиры будут предоставляться тем, у кого проживает 1-2 человека без детей; двухкомнатные – если жильцов 3-4, а трехкомнатные – семьям от 4 человек при условии наличия ребенка. Государственная программа переселения поощряет многодетные семьи, предоставляя им большую площадь.
График переселения не зависит от количества человек в квартире; попасть под реновацию раньше, чем остальные, могут только многодетные семьи.
В первое время, то есть до 2021 года, программа реновации коснется около 100 тысяч московских жителей. А в рамках масштабного плана, рассчитанного до 2032 года, планируется переселить 1 млн жителей.
В ходе масштабного плана реновации будет снесено около 5000 домов. Новым жителям для переселения понадобится 17-18 млн квадратных метров жилья.
Будут ли переселенцы соседствовать с покупателями
Многих переселяющихся интересует вопрос, кто окажется их соседями. Жильцы, которые приобрели новые квартиры, а не получили их по государственной программе, всегда более аккуратные. Для тех, кто предпочитает обеспеченных и ответственных соседей, есть хорошие новости: новостройки примерно на половину будут заселены людьми, которые приобретут жилье в сроки переселения на собственные средства.
Проект по реновации, в ходе которой будет затронута Москва, был утвержден в июне 2017, и сразу после этого В. Путину озвучили примерную сумму, которая понадобится на реализацию проекта: 3 трлн рублей.
Первый способ погашения затрат на новое жилье – это продажа части квартир. Планируется сдать под переселение чуть большую часть (17-18 млн кв. метров), а под продажу – чуть меньшую (15 млн кв. метров). Именно такое количество проданных метров позволит полностью закрыть затраты на строительство новых жилых комплексов и снос старых зданий.
Программы по социальному заселению
Когда будут выдавать квартиры семьям с детьми-инвалидами, ветеранам военных действий и другим людям, которым полагается жилье по социальной госпрограмме? Выдача будет происходить постоянно. В каждом доме предусмотрено несколько квартир для следующих категорий граждан:
- малоимущих;
- детей-инвалидов и их семей;
- инвалидов;
- многодетных семей;
- ветеранов боевых действий.
В многокомнатное жилье начнут переселять многодетные семьи; некоторые из квартир с увеличенной площадью будут отдаваться именно им. Другим категориям «социальных» переселенцев предоставлять будут двухкомнатные квартиры.
«Переселение» коммерции
Из-за сноса жилых зданий будет утрачено множество частных владений коммерческого характера, условия которых будет сложно повторить. В подвальных помещениях пятиэтажных домов расположены продуктовые магазины, парикмахерские, автомагазины, зоомагазины и другие объекты торговли. Если для жителей подготовлены новые дома, куда они вселятся перед сносом старых, то куда переезжать предпринимателям?
Государство предлагает 2 варианта решения проблемы частных предпринимателей:
- собственник коммерческого помещения может потребовать денежную компенсацию в размере стоимости утраченного имущества;
- собственник также вправе потребовать новое помещение взамен старого.
Однако проблема все равно остается актуальной, ведь коммерческие помещения, сходные по параметрам с расположенными в пятиэтажках, сложно найти. Если собственность перенесут в другую пятиэтажку, то есть вероятность, что и это здание скоро снесут. Если же владение перенесут в новостройку, то могут возникнуть проблемы с разницей в стоимости помещений. Коммерческие площади в новостройках оцениваются дороже, чем в пятиэтажках.
Правительство не уточняет, куда будут перенесены коммерческие помещения – в здания реновационного жилого фонда или старого.
Еще с большими проблемами столкнутся не владельцы помещения, а арендаторы. Таким предпринимателям убытки возмещаться не будут. При этом из около 1000 коммерческих помещений большую часть арендуют. От сноса зданий пострадают 100 000 предпринимателей.
Попадут ли в новые дома люди по программе «Соотечественники»
В ходе программы по переселению в Россию с 2017 года некоторых бывших граждан РФ переводят обратно на территорию Родины (по их желанию). Попадут ли такие переселенцы по программе переселения в Россию в дома, построенные по плану реновации?
Нет, Москва не является городом, куда бывшие жители могут переехать. Жилье им предоставят в регионах, где не хватает профессионалов и населения – Сахалин, Амурская область и т.д. Поэтому бывшие резиденты СССР и России, которые на данный момент переселяются обратно из стран СНГ и ближнего зарубежья, в столицу не попадут.
Где следить за обновлениями
Список адресов домов второй волны, новые площадки реновации строительства выкладываются на сайте правительства РФ. В будущем жители смогут не только найти информацию по поводу реновации, но и сами повлиять на нее. Когда начнут первые 2 волны переселения, мэрия запустит опрос с целью выяснить, какие еще дома жители готовы отдать под снос.
Чтобы попасть в одну из последних волн, из которых состоит программа по переселению, можно встретиться с председателем районной управы. Органы местного управления с осени 2017 года проводят обсуждения по поводу сноса. Есть большой шанс включить свой дом в список перед началом очередного сноса. Дома для переселения по программе реновации должны быть хрущевками или аварийными и быть упомянуты в сроки переселения до 2032 г.
Волновое переселение позволит избавиться от проблемы недостатка имущества, улучшит социальное и материальное положение многих семей.