Ленинградская область является одним из тех регионов, где успешно реализуются сразу две программы материнского (семейного) капитала (МСК) . Такую поддержку семей с детьми осуществляют как власти, так и . Обе эти программы объединены одними целями по улучшению благосостояния семей с детьми и увеличению рождаемости в регионе.
Тем не менее, существуют и различия относительно:
- срока действия программ;
- предоставляемой сумме;
- условий выдачи сертификата;
- возможных направлений его использования.
Важно знать, что при соблюдении всех условий материнский капитал и на региональном, и на федеральном уровне предоставляется единожды .
В свою очередь, выделяемые денежные средства можно использовать частями , а не сразу всей суммой, например, потратив их по разным направлениям или отложив какую-то долю до принятия решения в будущем.
Демографическая ситуация в регионе
Что касается демографической ситуации в регионе, то в последнее время она значительно улучшилас ь. В 2017 г. численность населения Ленинградской области составляет 1 791 916 человек и устойчивая тенденция к росту данного показателя наметилась с 2010 года после его продолжительного падения в период с 2000 по 2009 годы. В последние годы численный прирост населения происходит в основном за счет миграции.
Пока в области отмечается естественная убыль населения. После резкого уменьшения численности населения в 2005 году на 9035 человек в настоящее время можно отметить улучшение ситуации и постепенное, но уверенное снижение данной величины.
Чтобы понять причины естественной убыли, достаточно посмотреть на два формирующих ее показателя:
- рождаемости - на начало 2017 года данная величина снизилась по сравнению с предыдущим годом на 161 чел. и составила 2324 человека, что на 0,5% меньше;
- смертности - количество умерших в марте 2017 г. уменьшилось на 229 чел. и составило 4292 человека.
Как видно, пока показатель смертности значительно превышает показатель рождаемости, однако естественная убыль пусть медленно, но продолжает снижаться. В январе-феврале 2017 г. этот показатель уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2016 г. на 3%.
Стабильная и устойчивая динамика роста рождаемости наблюдается во Всеволожском, Кировском, Ломоносовском и Сланцевском районах.
Реализация программы федерального материнского капитала в регионе
Решение о перечислении средств регионального материнского капитала принимается в течение месяца, после чего необходимая сумма будет перечислена на счет исполнителя услуг (работ) путем банковского перевода. не предусмотрено законодательством.
Следует помнить, что сам сертификат, подтверждающий наличие прав на материнский капитал в Ленинградской области не выдается . Решение о предоставлении семье денежных средств отправляется в виде уведомления , заменяющего именной документ.
Региональный материнский капитал в Ленинградской области имеет следующие условия предоставления:
- рождение 3-го (следующего) ребенка или принятие его на усыновление в возрасте до 3-х мес. с 01.07.11;
- мать (усыновитель) и ребенок должны иметь гражданство РФ;
- в том случае, если мать утратила право на субсидии в связи со смертью, потерей дееспособности или прав на ребенка, субсидия выдается отцу вне зависимости от его гражданства.
Описание программы представлено в законе Ленинградской обл. № 134-ОЗ от 17.11.06., порядок оформления субсидии – в Постановлении Правительства области № 20 от 06.02.13.
Способы использования семейного капитала в Ленинградской области
- предоставление детям мед. помощи, которая не включена в перечень Федерального закона №326 от 29.11.10, в том числе покупку дорогостоящих медикаментов;
- реабилитация детей-инвалидов;
- (потратить средства по этому направлению могут только семьи, имеющие ребенка-инвалида или более 5 детей);
Закон не предусматривает обналичивание регионального материнского капитала в Ленинградской области . Средства выплачиваются по безналичному расчету на основании документации, подтверждающей их целевое расходование.
В Ленинградской области успешно реализуется как , так и . Обе эти программы направлены на повышение рождаемости и улучшение качества жизни семей с детьми. Как и в случае с отдельной , областной материнский капитал предоставляется жителям области при рождении (или усыновлении в возрасте до 6 месяцев) третьего ребенка и последующих . Правда, сумма областного маткапитала несколько меньше, чем у жителей СПб (в 2017 году соответственно 117 тыс. рублей в области против 140 тыс. в Санкт-Петербурге).
Региональная программа хоть и похожа во многом на федеральную, но все же имеет свои отличия:
- полагается многодетным семьям;
- на момент подачи заявления все дети должны быть живы и не старше 18 лет;
- размер выплаты гораздо ниже;
- срок действия программы рассчитан до конца 2020 года;
- предлагает расширенный список направлений его использования;
- может быть реализован спустя один год (на лечение детей - со дня рождения или усыновления);
- существует ограничение для усыновителей.
Помимо этого, несмотря на то, что поддержка является целевой, при оформлении областного материнского капитала в Лен. области выплаты не выдается сертификат - фактически его заменяет уведомление.
Демографическая ситуация в регионе
На протяжении почти 10 лет регион характеризовался спадом населения. К счастью период с 2010 года по настоящее время число зарегистрированных жителей в области северной столицы растет. Численность населения Ленинградской области по данным Росстата на 1 января 2017 года составляла 1 млн. 792 тыс. человек.
Однако это увеличение происходит за счет миграции из соседних регионов:
- Рождаемость в регионе тоже растет. В 2016 году данный показатель превысил все показатели за предыдущие годы и составил почти 16,4 тысячи детей (9,2 новорожденных на 1000 жителей).
- В то же время в области отмечается высокая смертность. Несмотря на ее резкое снижение с 2003 года, данный показатель по-прежнему значительно превышает рождаемость. В связи с этим уже много лет отмечается естественная убыль населения . За 2016 год в регионе умерло почти 25 тысяч человек (13,9 умерших на 1000 человек населения).
Таким образом, в Ленинградской области необходимо предпринимать дополнительные меры для улучшения демографической ситуации, в том числе путем поддержки семей с детьми.
В отличие от соседнего , действие программ материнского капитала здесь пока недостаточно для того, чтобы переломить тенденцию с естественной убылью населения.
Реализация программы федерального материнского капитала
С 2007 года в России действует , в рамках которой семьи с двумя и более детьми получают материальную помощь в виде сертификата на маткапитал. Данную поддержку , но можно ей воспользоваться, направив на определенные Законодательством РФ . Сумма федеральной выплаты благодаря индексации возросла с 250 до 453 тысяч рублей .
К сожалению, в связи с тяжелой экономической ситуацией в стране данная поддержка не индексируется вот уже два года. Зато было продлено действие программы - она распространяется на детей, рожденных или усыновленных в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года .
По данным Пенсионного фонда РФ за 10 лет существования маткапитала в Ленинградской области и Санкт-Петербурге всего было выдано более 260 тысяч сертификатов . Жители северной столицы и области уже распорядились своими средствами следующим образом:
- (в том числе погасили жилищные кредиты и займы) - более 84 тысяч семей ;
- оплатили - свыше 14 тысяч человек ;
- направили на - более 160 владелиц ;
- оплатили товары и услуги для - 2 семьи .
Кроме этого у жителей региона также пользовалась популярностью единовременная выплата из средств маткапитала . В 2016 году данная «антикризисная» поддержка составляла 25 тысяч рублей. Ее преимуществом являлось отсутствие целевого назначения. То есть данные средства владельцы могли потратить на любые нужды семьи.
Региональный материнский капитал в Ленинградской области
С середины 2011 года на территории Ленинградской области действует программа поддержки многодетных семей на местном уровне - . Установление и выплата денежных средств регулируется областным законодательством, а именно:
- законом Ленинградской области № 134-ОЗ от 17 ноября 2006 года ;
- постановлением Правительства области № 20 от 6 февраля 2013 года .
Данная поддержка финансируется за счет областного бюджета. Размер выплаты ежегодно увеличивается за счет индексации в соответствии с областным бюджетом на следующий год. При этом, в отличие от , индексируется остаток неиспользованных средств.
Изначально сумма составляла 100 тысяч рублей, и ее индексация не была предусмотрена законодательством. В 2014 году были внесены соответствующие изменения, а размер выплаты вырос сразу на 5%. В 2015 году индексация была проведена дважды.
Однако последние два года увеличение суммы приостановлено (по аналогии с «заморозкой материнского капитала» в федеральной программе).
В какой форме выплачивается и куда обращаться?
Региональный маткапитал можно направить только на определенные цели. Денежные средства переводятся в безналичной форме на банковский счет владельца сертификата (в виде понесенных затрат) или на счет третьего лица (банка, продавца, организации и т.д.).
Сразу после рождения третьего ребенка семья приобретает право на данную социальную помощь. Обратиться за ней можно в:
- органы соцзащиты населения в муниципальных образованиях Ленинградской области;
- ближайший Многофункциональный центр - контактные данные можно узнать на официальном портале МФЦ Ленинградской области (пункт «Выбрать МФЦ» в верхнем меню).
Кто имеет право на региональный маткапитал?
Право на областной маткапитал имеют граждане РФ, родившие или усыновившие третьего (или последующего) ребенка в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2020 года , при соблюдении следующих условий :
- в семье должно быть минимум трое несовершеннолетних детей (при этом дети должны быть живы на момент подачи заявления);
- все члены семьи должны проживать на территории Ленинградской области в течение минимум 9 месяцев.
Как правило, получателями являются женщины (матери или усыновительницы). Однако Законодательством предусмотрены случаи, когда получить средства может мужчина , если он является:
- единственным усыновителем;
- отцом/усыновителем ребенка (в случае смерти женщины или лишении ее родительских прав), при этом гражданство мужчины значения не имеет.
Кроме этого в случае смерти родителей или усыновителей (лишение родительских прав) получить региональный материнский капитал могут сами дети - как несовершеннолетние, так и совершеннолетние (студенты дневных отделений в возрасте до 23-х лет). При этом сумма маткапитала делится в равных долях на всех детей, включая усыновленных.
Важно отметить, что в отношении усыновителей для получения права на материнский капитал в Ленинградской области существует определенное ограничение - усыновленный малыш должен быть в возрасте до полугода.
Необходимые для оформления документы
Жители Ленинградской области могут подать заявление о предоставлении маткапитала со всеми необходимыми документами, среди которых:
- паспорт;
- свидетельства о рождении или усыновлении всех детей;
- справка из жилищных органов, подтверждающая факт совместного проживания семьи;
- расчетный счет заявителя.
В отдельных случаях потребуется представить иные документы , подтверждающие обстоятельства. Такими документами могут быть свидетельство о смерти (в случае смерти одного или обоих родителей), решение суда, справка из образовательного учреждения ребенка, если маткапитал оформляется на него, и т.д.
Подать заявление в уполномоченный орган можно:
- лично (при себе иметь оригиналы документов);
- через законного представителя (дополнительно потребуется паспорт доверенного лица и документ, подтверждающий его полномочия);
- по почте (пересылаются нотариально заверенные копии документов).
Решение выносится в течение 30 календарных дней со дня приема. Еще в течение 5 дней направляется уведомление о назначении или об отказе. В последнем случае в уведомлении должны быть указаны причины отказа.
Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала
Несмотря на то, что местный маткапитал не предусматривает выдачи сертификатов, он все равно является целевым. Распорядиться денежными средствами можно по следующим направлениям:
- улучшение условий проживания на территории региона (в том числе покупку земельных участков и газификацию жилого дома);
- оплату образования детей;
- (актуально для семей, в которых есть ребенок-инвалид, либо пять и более детей);
- оплату медицинских услуг для детей, в том числе оплату дорогостоящих лекарств;
- оплата лечения (реабилитации и абилитации) детей-инвалидов.
В общем случае распорядиться средствами областного материнского капитала можно по прошествии одного года с момента рождения или усыновления малыша.
В то же время областным Законодательством предусмотрены случаи, когда использование средств становится возможным ранее установленного срока - непосредственно со дня рождения (усыновления) ребенка. К таким случаям относятся:
- платные медицинские услуги детям;
- лечение ребенка-инвалида.
В зависимости от выбранного направления заявитель должен представить дополнительно документы , подтверждающие целевое расходование средств. Такими документами являются договор купли-продажи, справка ЕГРН, кредитный договор, справка из медицинского учреждения, договор оказания платных образовательных услуг и т.д.